Постановление

Президента Республики Узбекистан

О мерах по внедрению новых принципов управления в систему дошкольного и школьного образования

(наименования акта в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2018 года № УП-5538 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления народным образованием»:

1. Передать с 1 ноября 2018 года в ведомственное подчинение Министерства дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан (далее — Министерство):

(абзац первый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

национальные центры обучения педагогов новым методикам при высших образовательных учреждениях.

(абзац второй пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

(абзац третий пункта 1 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

(пункт 2 утратил силу постановления Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

3. Создать:

(подпункт «а» пункта 3 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

(подпункт «б» пункта 3 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

в) в структуре центрального аппарата Министерства Управление по противодействию коррупции и правовому контролю, определив ее основными задачами:

(абзац первый подпункта «в» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

принятие предусмотренных законодательством мер по недопущению необоснованного вмешательства государственных органов и других организаций в деятельность учреждений дошкольного и школьного образования, унижения чести и достоинства педагогических кадров, принуждения их к труду, любых форм воспрепятствования учебно-воспитательному процессу, нарушения прав учителей и учащихся;

(абзац второй подпункта «в» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

осуществление внутреннего контроля в учреждениях дошкольного и школьного образования, предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений и других противоправных деяний, а также нарушения правил профессиональной этики работниками системы Министерства.

(абзац третий подпункта «в» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

4. Образовать при Министерстве:

(подпункт «а» пункта 4 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

б) Фонд содействия реформам в сфере образования (далее — Фонд содействия) без статуса юридического лица.

(абзац первый подпункта «б» пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

Определить источниками формирования средств Фонда содействия:

средства, ежегодно выделяемые из Государственного бюджета Республики Узбекистан, в размере 250 миллиардов сумов;

(абзац третий подпункта «б» пункта 4 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № ПП-422 — Национальная база данных законодательства, 29.12.2023 г., № 07/23/422/0994 — Вступает в силу с 1 января 2024 года)

чистая прибыль, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей в распоряжении предприятий, учредителем которых является Министерство;

100 процентов средств от реализации имущества общеобразовательных учреждений;

50 процентов от незаконных расходов бюджетных средств, сумм хищений, растрат, недостач, выявленных службами внутреннего аудита Министерства по результатам проверок деятельности учреждений дошкольного и школьного образования и взысканных в доход Государственного бюджета, государственных целевых фондов Республики Узбекистан и внебюджетных фондов;

(абзац шестой подпункта «б» пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

5 процентов средств, поступающих от обучения на курсах переподготовки кадров системы дошкольного и школьного образования, проводимых национальными центрами обучения педагогов новым методикам;

(абзац седьмой подпункта «б» пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

5 процентов средств, поступающих во внебюджетные фонды развития учреждений дошкольного и школьного образования;

(абзац восьмой подпункта «б» пункта 4 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

50 процентов сумм штрафов, взыскиваемых в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности за правонарушения, зафиксированные посредством камер видеонаблюдения и систем биометрической идентификации, установленных на территории государственного общего среднего образовательного учреждения;

(пункт 4 дополнен абзацем четырнадцатым постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

доходы, получаемые от размещения временно свободных средств Фонда содействия;

часть доходов от реализации проектов государственно-частного партнерства, а также оказываемых платных услуг территориальными подразделениями и подведомственными организациями Министерства юридическим лицам, занимающимся деятельностью по оказанию негосударственных услуг в сфере общего среднего и внешкольного образования (далее — негосударственная общеобразовательная организация);

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе нерезидентов Республики Узбекистан;

гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций и зарубежных государств;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Установить, что средства Фонда содействия расходуются на:

выплату надбавок, премий и других стимулирующих выплат работникам Министерства, его подведомственных организаций и территориальных подразделений;

привлечение на работу в Министерство на основе гражданско-правового договора высококвалифицированных специалистов, в том числе иностранных экспертов и соотечественников, проживающих за рубежом;

финансирование затрат по содержанию, эксплуатации, строительству и ремонту зданий и сооружений, находящихся на балансе Министерства, его подведомственных организаций и территориальных подразделений, оснащению их необходимым инвентарем, в том числе мебелью, связью, компьютерами и другими средствами;

обучение, повышение квалификации и стажировку работников Министерства, в том числе в научно-исследовательских, образовательных и иных учреждениях иностранных государств;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность Министерства, его подведомственных организаций и территориальных подразделений;

выплату командировочных расходов работникам Министерства как внутри страны, так и за ее пределами;

другие мероприятия, направленные на совершенствование деятельности Министерства;

(подпункт «в» пункта 4 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

(пункт 5 утратит силу с 1 января 2024 года постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № ПП-422 — Национальная база данных законодательства, 29.12.2023 г., № 07/23/422/0994)

(пункт 6 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 года № УП-51 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2025 г., № 06/25/51/0261)

(пункт 7 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

(пункт 8 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

(абзац первый пункта 9 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

9. Предоставить министру дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан право:

(абзац первый пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

вносить изменения в утвержденную структуру центрального аппарата Министерства в пределах установленной общей численности управленческого персонала;

утверждать положения и структуры Министерства дошкольного и школьного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного и школьного образования, областей и города Ташкента, районных (городских) отделов дошкольного и школьного образования, других подведомственных организаций, а также предельную численность их управленческого персонала;

(абзац третий пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

вводить за счет средств Фонда содействия дополнительные штатные единицы специалистов управленческого персонала Министерства и его территориальных подразделений и подведомственных организаций;

определять порядок отбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

определять порядок издания и доставки учебных и учебно-методических комплексов общеобразовательных учреждений;

привлекать в качестве консультантов в рамках выполнения возложенных на Министерство задач и функций специалистов государственных органов и организаций, проектных институтов, научных и высших образовательных учреждений, ведущих международных и иностранных организаций, а также их экспертов в сфере дошкольного и школьного образования за счет средств Фонда содействия;

(абзац седьмой пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

принимать на работу квалифицированных местных и иностранных специалистов, соотечественников, осуществляющих деятельность за рубежом;

формировать предложения по расходам, необходимым для финансирования системы дошкольного и школьного образования и, при необходимости, реализовывать мероприятия по привлечению иностранных займов, грантов и других средств;

(абзац девятый пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

организовывать эффективное управление недвижимостью и другими имуществом Министерства, его подведомственных организаций и территориальных подразделений, а также общеобразовательных учреждений;

принимать решения о создании подведомственных организаций, а также общеобразовательных и внешкольных учреждений.

10. Одобрить предложения Министерства, Министерства экономики и финансов, Агентства по управлению государственными активами, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента о внедрении в сфере дошкольного и школьного образования следующих форм государственно-частного партнерства:

(абзац первый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

предоставление в аренду на безвозмездной основе земельных участков, переданных государственному партнеру в постоянное пользование для строительства зданий негосударственных общеобразовательных организаций;

(абзац второй пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 октября 2021 года № УП-6320 — Национальная база данных законодательства, 08.10.2021 г., № 06/21/6320/0940)

предоставление на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных общеобразовательных организаций с условием реконструкции и оснащения существующих общеобразовательных учреждений;

предоставление в аренду существующих общеобразовательных учреждений с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения);

(абзац пятый пункта 10 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

(абзац шестой пункта 10 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № УП-42 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224)

материально-техническое и финансовое обеспечение негосударственных общеобразовательных организаций, созданных на базе имущества частного партнера.

Определить, что:

государственно-частное партнерство в сфере дошкольного и школьного образования может осуществляться и в других формах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

(абзац седьмой пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

соглашение о государственно-частном партнерстве заключается по результатам конкурса, проводимого Министерством. В случае, предусмотренном абзацем седьмым настоящего пункта, конкурс не проводится;

соглашение о государственно-частном партнерстве с частным партнером заключает Министерство в качестве государственного партнера, которое осуществляет мониторинг выполнения частным партнером условий соглашения;

запрещается отчуждение земельных участков и недвижимого имущества общеобразовательных и внешкольных учреждений без согласования с министром дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан, за исключением других порядков, определенных актами Президента Республики Узбекистан.

(абзац десятый пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

11. Установить, что на частного партнера в зависимости от формы государственно-частного партнерства могут налагаться следующие виды инвестиционных обязательств:

льготное обучение определенного количества учащихся из семей, нуждающихся в социальной поддержке;

обеспечение качественного обучения имеющегося контингента учащихся передаваемых общеобразовательных учреждений;

осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению общеобразовательных учреждений, прикрепленных к частному партнеру;

направление учащихся в детские летние оздоровительные лагеря;

обеспечение учащихся современной учебной литературой, форменной одеждой, инвентарем и другими школьными принадлежностями;

иные обязательства, предусматриваемые соглашением о государственно-частном партнерстве.

12. Определить следующие сроки действия соглашений о государственно-частном партнерстве при:

предоставлении в аренду на безвозмездной основе земельных участков, переданных государственному партнеру в постоянное пользование для строительства зданий негосударственных общеобразовательных организаций — не менее 30 лет;

(абзац второй пункта 12 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 октября 2021 года № УП-6320 — Национальная база данных законодательства, 08.10.2021 г., № 06/21/6320/0940)

предоставлении на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных общеобразовательных организаций с условием реконструкции и оснащения существующих общеобразовательных учреждений — не менее 20 лет;

предоставлении в аренду существующих общеобразовательных учреждений с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения) — не менее 30 лет;

(абзац пятый пункта 12 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2022 года № ПП-241 — Национальная база данных законодательства, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408)

реализации по «нулевой» выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности, в том числе зданий не функционирующих общеобразовательных учреждений — не менее 30 лет;

предоставлении неиспользуемых зданий общеобразовательных учреждений (или их части) для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа — до 30 лет;

материальном обеспечении негосударственных общеобразовательных организаций, созданных на базе имущества частного партнера, — не менее 10 лет.

Запрещается перепрофилирование деятельности негосударственной общеобразовательной организации, начавшей деятельность на объектах, переданных субъектам предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства, в течение срока действия соглашения.

13. Продлить действие льгот, предусмотренных постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2017 года № ПП-3276 «О мерах по дальнейшему развитию деятельности по оказанию негосударственных образовательных услуг», до 1 января 2030 года.

(абзац первый пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 года № УП-51 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2025 г., № 06/25/51/0261)

Освободить:

сроком до 1 января 2030 года от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) современное учебное и лабораторное оборудование, компьютерную технику, программные продукты, учебную и научно-методическую литературу, инвентарь и материально-технические ресурсы, не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые для оснащения и обеспечения деятельности негосударственных дошкольных и общих средних образовательных организаций по перечням, формируемым в установленном порядке;

(абзац третий пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 года № УП-51 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2025 г., № 06/25/51/0261)

Министерство от уплаты государственной пошлины по искам о нарушении прав и свобод учителей общеобразовательных учреждений при осуществлении ими профессиональной деятельности.

14. Министерству внутренних дел по заявкам Министерства обеспечить в установленном порядке выдачу и продление многократных виз, а также регистрацию по месту временного пребывания и продление ее срока в Республике Узбекистан зарубежных преподавателей и специалистов, а также членов их семей без взимания государственной пошлины.

(пункт 14 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 января 2021 года № УП-6146 — Национальная база данных законодательства, 27.01.2021 г., № 06/21/6146/0065)

15. Министерству занятости и сокращения бедности по заявкам Министерства обеспечить в установленном порядке выдачу (продление) разрешений на привлечение в республику зарубежных преподавателей и специалистов, а также выдачу (продление) подтверждений указанным иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан.

(пункт 15 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

16. Организовать в Национальном исследовательском институте профессионального развития и обучения педагогов новым методикам имени А. Авлони курсы по обучению руководителей общеобразовательных учреждений навыкам менеджера в сфере школьного образования (далее — курсы).

(абзац первый пункта 16 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

Министерству:

в месячный срок утвердить порядок организации курсов;

обеспечить поэтапное прохождение курсов руководителями общеобразовательных учреждений в пределах средств, предусмотренных на повышение квалификации руководящих кадров системы народного образования.

17. Министерству и Министерству строительства в срок до 1 марта 2019 года провести сплошную инвентаризацию и техническое обследование состояния зданий и сооружений учреждений народного образования и по результатам внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан адресную программу реконструкции, капитального ремонта и оснащения данных учреждений мебелью, инвентарем и другими техническими средствами на период 2020 — 2022 годы.

Установить, что адресные списки строительства, реконструкции и капитального ремонта общеобразовательных учреждений ежегодно формируются Министерством совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента и включаются в государственные программы развития Республики Узбекистан на очередной год.

18. Утвердить Программу мер по дальнейшему совершенствованию системы народного образования Республики Узбекистан на 2018 — 2021 годы согласно приложению № 3.

Возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за своевременную и эффективную реализацию мероприятий, предусмотренных в Программе мер.

19. Министерству совместно с:

а) Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством дошкольного образования, Национальным агентством «Узбеккино», Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Узбекским агентством по печати и информации в срок до 1 ноября 2018 года разработать и утвердить просветительскую программу повышения престижа и социального статуса профессии учителя, предусмотрев:

определение телеканала «Madaniyat va maʻrifat» Национальной телерадиокомпании Узбекистана главным информационным партнером системы образования;

налаживание системной работы по широкой пропаганде в средствах массовой информации престижа учителя в обществе, популяризацию достижений учащихся, освещение актуальных проблем в сфере образования, вещание специальных образовательных телевизионных программ;

выступление руководителей органов исполнительной власти на местах, министерств и ведомств, а также иных организаций, связанных с деятельностью образовательных учреждений, по разъяснению на телевидении и в других средствах массовой информации сути и значения осуществляемых в стране широкомасштабных реформ;

б) Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру в срок до 1 января 2019 года провести тщательную инвентаризацию имущества общеобразовательных учреждений и по результатам утвердить «дорожные карты» по их эффективному использованию;

в) Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в трехмесячный срок пересмотреть квалификационные требования к руководителям общеобразовательных учреждений, предусмотрев поэтапное внедрение с 1 сентября 2019 года системы сертификации директоров, включающей обязательное требование по наличию у них навыков менеджера, а также повышение ответственности заместителей директоров.

20. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова за эффективную и полноценную организацию деятельности создаваемых в соответствии с настоящим постановлением учреждений и организаций, своевременное решение возникающих проблем в их работе;

заместителя Премьер-министра — министра финансов Республики Узбекистан Ж.А. Кучкарова за своевременное и в полном объеме выделение из Государственного бюджета Республики Узбекистан предусмотренных настоящим постановлением необходимых средств, в том числе подлежащих перечислению в соответствующие фонды Министерства;

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям С.Р. Холмурадова за полное включение реальных потребностей учреждений системы народного образования в государственные программы развития Республики Узбекистан на 2019 и последующие годы, а также привлечение международных грантов и иностранных инвестиций для развития народного образования, в том числе успешных международных сетевых школ.

21. Министерству финансов выделить в 2018 году, а начиная с 2019 года ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимые средства на реализацию настоящего постановления.

22. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в месячный срок утвердить положение о Министерстве, в том числе систему оценки эффективности деятельности его руководителей, работников и подразделений;

до 1 декабря 2018 года разработать и внедрить эффективный и устойчивый механизм межведомственного сотрудничества между Министерством народного образования, Министерством дошкольного образования и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в сфере обеспечения непрерывного образования.

(пункт 23 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

24. Признать утратившим силу постановление Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2017 года № ПП-3304 «О совершенствовании деятельности Министерства народного образования Республики Узбекистан».

Распространить на работников Республиканского центра образования и Республиканского центра профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся условия оплаты труда и материального стимулирования, предусмотренные для соответствующих должностей Министерства.

25. Министерству совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова, первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 сентября 2018 г.,

№ ПП-3931

(приложение № 1 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

(приложение № 2 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2023 года № УП-79 — Национальная база данных законодательства, 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2018 года № ПП-3931

Программа мер

по дальнейшему совершенствованию системы народного образования Республики Узбекистан на 2018 — 2021 годы

№	Наименование мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
I. Совершенствование законодательства в сфере народного образования
1.	Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта Закона Республики Узбекистан «О статусе учителя», в том числе предусматривающего: определение статуса учителя, принципов педагогической деятельности; совершенствование системы повышения квалификации учителей; гарантии защиты чести и достоинства учителя, в том числе запрет на привлечение учителей к работам, не связанным с их профессиональной деятельностью, в том числе посредством ужесточения ответственности виновных лиц; закрепление права на социальное обеспечение и индивидуальную педагогическую деятельность; определение права учителей на объединение в ассоциации (союзы) и иные организации в целях защиты их профессиональных прав и интересов.	Закон	до 1 февраля 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Мажидов), Минфин (А. Хайдаров), министерства и ведомства
2.	Разработка и утверждение порядка выдачи выпускникам юридических лиц, занимающихся деятельностью по оказанию негосударственных образовательных услуг в сфере общего среднего образования (далее — негосударственная общеобразовательная организация), документа об образовании установленного государственного образца (свидетельство, аттестат).	Нормативно-правовой акт	до 10 октября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), Ассоциация негосударственных образовательных учреждений Узбекистана (Ф. Вахабова)
3.	Разработка проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления деятельности негосударственными общеобразовательными организациями, в том числе утверждение типового устава (положения) о данных организациях.	Нормативно-правовые акты	до 1 января 2019 года	Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов)
4.	Разработка и утверждение порядка проведения конкурса по принятию на бесплатное (грантовое) обучение в негосударственные образовательные организации талантливых и одаренных детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке, в пределах не менее десяти процентов от среднегодового контингента учащихся.	Совместное решение	до 1 января 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Ассоциация негосударственных образовательных учреждений Узбекистана (Ф. Вахабова)
5.	Открытие при Ассоциации негосударственных образовательных учреждений Узбекистана курсов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров негосударственных образовательных организаций.	Организационные мероприятия	до 1 января 2019 года	Ассоциация негосударственных образовательных учреждений Узбекистана (Ф. Вахабова)
6.	Внесение предложений по установлению порядка, в соответствии с которым не подлежат налогообложению доходы физических лиц в виде материальной выгоды за обучение их детей на бесплатной (грантовой) основе в негосударственных образовательных учреждениях.	Внесение изменений в законодательство	до 1 января 2019 года	Минфин (А. Хайдаров), ГНК (Б. Мусаев), НАПУ (Д. Ли)
7.	Совершенствование порядка издания учебной и учебно-методической литературы для государственных учреждений общего среднего образования (далее — общеобразовательное учреждение), включая увеличение сроков переиздания, внедрение системы двухгодичной апробации, а также отмену порядка конкурсного отбора учебников.	Приказ	до 1 декабря 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
8.	Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного решения об утверждении административного регламента оказания государственных услуг по приему детей в общеобразовательные учреждения.	Постановление Кабинета Министров	до 1 января 2019 года	Минюст (Р. Давлетов), МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков)
9.	Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного решения об организации деятельности Фонда развития народного образования и Республиканского книжного фонда при Министерстве народного образования Республики Узбекистан, предусмотрев в том числе по передаче активов и пассивов Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов Республики Узбекистан Фонду развития народного образования.	Нормативно-правовой акт	до 1 ноября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров)
10.	Разработка и утверждение положения об общем среднем образовании в новой редакции, в том числе предусматривающий новый порядок назначения и освобождения от должности руководителей общеобразовательного учреждения.	Постановление Кабинета Министров	до 1 ноября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
II. Улучшение качества образования и внедрение инновационных образовательных технологий
11.	Совершенствование и поэтапное внедрение новых государственных образовательных стандартов и учебных программ общего среднего образования, в том числе метода STEAM (наука, технологии, инженерия, искусство и математика), в пределах средств, предусмотренных в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на эти цели.	Организационные мероприятия	до 1 декабря 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
12.	Изучение и обобщение передового опыта по улучшению качества образования и совершенствование учебно-воспитательного процесса с выездом в ведущие страны мира (ОЭСР, Азии и Америки).	Комплекс организационных мер	до 1 января 2021 года	МНО (Ш. Шерматов) МИД (А. Камилов)
13.	Обеспечение участия Республики Узбекистан в международных программах и исследованиях по оценке уровня знаний учащихся: в международной программе по оценке образовательных достижений учащихся PISA (оценка математической грамотности, грамотности чтения и естествознания 15-16 летних учащихся); в международном исследовании качества школьного математического и естественнонаучного образования TIMSS (оценка математической и естественнонаучной грамотности учащихся 4 и 8 классов); в международном исследовании качества чтения и понимания текста PIRLS (оценка уровня и качества чтения и понимания текста учащимися начальной школы).	Комплекс организационных мер	до 1 января 2019 года	Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов)
14.	Обеспечение участия Республики Узбекистан в Международном исследовании системы преподавания и обучения ТALIS (оценка условий труда учителей и образовательной среды в школах).	Комплекс организационных мер	до 1 января 2019 года	Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов)
15.	Разработка программы мер по предупреждению и устранению существующих нарушений правил пожарной безопасности, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов во всех общеобразовательных учреждениях.	Программа мер	утверждение — до 1 ноября 2018 года реализация — в 2018 — 2020 годах	МНО (Ш. Шерматов), Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), Минздрав (А. Шадманов), МВД (П. Бобожонов), заинтересованные министерства и ведомства
16.	Организация семейных общежитий для учителей общеобразовательных учреждений на базе высвобождаемых общежитий академических лицеев и профессиональных колледжей.	Решение Правительственной комиссии	до 1 ноября 2018 года	Кабинет Министров (А. Абдухакимов), МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров), Минвуз (И. Мажидов)
17.	Организация деятельности ГУП «Инжиниринговая компания по разработке технических заданий на проектную документацию и мониторингу качества строительных объектов в сфере народного образования» при Министерстве народного образования Рспублики Узбекистан, включая: утверждение положений (уставов), структуры, штатного расписания; обеспечение необходимым оборудованием, мебелью, компьютерной техникой и инвентарем, подключение к сети Интернет; укомплектование квалифицированными кадрами.	Комплекс организационных мер	до 1 ноября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
18.	Организация критического изучения деятельности редакций газет и журналов системы Министерства народного образования Республики Узбекистан, в том числе рентабельности их тиражирования, подписки и реализации, целесообразности дальнейшего финансирования и других вопросов. По итогам изучения внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан конкретных предложен??й по улучшению состояния дел в данной сфере.	Аналитическая записка Постановление Кабинета Министров	до 1 ноября 2018 года до 1 декабря 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров), УзАПИ (Л. Тангриев)
19.	Создание в структуре Института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов системы народного образования имени А. Авлони Центра рекрутинга и развития руководителей и работников учреждений народного образования.	Приказ	до 1 октября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
20.	Принятие мер по предотвращению и профилактике в общеобразовательных учреждениях травли и насилия среди детей (буллинга).	Организационные мероприятия	до 1 декабря 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), МВД (П. Бобожонов), Генпрокуратура (С. Саидкаримов)
21.	Разработка и внедрение критериев оценки эффективности деятельности педагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений.	Приказ	до 1 ноября 2018 года	Государственная инспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов)
III. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в систему народного образования
22.	Создание образовательного портала для оказания интерактивных образовательных услуг, включающего: электронную базу данных общеобразовательных учреждений; электронную систему учета посещаемости и успеваемости учащихся (электронный журнал, дневник и табель); оказание других электронных услуг.	Комплекс организационных мер	в 2018 — 2021 годах	МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (А. Хайдаров)
23.	Внедрение идентификационных карт учащихся общеобразовательных учреждений (ID-карта, NFS метка и другое)с возможностью их интеграции с банковскими и другими системами.	Технический проект	до 1 января 2020 года	МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков), заинтересованные министерства и ведомства
24.	Создание электронной системы по оказанию содействия и предоставлению благотворительной помощи общеобразовательным учреждениям. Внесение предложений по предоставлению налоговых и других преференций лицам, оказывающим благотворительную помощь общеобразовательным учреждениям.	Технический проект Аналитическая записка	до 1 октября 2018 года до 1 ноября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков), ГНК (Б. Мусаев)
25.	Принятие мер по присвоению учащимся общеобразовательных учреждений персонального идентификационного номера физического лица (ПИН ФЛ).	Комплекс организационно-технических мер	до 1 января 2020 года	ГЦП (Н. Тураходжаев), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), Мининфоком (Ш. Садиков), МНО (Ш. Шерматов)
26.	Обеспечение учреждений народного образования широкополосным доступом к сети Интернет (не менее 10 Мб/с, с учетом ежегодного увеличения скорости по согласованию сторон): республиканского и областного уровня — до конца 2018 года; районного уровня — до конца 2019 года; всех общеобразовательных учреждений — до конца 2021 года.	Комплекс организационных мер	в 2018 — 2021 годах	Мининфоком (Ш. Садиков), Госкоминвестиций (С. Бекенов), Минфин (А. Хайдаров), МНО (Ш. Шерматов)
27.	Создание электронной базы данных по формированию проекта бюджета системы народного образования. Разработка и внедрение комплексной системы управления финансированием народного образования, включая планирование, бюджетирование, распределение и контроль финансовых средств. Определение Министерства народного образования в качестве пилотного ведомства в рамках финансирования проекта институционального развития, реализуемого Всемирным банком и Министерством финансов Республики Узбекистан.	Комплекс организационно-технических мер	до 1 июля 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров)
28.	Внедрение с 1 ноября 2018 года в порядке эксперимента в Мирзо Улугбекском районе г. Ташкента системы подушевого ваучерного финансирования (принцип «деньги следуют за учеником») общеобразовательных учреждений, в том числе негосударственных.	Приказ	до 1 ноября 2018 года	МНО (Ш. Шерматов)
29.	Внесение предложений о поэтапном внедрении с 2019/2020 учебного года нового механизма финансирования, в том числе подушевого ваучерного, общего среднего образования на основе изучения передового международного опыта и критического анализа действующего в республике порядка формирования и выделения бюджетных средств на данные цели.	Нормативно-правовой акт	до 1 августа 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров)
30.	Разработка и утверждение Программы мер по дальнейшему внедрению автоматизированных информационных систем управления народным образованием и компьютеризации общеобразовательных учреждений на 2019-2020 годы с определением конкретных источников финансирования.	Постановление Кабинета Министров	до 1 февраля 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (А. Хайдаров)
31.	Создание на базе действующего «телефона доверия» Министерства народного образования Республики Узбекистан Call-центра для организации «горячей линии» по консультированию и принятию обращений физических и юридических лиц.	Организационные мероприятия	до 1 декабря 2018 года	МНО (Ш. Шерматов), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (А. Хайдаров)
32.	Своевременное обеспечение общеобразовательных учреждений углем зольностью не более 17 процентов и фракцией не менее 50 мм.	Организационные мероприятия	ежегодно до 1 сентября	АО «Узбекуголь» (А. Одилов)
IV. Совершенствование системы подготовки педагогических кадров в сфере народного образования
33.	Подготовка, начиная с 2019/2020 учебного года в высших педагогических образовательных учреждениях специалистов по направлениям образования «Менеджмент в сфере народного образования».	Постановление Президента Республики Узбекистан	до 1 марта 2019 года	Минэкономики (Б. Ходжаев), Минвуз (И. Мажидов), МНО (Ш. Шерматов)
34.	Увеличение по представлению Министерства народного образования Республики Узбекистан количества квот для льготного зачисления в педагогические высшие образовательные учреждения абитуриентов из отдаленных и горных районов с острым дефицитом педагогических кадров.	Постановление Президента Республики Узбекистан	до 1 апреля 2019 года	Минэкономики (Б. Ходжаев), Минвуз (И. Мажидов), МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров)
35.	Внесение в Кабинет Министров и аппарат Президента Республики Узбекистан предложений по открытию филиалов российских высших образовательных учреждений в Республике Узбекистан с целью подготовки и переподготовки педагогических кадров в области русского языка и литературы.	Постановление Президента Республики Узбекистан	до 1 января 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Мажидов), МИД (А. Камилов)
36.	Принятие мер по расширению обучения иностранным языкам в общеобразовательных учреждениях, в том числе посредством: открытия школ с русским, английским, французским, немецким и другими языками обучения; подготовки и привлечения из-за рубежа квалифицированных специалистов; издания отвечающим современным требованиям учебников на иностранных языках.	Комплекс организационных мер	в течение 2018 — 2020 годов	МНО (Ш. Шерматов), МДО (А. Шин), Минвуз (И. Мажидов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
V. Улучшение материально-технического обеспечения общеобразовательных учреждений
37.	Разработка и утверждение Государственной программы «Совреме?ная школа», предусматривающей: строительство современных школ на основе разработанных типовых проектов с использованием экологически чистых материалов и альтернативных источников энергии; оснащение школ новой эргономичной мебелью, современным учебным и лабораторным оборудованием, учебниками и учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения, в том числе внутри учебных классов.	Постановление Президента Республики Узбекистан	до 1 января 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минстрой (А. Тухтаев), Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций (С. Бекенов)
38.	Разработка и утверждение Адресной программы по реконструкции, капитальному ремонту и оснащению общеобразовательных учреждений на 2020 — 2022 годы, предусматривающей: реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений системы народного образования, благоустройство прилегающих к ним территорий, поддержание в надлежащем состоянии дорог; организацию бесперебойного обеспечения учреждений системы народного образования электроэнергией, природным газом, питьевой водой и другими коммунальными услугами; реализацию мероприятий по подготовке учреждений системы народного образования к учебному году и осенне-зимнему периоду.	Постановление Кабинета Министров	до 1 марта 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минстрой (А. Тухтаев), Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций (С. Бекенов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
39.	Проведение инвентаризации филиалов общеобразовательных учреждений в отдаленных регионах по его итогам подготовка предложений по организации подвоза учащихся филиалов общеобразовательных учреждений в основные здания (на основе аутсорсинга либо путем приобретения специального автобуса) или принятию мер по улучшению их материально-технической базы.	Организационные меры	до 1 марта 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров), АО «Узавтосаноат» (Ш. Умурзаков)
40.	Осуществление в качестве эксперимента комплексного ремонта отопительных и осветительных систем отдельных общеобразовательных учреждений с применением механизма смешанного финансирования.	Постановление Кабинета Министров	до 1 января 2019 года	Минжилкомобслуживания (М. Салиев), АО «НЭК» (Д. Муратов), МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров)
41.	Расширение внебюджетных источников финансирования общеобразовательных учреждений, в том числе путем внедрения дополнительной платы при поступлении или переходе учащихся в общеобразовательные учреждения, не входящих в микроучасток общеобразовательного учреждения.	Организационные меры	до 1 марта 2019 года	МНО (Ш. Шерматов)
42.	Принятие мер по улучшению материально-технической базы детских центров «Баркамол авлод», включая: утверждение адресных списков строительства, капитального ремонта, реконструкции и оснащение необходимым оборудованием и инвентарем центров на 2019 — 2025 годы; организацию «Детских туристских баз» в каждом регионе на 100 — 150 мест для организации ученических туров на системной основе; организацию переподготовки и повышения квалификации методистов и руководителей «кружков» детских центров «Баркамол авлод».	Организационные меры	до 1 июля 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики (Б. Ходжаев), Минстрой (А. Тухтаев), Госкоминвестиций (С. Бекенов)
43.	Проведение инвентаризации пустующих объектов государственной собственности и обеспечение размещения в них областных управлений и районных (городских) отделов народного образования.	Организационные меры	до 1 декабря 2018 года	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, МНО (Ш. Шерматов), Госкомконкуренции (Н. Шарипов)
44.	Изучение вопроса целесообразности передачи в ведение Министерства народного образования Республики Узбекистан учебно-производственных комплексов профессиональных колледжей с предоставлением им статуса юридического лица.	Аналитическая записка	до 1 марта 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Мажидов), Минэкономики (Б. Ходжаев), Минфин (А. Хайдаров)
45.	Изучение вопроса целесообразности передачи Института инновационного развития, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров системы профессионального образования и Службы метрологического контроля при Центре профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования в ведение Министерства народного образования для улучшения координации и методического обеспечения процесса профессионального образования учащихся 10-11-х классов общеобразовательных школ.	Аналитическая записка	до 1 марта 2019 года	МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Мажидов)
46.	Совершенствование деятельности и улучшение материально-технической базы школьных и детских библиотек (действующих информационно-ресурсных центров).	Комплекс мер	в 2018-2019 годах	МНО (Ш. Шерматов), Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики (Б. Ходжаев)

Примечание: нормативно-правовые акты могут объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.

(Национальная база данных законодательства, 06.09.2018 г., № 07/18/3931/1841, 04.05.2019 г., № 07/19/4306/3078, 27.11.2019 г., № 07/19/4537/4078; 26.01.2021 г., № 06/21/4963/0064; 27.01.2021 г., № 06/21/6146/0065, 08.10.2021 г., № 06/21/6320/0940, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224, 12.05.2022 г., № 07/22/241/0408; 31.05.2023 г., № 06/23/79/0302; 29.12.2023 г., № 07/23/422/0994; 21.03.2025 г., № 06/25/51/0261)