Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений в области создания, функционирования и развития почтовой связи.

Законодательство о почтовой связи состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о почтовой связи, то применяются правила международного договора.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

абонентский почтовый шкаф — специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в подъезде (вестибюле) жилого дома, а также на доставочном участке для получения адресатами письменной корреспонденции и периодической печати;

адресат — юридическое или физическое лицо, которому адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;

письменная корреспонденция — простые, заказные и ценные письма, бандероли, простые и заказные почтовые карточки и секограммы, а также мелкие пакеты;

национальный оператор — национальный оператор почтовой связи, то есть оператор, на которого Кабинетом Министров Республики Узбекистан возлагаются функции по обязательному предоставлению универсальных услуг на всей территории Республики Узбекистан;

именная вещь — устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи, даты приема и доставки почтового отправления и иной информации;

оператор — оператор почтовой связи, то есть юридическое или физическое лицо, владеющее сетью почтовой связи на праве собственности или других вещных правах и имеющее право на оказание услуг почтовой связи;

почтовая связь — вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий пересылку (прием, обработку, перевозку, передачу) и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также почтовых переводов денежных средств;

средства почтовой связи — оборудование, технические и транспортные средства, а также почтовые конверты, карточки и тара, используемые для оказания услуг почтовой связи;

объекты почтовой связи — обособленные подразделения операторов — почтамты, узлы, отделения и пункты почтовой связи, а также почтовые обменные пункты при железнодорожных станциях и аэропортах;

сеть почтовой связи — совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

услуги почтовой связи — деятельность оператора или провайдера по пересылке почтовых отправлений, а также почтовых переводов денежных средств;

почтовые отправления — адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры и печатные издания в соответствующей упаковке;

почтовый индекс — условное обозначение адреса объекта почтовой связи;

государственные знаки почтовой оплаты — почтовые марки и оттиски франкировальных машин, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

почтовый ящик — специальный запирающийся ящик оператора или провайдера установленной формы и размера, предназначенный для сбора адресованных простых писем и почтовых карточек;

провайдер — провайдер услуг почтовой связи, то есть юридическое или физическое лицо, оказывающее на коммерческой основе услуги почтовой связи пользователям через сети операторов;

почтовый перевод денежных средств — услуга оператора или провайдера почтовой связи по пересылке денежных средств с использованием сетей почтовой связи и телекоммуникаций;

почтовый шкаф опорного пункта — специальный запирающийся шкаф, предназначенный для временного хранения почтовых отправлений на доставочном участке или для получения адресатом почтовых отправлений;

почтовая связь общего пользования — вид почтовой связи, который открыт на условиях публичного договора для пользования всеми юридическими и физическими лицами;

универсальные услуги — универсальные услуги почтовой связи, то есть услуги почтовой связи общего пользования по пересылке письменной корреспонденции, предоставляемые всем пользователям в пределах территории Республики Узбекистан;

пользователь — пользователь услуг почтовой связи, то есть юридическое или физическое лицо, являющееся потребителем услуг почтовой связи;

франкировальная машина — машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, дату приема данной корреспонденции и другой информации;

ценные почтовые отправления — почтовые отправления, стоимость вложения которых объявлена пользователем при их отправлении.

Основными принципами деятельности в сфере почтовой связи являются:

доступность для всех пользователей;

свобода транзита почтовых отправлений на всей территории Республики Узбекистан;

равенство прав юридических и физических лиц на участие в деятельности почтовой связи общего пользования;

обеспечение права каждого на тайну переписки и почтовых отправлений;

единство стандартов, правил и норм в сфере почтовой связи.

Имущество почтовой связи может находиться в публичной или частной собственности.

Собственники имущества почтовой связи имеют равные права, гарантированные законом.

В Республике Узбекистан почтовая связь подразделяется на почтовую связь общего пользования и почтовую связь специального назначения.

Почтовая связь общего пользования осуществляется операторами и провайдерами на территории Республики Узбекистан на основе единых принципов деятельности почтовой связи.

Почтовая связь специального назначения подразделяется на:

специальную связь специального уполномоченного органа в сфере почтовой связи;

государственную фельдъегерскую связь;

фельдъегерско-почтовую связь Министерства обороны Республики Узбекистан.

Деятельность почтовой связи специального назначения регулируется законодательством.

Государственное регулирование в сфере почтовой связи осуществляется путем формирования единой научно-технической политики, лицензирования, сертификации, налогообложения, а также другими средствами, предусмотренными законодательством.

Государственное управление в сфере почтовой связи осуществляется специально уполномоченным Кабинетом Министров Республики Узбекистан органом (далее — специально уполномоченный орган).

Специально уполномоченный орган:

реализует национальные программы развития почтовой связи;

утверждает правила оказания услуг почтовой связи общего пользования (далее — почтовые правила);

регулирует тарифы на универсальные услуги;

организует работу по сертификации технических средств почтовой связи на соответствие установленным требованиям;

утверждает образцы и устанавливает порядок издания государственных знаков почтовой оплаты, введения и изъятия их из обращений;

утверждает почтовые индексы, нормативы частоты выемки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки прохождения почтовых отправлений, обязательные для операторов и провайдеров;

координирует деятельность операторов и провайдеров по вопросам развития сетей и услуг почтовой связи, а также обеспечения почтовой и информационной безопасности;

осуществляет контроль за качеством предоставляемых услуг, защищает права и законные интересы пользователей, рассматривает вопросы взаимоотношений между операторами, провайдерами и пользователями;

организует обучение и повышение квалификации кадров;

осуществляет международное сотрудничество;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Универсальные услуги на территории Республики Узбекистан оказываются национальным оператором.

Правила оказания универсальных услуг и требования к их качеству определяются специально уполномоченным органом в соответствии с законодательством.

Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг, определяется по тарифам, устанавливаемым оператором или провайдером на договорной основе.

Плата за универсальные услуги определяется в установленном законодательством порядке на основании тарифов, утверждаемых специально уполномоченным органом.

Плата за пересылку письменной корреспонденции подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты.

В целях сохранения тайны переписки и почтовых отправлений операторам и провайдерам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, запрещается:

сообщать третьему лицу, за исключением законного представителя отправителя или адресата, данные о почтовых отправлениях и адресные данные пользователей;

открывать почтовое отправление или добывать сведения о его содержании без вскрытия;

извещать другое лицо о содержании почтовых отправлений.

Операторы и провайдеры имеют право:

оказывать услуги почтовой связи и другие договорные услуги пользователям;

приостанавливать оказание услуг почтовой связи пользователю в случае нарушения им требований, установленных почтовыми правилами;

вести взаиморасчеты с почтовыми администрациями и операторами зарубежных стран за предоставленные услуги международной почтовой связи;

иметь эмблему и использовать ее в своей деятельности в соответствии с законодательством.

Операторы и провайдеры могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.

Национальный оператор имеет следующие исключительные права:

помещать изображения Государственного герба Республики Узбекистан на почтовые вагоны и почтовые ящики;

представлять и защищать в пределах своих полномочий интересы Республики Узбекистан в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях;

пересылать простые письма и почтовые карточки, предоставлять услуги по доставке (вручению) государственных пенсий и пособий.

Операторы и провайдеры обязаны:

осуществлять деятельность в сфере почтовой связи в соответствии с почтовыми правилами;

обеспечить доступ пользователей к услугам почтовой связи;

обеспечить качество оказываемых услуг почтовой связи;

обеспечить сохранность почтовых отправлений и денежных средств;

иметь необходимые для оказания услуг почтовой связи технологическое оборудование, средства механизации, автоматизации и информатизации;

предоставлять пользователям информацию об условиях и порядке оказания услуг почтовой связи, а также об изменении тарифов на услуги почтовой связи;

возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг почтовой связи в соответствии с законодательством.

Операторы и провайдеры могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы и провайдеры несут ответственность перед пользователями в соответствии с законодательством. Ответственность операторов и провайдеров наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку (невручение) или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств и иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные пользователям при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором или провайдером в следующих размерах:

в случае утраты почтовых отправлений: заказного письма, заказной почтовой карточки, заказной бандероли или заказного уведомления о вручении почтового отправления — неустойку в размере суммы, оплаченной за услугу почтовой связи; посылки, ценной бандероли или ценного письма — в двукратном размере объявленной стоимости и неустойку в размере суммы, уплаченной за услугу почтовой связи, за исключением тарифной платы за объявленную стоимость;

в случае недостачи или порчи (повреждения) части вложения ценного почтового отправления при его пересылке с описью вложения — в двукратном размере объявленной стоимости недостающей или испорченной (поврежденной) части вложений, указанной отправителем в описи;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения ценного почтового отправления при его пересылке без описи вложения — в двукратном размере части объявленной стоимости почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылаемого вложения (без массы оболочки почтового отправления);

в случае невыплаты или неправильной выплаты денег адресату по почтовому или телеграфному переводу денежных средств или невыплаты денег отправителю, если переведенные деньги невозможно было выдать адресату, — в размере невыплаченной или недоплаченной суммы перевода и неустойку в сумме, оплаченной за услугу почтовой связи;

в случае недополучения с адресата суммы наложенного платежа или неправильной выплаты наложенного платежа — в размере недополученной или неправильно выплаченной суммы наложенного платежа;

в случае задержки пересылки или доставки (вручения) посылок, ценных писем, ценных бандеролей, а также почтовых и телеграфных переводов денежных средств сверх установленных сроков — неустойку в размере одного процента от суммы, оплаченной за услугу почтовой связи, за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. Убытки выплачиваются по требованию отправителей или адресатов;

в случае задержки пересылки или доставки (вручения) авиаотправления (бандероли, посылки) сверх установленных сроков в размере разности платы за пересылку авиа- и наземным транспортом и, кроме того, за каждые сутки задержки сверх установленных сроков пересылки наземным транспортом — в соответствии с абзацем седьмым части второй настоящей статьи;

в случае задержки пересылки или доставки (вручения) сверх установленных сроков ценных писем с вложением путевок в оздоровительные учреждения, проездных билетов авиа- и наземного транспорта, в результате чего просрочен срок их использования, — в двукратном размере причиненного вреда, но не свыше двукратной стоимости, объявленной в описи вложения, и неустойку в размере суммы, уплаченной за услугу почтовой связи.

Операторы и провайдеры не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку (невручение) почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Пользователи имеют право на:

получение услуг почтовой связи общего пользования на всей территории Республики Узбекистан;

доступ к информации о своих правах и обязанностях, о почтовых правилах, об оказываемых услугах и тарифах на них;

получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонентского почтового шкафа;

отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной стоимостью;

своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов и провайдеров;

возмещение убытков, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг ненадлежащего качества;

обращение в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения своих прав и законных интересов.

Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.

Пользователи обязаны:

соблюдать требования почтовых правил;

осуществлять плату за оказанные им услуги;

не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы операторов и провайдеров.

Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь вправе предъявить оператору или провайдеру претензию, в том числе с требованием о возмещении причиненного вреда.

Претензии в связи с недоставкой (невручением), несвоевременной доставкой или утратой (повреждением) почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение двенадцати месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, — в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств — в течение одного месяца.

Претензия к операторам или провайдерам может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.

Государственная поддержка почтовой связи может оказываться путем:

инвестиций в развитие почтовой связи и ее инфраструктуры;

предоставления финансовой и материально-технической помощи для обеспечения устойчивого функционирования почтовой связи;

предоставления в установленном порядке налоговых и иных льгот.

Развитие и реконструкция сетей и средств почтовой связи осуществляются их собственниками (владельцами) за счет собственных средств, средств заинтересованных юридических и физических лиц, других источников, не запрещенных законодательством.

При проектировании и развитии городов, поселков и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и сооружений органы государственной власти на местах должны предусматривать в соответствии с установленными нормативами строительство зданий или отдельных помещений для размещения в них объектов почтовой связи.

Размещение объектов почтовой связи при автомобильных и железнодорожных вокзалах, аэропортах, на рынках и в гостиницах осуществляется в установленном порядке.

Земельные участки под строительство зданий и сооружений для объектов почтовой связи при автомобильных, железнодорожных вокзалах, аэропортах должны отводиться в непосредственной близости от них, а под строительство почтамтов в городах в центральной части города с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений.

Перенос (переустройство) объектов почтовой связи, вызванный новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, разработкой полезных ископаемых, производится заказчиком за счет собственных средств по техническим условиям операторов или провайдеров.

Почтовые ящики должны размещаться в местах, удобных для пользователей и сбора писем и почтовых карточек.

Абонентские почтовые шкафы устанавливаются на первых этажах многоэтажных домов строительными организациями. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Поддержание в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов осуществляется ремонтно-эксплуатационными предприятиями по договорам с владельцами или собственниками домов.

Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии шкафов осуществляются получателями почтовых отправлений.

Операторы и провайдеры для перевозки почтовых отправлений и денежных средств используют принадлежащий им транспорт — почтовые вагоны, автомобили, а также транспорт, принадлежащий юридическим и физическим лицам на договорной основе.

Транспортные средства операторов и провайдеров, используемые для перевозки почтовых отправлений и денежных средств, в соответствии с законодательством могут иметь специальные знаки отличия.

Транспортные средства операторов и провайдеров, используемые для перевозки почтовых отправлений и денежных средств, не могут быть использованы и изъяты для выполнения других работ без их согласия.

Хозяйствующие субъекты железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта, выполняющие регулярные междугородные и международные пассажирские и грузовые перевозки, не вправе отказать операторам и провайдерам в заключении договоров на перевозку почтовых отправлений и денежных средств.

Транспортные средства операторов и провайдеров, используемые для перевозки почтовых отправлений и денежных средств, имеют право на беспрепятственный проезд по всем улицам городов, поселков, кишлаков и других населенных пунктов, автомобильным дорогам и к объектам почтовой связи, грузовым (багажным) комплексам, расположенным при автомобильных, железнодорожных вокзалах и аэропортах.

Сохранность почтовых отправлений и денежных средств обеспечивается операторами и провайдерами.

Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между операторами и провайдерами осуществляются с обеспечением документального учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном почтовыми правилами.

Транспортные средства, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы в соответствии с установленными нормами и правилами.

Здания, помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием, средствами охранно-пожарной сигнализации.

Ценные почтовые отправления подлежат страхованию. Порядок страхования ценных почтовых отправлений устанавливается законодательством.

Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором и провайдером обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю в сроки, установленные почтовыми правилами. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они принимаются оператором или провайдером на временное хранение.

Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они принимаются оператором или провайдером на временное хранение.

Порядок работы с нерозданными почтовыми отправлениями и невостребованными денежными средствами определяется почтовыми правилами.

Временное хранение неврученных почтовых отправлений осуществляется оператором или провайдером в течение шести месяцев в порядке, установленном законодательством.

После истечения указанного в части первой настоящей статьи срока:

деньги перечисляются в доход государственного бюджета;

ценные бумаги реализуются на фондовой бирже, драгоценные металлы, другие предметы реализуются через торговую сеть, а вырученные денежные средства после возмещения расходов операторов или провайдеров перечисляются в доход государственного бюджета;

документы (паспорта, дипломы, свидетельства, удостоверения и другие) передаются выдавшим их предприятиям, учреждениям и организациям;

письма уничтожаются с составлением соответствующего акта.

При невозможности розыска получателей, отправителей неврученные почтовые переводы денежных средств сохраняются оператором почтовой связи в течение восемнадцати месяцев, после чего денежные средства перечисляются в доход местного бюджета.

При пересылке почтовых отправлений по сети почтовой связи общего пользования могут устанавливаться ограничения, перечень которых определяется законодательством.

Операторы и провайдеры имеют право задерживать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых вызывает порчу (повреждение) других почтовых отправлений, создают опасность для жизни и здоровья работников операторов и провайдеров или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.

Порядок изъятия из почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Республики Узбекистан, а также уничтожения предметов, веществ и материалов, запрещенных к пересылке по сети почтовой связи общего пользования, устанавливается специально уполномоченным органом.

Прием от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством полномочий, почтовых отправлений, содержащих относящиеся к государственным секретам сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, денежные знаки Республики Узбекистан, иностранную валюту, а также их перевозка и доставка осуществляются предприятиями почтовой связи специального назначения.

Порядок оказания услуг почтовой связи при чрезвычайных обстоятельствах (военных действиях, землетрясениях, наводнениях, пожарах, эпидемиях и других) устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Ликвидация последствий происшествий, аварий на объектах почтовой связи осуществляется их собственниками (владельцами).

Органы государственного управления, органы государственной власти на местах оказывают операторам содействие в ликвидации происшествий, аварий на объектах почтовой связи.

Убытки, причиненные операторам или провайдерам в результате происшествий, аварий на объектах почтовой связи, возникших по вине юридических и физических лиц, возмещаются в порядке, установленном законодательством.

Работник национального оператора для исполнения служебных обязанностей обеспечивается форменной одеждой и нагрудным знаком.

Порядок утверждения и ношения форменной одежды и нагрудного знака определяется специально уполномоченным органом.

Для отдельных категорий пользователей законодательством могут быть установлены льготы на пользование услугами почтовой связи.

Компенсация средств операторам или провайдерам в связи с предоставлением установленных льгот на пользование услугами почтовой связи отдельным категориям пользователей осуществляется в порядке, определяемом законодательством.

Для отдельных категорий пользователей могут устанавливаться преимущества при пользовании услугами почтовой связи. Перечень отдельных категорий пользователей, которым предоставляются преимущества при пользовании услугами почтовой связи, и порядок их оказания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Споры, возникающие между операторами, провайдерами и пользователями, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства о почтовой связи, несут ответственность в установленном законом порядке.