№

Наименование мер

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Источник финансирования

Конечный результат выполненной работы

I. Развитие конкуренции и защита прав потребителей

1.

Пересмотр концепции, стратегии и «дорожных карт», принятых в сфере конкуренции и защиты прав потребителей.

Ноябрь 2023 года

Комитет по конкуренции, министерства и ведомства

-

Будут пересмотрены концепции, стратегии и «дорожные карты», принятые в сфере конкуренции и защиты прав потребителей, для приведения их в соответствие с административными реформами Нового Узбекистана.

2.

1. В связи с появлением новых форм недобросовестной конкуренции внесение изменений и дополнений в законодательство по их запрещению, а также разработка порядка выявления подобных случаев.

2. Пересмотр действующего порядка выявления случаев «картельных» соглашений и сговоров с учетом мирового опыта, а также освобождение от ответственности участников «картельных» соглашений, первыми сообщивших о данных случаях правонарушений.

Ноябрь 2023 года

Комитет по конкуренции, министерства и ведомства

Средства исполнителей

Будет повышена эффективность выявления случаев недобросовестной конкуренции, «картельных» соглашений и сговоров.

3.

Поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций в сфере содействия обеспечению конкуренции и защиты прав потребителей.

При этом разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего стимулирование и поддержку негосударственных некоммерческих организаций в сфере конкуренции и защиты прав потребителей.

Ноябрь 2023 года

Комитет по конкуренции, министерства и ведомства

Средства исполнителей

За счет создания негосударственных некоммерческих организаций в сфере содействия обеспечению конкуренции и защиты прав потребителей будет улучшена система обеспечения конкурентной среды и защиты прав потребителей.

II. Систематическое повышение квалификации и потенциала кадров в области конкуренции

4.

Организация обучения и обмена опытом работников Комитета по конкуренции, его системных организаций, государственных органов и других организаций в направлениях конкуренции, защиты прав потребителей и регулирования рекламного рынка на долгосрочных и краткосрочных курсах повышения квалификации в государствах Европейского Союза, Южной Корее, Сингапуре, Японии, России и других государствах.

Постоянно

Комитет по конкуренции, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство иностранных дел, соответствующие государственные органы и организации

Грантовые средства международных финансовых организаций, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции

Будет достигнуто повышение квалификации и потенциала кадров на системной основе.

5.

Создание Центра исследований конкурентной политики и прав потребителей при Комитете по конкуренции и обеспечение его зданием и материально-техническое обеспечение.

Июль 2023 года

Кабинет Министров

Бюджетные средства, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции

Будут созданы возможности для проведения исследований на товарных и финансовых рынках, анализа конъюнктуры цен, реформирования сфер естественных монополий и повышения квалификации кадров.

6.

Разработка предложений по привлечению зарубежных экспертов и совершенствованию деятельности Комитета по конкуренции с целью эффективной организации выполнения возложенных на него задач.

2023-2024 годы

Комитет по конкуренции

Грантовые средства международных финансовых организаций, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции

Совместно с зарубежными экспертами будут разработаны и реализованы мероприятия по эффективной организации выполнения задач, возложенных на Комитет по конкуренции, с тщательным анализом каждой задачи.

7.

Организация обучения работников местных органов исполнительной власти в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, территориальных подразделений других государственных органов касательно сути и содержания Закона «О конкуренции» в новой редакции и других актов законодательства.

2023-2024 годы

Комитет по конкуренции, министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти

Средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции, иные источники, не запрещенные законодательством

Будет разъяснено содержание актов законодательства в сфере конкуренции.

III. Развитие конкуренции в отраслях экономики и работа с регионами

8.

1. Создание системы деления отраслей экономики на группы по уровню развития конкуренции:

красный — конкуренция не развита и участие государства высокое;

желтый — имеются факторы, негативно влияющие на конкуренцию;

зеленый — конкуренция развита.

1 октября 2023 года

Комитет по конкуренции, соответствующие государственные органы и организации

-

Будет определена степень развития конкуренции в отраслях экономики и будет организована адресная работа совместно с соответствующими министерствами и ведомствами по отраслям, где конкуренция не развита.

2. Анализ уровня развития конкуренции в отраслях экономики.

Ежегодно до 1 августа

3. Совместно с государственными органами, осуществляющими государственную политику в отраслях, входящих в «красную» и «желтую» группы, устранение факторов, ограничивающих конкуренцию, и реализация мер по развитию конкуренции.

По мере необходимости

9.

Разработка порядка системного мониторинга и оценки эффективности предоставления государством льгот, преференций и субсидий. При этом предусмотреть внедрение системы мониторинга предоставляемых льгот, субсидий и преференций (электронную, онлайновую) и ведение реестра субъектов, которым предоставлены льготы, субсидии и преференции.

Октябрь 2023 года

Комитет по конкуренции, Министерство экономики и финансов, министерства и ведомства

-

Будет оценена эффективность предоставляемых льгот, субсидий и преференций, а также льгот, субсидий и преференций, предоставленных действующими нормативно-правовыми актами.

10.

Разработка и реализация «дорожных карт» по развитию конкуренции в двух регионах и 10 отраслях республики.

1 октября 2023 года

Комитет по конкуренции, министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти

-

Будет проведен анализ состояния развития конкуренции в проблемных регионах и соответствующих отраслях, будут разработаны предложения.

11.

Изучение системных проблем, препятствующих развитию конкуренции, и внесение предложений по их решению.

Не менее двух раз в год

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

В регионах будут проведены встречи с субъектами предпринимательства касательно волнующих их проблем, выявленных на районном, областном и республиканском уровнях, для их решения будут реализованы меры с соответствующими министерствами, ведомствами и их нижестоящими организациями.

IV. Защита прав потребителей и осуществление контроля за рекламным рынком

12.

Принятие мер по повышению места и роли общественных объединений в области защиты прав потребителей.

При этом:

1. Налаживание сотрудничества с общественными организациями потребителей, а также содействие созданию новых общественных объединений.

2. Организация учебных программ по повышению квалификации специалистов общественных объединений в области защиты прав потребителей.

3. Развитие взаимного сотрудничества с местными представительными органами общественных объединений и их территориальными подразделениями.

4. Привлечение различных грантов и финансовых средств для эффективного функционирования общественных объединений.

На постоянной основе

Комитет по конкуренции, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, заинтересованные министерства и ведомства

Средства исполнителей

Будет увеличено число негосударственных организаций по защите прав потребителей, сформирована культура потребителей, а также обеспечена в полной мере защита прав потребителей.

13.

Внесение изменений в Закон «О защите прав потребителей» касательно обеспечения прав потребителей в случае нарушения условий договора о поставке товара.

Март 2024 года

Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства

-

Будут определены эффективные механизмы защиты прав потребителей.

14.

Организация и проведение конкурса по номинации «Лучшее предприятие по обеспечению прав потребителей» в области защиты прав потребителей.

При этом:

1. Разработка механизмов определения предприятий, организаций, добившихся наилучших результатов в области защиты прав потребителей и повышения качества услуг.

2. Формирование списка кандидатов для участия в конкурсе.

3. Организация церемонии награждения.

Начиная с 2024 года ежегодно 15 марта

Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства

Средства исполнителей

Будут обеспечены защита прав потребителей и повышение качества предоставляемых им услуг.

15.

Определение креативных идей в защите прав потребителей и контроле сферы рекламы.

При этом:

1. Определение креативных направлений в защите прав потребителей, а также в контроле за сферой рекламы.

2. Разработка мер по реализации креативных направлений в защите прав потребителей и контроле за рекламным рынком.

Сентябрь 2024 года

Комитет по конкуренции

-

Будут созданы новые подходы и направления в защите прав потребителей и контроле за рынком рекламы.

16.

Введение порядка признания субъектов, производящих потребительские товары, осуществляющих деятельность в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг потребителям, знаком качества «Доверие потребителя».

Начиная с 2024 года

Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства

-

Будут разработаны и реализованы механизмы выявления и оценки субъектов, которые обеспечивают соблюдение требований законодательства, связанных с защитой прав потребителей, внедривших в свою деятельность систему эффективной работы с проблемами потребителей.

17.

В целях предотвращения резких колебаний цен на более чем 20 социально значимых и стратегических товаров, а также выявления случаев необоснованного роста цен создание информационной системы FAIR PRICE (справедливой цены) по проведению системного мониторинга.

Март 2024 года

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

В целях выявления случаев необоснованного роста цен данная информационная система будет интегрирована с информационными системами государственных органов и электронного правительства, а также будет обеспечено оперативное рассмотрение вопроса и принятие мер реагирования.

18.

Создание информационной системы и мобильного приложения «Информация о товаре».

Декабрь 2023 года

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будет создана возможность для потребителей по получению в режиме онлайн через мобильное приложение сведений о товарах (работах и услугах), находящихся в обращении на потребительском рынке страны.

V. Совершенствование актов законодательства в области конкуренции

19.

Пересмотр эффективных механизмов правового регулирования деятельности естественных монополий и регулирования тарифов (постановление Кабинета Министров).

При этом предусмотреть:

налаживание регулирования деятельности естественных монополий посредством независимых регуляторов после проведения анализа реализуемых проектов;

инвентаризацию и оптимизацию нормативно-правовых актов, регулирующих тарифы естественных монополий.

Декабрь 2023 года

Комитет по конкуренции

-

-

20.

Пересмотр постановления «О порядке оценки влияния проектов нормативно-правовых актов и действующих актов законодательства на конкуренцию» (постановление Кабинета Министров).

Октябрь 2023 года

Комитет по конкуренции

-

-

21.

Разработка постановления «О методике определения недобросовестной конкуренции» (постановление Кабинета Министров).

Октябрь 2023 года

Комитет по конкуренции

-

-

22.

Разработка порядка выявления действий занимающего доминирующее положение оператора цифровой платформы, приводящих к ограничению конкуренции (постановление Кабинета Министров).

Октябрь 2023 года

Комитет по конкуренции

-

-

VI. Организация деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей

23.

Представление отчета Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан о соответствии решений, принимаемых органами государственного управления и местными органами исполнительной власти, законодательству о конкуренции.

Каждые полгода

Комитет по конкуренции

-

Будет сокращено количество принимаемых антиконкурентных решений соответствующих органов государственного управления и местных органов исполнительной власти.

24.

Внесение информации в Администрацию Президента Республики Узбекистан по обеспечению конкуренции в отраслях экономики и защите прав потребителей в соответствующих сферах.

Ежеквартально

Комитет по конкуренции

-

Будут приняты меры по выявлению сфер, в которых не развита конкуренция, поэтапному решению проблем, препятствующих развитию конкуренции в них.

25.

Обеспечение прозрачности финансовой деятельности Комитета по конкуренции.

По итогам каждого квартала

Комитет по конкуренции

-

Будет обеспечена открытость и прозрачность деятельности Комитета по конкуренции путем опубликования на его официальном веб-сайте информации, связанной с его финансовой деятельностью.

26.

Введение рейтинга по наиболее важным показателям деятельности территориальных управлений в целях повышения эффективности их работы.

Август 2023 года

Комитет по конкуренции

-

Сведения о наиболее важных показателях эффективности деятельности территориальных управлений будут сформированы без человеческого фактора на основе ежеквартальных показателей.

В результате будет создан порядок стимулирования или применения дисциплинарных мер к работникам территориальных управлений.

27.

Организация стажировки работников территориальных органов комитета в структурных подразделениях центрального аппарата, повышение знаний и навыков в соответствующей сфере.

В течение 2023 года

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будет достигнуто повышение эффективности деятельности работников, развитие у них таких навыков и качеств, как лидерство, самоотверженность, продуктивное использование времени.

28.

Проведение мероприятий по недопущению и предотвращению коррупции в Комитете и входящих в его состав организациях, территориальных органах, принятие мер по предварительной «диагностике», выявлению и устранению коррупционных факторов.

На постоянной основе

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будет предупреждена коррупция, будут выявлены и устранены коррупционные факторы.

29.

Разработка, утверждение и внедрение в практику в установленном порядке политики информационной безопасности.

Декабрь 2023 года

Комитет по конкуренции, Министерство цифровых технологий

Средства исполнителей

Будет внедрена система использования информации и безопасности.

30.

Проведение экспертизы информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета, на соответствие требованиям технического задания.

Октябрь — декабрь 2023 года

Комитет по конкуренции, Министерство цифровых технологий

Средства исполнителей

Будут достигнуты техническая эффективность и результативность информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета.

31.

Организация резервного копирования в установленном порядке сведений информационных систем и ресурсов, программных обеспечений и электронных реестров, внедренных в деятельность Комитета по конкуренции, в соответствующих центрах хранения и обработки данных.

В течение 2023 года

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будут достигнуты техническая эффективность и результативность информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета.

32.

Полная цифровизация следующего порядка возбуждения дела о нарушении законодательства о конкуренции, естественных монополиях, защите прав потребителей и рекламе и их рассмотрения в рамках единой информационной системы «FAIR TECН», внедренной в деятельность Комитета по конкуренции, предусматривающего:

обращение в электронной форме;

электронную регистрацию обращений;

уведомление сторон;

отслеживание состояния обращения в режиме онлайн;

направление решений комиссии в электронной форме или представление их онлайн;

ведение отчетности в электронной форме.

2024-2025 годы

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будут достигнуты оперативное рассмотрение дел о нарушениях законодательства о конкуренции и защите прав потребителей и незамедлительное принятие решений.

33.

Экономия энергии и широкое привлечение возобновляемых источников энергии в сферу.

При этом установка солнечных фотоэлектрических станций (панелей) и солнечных водонагревателей на административных зданиях Центрального аппарата Комитета и территориальных органов, имеющих собственные здания.

В течение 2023 года

Комитет по конкуренции

Средства исполнителей

Будут установлены солнечные фотоэлектрические станции (панели) и солнечные водонагревательные установки на административных зданиях Центрального аппарата Комитета и территориальных органов.

Будет достигнута экономия потребления электроэнергии до 30 процентов.

№

Функция

Уполномоченный орган

Срок реализации

1.

Представление заключений об отсутствии в Республике Узбекистан отечественных производителей аналогичной продукции, о недостаточности объемов производства и об уровне конкурентной среды, вносимых в Административный совет свободной экономической зоны.

Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей

1 августа 2023 года

2.

Выявление правонарушений в сфере защиты прав потребителей, выдача правонарушителю предупреждения, предусматривающего устранение правонарушения в добровольном порядке.

1 августа 2023 года

3.

Проведение системного анализа состояния конкурентной среды на товарных и финансовых рынках в целях выявления фактов злоупотребления доминирующим положением, «картельных» соглашений и сговоров хозяйствующих субъектов, а также недобросовестной конкуренции.

1 августа 2023 года

4.

Ведение индекса развития конкуренции.

1 сентября 2023 года

5.

Справочно-информационная служба по приему обращений физических и юридических лиц (Call-центр).

1 ноября 2023 года

«

6.

Ш. Шарахметов

Председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей

Джизакская область

».