ПП-51-сон 11.02.2025. О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов подготовки и реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

Неофициальный перевод

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов подготовки и реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

В целях повышения эффективности использования средств международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций, а также отбора проектов, направленных на развитие приоритетных социальной, инфраструктурной сфер, охраны окружающей среды и «зеленой» экономики, качественной подготовки и оценки предпроектных документов, ускорения реализации проектов, коренного совершенствования систем мониторинга и постмониторинга для достижения целей, определенных в Стратегии «Узбекистан — 2030»:

1. Установить следующие целевые показатели по реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций на 2025 год:

освоение средств в размере 5,26 миллиарда долларов США за счет кредитов, привлекаемых под государственную гарантию;

освоение средств в размере 2,76 миллиарда долларов США за счет негарантированных кредитов;

изучение возможностей реализации перспективных инвестиционных проектов в размере 6,17 миллиарда долларов США.

2. Для обеспечения достижения целевых показателей, указанных в пункте 1 настоящего постановления, создать Чрезвычайный штаб по работе с инвестиционными проектами с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций (в дальнейшем — МФИ/ИПФО) согласно приложению № 1, территориальные штабы в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте — согласно приложению № 1.1.

Задачами Чрезвычайного штаба определить:

ускорение реализуемых проектов (под государственную гарантию и без государственной гарантии);

рассмотрение предложений по эффективному использованию средств, сэкономленных по результатам тендеров в рамках проектов;

организация адресной работы, направленной на увеличение локального контента в рамках проектов;

ежеквартальное обсуждение вопросов реализации проектов с участием представителей МФИ/ИПФО в Республике Узбекистан и организация их визитов в регионы;

осуществление строгого контроля за выполнением работ и регулярное внесение информации в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

3. Принять к сведению, что в 2025 году в рамках проектов с участием Европейского банка реконструкции и развития определено освоение 1,1 миллиарда долларов США (из них 660 миллионов долларов США без государственной гарантии), в рамках проектов с участием Исламского банка развития — 1 миллиарда долларов США (из них 630 миллионов долларов США без государственной гарантии).

Заместителю Премьер-министра Ж. Ходжаеву совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, соответствующими министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента с участием представителей Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития и других МФИ/ИПФО наладить систему ежегодного формирования до 1 сентября с выездом на места портфеля проектов (под государственную гарантию и без государственной гарантии) в разрезе районов (городов) в размере не менее 5 миллионов долларов США и в разрезе областей — не менее 50 миллионов долларов США.

4. Установить, что:

финансовые (займы, кредиты) соглашения о привлечении внешних заимствований от имени Республики Узбекистан (Правительства Республики Узбекистан) и под гарантию Республики Узбекистан заключаются в порядке, установленном настоящим постановлением, в соответствии с установленными годовыми предельными объемами для государственного внешнего долга и инвестиционной программой Республики Узбекистан;

в перечень новых инвестиционных проектов, планируемых к реализации за счет привлечения государственного внешнего долга, включаются только проекты, по которым документы по оценке проекта разработаны в порядке, установленном настоящим постановлением;

Министерство юстиции предоставляет юридические заключения по финансовым (займы, кредиты, внешняя безвозмездная помощь) соглашениям по инвестиционным проектам с участием МФИ/ИПФО, включенным в инвестиционную программу Республики Узбекистан, без принятия отдельного постановления Правительства;

полномочия на подписание финансовых (займы, кредиты) соглашений, соглашений о рекредитовании и иных соглашений в рамках привлечения внешнего долга по проектам, реализуемым за счет государственного внешнего долга, предоставляются Премьер-министром Республики Узбекистан;

соответствующий запрос о финансировании проекта или внесении в него изменений от имени Республики Узбекистан (Правительства Республики Узбекистан) в МФИ/ИПФО направляется Министерством инвестиций, промышленности и торговли либо управляющим, назначенным Республикой Узбекистан в соответствующем МФИ, или его заместителем.

При этом запрос в МФИ/ИПФО на финансирование проектов, концепция которых не утверждена, направляется по согласованию с Министерством экономики и финансов.

5. Установить порядок, в соответствии с которым в рамках подготовки и реализации проектов с участием Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития и других МФИ/ИПФО:

а) инвестиционные проекты с участием МФИ/ИПФО разрабатываются на основе утвержденных стратегий развития министерств и ведомств;

б) Министерство инвестиций, промышленности и торговли и Министерство экономики и финансов в течение пятнадцати рабочих дней вносят совместное заключение о целесообразности разработки документов по оценке проекта, предложенного министерствами и ведомствами, на рассмотрение Правительственной комиссии по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли (в дальнейшем — Правительственная комиссия);

в) положительные заключения Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Министерства экономики и финансов по документу оценки проекта являются основанием для включения Правительственной комиссией проекта в перечень инвестиционных проектов Инвестиционной программы на очередной год, планируемых к реализации за счет привлечения государственного внешнего долга.

При этом в случаях, когда одним из министерств — Министерством инвестиций, промышленности и торговли или Министерством экономики и финансов — не представлено положительное заключение, исполняющее проект министерство и ведомство (в дальнейшем — Агентство, исполняющее проект) информирует Правительственную комиссию;

г) документы по оценке проектов по одобренным Правительственной комиссией проектам разрабатываются Агентствами, исполняющими проект;

д) расходы по разработке документов оценки проектов, по которым государственный внешний долг возвращается за счет средств Государственного бюджета и концепция проекта утверждена, осуществляются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством;

е) Счетная палата, Генеральная прокуратура, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов и Агентство по противодействию коррупции на постоянной основе осуществляют выборочную проверку закупочных оценочных документов, утвержденных оценочными группами Агентств, исполняющих проект, на предмет соответствия техническому заданию тендера и закупочным процедурам соответствующих МФИ/ИПФО.

6. Утвердить Положение о порядке подготовки и реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций согласно приложению № 2.

7. Установить, что персональная ответственность за подготовку, координацию и эффективное выполнение проектов, реализуемых с привлечением средств МФИ/ИПФО, в том числе своевременное осуществление закупок и договоров, а также обеспечение достижения целевых результатов проектов, возлагается на Агентства, исполняющие проект, и руководителей регионов.

8. Согласиться с предложением Министерства инвестиций, промышленности и торговли о постепенном прекращении с 1 марта 2025 года практики создания групп по реализации проектов с участием МФИ/ИПФО и возложении всех функций по обеспечению эффективной реализации проектов на соответствующие подразделения Агентств, исполняющих проект.

9. Разрешить Агентствам, исполняющим проект, в целях обеспечения достижения предусмотренных проектом результатов привлекать местных и международных экспертов, в том числе специализированные организации, для осуществления закупочных процедур и управления договорами в порядке, установленном настоящим постановлением и соответствующими финансовыми соглашениями, заключенными с МФИ/ИПФО.

10. Ввести в структуру центрального аппарата Министерства инвестиций, промышленности и торговли должность заместителя министра, ответственного за вопросы сотрудничества с МФИ/ИПФО.

11. Установить, что в целях оценки предложений участников закупок приказом руководителя Агентства, исполняющего проект, создается оценочная группа, в состав которой в обязательном порядке включаются представители Министерства инвестиций, промышленности и торговли, Агентства по противодействию коррупции и, как правило, привлеченный в рамках проекта международный и (или) местный консультант по закупкам.

12. Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством экономики и финансов до конца 2025 года обеспечить разработку пятилетних стратегий развития каждого предприятия с участием государства с предусмотрением финансирования их инвестиционных проектов на рыночных условиях без государственной гарантии Республики Узбекистан.

13. Министерству инвестиций, промышленности и торговли:

совместно с МФИ/ИПФО и Агентствами, исполняющими проект, организовать постоянные учебные курсы по подготовке специалистов, участвующих в реализации проектов;

до 1 июня 2025 года совместно с Министерством цифровых технологий в установленном порядке провести экспертизу автоматизированной информационной системы «Контроль и мониторинг реализации инвестиционных проектов» на предмет соответствия требованиям информационной и кибербезопасности, запустить специальный информационный портал по осуществлению электронных закупок в рамках проектов, финансируемых МФИ/ИПФО, а также обеспечить переход на цифровые процедуры закупок;

обеспечивать размещение на специальном информационном портале министерства сведений Агентств, исполняющих проект, о проектах, реализуемых за счет государственного внешнего долга (стоимость проекта, сумма долга, условия и цели проекта), а также о результатах тендеров;

совместно с Министерством юстиции и Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по совершенствованию организационно-управленческих процессов, связанных с проектами, реализуемыми за счет государственного внешнего долга;

совместно с Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров регламент по регулированию деятельности научно-технических советов, созданных при министерствах и ведомствах. При этом предусмотреть определение руководителя соответствующего министерства и ведомства руководителем научно-технических советов.

14. Установить, что Министерство экономики и финансов несет ответственность за формирование состава Правительственной делегации для участия в переговорах по реализации проектов (программ) для финансирования дефицита Государственного бюджета, за проведение переговоров и привлечение средств. При этом представитель Министерства инвестиций, промышленности и торговли включается в состав делегации в обязательном порядке.

15. Утвердить Перечень управляющих от Республики Узбекистан в международных финансовых институтах и их заместителей, а также министерств и ведомств, на которые возложены функции управляющего органа от Республики Узбекистан в международных финансовых институтах, согласно приложению № 3.

16. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

17. Министерству инвестиций, промышленности и торговли:

в месячный срок разработать порядки использования закупочных документов и регистрации договоров и внести их в Министерство юстиции для проведения государственной регистрации в установленном порядке;

в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

18. Ответственность и персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра — министра экономики и финансов Д.А. Кучкарова.

Контроль за исполнением постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаева и Ж.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

11 февраля 2025 г.,

№ ПП-51

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51

СОСТАВ

Чрезвычайного штаба по работе с инвестиционными проектами с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

1.	А.Н. Арипов	—	Премьер-министр Республики Узбекистан, руководитель Чрезвычайного штаба
2.	Н.Т. Йулдошев	—	Генеральный прокурор, заместитель руководителя Чрезвычайного штаба
3.	Ж.А. Ходжаев	—	Заместитель Премьер-министра, заместитель руководителя Чрезвычайного штаба
4.	Ш.А. Вафаев	—	исполнительный директор Фонда реконструкции и развития Узбекистана, заместитель руководителя Чрезвычайного штаба
5.	А.А. Абдухакимов	—	министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата
6.	Ш.С. Хидоятов	—	министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
7.	По должности	—	заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли
8.	С.А. Садуллаев	—	заместитель министра экономики и финансов
9.	Ж.Х. Каршибаев	—	советник министра экономики и финансов
10.	Т.Ю. Рапиков	—	заведующий секретариатом Кабинета Министров
11.	По должности	—	Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента
12.	По должности	—	прокуроры Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента

Примечание: при переходе членов Чрезвычайного штаба на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51

ТИПОВОЙ СОСТАВ

территориальных штабов по работе с инвестиционными проектами с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

1.	По должности	—	Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента
2.	По должности	—	министр инвестиций, промышленности и торговли Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей и города Ташкента по вопросам инвестиций, промышленности и торговли, заместитель руководителя Территориального штаба
3.	По должности	—	прокуроры Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, заместитель руководителя Территориального штаба
4.	По должности	—	начальники территориальных управлений Министерства экономики и финансов
5.	По должности	—	хокимы районов (городов)
6.	По должности	—	руководители районных (городских) отделов Торгово-промышленной палаты

Примечание: при переходе членов Территориального штаба на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки и реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и реализации проектов, полностью или частично финансируемых за счет заемных средств (кредитов) международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций (далее — МФИ/ИПФО), привлекаемых под государственную гарантию Республики Узбекистан или от имени Республики Узбекистан (Правительства Республики Узбекистан).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

международные финансовые институты (МФИ) — финансовые и экономические организации, учрежденные на основе межгосударственных соглашений, членом которых является Республика Узбекистан;

иностранные правительственные финансовые организации (ИПФО) — иностранные правительственные финансовые организации, в том числе государственные банки и фонды развития, а также экспортно-импортные агентства и иностранные коммерческие банки;

Отраслевой научно-технический совет (ОНТС) — коллегиальный орган исполнительного агентства, оценивающий целесообразность реализации проекта. При отсутствии ОНТС его функции осуществляются коллегиальным органом, созданным исполнительным агентством в соответствии с настоящим Положением;

подписант — руководитель или заместитель руководителя министерства, ведомства либо организации, уполномоченный на подписание финансового или заемного соглашения с МФИ/ИПФО;

стратегия (программа) сотрудничества — программа МФИ/ИПФО, определяющая основные направления сотрудничества Республики Узбекистан с МФИ/ИПФО на определенный период, включающая основные приоритетные направления сотрудничества, финансирования и поддержки;

соглашения — заемные (финансовые) и проектные соглашения, подписываемые с МФИ/ИПФО от имени Республики Узбекистан/Правительства Республики Узбекистан или под государственную гарантию Республики Узбекистан, а также соглашения о рекредитовании, финансовые договоренности, субсидиарные соглашения, соглашения о внешней безвозмездной помощи, соглашения об уступке прав и требований;

аванс для подготовки проекта — заемные средства МФИ/ИПФО, предоставленные для подготовки проектов с участием МФИ/ИПФО;

закупочный агент — компания (организация), специализирующаяся на осуществлении закупок в соответствии с принципами и правилами закупок МФИ/ИПФО. Закупочные агенты могут отбираться конкурсными методами в соответствии с принципами и правилами закупок МФИ/ИПФО;

документ по оценке проекта (ДОП) — предпроектный документ, оценивающий технические, экономические, финансовые, правовые, операционные, институциональные параметры и целевые результаты, подготовленный на основе методологии МФИ/ИПФО и определяющий прогнозные параметры проекта с участием МФИ/ИПФО;

заемные переговоры — переговоры между уполномоченными представителями Республики Узбекистан и МФИ/ИПФО, в ходе которых согласовываются проекты финансовых и проектных соглашений, условия финансирования, предоставляемые МФИ/ИПФО, и ДОП;

план закупок — краткое описание приобретаемых контрактных пакетов, перечень предусматриваемых к применению методов закупок, сметы расходов, графики выполнения работ. Первоначальный план закупок по проекту должен быть подготовлен с учетом как минимум первых восемнадцати месяцев реализации проекта, согласован с МФИ/ИПФО в ходе заемных переговоров и при необходимости обновляться в соответствии с соглашениями о финансировании между правительством и МФИ/ИПФО;

закупки — процесс приобретения товаров, работ и услуг, включая предварительные закупки, начинающийся с определения потребности в закупках и продолжающийся разработкой плана закупок, определением его специфических особенностей (требований), рассмотрением объема средств, выделенных на проект, отбором участника, заключением договора с победившим участником и управлением договором. Дата окончания гарантийного срока считается датой завершения закупочного процесса;

предварительная закупка — закупки, осуществляемые до подписания соглашения о финансировании с МФИ/ИПФО в целях отбора поставщиков товаров, работ и (или) услуг;

исполнительное агентство — государственные органы, бюджетные организации и иные юридические лица, ответственные за реализацию проекта с участием МФИ/ИПФО;

группа реализации проекта (ГРП) — подразделение (организация), создаваемое для реализации проекта исполнительным агентством в установленном законодательством порядке и в соответствии с условиями соглашений, заключенных с МФИ/ИПФО;

Правительственная комиссия — Правительственная комиссия по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли;

принципы и правила закупок МФИ/ИПФО — свод принципов и правил, утвержденных МФИ/ИПФО, в котором указаны правила и требования МФИ/ИПФО для организации и осуществления закупок работ, товаров и услуг в рамках проекта;

проектная документация — документация, разработанная на основе утвержденных оценочных документов проекта, включающая архитектурные, строительные и градостроительные, технические решения и ориентировочную стоимость строительства;

ретроактивное финансирование — инструмент покрытия расходов, произведенных заемщиком (исполнительным агентством), Государственным бюджетом Республики Узбекистан и внебюджетными фондами (в случаях, согласованных с Министерством экономики и финансов), а также за счет иных не запрещенных законодательством источников до вступления в силу заемного соглашения и согласованных с МФИ/ИПФО. Товары, работы и услуги, требующие ретроактивного финансирования, должны закупаться в соответствии с политикой и процедурами закупок МФИ/ИПФО;

руководство по управлению проектом (РУП) — документ, определяющий правила, методы, рекомендации и процедуры реализации проекта, в том числе:

подробное описание проекта и порядок его реализации;

процедуры мониторинга, оценки, отчетности и управления проектом;

порядок выделения средств, финансового управления, аудита и осуществления закупок в рамках проекта;

техническое содействие — целевые грантовые средства, предоставляемые МФИ/ИПФО или другими донорами в виде товаров, работ, услуг и (или) в финансовой форме для проведения опытно-конструкторских работ, научных или иных исследований, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, оказания консультационных услуг, закупки оборудования и технологий и для других целей;

памятная записка, меморандум и протокол — документы, подготовленные МФИ/ИПФО по итогам подготовительных и оценочных миссий;

чрезвычайная ситуация — непредвиденные обстоятельства, связанные с потенциальными природными явлениями, приводящими к крупномасштабным человеческим, материальным, экономическим и экологическим потерям, чрезвычайными ситуациями в сфере здравоохранения, продовольственной безопасности, несчастными случаями на производстве, постконфликтными ситуациями.

Глава 2. Порядок формирования стратегий (программ) сотрудничества с МФИ/ИПФО

3. Стратегии (программы) сотрудничества принимаются МФИ/ИПФО по согласованию с Президентом Республики Узбекистан и охватывают инвестиционные проекты, направленные на поддержку приоритетных направлений реформ, развития социального сектора, инфраструктуры и коммуникаций, повышение экономической конкурентоспособности и обеспечение экологической устойчивости.

4. Министерство инвестиций, промышленности и торговли отвечает за координацию деятельности государственных органов в процессе инициирования, подготовки, реализации и мониторинга стратегий сотрудничества и инвестиционных программ с МФИ/ИПФО.

5. Исполнительные агентства несут ответственность за своевременное представление в Министерство инвестиций, промышленности и торговли ежегодно не позднее 1 марта сводного отчета о состоянии разрабатываемых, подписанных, реализуемых и реализованных совместно с МФИ/ИПФО проектов в рамках стратегий (программ) сотрудничества.

6. Министерство инвестиций, промышленности и торговли до 15 апреля проводит комплексное изучение в рамках проектов на основе представленных отчетов и вносит в Правительственную комиссию соответствующие предложения по системным проблемам и ускорению реализации проектов для принятия решения.

7. Министерство инвестиций, промышленности и торговли по запросу министерств и ведомств формирует перечень разрабатываемых инвестиционных проектов для включения в стратегии (программы) сотрудничества с МФИ/ИПФО и их обсуждения.

Глава 3. Порядок формирования инвестиционных проектов с участием МФИ/ИПФО

8. Разработка, согласование и реализация инвестиционных проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций осуществляются в соответствии со схемой согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

При этом разработка инвестиционных проектов осуществляется на основе утвержденной стратегии развития министерства и ведомства.

9. Ежегодно до 1 мая Министерство экономики и финансов, исходя из приоритетных целей и задач, определенных в национальной стратегии, определяющей основные направления развития и проводимых реформ, представляет в Министерство инвестиций, промышленности и торговли прогнозы и приоритетные направления по ежегодным лимитам для реализации инвестиционных проектов за счет государственного внешнего долга на предстоящие три года.

10. Министерство инвестиций, промышленности и торговли ежегодно до 5 мая направляет в соответствующие министерства и ведомства запрос о представлении концепций проектов.

11. Министерство инвестиций, промышленности и торговли ежегодно до 15 августа принимает от соответствующих министерств и ведомств в рамках прогнозов и приоритетных направлений по ежегодным лимитам концепции проектов согласно структуре концепции проекта (первоначальных документов оценки проекта) в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению. Поступившие концепции проектов публикуются на официальной веб-странице министерства и в течение десяти дней проводится их общественное обсуждение.

12. Министерство инвестиций, промышленности и торговли совместно с Министерством экономики и финансов рассматривают концепции проектов с учетом мнений, высказанных в ходе общественного обсуждения, и ежегодно до 30 сентября представляют на рассмотрение и утверждение в Правительственную комиссию сводный перечень проектов путем составления совместного заключения на основе критериев оценки концепций проектов по приоритетности в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению. При этом:

общая стоимость проектов не превышает объем трехлетних прогнозных лимитов;

целесообразность реализации проекта определяется исходя из соответствия проектов целям, определенным в национальной стратегии, устанавливающей основные направления развития и проводимых реформ, экономической эффективности и социальной значимости проекта.

13. Сводный перечень предлагаемых к реализации и перспективных проектов утверждается Правительственной комиссией ежегодно до 1 декабря.

Сводный перечень проектов, утвержденный Правительственной комиссией, включается в приложение к очередной Инвестиционной программе Республики Узбекистан, отражающее перечень инвестиционных проектов, требующих разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации.

По инвестиционным проектам, включенным в сводный перечень, разрабатывается единый ДОП на основе структуры документа по оценке проекта в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению.

14. Изменения в перечень проектов, реализуемых за счет государственного долга и включенных в Инвестиционную программу Республики Узбекистан, вносятся Правительственной комиссией на основании совместного заключения Министерства экономики и финансов и Министерства инвестиций, промышленности и торговли. Включение в Инвестиционную программу Республики Узбекистан проектов при отсутствии совместного заключения Министерства экономики и финансов и Министерства инвестиций, промышленности и торговли не допускается.

В случаях, когда одним из министерств — Министерством инвестиций, промышленности и торговли или Министерством экономики и финансов — не предоставлено положительное заключение, исполнительное агентство информирует Правительственную комиссию.

15. Министерство инвестиций, промышленности и торговли либо управляющий, определенный Республикой Узбекистан в соответствующем МФИ, или его заместитель направляет запрос в МФИ/ИПФО для финансирования предлагаемых к реализации и перспективных проектов, утвержденных Правительственной комиссией.

Запрос в МФИ/ИПФО на финансирование проектов, концепция которых не утверждена, направляется по согласованию с Министерством экономики и финансов.

16. В целях разработки ДОП Министерство инвестиций, промышленности и торговли совместно с исполнительным агентством является ответственным за организацию подготовительных и оценочных миссий МФИ/ИПФО.

В рамках подготовительных и оценочных миссий исполнительное агентство обеспечивает представление необходимой информации по запросу МФИ/ИПФО. Если запрашиваемая информация является конфиденциальной, исполнительное агентство подписывает соглашение о конфиденциальности с МФИ/ИПФО.

Руководитель исполнительного агентства или его уполномоченный представитель в рамках инвестиционного проекта совместно с представителями Министерства инвестиций, промышленности и торговли в обязательном порядке принимает участие во всех миссиях МФИ/ИПФО, в течение трех рабочих дней представляет свои заключения и рекомендации по документам, подготовленным по итогам миссий (памятная записка, меморандум, протокол).

Если Министерство инвестиций, промышленности и торговли и Министерство экономики и финансов не представляют комментарии к документам (памятная записка, меморандум, протокол), подготовленным МФИ/ИПФО по итогам подготовительных и оценочных миссий, данные документы считаются утвержденными (принятыми) по истечении десяти рабочих дней.

17. Контроль за подготовкой, оценкой и реализацией проектов с участием МФИ/ИПФО осуществляется руководителем исполнительного агентства с привлечением при необходимости экспертов заинтересованных министерств, ведомств, ОНТС, проектных и научно-исследовательских институтов.

За технико-технологические решения и стоимостные параметры, зафиксированные в ДОП, ответственными являются исполнительное агентство, ОНТС и проектный институт, участвующий в разработке проекта.

18. Подготовка проекта может осуществляться за счет средств внешней безвозмездной помощи МФИ/ИПФО, авансовых заемных средств, собственных средств исполнительного агентства, а также средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных фондов, предусмотренных для этих целей (по согласованию с Министерством экономики и финансов), и иных источников, не запрещенных законодательными актами.

Если МФИ/ИПФО выделяет средства технического содействия для подготовки проекта, исполнительное агентство подписывает соглашение об оказании технического содействия или иной аналогичный документ, предусмотренный правилами и процедурами МФИ/ИПФО, и направляет копию документа в Министерство инвестиций, промышленности и торговли для регистрации.

При выборе исполнительными агентствами аванса для подготовки проекта или метода ретроактивного финансирования стоимость и перечень разрешенных расходов согласовываются с МФИ/ИПФО, Министерством экономики и финансов и Министерством инвестиций, промышленности и торговли. В случаях, когда правилами МФИ/ИПФО не предусматривается использование казначейских лицевых счетов, исполнительным агентствам разрешается открытие специальных счетов для целей проекта в коммерческом банке, приемлемом для МФИ/ИПФО. Разработка ДОП осуществляется исполнительным агентством совместно с МФИ/ИПФО в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению. ДОП подлежит обязательному утверждению ОНТС исполнительного агентства.

Первоначальная стоимость проекта формируется на основе ориентировочной стоимости строительства, расходов на закупку товаров (работ и услуг), а также других расходов, связанных с подготовкой и реализацией проекта, в том числе создания резерва для покрытия физических и (или) ценовых изменений в соответствии с методологией МФИ/ИПФО.

Размер резерва, предусмотренный в ДОП, формируется в соответствии с методологией, применяемой МФИ/ИПФО, и используется для покрытия расходов, связанных с изменением объема строительных работ или количества закупаемых товаров либо фактической стоимости товаров (работ и услуг).

19. ДОП не требуется для предоставления кредитных линий, более 80 процентов привлеченных заемных средств по которым рефинансируется через коммерческие банки или иные финансовые организации, а также для проектов институционального развития (проектов поддержки бюджета), проектов и программы, привлекаемых посредством инструмента финансирования на основе результатов.

20. Наряду с разработкой ДОП исполнительное агентство может подготавливать проектно-сметную документацию, закупочную документацию и проект заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС), финансирование которых может осуществляться за счет средств внешней безвозмездной помощи, авансовых заемных средств, ретроактивного финансирования, собственных средств исполнительного агентства или средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных фондов, предусмотренных для этих целей (по согласованию с Министерством экономики и финансов), и иных источников, не запрещенных законодательными актами.

При этом ЗВОС подлежит обязательному согласованию с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.

21. Рассмотрение и оценка ДОП осуществляются одновременно Министерством инвестиций, промышленности и торговли и Министерством экономики и финансов в течение двадцати пяти рабочих дней. При этом:

Министерство инвестиций, промышленности и торговли — оценивает экономическую целесообразность реализации проекта, соответствие приоритетным направлениям утвержденной инвестиционной политики, технико-экономическим решениям, матрице результатов и стратегии (программе) сотрудничества с МФИ/ИПФО;

Министерство экономики и финансов — проводит экспертизу по определению источников средств для погашения привлекаемых заемных средств, а также целесообразности и объемов предоставления дополнительных налоговых и таможенных льгот за счет предусмотренных бюджетных средств.

При этом:

для проведения экспертизы ДОП по технико-технологическим решениям, ценам на оборудование, стоимости строительства, финансово-экономической эффективности в установленный срок Министерством экономики и финансов за счет средств программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан может привлекаться ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов».

Цены на работы, товары и услуги по проектам с участием МФИ/ИПФО определяются в ДОП в соответствии с применяемой для этих целей методологией МФИ/ИПФО.

Исполнительное агентство правомочно привлекать приемлемые для МФИ/ИПФО проектировщиков и консалтинговые компании в целях подготовки ДОП и определения цен на товары, работы и услуги в рамках проектов с участием МФИ/ИПФО.

22. Заключения Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Министерства экономики и финансов по ДОП и сам ДОП вносятся для рассмотрения на заседании Правительственной комиссии и служат основанием для включения проекта в Инвестиционную программу Республики Узбекистан.

23. Итоговый ДОП с учетом комментариев/замечаний Министерства инвестиций, промышленности и торговли, Министерства экономики и финансов утверждается протоколом заседания Правительственной комиссии.

На каждой странице утвержденного ДОП в обязательном порядке проставляется штамп Кабинета Министров с указанием номера и даты протокола Правительственной комиссии, которым утвержден ДОП.

24. Утвержденный ДОП и подписание Заемного соглашения с МФИ/ИПФО служат основанием для включения инвестиционного проекта в адресный перечень инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением внешнего государственного долга Инвестиционной программы Республики Узбекистан.

25. Один экземпляр утвержденного ДОП с предусмотрением погашения привлекаемого займа (кредита) за счет бюджетных ассигнований передается исполнительным агентством в Министерство экономики и финансов.

26. Проекты с участием МФИ/ИПФО, не включенные в Инвестиционную программу Республики Узбекистан, реализуются на основании отдельного постановления Президента Республики Узбекистан.

Глава 4. Права и обязанности исполнительного агентства при реализации проекта

27. Обеспечение своевременной и эффективной подготовки и реализации проектов может возлагаться на подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП.

В подписываемых соглашениях с МФИ/ИПФО в целях реализации проекта может предусматриваться создание ГРП, в установленных случаях ГРП может создаваться в виде отдельного юридического лица или подразделения в составе исполнительного агентства.

28. Для реализации однотипных проектов (схожих по целям, задачам, тематике, структуре, источникам финансирования и другим параметрам) по согласованию с МФИ/ИПФО может создаваться объединенная ГРП. Функции по реализации проекта, финансируемого одним МФИ/ИПФО, исходя из текущего объема работ также могут возлагаться на существующую ГРП.

29. Деятельность ГРП осуществляется в соответствии с актами законодательства Республики Узбекистан.

30. Основными задачами подразделения в составе исполнительного агентства и ГРП являются:

организация разработки проектной документации и проведения ее экспертизы в уполномоченных органах;

обеспечение реализации проекта в соответствии с заемными и финансовыми соглашениями, а также ДОП, и своевременного принятия решений на всех этапах реализации проектов;

обеспечение мониторинга и исполнения договоров, эффективного и целевого использования финансовых и других ресурсов;

в пределах своих полномочий взаимодействие с МФИ/ИПФО по проекту, реализуемому с участием МФИ/ИПФО;

представление по запросу отчетности и информации по форме и содержанию, согласованным с МФИ/ИПФО.

31. В соответствии с возложенными на него основными задачами подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП имеет право:

привлекать высококвалифицированных специалистов в качестве консультантов;

в установленном порядке получать от органов государственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций информацию по вопросам реализации проекта;

организовывать и проводить встречи с представителями органов государственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций, МФИ/ИПФО и других исполнительных агентств для выявления проблемных вопросов при реализации проектов и разработки мер по их решению.

Подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП может иметь и иные права, предусмотренные актами законодательства, а также правилами и процедурами МФИ/ИПФО.

32. Подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП имеет следующие обязанности:

соблюдение требований финансовых соглашений, правил и процедур МФИ/ИПФО, актов законодательства Республики Узбекистан. Если процедурами МФИ/ИПФО установлены иные правила, чем предусмотренные актами законодательства Республики Узбекистан, применяются процедуры МФИ/ИПФО;

исполнение распоряжений, приказов, решений, поручений исполнительного агентства, не противоречащих целям проекта;

содействие и координация работы привлеченных консультантов, высококвалифицированных специалистов;

соблюдение конфиденциальности информации, связанной с реализацией проекта;

ведение делопроизводства в установленном порядке, хранение документов, связанных с реализацией и завершением проекта, а после завершения проекта — передача документов исполнительному агентству для хранения в установленном порядке;

Подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП принимает на себя и иные обязанности, предусмотренные актами законодательства, а также правилами и процедурами МФИ/ИПФО.

33. Подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач, а также достоверность и качество подготовленных документов и иной информации по вопросам реализации проекта.

34. Подразделение в составе исполнительного агентства и/или ГРП ежемесячно представляет в Министерство инвестиций, промышленности и торговли информацию о ходе работ с подробным описанием обстоятельств и вопросов, препятствующих реализации проекта, предложения по их решению, а также отчеты и иную необходимую информацию.

35. Руководитель исполнительного агентства несет ответственность за руководство по управлению проектом, разработку проектной документации, своевременную и качественную реализацию проекта, а также обеспечение эффективной работы подразделения в составе исполнительного агентства и/или ГРП.

36. Работники подразделения в составе исполнительного агентства и/или ГРП могут быть уволены по результатам оценки эффективности работы.

При этом о случаях расторжения договора с ключевыми работниками ГРП (менеджер, работники по закупкам, финансовому управлению) с соответствующим разъяснением причин за две недели до даты расторжения договора должны быть уведомлены МФИ/ИПФО и Министерство инвестиций, промышленности и торговли.

37. Оценка эффективности работы работников подразделения в составе исполнительного агентства и/или ГРП осуществляется ежеквартально Министерством инвестиций, промышленности и торговли в соответствии с документами, согласованными с МФИ/ИПФО.

38. Назначение на должность и освобождение от должности кандидатов на должность руководителя проектного офиса АО «Узсувтаъминот», Центра реализации зарубежных инвестиционных проектов в водном хозяйстве, а также Международного центра стратегического развития и исследований в сфере продовольствия и сельского хозяйства, ответственных за координацию деятельности ГРП, осуществляется по согласованию с Правительственной комиссией.

Глава 5. Порядок проведения переговоров по займу в рамках проекта, подписания соглашений и выделения средств

39. В целях проведения переговоров по проекту или обсуждения финансовых условий Министерство инвестиций, промышленности и торговли формирует делегацию Республики Узбекистан и от имени Республики Узбекистан в адрес МФИ/ИПФО направляет письмо о приемлемости сроков проведения переговоров по займу, состава и полномочий делегации.

Руководитель или уполномоченный заместитель исполнительного агентства назначается руководителем делегации для проведения переговоров по займу.

Руководитель делегации наделяется полномочиями подписывать протокол переговоров, другие документы в соответствии с процедурами МФИ/ИПФО (в дальнейшем — документы по проекту). Протокол переговоров подписывается обеими сторонами в последний день переговоров.

Исполнительное агентство перед подписанием протокола переговоров по займу обеспечивает согласование ДОП с уполномоченными органами экспертизы.

Если в соответствии с правилами МФИ/ИПФО перед проведением переговоров по займу требуется направление формы о приемлемости финансовых условий или других документов, касающихся условий предоставления кредитов МФИ/ИПФО, Министерство экономики и финансов после получения соответствующих форм от МФИ/ИПФО в течение трех дней направляет заключение о принятии условий и (или) оказывает практическое содействие в подписании соответствующих форм лицами, подписывающими документы.

40. Соглашения подписываются лицом, определенным в соответствии с полномочиями, предоставленными Премьер-министром Республики Узбекистан.

Для подписания соглашений о займе дополнительно не требуется постановление Правительства.

41. Соглашение о займе подписывается в соответствии с принципами и правилами МФИ/ИПФО.

Ответственные министерства и ведомства в десятидневный срок представляют замечания и (или) положительные заключения по проектам соглашений. Окончательные тексты проектов соглашений формируются по итогам переговоров с МФИ/ИПФО.

42. Исполнительное агентство отвечает за своевременное подписание от имени исполнительного агентства соглашений, договоров и других документов в рамках реализации проектов с МФИ/ИПФО.

43. Исполнительное агентство обеспечивает соблюдение принципов и правил МФИ/ИПФО по выплате компенсации за изъятие земельных участков, снос домов, иных построек и сооружений, вырубку насаждений, по борьбе с коррупцией и иным вопросам, указанным в договорах.

44. Если в проекте предусматривается подписание договора о рекредитовании, исполнительное агентство обеспечивает его подготовку и при необходимости согласование с МФИ/ИПФО перед его подписанием.

45. Исполнительное агентство полностью принимает на себя все обязательства в рамках подписанных соглашений и является ответственным за качественное и своевременное выполнение всех принятых обязательств.

46. Исполнительное агентство, а также министерство, ведомство или организация, руководитель которой подписал договор, если иное не оговорено в соглашении о займе, в течение девяноста дней после подписания договора обеспечивают выполнение всех условий, необходимых для его вступления в силу. Последующее продление сроков вступления в силу договора должно быть представлено Министерством экономики и финансов в МФИ/ИПФО в соответствии с запросом исполнительного агентства не менее чем за две недели до истечения текущих сроков.

47. Юридические заключения по соглашениям о займе и финансовым соглашениям, соглашению о рекредитовании, соглашению по проекту, субсидиарному договору, договору об уступке прав и требований, письмам-соглашениям, государственным гарантиям, а также по иным соглашениям, для вступления в силу которых обязательно юридическое заключение, представляются Министерством юстиции.

Министерство юстиции после регистрации запроса исполнительного агентства в двухнедельный срок выдает юридическое заключение без отдельного нормативно-правового акта Правительства по проекту.

48. Исполнительное агентство в течение одной недели со дня получения юридического заключения обеспечивает представление подписанных экземпляров договоров и соответствующих юридических заключений в Министерство инвестиций, промышленности и торговли.

49. В целях выборки средств займа (кредита) со счета МФИ/ИПФО исполнительное агентство для выборки средств займа (кредита) со счета МФИ/ИПФО вносит в Министерство экономики и финансов образцы подписей уполномоченных лиц по форме, утвержденной МФИ/ИПФО.

50. Если в проекте предусматривается подписание соглашения о рекредитовании, исполнительное агентство при необходимости обеспечивает согласование с МФИ/ИПФО.

51. Заявки на получение средств займа МФИ/ИПФО оформляются лицами, уполномоченными Министерством экономики и финансов на подписание соответствующих заявок.

Глава 6. Порядок осуществления закупок

52. Процесс закупок регулируется соответствующими соглашениями, подписанными между Республикой Узбекистан и МФИ/ИПФО. Действующие правила или руководства по закупкам, описывающие конкретные методы и процедуры закупок, указываются в порядке, установленном в соглашениях.

53. Условия и требования процедур закупок МФИ/ИПФО превалируют над национальным законодательством, правилами и процедурами в случае возникновения противоречия между ними.

54. Исполнительное агентство несет ответственность за проведение закупок и принятие технических решений независимо от участия агентов по закупкам в рамках проектов. Агенты по закупкам согласуют решения по всем вопросам с исполнительным агентством и отчитываются перед ним.

55. Любой аудит, проводимый местными контролирующими органами, должен учитывать особенности требований МФИ/ИПФО к закупкам.

56. Местные предприятия имеют право получать иностранную валюту по контрактам, заключенным в рамках проектов с участием МФИ/ИПФО, где предусмотрено осуществление прямых платежей.

57. Если в процедурах МФИ/ИПФО предусмотрено осуществление закупки до и (или) после подписания финансового соглашения, исполнительное агентство может осуществлять закупки по согласованию плана закупок с Министерством инвестиций, промышленности и торговли.

58. Первый руководитель исполнительного агентства несет персональную ответственность за соблюдение процедур закупок, объективную оценку предложений участников закупок и обеспечение соответствия установленным критериям.

59. В целях оценки предложений участников закупок в соответствии с приказом руководителя исполнительного агентства утверждается список членов группы по оценке (количество членов является нечетным и составляет не менее 5 человек).

В состав группы по оценке в обязательном порядке включаются представители Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, Министерства инвестиций, промышленности и торговли и международный консультант по закупкам, привлеченный в рамках проекта.

Отчеты группы по оценке по результатам оценки утверждаются руководителем исполнительного агентства.

Результаты закупок согласуются с МФИ/ИПФО, и результаты оценки предложений в течение трех дней публикуются исполнительным агентством на специальных порталах, на официальном сайте Министерства инвестиций, промышленности и торговли, а также в средствах массовой информации.

60. Договоры, заключенные по результатам проведенных процедур закупок, без проведения экспертизы вступают в силу со дня их постановки на учет в Министерстве инвестиций, промышленности и торговли в целях последующего мониторинга.

61. Исполнительное агентство в течение двух дней со дня заключения договоров регистрирует договоры на электронном портале Министерства инвестиций, промышленности и торговли для их постановки на учет.

Дополнительные соглашения к заключенным договорам заключаются без повторного проведения процедур закупок, по согласованию с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, а также с согласия МФИ/ИПФО в следующих случаях:

при внесении изменений, предусмотренных условиями договора;

при изменении объема работ и (или) стоимости контракта в размере, не превышающем 15 процентов от общего объема и (или) общей стоимости первоначально заключенного договора.

Дополнительные соглашения к заключенным договорам регистрируются на электронном портале Министерства инвестиций, промышленности и торговли в целях проведения мониторинга.

62. Процедуры закупок, предусмотренные настоящим Положением, внедряются в отношении закупок в рамках проектов, реализуемых с участием грантовых средств МФИ/ИПФО.

63. Процедуры закупок, предусмотренные настоящим Положением, не применяются к закупкам в рамках проектов, бенефициара которых выбирают коммерческие банки и иные финансовые организации, рефинансирующие средства МФИ/ИПФО.

Глава 7. Порядок мониторинга проектов с участием МФИ/ИПФО

64. Мониторинг подлежит осуществлению над разрабатываемыми, реализуемыми и завершенными проектами.

При этом мониторинг проекта — это процесс сбора, обработки, анализа информации и представления отчетности, в том числе отслеживания физического и финансового прогресса проекта. Для организации мониторинга Министерство инвестиций, промышленности и торговли правомочно привлекать специалистов министерств, ведомств, международных организаций и консалтинговых компаний.

Мероприятия, связанные с мониторингом, должны быть отражены в руководстве по управлению проектом, согласованы сторонами и (или) должны осуществляться по требованию Министерства инвестиций, промышленности и торговли.

65. Мониторинг осуществляется в следующих целях:

обеспечение своевременной и эффективной реализации проектов и достижения целевых результатов;

координация деятельности органов государственного управления, иных участников инвестиционного процесса, повышение их ответственности для своевременного решения вопросов, связанных с реализацией проектов;

выявление и изучение вопросов, препятствующих реализации проектов на всех этапах, а также принятие оперативных мер по их решению;

принятие всех мер, необходимых для успешной и своевременной реализации и финансирования проектов;

содействие в обеспечении исполнения обязательств перед МФИ/ИПФО.

66. Мониторинг осуществляется Министерством инвестиций, промышленности и торговли путем анализа и обобщения следующих данных:

сведения о реализации руководства по управлению проектом, планов закупок, сетевых графиков, матрицы результатов и иных проектных документов;

отчеты о реализации проекта, представляемые исполнительными агентствами;

информация по вопросам обеспечения своевременного финансирования проектов, реализуемых за счет централизованных источников.

67. На основе сводного анализа реализации проектов, а также дополнительных аналитических данных Министерство инвестиций, промышленности и торговли:

изучает тенденции, выявляет препятствия в реализации проектов, анализирует эффективность системы льгот и преференций;

разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности;

организует работу по подготовке постановлений Правительства, необходимых для повышения эффективности инвестиционного процесса;

совместно с министерствами, ведомствами, организациями и органами государственной власти на местах готовит предложения по решению проблемных вопросов в процессе подготовки и реализации проектов;

организует иные мероприятия, необходимые для обеспечения своевременной и качественной подготовки и реализации проектов;

на регулярной основе обсуждает с МФИ/ИПФО текущее состояние реализуемых проектов, в том числе проблемы, возникшие в процессе их реализации.

68. Результаты мониторинга ежеквартально вносятся Министерством инвестиций, промышленности и торговли в Правительственную комиссию.

Глава 8. Порядок завершения проекта

69. Исполнительное агентство в течение одного года со дня завершения проекта готовит отчет о завершении проекта, а также направляет отчет в МФИ/ИПФО, Министерство инвестиций, промышленности и торговли и Министерство экономики и финансов.

70. Министерство инвестиций, промышленности и торговли для изучения проведенных по проекту мероприятий направляет специалистов, в том числе привлеченных из других министерств, ведомств и проектных институтов, по результатам изучения выдает исполнительному агентству заключение на отчет о завершении проекта и по их результатам представляет информацию в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

71. Министерство инвестиций, промышленности и торговли до 1 декабря вносит на утверждение в Правительственную комиссию перечень проектов, в отношении которых проводится постмониторинг, из числа проектов, введенных в эксплуатацию, состав представителей министерств и ведомств, ответственных за проведение постмониторинга, сроки, целевые показатели, методику оценки и иные требования.

72. При независимой оценке результатов реализации проекта со стороны МФИ/ИПФО работники Министерства инвестиций, промышленности и торговли и исполнительного агентства поддерживают миссию по независимой оценке и принимают непосредственное участие в ее работе.

73. Министерство инвестиций, промышленности и торговли не позднее 5 лет после реализации инвестиционного проекта оценивает целевые показатели проекта и анализирует причины недостижения целевых показателей.

Глава 9. Порядок внесения изменений (дополнений) в утвержденные проекты

74. Внесение изменений и дополнений в утвержденное ДОП осуществляется на основании решения Правительственной комиссии в случаях:

изменения параметров поддержки Государственного бюджета Республики Узбекистан при обслуживании кредитов и иных финансовых средств, привлеченных для реализации проекта;

внесения изменений и (или) дополнений в источники финансирования проекта;

изменения основных параметров либо основных технических и технологических решений проекта;

увеличения стоимости проекта более чем на 20 процентов по отношению к утвержденным параметрам проекта.

Изменения в ДОП не вносятся:

по итогам реализации проектов;

в целях изменения наименования проекта;

при снижении стоимости проекта;

при превышении стоимости проекта на 20 процентов по причине изменения размера финансовых расходов проекта, продления срока его реализации или условий предоставления заемных средств;

при изменении составных частей проекта или категорий расходов, источников и доли финансирования составных частей проекта без изменения общей стоимости проекта, а также при перераспределении между составными частями проекта или категориями расходов, использовании сэкономленных средств по проекту.

75. На исполнительное агентство возлагается ответственность за параметры расходов и технические и технологические решения, представленные в ДОП и РУП.

76. Решение вопросов продления сроков реализации проектов (погашения займов), перераспределения между категориями расходов, составными частями проекта, использования сэкономленных средств по проекту, аннулирования неиспользованных заемных средств, внесения изменений в документы по проекту и финансовые соглашения осуществляется в следующем порядке:

Исполнительное агентство письмом вносит предложения в Министерство инвестиций, промышленности и торговли, с приложением всех подробных данных, включая цены и расходы, а в Министерство экономики и финансов — в случае внесения дополнений и изменений, влияющих в последующем на продление срока реализации проекта и размер средств, уплаченных для обслуживания привлеченных кредитов;

Министерство инвестиций, промышленности и торговли в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса от исполнительного агентства оказывает содействие в рассмотрении запроса исполнительного агентства Министерством экономики и финансов и иными министерствами и ведомствами;

если позиции сторон по данному вопросу совпадают, уполномоченный представитель в соответствии с договоренностями от имени Республики Узбекистан (Правительства Республики Узбекистан) направляет соответствующий запрос в МФИ/ИПФО;

если позиции сторон различаются, исполнительное агентство вносит вопрос на рассмотрение в Правительственную комиссию;

Правительственная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса, если предложение исполнительного агентства является приемлемым, представляет соответствующую резолюцию о согласии и при необходимости дает поручение подписывающему лицу или Министерству инвестиций, промышленности и торговли (в соответствии с требованиями МФИ/ИПФО) о направлении соответствующего запроса в МФИ/ИПФО.

Подписывающее лицо в течение пяти рабочих дней с даты поступления проектов изменений и дополнений оформляет изменения и дополнения к договоренностям и соответствующим документам по проекту.

77. Юридическое заключение об изменениях и дополнениях к соглашениям о займе, соглашениям о рекредитовании, соглашению по проекту, соглашению о субсидии, соглашению о делегировании прав и требований, а также к иным соглашениям, представление юридического заключения по которым является обязательным в соответствии с правилами и процедурами МФИ/ИПФО, представляется Министерством юстиции Республики Узбекистан в соответствии с требованиями актов законодательства, без требования отдельного постановления Правительства, в форме, приемлемой для МФИ/ИПФО, на основании запроса подписывающего лица.

Глава 10. Порядок действий при чрезвычайных ситуациях

78. Настоящий порядок представляет собой совокупность инициатив и действий, требующих оперативного и финансового быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях и осуществляемых в таких условиях. Порядок применяется ко всем мероприятиям по подготовке, оценке, реализации и завершению мероприятий, а также по контролю и (или) поддержке любого аспекта реализуемых операций, программ и проектов реагирования на чрезвычайные ситуации.

79. Программы и проекты при чрезвычайных ситуациях реализуются для поддержки восстановления материальных ценностей, имеющих высокий приоритет, и поддержки восстановления экономической, социальной и управленческой деятельности в результате чрезвычайных ситуаций, повлекших человеческие, материальные, экономические и экологические потери. Проекты по ликвидации чрезвычайных ситуаций также поддерживают экстренные меры после бедствий, смягчающие масштабные человеческие, материальные, экономические и экологические потери и повышающие устойчивость к будущим чрезвычайным ситуациям. Долгосрочные ремонтные и восстановительные мероприятия, выполнение которых невозможно в период ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут поддерживаться путем дополнительного финансирования чрезвычайных или традиционных инвестиционных проектов, предусмотренных настоящим Положением.

80. В случае возникновения чрезвычайной ситуации Президент Республики Узбекистан утверждает председателя и членов управляющего комитета по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (далее — Управляющий комитет). В задачи Управляющего комитета входит:

назначение ответственного министерства (ведомства) по ликвидации чрезвычайных ситуаций для координации повседневной деятельности;

назначение представителей Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства инвестиций, промышленности и торговли, Министерства экономики и финансов и секторов, пострадавших от стихийного бедствия, в совместную группу по оценке последствий стихийного бедствия (СГОПСБ);

рассмотрение и утверждение отчетов об ущербе и потерях, причиненных в результате чрезвычайной ситуации;

рассмотрение сводного перечня мер и программ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, их ориентировочной стоимости и предлагаемых источников финансирования;

обеспечение соответствующего руководства при разработке сводного плана ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе:

утверждение консолидированного плана ликвидации чрезвычайных ситуаций (КПЛЧС);

утверждение соглашений с МФИ/ИПФО, связанных с финансированием КПЛЧС.

81. Группа по реализации проектов управления чрезвычайными ситуациями (ГРПУЧС) с максимальным использованием существующих подразделений Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством экономики и финансов и министерством (ведомством), ответственным за ликвидацию чрезвычайных ситуаций в составе пострадавших секторов, обеспечивает сбор оперативных данных, оценку ущерба, потерь и их стоимости, а также поддержку предлагаемых механизмов закупок и реализации.

82. ГРПУЧС формирует группу по оценке последствий стихийных бедствий (ГОПСБ), в состав которой входят представители министерств и ведомств, а также привлеченные международные и местные специалисты. Команда ГОПСБ готовит отчет о чрезвычайной ситуации, отчет по подробной оценке ущерба и потерь по пострадавшим отраслям и регионам и формирует заключение, обобщающее общий объем ущерба и потерь, а также смету расходов для рекомендуемых программ и проектов восстановления (реконструкции).

83. Министерство инвестиций, промышленности и торговли после получения заключения ГОПСБ оценивает его в течение одной недели и направляет в Управляющий комитет, а также в случае изменения потребностей или сметы расходов еженедельно представляет в Управляющий комитет обновленные данные.

84. Управляющий комитет рассматривает актуальность предлагаемых восстановительных и реабилитационных мероприятий, их ориентировочную стоимость, а также потенциальные источники финансирования и через Министерство инвестиций, промышленности и торговли и Министерство экономики и финансов координирует масштаб и уровень участия МФИ/ИПФО, а также применение гибкого порядка реализации.

85. После согласования участия в ликвидации чрезвычайной ситуации и ее финансировании с МФИ/ИПФО министерство (ведомство), ответственное за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, по согласованию с МФИ/ИПФО представляет в Управляющий комитет план ликвидации чрезвычайной ситуации, предусматривающий:

размер расходов по проекту;

ориентировочное распределение объема и стоимости необходимых товаров, работ и услуг;

технико-экономические параметры;

проекты соглашений о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и перечень лиц, предлагаемых в качестве подписывающих стороны договора.

В процессе рассмотрения заявок МФИ/ИПФО на получение займа министерство (ведомство), ответственное за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также участвующая организация обсуждают и координируют с МФИ/ИПФО гибкие механизмы закупок, выделения средств и реализации проектов. В частности, данные механизмы могут включать следующие программы:

авансовые закупки, ретроактивное финансирование и гибкие сроки подготовки заявок (предложений);

использование закупочных агентов и консультантов по управлению проектами;

основные соглашения и договоры по закупке товаров, работ и услуг;

заключение прямых договоров с предварительно привлеченными и (или) прошедшими предварительную квалификацию квалифицированными консультантами, поставщиками и подрядчиками;

использование котировок, основанных на сопоставлении цен, обычно для предоставления низкоценных, с низким уровнем риска и несложных товаров, работ или услуг;

обеспечение участия общественности через договоры на выполнение небольших объемов работ;

обязательный расчет — заключение договоров с государственными органами (организациями), использующими своих работников и оборудование.

Договоры и ретроактивное финансирование расходов, а также авансовые платежи для финансирования согласованных государственных программ восстановления и расходов могут использоваться для проектов (займов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком МФИ/ИПФО.

86. Министерство (ведомство), ответственное за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечивает подписание соглашений, согласованных с МФИ/ИПФО.

87. Министерство юстиции в течение одной недели после получения подписанных соглашений выдает юридические заключения.

88. Министерство (ведомство), ответственное за ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает направление подписанных соглашений и приложенных к ним юридических заключений в Управляющий комитет.

89. Наряду с процессами, приведенными в пунктах 85 — 88 настоящего Положения, министерство (ведомство), ответственное за ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и МФИ/ИПФО координируют объем отчетности, мониторинга и оценки и разрабатывают руководство по управлению проектом, которое после утверждения проекта Управляющим комитетом в течение одного месяца представляется на утверждение Министерства инвестиций, промышленности и торговли.

90. На этапе реализации проекта Министерство инвестиций, промышленности и торговли представляет в Управляющий комитет сводные консолидированные ежемесячные и ежеквартальные отчеты, при необходимости обновляет еженедельные и ежемесячные данные.

91. Все договоры, заключенные в рамках проектов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, должны быть представлены для регистрации в установленном порядке в Министерство инвестиций, промышленности и торговли в течение пяти рабочих дней.

Глава 11. Заключительные положения

92. Графики встреч миссий или представителей МФИ/ИПФО составляются исполнительным агентством, и по результатам исполнительное агентство уведомляет министерства, ведомства и организации о запланированных с ними встречах.

93. Если организация визита миссий или представителей МФИ/ИПФО финансируется за счет бюджета Республики Узбекистан, график встреч и приемов вносится на утверждение в Кабинет Министров.

94. Руководители министерств и ведомств, подписавшие соглашение о займе, договор о рекредитовании, соглашение по проекту, субсидиарный договор, договор об уступке прав и требований, письма-соглашения и иные соглашения (далее — соглашения по проекту), имеют полномочия на подписание от имени Республики Узбекистан документов о внесении изменений, дополнений и уточнений в соглашение по проекту в порядке, установленном настоящим Положением.

95. Все запросы по реализации проектов (программ) для финансирования дефицита Государственного бюджета Республики Узбекистан, формирование состава Правительственной делегации для участия в обсуждениях займов и представление их в МФИ/ИПФО, а также другие вопросы входят в компетенцию Министерства экономики и финансов.

96. При финансировании международной безвозмездной технической помощи, грантов и (или) проектов в соответствии с законодательством Республики Узбекистан применяются налоговые, сборные и таможенные льготы. Сумма средств, рассчитанная по данным льготам, считается вкладом Республики Узбекистан при реализации проектов с участием международных партнеров.

В случаях возникновения расхождений между законодательством Республики Узбекистан и международным законодательством международное законодательство имеет приоритет, а соглашения, подписанные МФИ/ИПФО, приравниваются к международным договорам и превалируют над национальным законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке подготовки, реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

СХЕМА

разработки, согласования и реализации инвестиционных проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

Этапы	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
Этапы	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки исполнения

1-этап (Формирование проекта)	Разработка концепции проекта	Исполнительное агентство	При необходимости
	Разработка концепции проекта	Исполнительное агентство	При необходимости

	Согласование концепции проекта с отраслевым научно-техническим советом (далее — ОНТС)	Исполнительное агентство	В 10-дневный срок после получения запроса
		Исполнительное агентство	В 10-дневный срок после получения запроса

	Согласование концепции проекта с Кенгашем народных депутатов	Исполнительное агентство	В месячный срок
		Исполнительное агентство	В месячный срок

	Совместная оценка Министерством инвестиций, промышленности и торговли и Министерством экономики и финансов соответствия концепции проекта национальным и отраслевым приоритетам	Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов	В 20-дневный срок со дня внесения концепции проекта на оценку


	Внесение корректировок исполнительным агентством в концепцию проекта, признанную перспективной, на основании заключений Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Министерства экономики и финансов об устранении недостатков	Исполнительное агентство	В 15-дневный срок со дня выдачи рекомендаций
		Исполнительное агентство	В 15-дневный срок со дня выдачи рекомендаций

	Внесение концепции проекта на утверждение в Правительственную комиссию на основании совместного экспертного заключения Министерства инвестиций, промышленности и торговли и Министерства экономики и финансов	Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов	В день выдачи положительного заключения
			В день выдачи положительного заключения

	Рассмотрение и утверждение концепции проекта Правительственной комиссией	Правительственная комиссия	В течение 15 рабочих дней со дня внесения
		Правительственная комиссия	В течение 15 рабочих дней со дня внесения

2-этап (Процесс утверждения документов по оценке проекта)	Назначение уполномоченного представителя исполнительного агентства и (или) формирование ГРП (при необходимости) для разработки проекта	Исполнительное агентство	В установленные сроки
		Исполнительное агентство	В установленные сроки

	Совместная подготовка с МФИ/ИПФО технического задания для разработки проекта ДОП	Исполнительное агентство, Министерство инвестиций, промышленности и торговли	В установленные сроки
			В установленные сроки

	Совместная подготовка с МФИ/ИПФО проекта ДОП в соответствии с приложением № 4	Исполнительное агентство, МФИ/ИПФО	В установленные сроки
		Исполнительное агентство, МФИ/ИПФО	В установленные сроки

	Согласование проекта ДОП с ОНТС	Исполнительное агентство, ОНТС	В течение 20 рабочих дней
	Согласование проекта ДОП с ОНТС	Исполнительное агентство, ОНТС	В течение 20 рабочих дней

	Проведение экспертизы ДОП	Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов (ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» — при необходимости)	В течение 25 рабочих дней



	Повторное внесение измененного ДОП на экспертизу на основании рекомендаций по устранению недостатков	Исполнительное агентство	В течение 30 рабочих дней
		Исполнительное агентство	В течение 30 рабочих дней

	Утверждение ДОП Правительственной комиссией на основании положительных заключений экспертизы	Правительственная комиссия	В течение 20 рабочих дней со дня внесения
		Правительственная комиссия	В течение 20 рабочих дней со дня внесения

	Включение в перечень новых проектов, подлежащих подписанию за счет государственного внешнего долга	Министерство инвестиций, промышленности и торговли	Ежегодно до 1 декабря
		Министерство инвестиций, промышленности и торговли	Ежегодно до 1 декабря

3-этап (Процесс подписания соглашения о займе)	Рассмотрение условий кредитного соглашения, проведение переговоров и подписание протокола совместно с МФИ/ИПФО	Делегация Республики Узбекистан	В установленные сроки
		Делегация Республики Узбекистан	В установленные сроки

	Утверждение проекта Советом директоров МФИ/ИПФО	МФИ/ИПФО	В установленные сроки
	Утверждение проекта Советом директоров МФИ/ИПФО	МФИ/ИПФО	В установленные сроки

	Подписание соглашения о займе между Правительством и МФИ/ИПФО	Министерство экономики и финансов, уполномоченное министерство (ведомство), МФИ/ИПФО	В рамках установленных лимитов для государственного внешнего долга (в установленные сроки)



	Представление МФИ/ИПФО юридического заключения по соглашению о займе от имени Правительства	Министерство юстиции, Исполнительное агентство	В течение двух недель после внесения запроса
		Министерство юстиции, Исполнительное агентство	В течение двух недель после внесения запроса

4-этап (Процесс определения победителей среди компаний, подрядчиков и поставщиков технологического оборудования для проектирования и оказания консалтинговых услуг)	Разработка плана закупок, согласование с МФИ/ИПФО	Исполнительное агентство	В недельный срок
	Разработка плана закупок, согласование с МФИ/ИПФО	Исполнительное агентство	В недельный срок

	Разработка закупочной документации	Исполнительное агентство	В течение 14 дней в соответствии с графиком, согласованным с МФИ/ИПФО
	Разработка закупочной документации	Исполнительное агентство

	Утверждение и публикация закупочной документации	Исполнительное агентство, МФИ/ИПФО, Группа по оценке	В течение 10 дней в соответствии с графиком, согласованным с МФИ/ИПФО
	Утверждение и публикация закупочной документации	Исполнительное агентство, МФИ/ИПФО, Группа по оценке

	Прием предложений участников закупок	Исполнительное агентство	В соответствии с тендерной документацией
	Прием предложений участников закупок	Исполнительное агентство	В соответствии с тендерной документацией

	Оценка поступивших предложений	Исполнительное агентство, Группа по оценке	В течение 30 дней
	Оценка поступивших предложений	Исполнительное агентство, Группа по оценке	В течение 30 дней

	Согласование результатов отчета об оценке предложений с МФИ/ИПФО	Исполнительное агентство, Группа по оценке	В соответствии с графиком, согласованным с МФИ/ИПФО
		Исполнительное агентство, Группа по оценке	В соответствии с графиком, согласованным с МФИ/ИПФО

	Проведение предконтрактных переговоров, согласование и подписание проекта договора	Исполнительное агентство, МФИ/ИПФО	В течение 10 дней
	Получение согласия МФИ/ИПФО по договору	МФИ/ИПФО	В соответствии с графиком, согласованным с МФИ/ИПФО

	Регистрация договора в Министерстве инвестиций, промышленности и торговли	Исполнительное агентство	В течение 2 дней
		Исполнительное агентство	В течение 2 дней

5-этап (Мониторинг)	Представление на рассмотрение в Министерство инвестиций, промышленности и торговли сводного отчета по разрабатываемым, подписанным, реализуемым и реализованным проектам, финансируемым за счет государственного внешнего долга	Исполнительное агентство, Министерство инвестиций, промышленности и торговли	Ежемесячно
			Ежемесячно

	Представление на рассмотрение в МФИ/ИПФО всех отчетов, согласованных в рамках соответствующих соглашений	Исполнительное агентство, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, МФИ/ИПФО	Ежеквартально
			Ежеквартально

6-этап (Завершение проекта и постмониторинг)	Оформление акта Государственной приемочной комиссии о вводе проекта в эксплуатацию	Исполнительное агентство	90 дней после выполнения всех работ по проекту
		Исполнительное агентство	90 дней после выполнения всех работ по проекту

	Формирование и внесение в Правительственную комиссию отчета по итогам проекта	Исполнительное агентство, Министерство инвестиций, промышленности и торговли	90 дней после выполнения всех работ по проекту
			90 дней после выполнения всех работ по проекту

	Оценка результативности введенных в эксплуатацию проектов	Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов, Исполнительное агентство	По итогам каждого года (в течение 5 лет)
	Оценка результативности введенных в эксплуатацию проектов		По итогам каждого года (в течение 5 лет)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке подготовки, реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

Структура концепции проекта (документов предварительной оценки проекта)

I. Стратегический потенциал

Потенциал страны

Отраслевой и институциональный потенциал

Планируемые к реализации в результате проекта цели и достижения

II. Цель проекта

Цель проекта

Заинтересованные стороны проекта

Анализ аналогичных реализованных проектов

III. Описание проекта

Составные части проекта

Стоимость проекта и источники финансирования

Источники возврата привлекаемых в рамках проекта заемных средств

IV. Оценка проекта

Оценка технического обоснования

Предварительный экономический и финансовый анализ

Социальные аспекты

V. Основные риски проекта

Общая оценка рисков проекта и меры по их снижению

В разделе I должны быть указаны отраслевые и институциональные особенности, основные цели и задачи проекта, соответствие проекта национальным стратегиям развития, основания для подготовки проекта, участники проекта и другое.

В разделе II анализируются основные проблемы, преимущества и недостатки проекта.

В разделе III должны быть указаны месторасположение, объем и составные части проекта, составные части расходов, их распределение по финансирующим организациям и категориям расходов.

Раздел IV включает в себя технические основания, операционный и финансовый анализ (расчет чистой приведенной стоимости проекта, финансово-экономический уровень доходности и другое), связанные с предлагаемым проектом. В данном разделе также оцениваются социальные аспекты проекта, влияние на заинтересованные стороны и соответствие национальной политике и политике МФИ/ИПФО.

В концепции также должны быть указаны расчеты удельной стоимости проекта на единицу мощности в сравнении с аналогичными проектами и матрицей результатов:

Предварительная матрица результатов, планируемых к достижению в результате реализации проекта
Целевые показатели проекта	Единица измерения	Период (по годам)
Целевые показатели проекта	Единица измерения	20__	20__	20__	20__	20__	…

В разделе V должны быть предусмотрены предполагаемые риски по проекту, а также предложены стратегии/меры по их снижению.

Примечание. Правительственная комиссия вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли правомочна вносить изменения в структуру концепции проекта (документов по предварительной оценке проекта).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке подготовки, реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

КРИТЕРИИ

оценки концепций проектов по приоритетности

№	Критерии оценки	Баллы
I.	Национальный уровень:
1.	Соответствие Национальной стратегии развития и программам	10
2.	Предусмотрение сбалансированного развития регионов	10
3.	Уровень социально-экономического воздействия проекта	10
II.	Отраслевой уровень:
1.	Согласованность проекта с отраслевой стратегией и программами	10
III.	Качество документа:
1.	Концепция проекта четко описывает цели, задачи и результаты проекта (в соответствии с матрицей измеримых результатов)	20
2.	Оценка воздействия проекта в долгосрочной перспективе (экономические, социальные, экологические и другие критерии)	15
3.	Обоснование стоимости проекта по компонентам (расчет удельной стоимости проекта на единицу мощности) и выбранного источника финансирования	15
4.	Оценка рисков проекта	10
	Результат	100

Примечание. Концепции проектов, набравшие 70 и более баллов, имеют приоритетное значение при включении в программы инвестиционного сотрудничества с МФИ/ИПФО и выделении средств на предпроектные работы.

Правительственная комиссия по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли правомочна вносить изменения в критерии оценки концепций проектов по приоритетности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Положению о порядке подготовки, реализации, мониторинга и постмониторинга проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций

Структура документа по оценке проекта

I. Паспорт проекта

В данном разделе отражаются основные характеристики предлагаемого проекта: наименование, место реализации, основные технико-экономические показатели, мощность, показатели масштаба, компоненты, источник, условия и механизм финансирования проекта, преимущества и недостатки, основные риски проекта и иные сведения.

II. Стратегический потенциал проекта

Потенциал страны

Отраслевой и институциональный потенциал

Соответствие проекта стратегиям (программам, концепциям)

Влияние и вклад, которые проект может внести в конкретную отрасль, регион и сферу, необходимость реализации проекта.

В данном разделе указываются анализ страны, отрасли, институционального потенциала и особенностей реализации проекта, соответствие проекта национальным стратегиям развития, отраслевым программам и концепциям, оценка вклада и влияния проекта на отрасль, регион и сферу, основания для подготовки проекта, участники проекта и другое.

III. Цель проекта

Цель и задачи проекта

Стратегия проекта

Заинтересованные стороны проекта

Анализ аналогичных реализованных проектов.

В данном разделе анализируются основные цели и задачи проекта, преимущества и недостатки, основные препятствия, стратегия реализации проекта и принимающие в ней участие заинтересованные стороны, извлеченные уроки и результаты предыдущих инвестиционных проектов, реализованных в отрасли.

IV. Описание проекта

Составные части проекта

Стоимость проекта и источники финансирования.

В данном разделе указываются месторасположение, объем и составные части проекта, составные части расходов, объем и ценообразование, их распределение по финансирующим организациям и категориям расходов.

V. Реализация проекта

Институциональные меры и мероприятия по реализации проекта

Мониторинг результатов и механизм оценки

Устойчивость проекта

Готовность объекта проекта и наличие разрешений на объект.

В данном разделе рассматриваются вопросы организации реализации проекта и обеспечение каждого заинтересованного лица человеческими, техническими и финансовыми ресурсами в соответствии с ролью в реализации проекта, механизмы мониторинга и оценки проекта.

VI. Оценка проекта

Оценка технического обоснования

Закупки

Влияние изменения климата и стихийных бедствий на проект

Оценка потенциала исполнительного агентства по финансовому управлению, выплата заемных средств

Экономический и финансовый анализ

Социальные аспекты (в том числе социальная защита)

Воздействие проекта на окружающую среду и охрана окружающей среды.

В данном разделе изучается техническая обоснованность предлагаемого проекта, то есть оценка текущего состояния отрасли, изучение потребностей и характеристики мощностей проекта, а также обеспечение проекта необходимыми ресурсами; описание технических решений, анализ выбора технологий и оборудования, обоснованность предельного ценового показателя технологий и оборудования в рамках проекта; описание генеральных планов, основные архитектурно-строительные решения, особенности строительной площадки, обеспечение проекта необходимой инженерной инфраструктурой, анализ соответствия проектных решений градостроительным нормам, максимальная стоимость предусмотренных в проекте строительно-монтажных работ и услуг на основе рассматриваемых предложений формируется в сравнении с аналогичными ранее реализованными проектами или единичными ценами, а также отражается в соответствии с физическими объемами (BOQ)/принятыми дизайнерскими решениями, чертежами и диаграммами.

Также в разделе отражаются план и механизм осуществления закупок, график реализации проекта.

Раздел включает в себя экономический и финансовый анализ проекта (оценка показателей эффективности проекта, в том числе инвестиционных и операционных расходов, а также экономической выгоды, оптимальное размещение проекта и производительных сил и другое). Кроме того, в данном разделе оцениваются социальные и экологические аспекты проекта, его влияние на заинтересованные стороны и соответствие национальной политике и политике МФИ/ИПФО.

VII. Основные риски проекта

Общая оценка рисков проекта и меры по их снижению.

В данном разделе предлагаются анализ предполагаемых рисков по проекту, включая операционные, технические, финансовые риски, риски, связанные с изменением климата и стихийными бедствиями, а также стратегии/меры по их снижению.

VIII. Приложения

Руководство по управлению проектом

Оценка и планирование закупок по проекту

Предварительные технические задания для консультантов по реализации проекта

Решения об отводе объекта проекта (здания и сооружения, земля)

Инженерно-геологические изыскания (при необходимости)

Технические условия для подключения инженерных сетей

Заключение государственной экологической экспертизы (при необходимости)

Другие необходимые документы.

Примечание.

Документ по оценке проекта должен разрабатываться на основе концепции проекта.

Правительственная комиссия вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли правомочна вносить изменения в структуру документа по оценке проекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51

ПЕРЕЧЕНЬ

управляющих от Республики Узбекистан в международных финансовых институтах и их заместителей, а также министерств и ведомств, на которые возложены функции управляющего органа от Республики Узбекистан в международных финансовых институтах

№	Международные финансовые институты	Управляющий от Республики Узбекистан	Заместитель управляющего от Республики Узбекистан	Управляющий орган
1.	Международный валютный фонд	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр экономики и финансов Ж.А. Кучкаров	Председатель Центрального банка Т.А. Ишметов	Центральный банк
2.	Группа Всемирного банка	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр экономики и финансов Ж.А. Кучкаров	Заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли (По должности)	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
3.	Азиатский банк развития	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаев	Первый заместитель министра экономики и финансов И.И. Норкулов	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
4.	Азиатский банк инфраструктурных инвестиций	Министр инвестиций, промышленности и торговли Л.Ш. Кудратов	Заместитель министра экономики и финансов И.У. Умрзаков	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
5.	Европейский банк реконструкции и развития	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаев	Заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли (По должности)	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
6.	Группа Исламского банка развития	Министр инвестиций, промышленности и торговли Л.Ш. Кудратов	Исполнительный директор Фонда реконструкции и развития Ш.А. Вафаев	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
7.	Международный фонд сельскохозяйственного развития	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаев	Министр сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонов	Министерство сельского хозяйства
8.	Евразийский банк развития	Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаев	Заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли Х.Ф. Тешабаев	Министерство инвестиций, промышленности и торговли
9.	Новый банк развития	Министр инвестиций, промышленности и торговли Л.Ш. Кудратов	И.о. заместителя министра инвестиций, промышленности и торговли Ш.Х. Гуламов	Министерство инвестиций, промышленности и торговли

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. Пункт 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2018 года № ПП-3857 «О мерах по повышению эффективности подготовки и реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций» и приложение к постановлению признать утратившими силу.

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 марта 2023 года № ПП-106 «О мерах по реализации проекта «Чистая энергия для зданий в Узбекистане» с участием Всемирного банка»:

а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«для эффективной реализации Проекта Министерством экономики и финансов на предварительных этапах привлекаются международные консультанты, имеющие опыт в данной сфере, и создается Группа по реализации Проекта в качестве юридического лица;»

абзацы седьмой-восьмой исключить;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Установить, что:

на предварительных этапах реализации Проекта (до формирования с экономленной части средств, выделяемых из местных бюджетов на оплату коммунальных услуг на модернизируемых объектах) процентные платежи по освоенной части заемных средств покрываются за счет средств государственного бюджета;

сэкономленная часть средств, выделяемых из местных бюджетов на оплату коммунальных услуг на модернизируемых объектах, в целях рефинансирования Проекта на постоянной основе перечисляется Министерству экономики и финансов.

При этом сэкономленная часть средств на оплату коммунальных услуг рассчитывается исходя из нормативных объемов, установленных для объектов.»

в) в пункте 7:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) Министерство экономики и финансов:

ответственным за своевременную и полную реализацию Проекта;

исполнительным органом, ответственным за целевое и эффективное использование привлекаемых заемных средств, осуществление закупок, контроль за работами по реконструкции и ведение отчетности;»;

в подпункте «б» слово «Фонд» заменить словами «Министерство экономики и финансов»;

г) пункт 8 признать утратившим силу;

д) в абзаце третьем пункта 10 слова «Министерством энергетики» заменить словами «Министерством экономики и финансов»;

е) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Ответственность и персональную ответственность за эффективную организацию реализации настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра — министра экономики и финансов Д.А. Кучкарова»;

ж) в приложении № 1:

в графе пункта 2 «2-й компонент: Техническое содействие, наращивание кадрового потенциала в рамках Проекта и поддержка его реализации:» слово «Фонда» заменить словами «Министерства экономики и финансов»;

в абзаце втором части примечания слова «Министерству энергетики» заменить словами «Министерству экономики и финансов»;

з) текст приложения № 4 изложить в следующей редакции:

«СОСТАВ

Межведомственной комиссии по координации реализации проекта «Чистая энергия для зданий Узбекистана» с участием Всемирного банка

1	И.И. Норкулов	—	первый заместитель министра экономики и финансов, председатель Комиссии
2	Н.Е. Холмуродов	—	первый заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли
3	Ф.М. Ташпулатов	—	заместитель министра здравоохранения
4	Т.К. Комилов	—	заместитель министра дошкольного и школьного образования
			».