‎‎I. Проекты законодательных актов, разрабатываемые по инициативе и поручениям Президента Республики Узбекистан

Проект закона
‎ «Об экономических основах деятельности средств массовой информации» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.1 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3560.
‎ Проект закона направлен на внедрение в информационную сферу рыночных механизмов, дальнейшее укрепление гарантий свободы средств массовой информации в условиях развития рыночных отношений, конкуренции в информационной сфере.

УзАПИ, УзАСИ,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики‎

Март
‎ 2012 г. ‎

Апрель
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на введение дополнительных механизмов судебной защиты законных интересов субъектов предпринимательской деятельности»

Разработка проекта закона предусмотрена Программой мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3559.‎
‎ Проект закона предусматривает введение дополнительных механизмов судебной защиты законных интересов предпринимателей, хозяйствующих субъектов, в том числе в их взаимоотношениях с органами государственного управления.

Минюст, Верховный
‎суд, ‎Высший хозяйственный
‎ суд, Минфин,
‎ Минэкономики, ТПП ‎

Март
‎2012 г. ‎

Апрель
‎ 2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О транспортной безопасности» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2011 года № ПП-1615.
‎ Проект закона предусматривает определение перечня и понятий объектов транспорта, подлежащих охране, задачи, функции, права, обязанности и пределы ответственности министерств и ведомств по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры, уполномоченных органов, ответственных за координацию мероприятий в этой сфере, а также комплекса необходимых мер по организации должных уровней их защиты. ‎

МВД, СНБ, МЧС,
‎Минэкономики,
‎Минфин, Минюст,
‎Госавианадзор,
‎Узгосжелдорнадзор,
‎Агентство автомобильного
‎и речного транспорта‎

Март
‎2012 г. ‎

Апрель
‎ 2012 г. ‎

Проект закона
‎«Об органах внутренних дел» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена Программой мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3559.
‎‎ Проект закона направлен на обобщение действующих актов Президента Республики Узбекистан и Правительства, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, предусматривает правовой статус органов внутренних дел и их сотрудников, основные задачи и функции органов внутренних дел и др. ‎

МВД, Минюст, ‎Минфин,
‎ Минэкономики,
‎ИМДЗ‎

Апрель
‎ 2012 г. ‎

Май
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«Об экологическом контроле» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 4 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3562.
‎ Проект закона направлен на дальнейшую активизацию участия общественности, ННО в осуществлении экологического контроля, мониторинга ситуации в регионах страны в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения, определение роли и места ННО в системе экологического контроля, создание механизма координации контрольной деятельности, установление полномочий ‎

Госкомприроды,
‎ Минюст, Минфин,
‎Минэкономики,
‎Экодвижение ‎

Май
‎2012 г. ‎

Июнь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«О залоговом реестре» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 7 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557. ‎
‎ Проект закона направлен на дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.

Центральный банк, Госкомземгеодезкадастр,
‎Минюст, Минфин, Госкомимущество,
‎Минэкономики, ГНК‎

Июнь
‎ 2012 г. ‎

Сентябрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«Об опеке и попечительстве» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3 Государственной программы «Год семьи», утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года № ПП-1717. ‎
‎ Проект закона предусматривает:
‎ усиление государственной поддержки опеки и попечительства, определение прав и обязанностей органов опеки и попечительства;
‎ усовершенствование механизма установления опеки и попечительства, хранения и управления имуществом лица, над которыми назначены опека или попечительство;
‎ совершенствование правовых механизмов защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Минобразования,
‎Минздрав, Минтрудсоцзащиты, Минюст, ЦССПО, МИД,
‎Минфин, Минэкономики, Генпрокуратура‎, Фонд «Махалла»,
‎Комитет женщин, ОДМ «Камолот», Фонды «Мехр нури»,
‎«Сен ёлгиз эмассан»‎

Июль
‎2012 г. ‎

Август
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Республики Узбекистан» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 1 Государственной программы «Год семьи», утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года № ПП-1717. ‎
‎ Проект закона направлен на:
‎повышение брачного возраста для женщин до восемнадцати лет с конкретизацией исключительных случаев, при которых может быть снижен брачный возраст не более, чем на один год;
‎ усовершенствование механизма усыновления (удочерения) детей;
‎ введение порядка, в соответствии с которым алименты, взысканные судом с родителей ребенка, помещенного в детское воспитательное учреждение, аккумулируются на банковском счете, открытом на имя данного ребенка, и выплачиваются ему по достижении совершеннолетия.

Минюст, Минздрав, Минобразования
‎ Минвуз, МВД, МИД,
‎Минфин, Минэкономики,
‎Комитет женщин, ОДМ «Камолот», ФОПСИ, Фонд «Мехр нури»‎

Июль
‎ 2012 г. ‎

Август
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«О внесении изменений и
‎ дополнений в законы Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» и
‎«О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 2 Государственной программы «Год семьи», утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года № ПП-1717.
‎ Проекты законов направлены на дальнейшее совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан — махалли, повышение значения и роли махалли в оказании адресной социальной помощи нуждающимся семьям, поддержки становления молодой семьи, развития семейного бизнеса. ‎

Минюст, Фонд
‎ «Махалла», Минфин, Минэкономики‎

Август
‎2012 г. ‎

Сентябрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«О телерадиовещании» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 2 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3560.‎
‎ Проект закона направлен на демократизацию и либерализацию системы электронных средств массовой информации, их широкое привлечение к освещению процессов демократического обновления страны.

НТРК, УзАСИ,
‎Минюст, ‎Минфин, Минэкономики,
‎ НАЭСМИ‎

Август
‎2012 г. ‎

Сентябрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«Об инновациях и инновационной деятельности» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 8 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557. ‎
‎ Проект закона направлен на создание эффективного механизма апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Комитет по координации
‎развития науки и
‎технологий, Минэкономики, Минфин, ГНК,
‎ Минвуз, Минюст‎

Сентябрь
‎ 2012 г. ‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О биржах и биржевой
‎деятельности»
‎(в новой редакции) ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 16 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557.
‎ Проект закона направлен на дальнейшее совершенствование регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж, усиление гарантий участников биржевых сделок, обеспечение широкого участия хозяйствующих субъектов на товарно-сырьевых и финансовых биржах.‎
‎

Госкомимущество,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики,
‎УзРТСБ‎

Сентябрь
‎2012 г. ‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О внесение изменений и
‎дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 17 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557.‎
‎ Проект закона направлен на совершенствование аудиторской деятельности в соответствии с международными принципами и стандартами, повышение роли аудиторских проверок.

Минфин, Минюст,
‎Минэкономики, республиканские профессиональные общественные объединения аудиторов‎

Сентябрь
‎ 2012 г. ‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎ «О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.2 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в ‎стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3560.
‎ Проект закона определяет правовые механизмы системной поддержки национальных масс-медиа в условиях рыночных отношений, участия государства в укреплении их материально-технической базы, экономического положения, осуществляемого в целях дальнейшего обеспечения политического, идейного и культурного многообразия информации, представленной в СМИ.

УзАСИ, УзАПИ,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики, ‎
‎НАЭСМИ, Фонд
‎печатных СМИ

Октябрь
‎ 2012 г. ‎

Ноябрь
‎2012 г. ‎

Проект Кодекса
‎ Республики Узбекистан
‎ об административной ответственности
‎(в новой редакции) ‎

Разработка проекта Кодекса предусмотрена пунктом 4 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3559.‎
‎ Проект Кодекса направлен на дальнейшую либерализацию административного, уголовного законодательства посредством декриминализации ряда составов Уголовного кодекса, унификацию актов законодательства об административной ответственности, совершенствование и демократизацию процессуальных механизмов рассмотрения дел об административных правонарушениях, обеспечение законности, надежной защиты прав граждан в этой сфере.

Минюст, Верховный
‎суд, Генпрокуратура,
‎МВД, Минфин,
‎Минэкономики,
‎заинтересованные
‎министерства и ведомства‎

Октябрь
‎2012 г. ‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Про�кт закона
«Об общественном контроле в Республике Узбекистан» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.1 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3562.‎
‎ Проект закона предусматривает определение системы, механизмов, порядка проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, исполнением ими актов законодательства, ходом реализации стоящих перед ними задач и полномочий в общественно-политической, социально-экономической, гуманитарной сферах и т. д.

Минюст, Минфин,
‎ Минэкономики,
‎НАННОУз, ИИГО,
‎Фонд «Махалла»‎

Ноябрь
‎ 2012 г. ‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«Об управлении государственным имуществом» ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 10 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557.
‎ Проект закона направлен на обеспечение эффективного управления предприятиями с государственной долей в уставном фонде.‎

Госкомимущество,
‎Минэкономики,
‎Минюст, Минфин‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Январь
‎2013 г. ‎

Проект закона
‎«О приватизации»
‎(в новой редакции) ‎

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 15 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года № Р-3557.‎
‎ Проект закона направлен на дальнейшее расширение доли негосударственного сектора в отраслях экономики, стимулирование привлечения частных инвесторов в ведущие отрасли экономики, обеспечение равного доступа к приватизации для всех категорий потенциальных инвесторов.

Госкомимущество,
‎Минэкономики,
‎Минфин,‎ Минюст,
‎Центральный банк‎

Декабрь
‎2012 г. ‎

Январь
‎2013 г. ‎

Проект закона
‎ «О профессиональных союзах»
‎(в новой редакции) ‎

Действующий Закон регламентирует лишь права и гарантии деятельности профессиональных союзов, но не регулирует порядок их создания и государственной регистрации, не уделяет достаточного внимания экономическим основам их деятельности, вопросам социального партнерства в сфере труда, не определяет место профсоюзов в системе институтов гражданского общества, требует расширения круга вопросов, регулируемых данным законом.‎
‎ В отличие от действующего закона в новом законе будет обращено существенное внимание на экономические основы деятельности профессиональных союзов. В проекте закона предусматривается создание правовых и технических инспекций труда, которые будут осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.
‎ Принятие закона «О профессиональных союзах» позволит:
‎ обеспечить гарантии свободы осуществления общественного контроля профсоюзными организациями;
‎ создать правовую базу, необходимую для дальнейшего развития профсоюзных организаций, обеспечить правовые гарантии невмешательства государственных органов и их должностных лиц в деятельность профсоюзных организаций;
‎ определить порядок предоставления государственной поддержки, создания равных условий для деятельности профсоюзных организаций, усилить роль и значение институтов гражданского общества в деле углубления процессов демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны;
‎ создать эффективные организационно-правовые механизмы взаимодействия профсоюзов с работодателями и государственными органами, будет способствовать развитию социального партнерства в сфере труда, в реализации программ социально-экономического развития, защите прав, свобод и интересов работников.‎

Совет Федерации
‎профсоюзов Узбекистана,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики‎

Апрель
‎2012 г. ‎

Май
‎ 2012 г. ‎

Проект закона
‎«О теплоснабжении» ‎

Разработка проекта закона направлена на определение основных направлений дальнейшего развития теплоснабжения путем обновления и модернизации основных фондов, внедрения современных экономичных и энергосберегающих технологий, эффективного и рационального использования сырьевых и финансовых ресурсов, повышения эффективности теплоснабжающих организаций и качества предоставляемых коммунальных услуг по теплоснабжению. ‎
‎ Проектом закона предусматривается правовое регулирование отношений в области производства, передачи, распределения и потребления тепловой энергии (мощности) в системах теплоснабжения.
‎ Необходимость принятия данного закона вызвана такими причинами, как необходимость разграничения полномочий между уполномоченными органами в области теплоснабжения и органами государственной власти на местах, продолжающееся снижение эффективности функционирования объектов теплоснабжения в связи с применением устаревшего и малоэффективного оборудования и технологий, отсутствие инвестиций в отрасль для внедрения передовых высокоэффективных технологий, бессистемное решение вопросов теплоснабжения новых объектов в рамках муниципальных образований района, города.
‎ Принятие закона позволит обеспечить правовое регулирование всей системы взаимоотношений в области теплоснабжения (производство, передача, распределение, сбыт и потребление тепловой энергии), в том числе вопросов тарифного регулирования, подключения к тепловым сетям, заключения договоров теплоснабжения.

Агентство
‎ «Узкоммунхизмат», ГАК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор»,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики, заинтересованные
‎министерства и
‎ведомства ‎

Май
‎ 2012 г. ‎

Июнь
‎2012 г. ‎

Проект закона
‎«О внесении изменений
‎и дополнений в некоторые законодательные акты
‎ Республики Узбекистан в
‎связи с введением уголовного наказания в виде
‎обязательных общественных
‎работ» ‎

Данный проект закона предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и в Закон «Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан». ‎
‎ В настоящем проекте закона будут предусматриваться:
‎ упразднение института отбывания наказания в виде исправительных работ в местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания, сохранение порядка назначения исправительных работ, если у осуждаемого лица имеется место работы;
‎ введение нового, наиболее либерального вида наказания — обязательных общественных работ, заключающихся в принудительном привлечении к выполнению неоплачиваемых общественно полезных работ осужденных совершеннолетнего возраста до 240 часов, а несовершеннолетнего возраста — до 160 часов (при наличии работы или учебы наказание отбывается в свободное время);
‎привлечение осужденных к решению общественно значимых задач, при соблюдении их прав и свобод и с учетом приоритета общечеловеческих ценностей;
‎ гуманизация системы уголовных наказаний и обеспечение наилучших условий для возвращения осужденных к нормальной жизни в обществе;
‎сужение применения уголовных наказаний, связанны? с лишением свободы, расширение правовых основ назначения альтернативных их видов.

Минюст,
‎Генпрокуратура,‎
‎МВД, Верховный
‎суд, Минфин,
‎ Минэкономики

Июль
‎2012 г. ‎

Август
‎2012‎

Проект закона
‎ «О газоснабжении» ‎

Разработка проекта закона вызвана необходимостью определения правовых, экономических и организационных основ отношений в области газоснабжения.‎
‎Проект закона направлен на создание правовых основ для надежного газоснабжения населения республики и производственных объектов, достижения социально и экономически целесообразного уровня газификации регионов республики, устойчивого функционирования и развития системы газоснабжения, вовлечения в активное использование локальных месторождений газа, формирования и функционирования независимых организаций по добыче природного газа.
‎Закон будет способствовать дальнейшему обеспечению сохранности газораспределительных сетей, рациональному использованию газа, неприкосновенности газотранспортной системы (газопровод и сооружений на них).

НХК «Узбекнефтегаз», Узгоснефтегазинспекция,
‎Минюст, Минфин,
‎Минэкономики‎

Август
‎ 2012 г. ‎

Сентябрь
‎ 2012 г. ‎

Проект закона
‎«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ‎

Проект закона направлен на максимальную унификацию нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. ‎
‎ В настоящее время нормативно-правовая база в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей характеризуется наличием нескольких нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих отношения в данной области, а также множества актов законодательства (более 40), регулирующих данные отношения опосредованно.
‎ Данное положение становится причиной возникновения многочисленных сложностей в правоприменительной деятельности.
‎ Необходимость регламентации всей совокупности общественных отношений, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в едином законодательном акте обусловлена тем, что регулирование одного и того же вопроса в нескольких нормативных актах приводит к двоякому толкованию положений данных актов и, соответственно, ненадлежащему применению на практике правовых норм, содержащихся в этих актах.
‎ Практически отсутствует порядок государственной регистрации некоммерческих организаций (учреждений, органов самоуправления граждан и др.).
‎ Зарубежная практика правового регулирования отношений в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей показывает, что во многих странах ближнего и дальнего зарубежья данные отношения урегулированы на уровне отдельного закона.

Минюст,
‎ Минэкономики, Минфин,
‎Госкомдемонополизации, Госкомстат, ГНК, ТПП, заинтересованные
‎ министерства и ведомства‎

Октябрь
‎ 2012 г.

Ноябрь
‎2012 г. ‎