Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП–5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды», постановления Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП–2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» и в целях создания правовых основ деятельности Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение об Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложению.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды в месячный срок:

обеспечить укомплектование Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Биоинспекция) и региональных инспекций по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий (далее — региональные инспекции) квалифицированными кадрами, оснащение необходимыми легковыми и специальными автотранспортными средствами, мебелью, инвентарем, компьютерной и другой оргтехникой, средствами связи и защиты;

выделить помещения для размещения региональных инспекций в зданиях Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей на праве безвозмездного пользования.

3. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу материально-технического оснащения Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и ее региональных инспекций на 2017 — 2020 годы.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Министерству финансов Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение о порядке формирования и использования средств внебюджетного фонда Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, предусматривающее:

финансирование деятельности Биоинспекции и ее региональных инспекций;

укрепление материально-технической базы Биоинспекции и ее региональных инспекций;

финансирование природоохранных мероприятий, научно-исследовательских мероприятий, в том числе по ведению кадастров объектов растительного и животного мира;

оплату вознаграждений лицам, выявившим нарушения законодательства об охране и использовании растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;

расходы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

расходы на капитальное строительство и текущий ремонт зданий и сооружений, а также другие мероприятия, не запрещенные законодательством.

5. Министерству экономики Республики Узбекистан и Акционерному обществу «Узбекнефтегаз» ежегодно предусматривать, по обоснованным расчетам Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды лимит на бензин автомобильный и топливо дизельное для организации деятельности Биоинспекции и ее региональных инспекций.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т. и Информационно-аналитический департамент по вопросам здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан.

1. Настоящее Положение определяет статус, основные задачи, функции, права и ответственность, а также порядок организации деятельности Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Биоинспекция).

2. Биоинспекция является структурным подразделением Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии).

3. Биоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и настоящим Положением.

4. Биоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Госкомэкологии, органами государственной власти на местах, министерствами и ведомствами, а также физическими и юридическими лицами.

5. Положения о региональных инспекциях по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий утверждаются председателем Госкомэкологии.

6. Финансирование деятельности центрального аппарата Биоинспекции осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетного фонда Биоинспекции и других источников, не запрещенных законодательством.

Региональные инспекции финансируются за счет средств внебюджетного фонда Биоинспекции и других источников, не запрещенных законодательством.

7. Биоинспекция является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, банковские счета.

8. Основными задачами Биоинспекции являются:

осуществление государственного контроля за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства биоресурсов, а также охраняемых природных территорий;

создание необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания;

обеспечение сохранения типичных, уникальных, ценных природных объектов и комплексов, генетического фонда растений и животных, предотвращение негативного влияния деятельности человека на природу, ведение мониторинга окружающей природной среды в части растительного и животного мира;

ведение государственных кадастров объектов животного и растительного мира, охраняемых природных территорий, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций.

9. В соответствии с возложенными на нее задачами Биоинспекция осуществляет следующие функции:

а) в сфере осуществления государственного контроля за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства биоресурсов, а также охраняемых природных территорий;

осуществляет контроль за исполнением государственными органами, иными организациями, физическими и юридическими лицами нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного и животного мира;

осуществляет контроль за деятельностью государственных органов, иных организаций, физических и юридических лиц по разработке и выполнению программ и планов в области сохранения объектов растительного и животного мира, их устойчивого использования и воспроизводства;

осуществляет контроль за ведением заповедного дела охраняемых природных территорий и обеспечением их режима, а также деятельностью рыболовных и охотничьих хозяйств по охране, рациональному использованию и воспроизводству рыбных ресурсов и охотничьих животных;

осуществляет контроль за использованием и воспроизводством объектов растительного и животного мира, в том числе объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Узбекистан, а также созданием и функционированием питомников;

осуществляет контроль за проведением на водоемах, в прибрежных полосах и водоохранных зонах работ, оказывающих воздействие на состояние объектов растительного и животного мира;

организует работу по ведению и изданию Красной книги Республики Узбекистан;

взаимодействует с общественными инспекторами экологического контроля, оказывает им методическую помощь в области контроля за соблюдением законодательства по охране и использованию объектов растительного и животного мира;

проводит самостоятельно или по согласованию с привлечением органов внутренних дел, государственной налоговой и таможенной службы, а также других государственных органов, оперативные мероприятия (рейды) по выявлению и пресечению случаев нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства, рационального использования объектов растительного и животного мира;

б) в сфере создания необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания:

осуществляет контроль за выполнением программ и планов, своевременной и качественной реализацией мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;

осуществляет контроль за деятельностью и состоянием охотничьих и рыболовных хозяйств, рыбопитомников, рыбозащитных сооружений, проведением на водоемах, в прибрежных полосах и водоохранных зонах работ, оказывающих воздействие на состояние объектов растительного и животного мира, принятием мер по возмещению ущерба, причиненного объектам растительного и животного мира;

осуществляет контроль за зарыблением естественных водоемов и осуществлением биотехнических мероприятий в охотничьих хозяйствах;

выдает документы разрешительного характера в сфере пользования объектами растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством, осуществляет мониторинг за соблюдением разрешительных требований и условий;

устанавливает ограничения и запреты на пользование объектами растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством;

в) в сфере обеспечения сохранения типичных, уникальных, ценных природных объектов и комплексов, генетического фонда растений и животных, предотвращение негативного влияния деятельности человека на природу, ведение мониторинга окружающей природной среды в части растительного и животного мира:

подготавливает предложения по образованию охраняемых природных территорий в целях обеспечения охраны, сохранения в естественных условиях видового состава флоры и фауны, их генетического фонда, среды обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, а также воспроизводства объектов растительного и животного мира;

осуществляет государственное управление в области создания и ведения охотничьего и рыболовного хозяйства, охраны, воспроизводства и рационального использования растительного и животного мира;

осуществляет проверки деятельности охраняемых природных территорий, по соблюдению ими установленного режима охраны и использования, а также государственных органов, физических и юридических лиц, в ведении которых они находятся, в порядке, установленном законодательством;

осуществляет проверку деятельности питомников, плантаций по воспроизводству объектов растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством;

оказывает методическую помощь природопользователям по вопросам охраны, воспроизводства, рационального использования объектов растительного и животного мира;

осуществляет сбор и обобщение ежегодных заявок природопользователей по выделению квот на изъятие из природы объектов растительного и животного мира для последующего их утверждения в порядке, установленном законодательством;

г) в сфере ведения государственных кадастров объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций:

ведет совместно с Академией наук Республики Узбекистан и другими государственными органами государственный кадастр объектов растительного и животного мира в целях организации его рационального использования;

осуществляет ведение государственного учета зоологических и ботанических коллекций, питомников по содержанию и разведению диких животных, питомников и плантаций по выращиванию дикорастущих растений;

руководит заповедным делом в республике, ведет совместно с Академией наук Республики Узбекистан государственный кадастр охраняемых природных территорий;

осуществляет наблюдение, сбор, обобщение и анализ информации о состоянии объектов растительного и животного мира, мониторинг выполнения программ и планов, своевременной и качественной реализации мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного и животного мира.

10. Биоинспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Госкомэкологии в установленном порядке.

Начальник Биоинспекции имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Госкомэкологии в установленном порядке.

Региональные Биоинспекции возглавляют начальники, назначаемые на должность и освобождаемые от должности начальником Биоинспекции по согласованию с председателем Госкомэкологии.

11. Начальник Биоинспекции:

руководит работой структурных подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций;

отвечает за соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины;

назначает и освобождает на должности работников центрального аппарата и начальников региональных инспекций;

утверждает должностные обязанности работников Биоинспекции;

обеспечивает сохранность огнестрельного оружия, боеприпасов, форменной одежды, средств связи, специального снаряжения, а также их правильное применение;

решает в пределах своих полномочий вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территории;

издает приказы и дает поручения в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения всеми работниками Биоинспекции;

осуществляет контроль за исполнением законодательства об обращениях физических и юридических лиц в системе Биоинспекции, осуществляет личный прием граждан, их представителей, представителей юридических лиц;

обеспечивает комплектование Биоинспекции квалифицированными кадрами, организует их переподготовку, повышение квалификации и аттестацию, а также формирует кадровый резерв;

поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Биоинспекции в установленном порядке;

по согласованию с председателем Госкомэкологии представляет интересы Биоинспекции в государственных органах и иных организациях, а также заключает договора от имени Биоинспекции и распоряжается в установленном порядке ее средствами и имуществом;

решает другие вопросы в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

12. Должностными лицами Биоинспекции, имеющими право осуществлять государственный контроль за охраной и использованием объектов растительного и животного мира, охраняемыми природными территориями, являются начальник и его заместитель, начальники отделов, главные и ведущие специалисты Биоинспекции, начальники региональных инспекций, начальники отделов, главные и ведущие специалисты, государственные инспекторы по экологии и охране окружающей среды региональных инспекций.

13. Начальник Биоинспекции и его заместитель, начальники отделов Биоинспекции, начальники региональных инспекций в пределах своей компетенции имеют право:

рассматривать в установленном порядке в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях, от имени Госкомэкологии налагать штрафы на должностных лиц и граждан, а также принимать меры по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде и природным ресурсам в результате этих административных правонарушений, в установленном законодательством порядке;

вносить на рассмотрение государственных органов, иных организаций предложения по вопросам охраны и использования растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;

в порядке, предусмотренном законодательством, принимать меры направленные на ограничение, приостановление, прекращение и (или) перепрофилирование деятельности предприятий, организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также возмещение вреда, причиненного окружающей среде;

обращаться в суд с заявлением об ограничении, приостановлении, прекращении и (или) перепрофилировании деятельности организаций, а также предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, а также о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан;

вносить в порядке, установленном законодательством, предложения о приостановлении или аннулировании разрешений, лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в органы, выдавшие их, если такая деятельность осуществляется с нарушением требований в области охраны и использования растительного и животного мира;

вызывать для рассмотрения материалов по фактам нарушения законодательства в области охраны и использования растительного и животного мира в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу;

передавать в установленном порядке материалы о проведенных проверках и иные документы в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство об охране и использовании объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;

осуществлять иные права, в соответствии с законодательством.

14. Для выполнения возложенных задач и функций должностные лица Биоинспекции аттестованные в установленном порядке и имеющие специальное удостоверение о допуске к проведению проверок, в рамках проведения проверки вправе:

беспрепятственно посещать среду произрастания растений и обитания животных для выявления незаконного пользования юридическими и (или) физическими лицами объектами растительного и животного мира, без осуществления контроля за исполнением субъектами предпринимательства законов и иных актов законодательства, регулирующих их деятельность.

При этом посещение зоны, входящей в приграничную полосу, осуществляется в установленном порядке;

требовать от лиц, находящихся на охотничьих и рыболовных угодьях с орудиями охоты и рыболовства, ловчими птицами и охотничьими собаками, охотничьей, рыболовной продукцией, предъявления документов на право проведения охоты;

проверять документы на право использования объектов растительного и животного мира, осуществлять административное задержание, производить досмотр вещей, транспортных средств и судов, орудий охоты и рыболовства, заготовки дикорастущих растений, добытой и заготовленной продукции и других предметов;

требовать и получать от должностных лиц государственных органов, иных организаций, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, письменные объяснения по фактам выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, а также причин и условий, способствующих их совершению;

составлять по результатам проверок акты и выдавать обязательные для исполнения государственными органами, иными юридическими, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписания об устранении в установленные сроки выявленных нарушений законодательства в области охраны и использования объектов растительного и животного мира, а также причин и условий, способствующих их совершению;

производить досмотр кордонов, помещений, складских и иных построек лесников и егерей, охотничьих, лесоохотничьих и рыболовных хозяйств, охраняемых природных территорий;

производить задержание всех видов транспортных средств при совершении правонарушений в области охраны и использования объектов растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством;

изымать и распоряжаться незаконно собранными, заготовленными, добытыми или задержанными при попытке незаконной перевозки, продажи, вывоза за пределы Республики Узбекистан объектами растительного и животного мира, а также их частями в соответствии с законодательством;

изымать и передавать в установленном порядке заготовительным, перерабатывающим и торгующим организациям (по договорным ценам), в дома «Мехрибонлик», «Мурувват», «Саховат», интернаты, школы и больницы (на безвозмездной основе) незаконно заготовленную и добытую продукцию;

изымать в установленном порядке оружие, боеприпасы к нему и иные предметы охоты и рыболовства, явившиеся орудиями совершения правонарушения;

приостанавливать в установленном порядке работы, при проведении которых нарушаются требования законодательства в области охраны, сохранения, использования и воспроизводства растительного и животного мира;

доставлять лиц, совершивших правонарушения, в органы внутренних дел;

рассматривать в пределах своих компетенций дела об административных правонарушениях и применять от имени Госкомэкологии административные взыскания в виде наложения штрафа, при необходимости с передачей материалов на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы;

предъявлять к юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба за причиненный вред растительному и животному миру в порядке, установленном законодательством;

при необходимости в ходе проведения проверки объекта требовать от организаций предоставления помещения, телефона и иных средств связи, специальной одежды, а также специальных средств защиты;

при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца, ношение, хранение закрепленного за ним служебного оружия и специальных средств, а также применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие только в случаях и порядке, установленных законодательством.

Должностные лица Биоинспекции могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

15. Должностные лица Биоинспекции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять задачи и функции по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений законодательства об охране и использовании объектов растительного и животного мира;

сохранять государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

содействовать повышению культуры граждан в пользовании объектами растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;

разъяснять гражданам требования законодательства об охране объектов растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;

исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

16. Должностные лица Биоинспекции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

Любое воздействие в любой форме на указанных должностных лиц, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, либо вмешательство в их деятельность запрещается.

17. Виды, типы (модели), количество, а также порядок приобретения, хранения, перевозки, выдачи, приема и учета служебного оружия и боеприпасов к нему, предназначенных для работников Биоинспекции, устанавливаются Госкомэкологии по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан.

18. Должностные лица Биоинспекции за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством.

19. Материальное стимулирование работников Биоинспекции осуществляется в соответствии с законодательством.

20. Источниками выплаты заработной платы и осуществления материального стимулирования работников Биоинспекции являются средства фонда оплаты труда, специального фонда материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций, формируемые за счет бюджетных ассигнований и внебюджетного фонда Биоинспекции в порядке, установленном законодательством.

21. Реорганизация и ликвидация Биоинспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством.