T/r

Mezonlar

Savollar

Ha

Yoʻq

Tegishli emas

Izoh (asoslash)

1.

Tashkil etish va oʻtkazish jarayonining oshkoraligi

Loyiha boʻyicha barcha maʼlumotlar toʻliq eʼlon qilinganmi?

2.

Takliflarni taqdim etish uchun yetarli muddat mavjudmi?

3.

Qarorlar bayonnoma yoki xulosalar bilan rasmiylashtirilganmi?

4.

Murojaatlarni koʻrib chiqish tartibi belgilanganmi?

5.

Meʼyorlarning aniqligi va xolisligi

Tanlov mezonlari va baholash koʻrsatkichlari oldindan belgilanganmi?

6.

Gʻolibni tanlash va qaror qabul qilish bosqichlari tegishli hujjatlar bilan rasmiylashtirilganmi?

7.

Gʻolibni tanlash natijalari har bir mezon boʻyicha asoslanganmi?

8.

Baholash mezonlari barcha ishtirokchilarga bir xil qoʻllanganmi?

9.

Manfaatlar toʻqnashuvi mavjud emasligi

Ehtimoliy manfaatlar toʻqnashuvi deklaratsiyasi taqdim etilganmi?

10.

Qaror qabul qiluvchilarda manfaatdorlik mavjud emasmi

11.

Manfaatlar toʻqnashuvi holatida manfaatdor shaxslar qaror qabul qilishdan chetlatilganmi?

12.

Manfaatlar toʻqnashuvini aniqlash va bartaraf etish tartibiga rioya qilinganmi?

13.

Diskretsion vakolatlar mavjud emasligi

Qaror qabul qilish shartlari, asoslari va tartibi aniq belgilanganmi?

14.

Noaniq yoki cheklanmagan vakolatlar mavjud emasmi?

15.

Vakolat doirasiga kirmaydigan vazifalar yuklash holatlari mavjud emasmi?

16.

Cheklovlar va toʻsiqlar mavjud emasligi

Talablar loyiha maqsadidan kelib chiqqan holda asoslanganmi?

17.

Litsenziyalash, ruxsatnoma berish va xabardor qilish tartiblari qonunchilikka muvofiq belgilanganmi?

18.

Noaniq yoki asossiz talablar mavjud emasmi?

19.

Loyiha maqsadiga aloqador boʻlmagan tashkiliy, moliyaviy yoki maʼmuriy talablar mavjud emasmi?

20.

Muayyan ishtirokchiga afzallik beruvchi talablar mavjud emasmi?

21.

Nazorat va hisobot

Tashqi nazorat mexanizmlari nazarda tutilganmi?

22.

Monitoring tartibi belgilanganmi?

23.

Ommaviy hisobot taqdim etish tartibi belgilanganmi?

24.

Javobgarlik choralari

Korrupsiya holatlari uchun javobgarlik choralari mavjudmi?

25.

Korrupsiyaga qarshi qoidalarga rioya qilish majburiyati belgilanganmi?

26.

Komplayens dasturlari yoki odob-axloq siyosati boʻyicha talablar mavjudmi?

27.

Boshqa omillar

Huquqiy masalalarda boʻshliqlar mavjud emasmi?

28.

Huquq va majburiyatlar aniq belgilanganmi?

29.

Qoidalarni turlicha talqin qilish imkoniyati mavjud emasmi?

30.

Tartib-taomillar toʻliq belgilanganmi?

NAMUNA

Yirik investitsiya loyihasi boʻyicha korrupsiyaga qarshi ekspertiza xulosasining namunaviy shakli

1. Umumiy maʼlumotlar

Loyiha nomi:

Loyiha tashabbuskori (tashkilot):

Qisqacha tavsifi: (maqsadi, koʻlami, investitsiyalar hajmi, amalga oshirish muddati)

Loyiha boʻyicha masʼul shaxslar: (F.I.O., lavozimi)

Ekspertiza oʻtkazilgan sana:

Ekspert guruhi tarkibi: (F.I.O., lavozimi, tashkiloti)

Ekspertiza oʻtkazish asosi:

(masalan, normativ-huquqiy hujjat yoki buyruqqa havola)

2. Ekspertiza tartibi haqida maʼlumotlar

Taqdim etilgan hujjatlar:

(tahlil qilingan barcha hujjatlar roʻyxati, shu jumladan texnik-iqtisodiy asos, loyiha kelishuvi, tender hujjatlari va boshqalar)

Ekspertiza metodologiyasi

(masalan, ekspertiza Oʻzbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligining uslubiy tavsiyalari, yirik investitsiya loyihasida korrupsiyaviy xavflarni aniqlash boʻyicha cheklist, hujjatlarni tahlil qilish va tashabbuskor vakillari bilan suhbatlar va boshqalar orqali amalga oshirildi)

3. Xavf toifasi

Yakuniy xavf darajasi: □ Past □ Oʻrtacha □ Yuqori

Qisqacha asoslash:

(masalan, loyihada 15 ta korrupsiyaviy omil aniqlanganligi sababli ushbu loyihaning xavf darajasi yuqori)

4. Aniqlangan korrupsiyaviy omillar

T/r

Omil (xavf) tavsifi

Qayerda aniqlangan

Omil (xavf) sababi

4.1

Ehtimoliy manfaatlar toʻqnashuvi deklaratsiyasi taqdim etilmagan

Loyihaga aloqador hujjatlar

Manfaatlar toʻqnashuvi xavfi

4.2

Loyiha boʻyicha barcha zarur maʼlumotlar toʻliq eʼlon qilinmagan

Tender hujjatlari

Ochiqlik va sogʻlom raqobatning taʼminlanmasligi xavfi

4.3

Monitoring tartibi belgilanmagan

Loyiha kelishuvi

Nazorat tizimi yoʻq, vakolatni suiisteʼmol qilish xavfi

5. Qonun buzilishi holatlari

Mazkur maydon qonunchilik hujjatlari yoki majburiy huquqiy normalar buzilgan hollarda toʻldiriladi.

(masalan, baholash xizmatlari toʻgʻridan-toʻgʻri shartnoma boʻyicha asossiz xarid qilingan boʻlib, ushbu holat Oʻzbekiston Respublikasi “Davlat xaridlari toʻgʻrisida”gi Qonunining 71-moddasiga zid)

6. Korrupsiyaviy xavflarni bartaraf etish boʻyicha tavsiyalar

T/r

Muammo

Tavsiya etilgan chora

Masʼul organ

(tuzilma, shaxs)

Ijro muddati

6.1

Tanlov oʻtkazilmagan

Davlat xaridlari portalida ochiq tender eʼlon qilish

Investitsiya boshqarmasi

2030-yil 1-yanvar qadar

6.2

Xarid komissiyasi aʼzosida manfaatlar toʻqnashuvi mavjud

Manfaatlar toʻqnashuvini bartaraf etish choralarini koʻrish

Loyiha ishchi guruhi rahbari

Darhol

6.3

Shartnomada korrupsiyaga qarshi band yoʻq

Kelishuv loyihasiga korrupsiyaga qarshi band kiritish

Yuridik boʻlim

Imzolangunga qadar

7. Tavsiyalar ijrosi ustidan nazorati

(Masalan, tavsiyalarning bajarilishi ustidan nazorat korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi zimmasiga yuklanadi. Tavsiyalarni bajarish holati boʻyicha maʼlumotlar tashkilot rahbariga hamda zarurat tugʻilganda Oʻzbekiston Respublikasi Korrupsiyaga qarshi kurashish agentligiga yuboriladi)

8. Loyihaning maqbulligi boʻyicha xulosa

□ Ijobiy xulosa:

Tavsiyalar bajarilgan taqdirda loyihani amalga oshirish mumkin.

□ Salbiy xulosa:

Yuqori darajadagi korrupsiyaviy xavflar mavjudligi hamda yetarli preventiv choralar nazarda tutilmaganligi sababli loyiha hozirgi bosqichda amalga oshirilishi tavsiya etilmaydi.

9. Imzolar

Ekspert guruhi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ________

Ekspert guruhi aʼzolari:

1. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ________

2. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ________

3. ...

Tasdiqlandi:

Korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ________

T/r

Mezonlar

Savollar

Ha

Yoʻq

Tegishli emas

Izoh (asoslash)

1.

Bozor va ishtirokchilar

Loyihaning tegishli bozorlarga taʼsiri aniqlanganmi?

2.

Ishtirokchi xoʻjalik yurituvchi subyektlar soni yoki doirasi cheklanmaganmi?

3.

Taʼminotchilar (pudratchilar) soniga taʼsiri baholanganmi?

4.

Taʼminotchilar soni qisqargan taqdirda ushbu qisqarish asoslanganmi?

5.

Kirish shartlari va maxsus huquqlar

Ishtirokchilarga eksklyuziv huquqlar yoki imtiyozlar berish nazarda tutilmaganmi?

6.

Eksklyuziv huquqlar yoki imtiyozlar asoslanganmi?

7.

Eksklyuziv huquqlarning amal qilish muddati va qayta koʻrib chiqish tartibi belgilanganmi?

8.

Davlatning aralashuvi

Davlat qoʻllab-quvvatlashi oʻzaro raqobatlashishga qiziqishni pasaytirmaydimi?

9.

Davlat qoʻllab-quvvatlash choralari ochiq va shaffof belgilanganmi?

10.

Davlat qoʻllab-quvvatlashi boshqa ishtirokchilar uchun teng shart-sharoitlarni buzmaydimi?

11.

Bogʻliq bozorlarga taʼsir

Bogʻliq bozorlarda raqobatni cheklash xavfi mavjud emasmi?

12.

Bogʻliq bozorlarda ustun mavqe vujudga kelish xavfi mavjud emasmi?

13.

Raqobatni taʼminlash choralari nazarda tutilganmi?

14.

Raqobat qonunchiligiga muvofiqlik

Raqobat qonunchiligiga zid keluvchi shartlar nazarda tutilmaganmi?

15.

Raqobatni cheklashga olib keluvchi shartlar mavjudmi, kelishilganmi?

16.

Raqobatchilar faoliyatini cheklovchi shartlar nazarda tutilmaganmi?

NAMUNA

Yirik investitsiya loyihasining raqobat muhitiga taʼsirini baholash natijasi boʻyicha xulosaning namunaviy shakli

1. Umumiy maʼlumotlar

Loyiha nomi:

Loyiha tashabbuskori (tashkilot):

Qisqacha tavsif: (maqsadlari, amalga oshirish sohasi, investitsiya hajmi, muddati)

Loyiha boʻyicha masʼul shaxslar: (F.I.O., lavozimi)

Baholash oʻtkazilgan sana:

Ekspert guruhi tarkibi: (F.I.O., lavozimi, tashkiloti)

Baholash oʻtkazish asosi:

(masalan, normativ-huquqiy hujjat yoki buyruqqa havola)

2. Baholash tartibi haqida maʼlumotlar

Taqdim etilgan materiallar:

(tahlil qilingan barcha hujjatlar roʻyxati: tender hujjatlari, loyiha kelishuvi, smeta, texnik-iqtisodiy asos va boshqalar)

Qoʻllanilgan metodologiya:

(masalan, investitsiya loyihalarini baholash boʻyicha uslubiy tavsiyalar, Yirik investitsiya loyihasining raqobat muhitiga taʼsirini baholash boʻyicha cheklist, bozor tuzilmasi va sohaviy maʼlumotlarni tahlil qilish va boshqalar orqali oʻtkazildi)

3. Xavf toifasi

Yakuniy xavf darajasi: □ Past □ Oʻrtacha □ Yuqori

Qisqacha asoslash:

(masalan, loyihada 4 ta raqobatni cheklashi mumkin boʻlgan omil aniqlanganligi sababli ushbu loyihaning xavf darajasi yuqori)

4. Raqobat uchun xatarlar

T/r

Omil (xavf) tavsifi

Qayerda aniqlangan

Omil (xavf) sababi

4.1

Shartlarni qayta koʻrib chiqish imkoniyatisiz 25 yilga eksklyuziv huquqlar taqdim etilgan

Loyiha kelishuvi

Yangi ishtirokchilar uchun bozorga kirish cheklangan, raqobatni cheklash xavfi

4.2

Davlat kafolatlari faqat bir ishtirokchiga beriladi

“Qoʻllab-quvvatlash choralari” boʻlimi

Raqobat muhiti buziladi, bozorda teng boʻlmagan sharoit yuzaga keladi

4.3

Qonunchilikda nazarda tutilmagan ayni bir sertifikatga ega ishlab chiqaruvchilar qatnashishi mumkin

Tender hujjatlari

Bozorda sunʼiy ravishda raqobat cheklanadi

5. Raqobatni taʼminlash boʻyicha tavsiyalar

T/r

Muammo

Tavsiya etilgan chora

Masʼul organ

(tuzilma, shaxs)

Ijro muddati

5.1

Eksklyuziv huquqlarni qayta koʻrib chiqish mexanizmi yoʻq

Kelishuvni uzaytirishda majburiy tender shartini kiritish

Yuridik boʻlim

Loyiha tasdiqlanishiga qadar

5.2

Davlat kafolatlari asossiz ravishda faqat bir ishtirokchiga berilgan

Boshqa ehtimoliy hamkorlar uchun simmetrik shartlarni koʻrib chiqish

Loyiha buyurtmachisi

30 kun ichida

5.3

Raqobatni cheklovchi talablar mavjud

Tender hujjatlarini qayta koʻrib chiqish, kengroq ishtirokni taʼminlash

Davlat xaridlari boʻlimi

Tanlov jarayoni boshlangunga qadar

6. Tavsiyalar ijrosi ustidan nazorat

(masalan, tavsiyalarning bajarilishi ustidan nazorat loyiha tashabbuskorining korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi va (yoki) masʼul xodim tomonidan amalga oshiriladi)

7. Amalga oshirish imkoniyati boʻyicha xulosa

□ Ijobiy xulosa (shartlar bilan):

Loyiha boʻyicha tavsiya etilgan choralar amalga oshirilgan taqdirda raqobat muhitiga salbiy taʼsir koʻrsatmaydi.

□ Salbiy xulosa:

Loyiha raqobat muhitini buzish xavfini yuzaga keltiradi, mavjud cheklovlar bartaraf etilganidan soʻng amalga oshirilishi mumkin.

8. Imzolar

Ekspert guruhi rahbari:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ___________

Ekspert guruhi aʼzolari:

1. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ___________

2. F.I.O. _________________________ Imzo _____________ Sana ___________

3. ...

Tasdiqlandi:

Korrupsiyaga qarshi ichki nazorat tuzilmasi rahbari va (yoki) monopoliyaga qarshi komplayens boʻyicha masʼul xodim:

F.I.O. ___________________________ Imzo _____________ Sana ___________