‎‎I. НОВЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Цель и задачи: укрепление прав и защиты частной собственности, создание системы надежных гарантий неприкосновенности частной собственности.
‎Содержание:
‎закрепление основных гарантий государства по отношению к частной собственности;
‎усиление гарантий прав частных собственников в части владения, пользования и распоряжения своим имуществом;
‎ужесточение ответственности за неправомерные действия государственных органов в отношении частной собственности; введение запрета на пересмотр и отмену результатов приватизации. ‎

Цель и задачи: совершенствование системы управления, устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности.
‎Содержание:
‎четкое определение перечня и видов разрешительных процедур для осуществления хозяйственной деятельности (с учетом сокращения их количества против существующих);
‎запрет на введение органами государственного управления новых видов разрешений и разрешительных процедур, не предусмотренных законом;
‎упрощение механизма выдачи разрешений и требования к деятельности государственных органов по соблюдению установленных процедур и сроков внедрения, как правило, принципов «в одно окно»;
‎введение в практику выдачи отдельных видов разрешений на заявительной основе (т. е. на основании декларации заявителя о соответствии всем необходимым требованиям, без дополнительной проверки);
‎определение исчерпывающего перечня оснований для отказа в выдаче разрешения, его приостановления или прекращения. ‎

Цель и задачи: создание необходимой законодательной базы для развития в различных сферах экономики семейного бизнеса как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усиление правовых гарантий для семейного бизнеса, создание новых рабочих мест.
‎Содержание:
‎введение новой организационно-правовой формы хозяйственной деятельности в виде семейных предприятий с определением сфер их деятельности;
‎четкое определение участников семейного предприятия;
‎определение механизма регистрации и ликвидации семейных предприятий; применение упрощенного механизма доступа семейного предприятия к инфраструктуре;
‎определение упрощенного порядка бухгалтерского учета и налогообложения семейных предприятий. ‎

Цель и задачи: формирование законодательных основ создания частных банков и финансовых институтов, основанных на частной собственности, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке банковских и других финансовых услуг, создание условий для развития современной рыночной инфраструктуры.
‎Содержание:
‎законодательное закрепление особенностей порядка образования частных банков и финансовых институтов, гарантий деятельности частных банков и частных финансовых институтов, запрета на незаконное вмешательство в их деятельность со стороны государственных органов и органов государственной власти на местах.
‎Определение прав и обязанностей учредителей частных банков и частных финансовых институтов. ‎

Цель и задачи: дальнейшее стимулирование развития конкуренции и совершенствование механизмов регулирования монополистической деятельности.
‎Содержание:
‎‎введение норм, ограничивающих монополистическую деятельность на товарных рынках, а также на рынках финансовых и биржевых услуг;
‎‎обновление с учетом международного опыта правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности на товарных рынках, а также на рынке финансовых услуг;
‎‎упрощение процедур контроля и регулирования сделок слияния, присоединения, покупки акций. ‎

Цель и задачи: дальнейшее совершенствование кредитных отношений и снижение кредитных рисков коммерческих банков путем формирования кредитных историй заемщиков и обменом кредитной информацией между банками, кредитными союзами, лизинговыми и страховыми компаниями и другими заинтересованными кредиторами.
‎Содержание:
‎широкое внедрение механизма формирования кредитных историй заемщиков;
‎определение порядка предоставления и публикации информации государственными органами, хозяйствующими субъектами и другими заинтересованными лицами;
‎разработка механизма, позволяющего осуществлять обмен кредитной информацией между банками, кредитными союзами, лизинговыми и страховыми компаниями и другими заинтересованными кредиторами. ‎

Цель и задачи: дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.
‎Содержание:
‎создание реестра по залоговому обеспечению в виде единой базы данных;
‎определение видов обеспечения, регистрируемых в реестре, держателя реестра, его прав и обязанностей;
‎законодательное закрепление прав и обязанностей владельцев активов, а также их кредиторов;
‎пересмотр ставок государственной пошлины при оформлении договоров залога. ‎

Цель и задачи: создание эффективного механизма апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.
‎Содержание:
‎определение понятия, видов и направлений инноваций;
‎конкретные меры по поощрению разработки и внедрения в производство инноваций, в том числе предоставление дополнительных льгот для хозяйствующих субъектов, разрабатывающих и внедряющих инновационные проекты;
‎разработка механизмов финансирования инноваций, в том числе через специальные фонды. ‎

Цель и задачи: стимулирование создания в республике системы коллективного инвестирования, мобилизации временно свободных денежных средств населения и направления их на финансирование различных сфер национальной экономики.
‎Содержание:
‎определение основных принципов создания инвестиционных и паевых фондов;
‎определение участников инвестиционных и паевых фондов, их прав и обязанностей;
‎ограничение деятельности паевых фондов по числу участников и срокам их деятельности; установление механизмов контроля за обоснованностью декларируемых целей создания паевых фондов и целевым расходованием привлекаемых фондом средств (в целях предотвращения возможных злоупотреблений при привлечении средств населения в создаваемые фонды);
‎определение уполномоченного органа по регулированию Деятельности паевых фондов. ‎

Цель и задачи: обеспечение эффективного управления предприятиями с государственной долей в уставном фонде.
‎Содержание:
‎определение системы, принципов и механизмов управления государственным имуществом;
‎определение перечня отраслей и сфер деятельности, в которых предусмотрено сохранение объектов в собственности государства;
‎определение субъектов управления государственным имуществом, их прав, обязанностей и ответственности. ‎

Цель и задачи: внедрение международного коммерческого арбитража в Республике Узбекистан, сокращение издержек хозяйствующих субъектов при рассмотрении споров, вытекающих из внешнеэкономических сделок, повышение репутации страны в регионе в рассмотрении спорных вопросов международных сделок.
‎Содержание:
‎создание действенного механизма разрешения спорных вопросов с иностранными партнерами и другими участниками международных торгово-экономических отношений;
‎определение основных принципов деятельности международного коммерческого арбитража;
‎регламентирование механизмов признания и исполнения арбитражных решений.‎

‎‎II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, В КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Цель и задачи: дальнейшее обеспечение эффективного таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Узбекистан, стимулирование развития внешней торговли, создание максимально благоприятных условий для осуществления внешнеторговых операций.
‎Содержание:
‎совершенствование и повышение эффективности деятельности таможенных органов;
‎сокращение количества бюрократических процедур, сроков их проведения и стоимости, а также введение более упрощенного и дешевого порядка осуществления экспортных процедур для предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства;
‎определение механизма системы электронного декларирования товаров на основе успешного опыта зарубежных стран;
‎четкое регламентирование процесса перемещения товаров через таможенную границу и помещения их под определенный таможенный режим;
‎оптимизация действующего перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, за счет перевода отдельных товаров в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, и исключения требования по сертификации продукции в случаях, когда национальные сертификаты не признаются или не соответствуют требованиям в стране назначения;
‎упорядочение механизма получения отсрочки по таможенным платежам субъектами малого бизнеса;
‎ограничение сроков проведения посттаможенной дооценки импортных товаров и доначисления таможенных платежей. ‎

Цель и задачи: более четкое определение полномочий, прав и ответственности органов корпоративного управления и контроля, повышение роли и значения наблюдательных советов, общих собраний и ревизионных комиссий акционерных обществ с учетом практики применения и новых реалий развития рыночных отношений, повышение прозрачности и доступности информации о деятельности акционерных компаний для всех акционеров и потенциальных инвесторов.
‎Содержание:
‎определение полномочий, прав и ответственности органов контроля и управления акционерных обществ;
‎четкое определение процедур реорганизации акционерных обществ;
‎совершенствование процедур размещения акций и уточнение прав акционеров при преимущественной их покупке;
‎упорядочение процедур при изменении уставного фонда акционерных обществ;
‎усиление защиты прав миноритарных акционеров, в том числе на получение информации о деятельности акционерных обществ, а также при совершении сделок, ущемляющих их интересы. ‎

Цель и задачи: дальнейшее стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление большей свободы для их деятельности, упрощение механизмов создания субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства.
‎Содержание:
‎упрощение схемы доступа для создания субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление большей свободы для их деятельности;
‎пересмотр критериев и определений для предприятий малого бизнеса;
‎стимулирование расширения финансирования субъектов малого предпринимательства со стороны коммерческих банков, кредитных союзов, микрофинансовых организаций, лизинговых и других финансовых компаний;
‎предоставление квот в государственных закупках и закупках государственных предприятий для предприятий малого бизнеса;
‎предоставление дополнительных льгот для реализации продукции, производимой субъектами малого предпринимательства;
‎дальнейшее совершенствование системы финансовой и статистической отчетности предприятий малого бизнеса, в том числе путем внедрения механизма представления налоговой, финансовой и статистической отчетности в электронных формах. ‎

Цель и задачи: дальнейшее расширение доли негосударственного сектора в отраслях экономики, стимулирование привлечения частных инвесторов в ведущие отрасли экономики, обеспечение равного доступа к приватизации для всех категорий потенциальных инвесторов.
‎Содержание:
‎консолидация существующих нормативно-правовых актов в сфере приватизации в единый законодательный документ;
‎обеспечение открытости и публичности приватизационных сделок, равного доступа для всех категорий потенциальных инвесторов;
‎определение понятий «инвестиционные обязательства» и «социальные обязательства»;
‎внедрение новых условий и способов приватизации;
‎расширение инструментария приватизации, обеспечивая прозрачность и однозначное понимание его положений. ‎

Цель и задачи: дальнейшее совершенствование регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж, усиление гарантий участников биржевых сделок, обеспечение широкого участия хозяйствующих субъектов на товарно-сырьевых и финансовых биржах.
‎Содержание:
‎разделение принципов регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж;
‎уточнение понятий «биржевая деятельность» и «биржевой товар», введение понятия «биржевой листинг» и порядок включения в него;
‎обеспечение гарантий своевременной поставки товаров, купленных покупателями на товарных биржах;
‎установление механизмов, упреждающих спекулятивный рост цен на товарно-сырьевых биржах. ‎

Цель и задачи: совершенствование аудиторской деятельности в соответствии с международными принципами и стандартами, повышение роли аудиторских проверок.
‎Содержание:
‎внедрение положений, предусматривающих усиление профессиональной ответственности за качество оказываемых аудиторских услуг;
‎обеспечение полного соответствия аудиторских процедур Международным стандартам аудита;
‎установление требований об обязательном проведении аудита крупных государственных компаний и предприятий. ‎

Цель и задачи: дальнейшее стимулирование привлечения иностранных инвестиций, особенно для их инвестирования в высокотехнологические отрасли промышленности.
‎Содержание:
‎предоставление дополнительных стимулов и льгот для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего в высокотехнологические отрасли промышленности;
‎уточнение понятия «реинвестиции» доходов иностранных инвесторов;
‎включение в состав учредителей предприятия с иностранными инвестициями не только иностранных юридических лиц, но и иностранных физических лиц;
‎совершенствование и упрощение процедур регистрации предприятий с иностранными инвестициями, а также визового обеспечения для иностранных инвесторов. ‎

Цель и задачи: дальнейшее расширение участия хозяйствующих субъектов и населения в инвестиционных процессах, создание дополнительных стимулов и условий для осуществления инвестиций в модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производств.
‎Содержание:
упорядочения основных понятий, используемых при осуществлении инвестиционной деятельности («инвестиционный проект», «инвестиционные обязательства», «инвестиции в модернизацию» и др.);
‎определение порядка осуществления инвестиций всех видов и форм;
‎‎законодательное закрепление прав и ответственности участников инвестиционных процессов, включая разработчиков проектов, инвесторов и получателей инвестиционных ресурсов. ‎

Цель и задачи: совершенствование процедур по контролю деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечение стабильности их работы, сокращение вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, добросовестно соблюдающих законодательство.
‎Содержание:
‎обновление перечня оснований для проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов;
‎подробное законодательное регламентирование такой формы государственного контроля как проверка в порядке контроля;
‎внедрение в каждом контролирующем органе системы постпроверочного анализа, призванного выявлять системные причины неумышленных нарушений хозяйствующих субъектов, в том числе в связи с выявлением в законодательстве пробелов либо несоответствий;
‎упорядочение системы критериев эффективности проверочной работы-контролирующих органов. ‎

Цель и задачи: кардинальное сокращение сроков ликвидации убыточных, низкорентабельных, бесперспективных экономически несостоятельных предприятий через процедуры банкротства с целью ускоренной их реализации новым эффективным собственникам для организации современных востребованных производств.
‎Содержание:
‎внедрение упрощенного порядка ликвидации отдельных категорий убыточных, низкорентабельных, бесперспективных экономически несостоятельных предприятий;
‎законодательное закрепление процедур и механизмов восстановления производственной деятельности на предприятиях-банкротах, передаваемых на балансы коммерческих банков, в том числе без осуществления остановки их деятельности. ‎

Цель и задачи: приведение законодательства о кредитных союзах в соответствие с международными стандартами, дальнейшее расширение ресурсной базы для развития малого бизнеса и частного предпринимательства.
‎Содержание:
‎установление обязательных экономических нормативов для обеспечения финансовой устойчивости и стабильности кредитных союзов;
‎определение механизма регистрации и порядка функционирования филиалов кредитных союзов;
‎создание правовой основы для недопущения излишних рисков при осуществлении деятельности кредитных союзов;
‎установление требований по проведению аудита и внутреннего контроля кредитных союзов. �

Цель и задачи: Совершенствование законодательства о микрокредитных организациях,. дальнейшее расширение ресурсной базы для развития малого бизнеса и частного предпринимательства
‎Содержание:
‎установление обязательных экономических нормативов для обеспечения финансовой устойчивости и стабильности микрокредитных организаций;
‎совершенствование системы надзора за их деятельностью;
‎определение механизма регистрации и порядка функционирования филиалов микрокредитных организаций;
‎установление требований по проведению аудита и внутреннего контроля микрокредитных организаций. ‎