В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП-5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды» и постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды», а также в целях дальнейшего повышения эффективности использования денежных средств, направляемых на укрепление природоохранной деятельности, своевременную и эффективную реализацию важнейших приоритетных направлений для обеспечения экологической безопасности в республике, Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и использования средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами (далее — Фонд) согласно приложению № 1.
2. Принять предложение Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Министерства финансов Республики Узбекистан о:
покрытии за счет средств Фонда кредиторской задолженности Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента перед бюджетом и кредиторами по Программам научно-исследовательских, природоохранных и организационных мероприятий, финансируемых за счет средств местных фондов охраны природы.
3. Внести изменения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.
5. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и другим заинтересованным министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т. и Информационно-аналитический департамент по вопросам здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, использования и управления средствами Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Фонд).
природоохранных проектов и мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство биоресурсов, проведение научно-исследовательской деятельности в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, осуществление мониторинга окружающей среды, организационные работы по экологической пропаганде и просвещению, подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов;
другие цели, связанные с реализацией возложенных на Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии) задач и функций.
См. предыдущую редакцию.
74 процентов от суммы компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов;
См. предыдущую редакцию.
(абзац третий пункта 3 исключен постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 марта 2019 года № 247 — Национальная база данных законодательства, 26.03.2019 г., № 09/19/247/2835)
74 процентов от суммы штрафов и средств, взыскиваемых с природопользователей за ущерб, нанесенный окружающей среде аварийными залповыми выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих веществ;
40 процентов от суммы платежей природопользователей за сверхнормативное и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;
40 процентов средств, взыскиваемых с природопользователей за возмещение ущерба, причиненного объектам окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности;
74 процентов от суммы штрафов и денежных сумм, взыскиваемых в административном и судебном порядке с физических и юридических лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, за исключением штрафов и денежных сумм, взыскиваемых за нарушения, связанные с пользованием объектами животного и растительного мира;
74 процентов от суммы штрафов и денежных средств, взыскиваемых в административном и судебном порядке за нарушения природоохранного законодательства и в порядке возмещения ущерба, причиненного объектам окружающей среды, с иностранных граждан, а также с юридических лиц других государств, за исключением штрафов и денежных сумм, взыскиваемых за нарушения, связанные с пользованием объектами животного и растительного мира;
благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, в том числе благотворительных организаций;
поступлений по доходам от размещения на депозиты коммерческих банков Республики Узбекистан временно свободных средств Фонда;
(пункт 3 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 2018 года № 820 — Национальная база данных законодательства, 12.10.2018 г., № 09/18/820/2036 — вступает в силу с 1 января 2019 года)
4. Использование средств Фонда осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой программой Фонда (далее — Программа).
проектирование и строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт природоохранных объектов, а также объектов, входящих в систему Госкомэкологии;
мероприятия, предусматривающие компенсацию или предупреждение негативных последствий, вызываемых загрязнением окружающей природной среды;
проводимые работы по созданию и восстановлению санитарно-защитных и водоохранных зон, сохранению и восстановлению водных объектов;
восстановление природных объектов, нарушенных при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, охрану и воспроизводство животного и растительного мира;
мероприятия по созданию, расширению, обеспечению деятельности и режима охраняемых природных территорий и их обустройство;
строительство мусоросборочных пунктов и их оснащение необходимым инвентарем (контейнеры, мусорные баки и др.), а также средствами санитарной очистки;
строительство автотранспортных парков специализированных организаций по санитарной очистке, и их дооснащение;
строительство объектов, предназначенных для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов;
внедрение безотходных и малоотходных технологий, а также возобновляемых источников энергии на объектах социального значения;
природоохранные проекты и мероприятия республиканского и территориального значения с долевым участием;
совместные с иностранными правительственными и неправительственными финансовыми организациями, международными финансовыми институтами, организациями и странами-донорами природоохранные проекты и мероприятия с долевым участием;
проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ по созданию и совершенствованию природоохранной технологии, систем экологического мониторинга, приборов и оборудования;
проведение научно-исследовательских работ республиканского, территориального и межгосударственного значения;
разработку научно-технических программ, методических документов, нормативных документов в области технического регулирования в сфере экологии и охраны окружающей среды;
проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую среду в результате осуществлений хозяйственной и иной деятельности;
создание и ведение банков экологических данных, республиканской автоматизированной системы экологической информации и контроля;
привлечение экспертов (аудиторов, юристов, финансистов, научных деятелей и т.д.), в том числе международных, для реализации природоохранных мероприятий и проектов;
разработку проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований для реализации природоохранных проектов и мероприятий;
организацию экологического воспитания и образования населения, пропаганду экологических знаний, издательской деятельности, проведение смотров-конкурсов, рекламы и т.п.;
подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, в том числе прохождение стажировки кадров системы Госкомэкологии в зарубежных образовательных организациях;
проведение мероприятий совместно с некоммерческими негосударственными организациями в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;
расходы, связанные с участием работников системы Госкомэкологии в международных выставках, проектах и программах в сфере охраны окружающей природной среды;
расходы, связанные с приемом и сопровождением на период пребывания в Республике Узбекистан руководителей и специалистов зарубежных и международных организаций в сфере экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;
организацию и проведение конференций, «круглых столов» и семинаров в сфере экологии и охраны окружающей среды;
платежи по международным обязательствам Республики Узбекистан в области экологии и охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством;
обязательное страхование государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды, а также возмещение ущерба, нанесенного принадлежащему им имуществу при исполнении служебных обязанностей;
укрепление и развитие материально-технической базы системы Госкомэкологии, в том числе приобретение техники и технологий для охраны окружающей среды, систем экологического мониторинга, оборудования, инструментов, компьютерных программ;
изготовление печатной продукции, в том числе бланков оформления правонарушений в сфере охраны окружающей среды;
б) выплат вознаграждений государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды и другим лицам, выявившим нарушение природоохранного законодательства (за исключением выявленных нарушений, связанных с пользованием объектами растительного и животного мира), в размере 15 процентов от суммы штрафов и денежных сум, взыскиваемых с физических и юридических лиц в Фонд;
Комментарий LexUz
В подпункт «б» пункта 5 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 апреля 2022 года № 230. Cм. текст на узбекском языке.
в) материального стимулирования (премирование, установление надбавок, доплаты и др.), поощрения, оказания материальной помощи и социальной поддержки (возмещение стоимости питания и проездных билетов) работникам Госкомэкологии, Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента;
Комментарий LexUz
В подпункт «в» пункта 5 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 февраля 2021 года № 58. Cм. текст на узбекском языке.
6. В целях стимулирования государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды и других лиц, выявивших нарушение природоохранного законодательства, выплачиваются денежные вознаграждения (за исключением выявленных нарушений, связанных с пользованием объектами животного и растительного мира) в размере 15 процентов от суммы взысканных штрафов и денежных сум, взыскиваемых с физических и юридических лиц в Фонд.
Комментарий LexUz
В пункт 6 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 апреля 2022 года № 230. Cм. текст на узбекском языке.
7. Оставшиеся средства Фонда после выплаты вознаграждений государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды и другим лицам, выявившим нарушение природоохранного законодательства, распределяются в размере:
не более 10 процентов — на частичное покрытие прочих расходов бюджетных организаций системы Госкомэкологии, предусмотренных в подпункте «г» пункта 5.
9. Органом управления Фонда является Совет по управлению Фондом (далее — Совет Фонда), возглавляемый председателем Госкомэкологии.
Рабочим органом Фонда является отдел по управлению средствами Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Госкомэкологии (далее — Рабочий орган).
10. Персональный состав Совета Фонда формируется из числа представителей Госкомэкологии, других государственных органов, научно-исследовательских, а также негосударственных некоммерческих организаций в сфере экологии и охраны окружающей среды и утверждается коллегией Госкомэкологии.
определяет приоритетные направления финансирования природоохранных мероприятий за счет средств Фонда;
рассматривает вносимые предложения (заявки) для включения их в проекты Программ, финансируемые за счет средств Фонда;
утверждает Положение о порядке отбора исполнителей на выполнение проектов и мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда, по утвержденной Программе;
принимает решения о финансировании природоохранных проектов и мероприятий с участием иностранных правительственных и неправительственных финансовых организаций, международных финансовых институтов и организаций, а также стран-доноров в порядке, установленном законодательством и международными договорами;
12. Программа на следующий год формируется на основании предложений участников конкурса (тендера), поданных ими в период с 1 по 30 сентября.
Отбор и экспертиза вносимых предложений для включения в Программу осуществляется с 1 по 30 октября экспертной группой, утвержденной Советом Фонда.
Госкомэкологии с 1 по 20 декабря формирует и утверждает смету доходов и расходов по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.
13. Утвержденная Советом Фонда Программа до 25 декабря представляется в Кабинет Министров для согласования.
Кабинет Министров в течение 10 рабочих дней согласовывает внесенную Программу и направляет ее в Госкомэкологии.
разрабатывает прогнозные показатели доходов и расходов Фонда на предстоящий год по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан;
составляет сметы доходов и расходов, а также вносит изменения в них в порядке, установленном законодательством;
ведет учет доходов Фонда по источникам поступлений и регионам республики, а также по основным направлениям расходов Фонда;
координирует работу по обеспечению полноты и своевременности поступлений денежных средств в Фонд, а также устраняет факторы, отрицательно повлиявшие на исполнение прогнозов по поступлению средств в Фонд;
объявляет в средствах массовой информации о приеме предложений и заявок по формированию Программы, финансируемых за счет средств Фонда;
организует работу по проведению конкурсных (тендерных) торгов на осуществление природоохранных мероприятий;
осуществляет технический и финансовый контроль за ходом исполнения заключенных договоров и целевым использованием средств Фонда;
организует привлечение благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, в том числе благотворительных организаций;
подготавливает отчеты о реализации Программы для представления в Кабинет Министров Республики Узбекистан и о поступлении и использовании средств Фонда для представления в Министерство финансов Республики Узбекистан.
15. Госкомэкологии на ежеквартальной основе до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Узбекистан отчет о поступлении и использовании средств Фонда и по итогам каждого полугодия представляет отчет о реализации Программы в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
16. Государственный финансовый контроль за рациональным и целевым использованием средств Фонда осуществляется Министерством финансов Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.
17. Средства Фонда, не использованные в отчетном году, не изымаются и переходят на следующий год для последующего использования в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
18. Споры, возникающие при использовании средств Фонда, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
19. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
1. В постановлении Кабинета Министров от 1 мая 2003 г. № 199 «О совершенствовании системы платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2003 г., № 5, ст. 35):
«3.Установить, что компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и распределяются следующим образом:
б) в пунктах 4 и 5 слова «Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;
в подпункте «в» слова «с органами охраны природы» заменить словами «с органами экологии и охраны окружающей среды»;
в подпункте «д» слова «5-кратного размера минимальной заработной платы» заменить словами «50 процентов минимального размера заработной платы»;
в пункте 8 слова «органами охраны природы» заменить словами «органами экологии и охраны окружающей среды»;
в абзаце втором пункта 10 слова «с органами охраны природы» заменить словами «с органами экологии и охраны окружающей среды»;
в абзаце первом пункта 11 слова «в местные органы охраны природы» заменить словами «в территориальные органы экологии и охраны окружающей среды»;
в пункте 14 слова «органов охраны природы» заменить словами «органов экологии и охраны окружающей среды»;
«15. Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов перечисляются плательщиками в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;
«В случае когда подразделения и филиалы юридических лиц, расположенные на разных территориях, не являются юридическими лицами и не имеют банковских счетов, компенсационную выплату за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов вносят юридические лица. Компенсационные выплаты направляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды тех территорий, на которых расположены указанные подразделения и филиалы юридических лиц»;
в пункте 19 слова «местных органов охраны природы» заменить словами «территориальных органов экологии и охраны окружающей среды»;
в пункте 21 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;
слова «В местный орган охраны природы» заменить словами «В территориальный орган экологии и охраны окружающей среды»;
слова «Инспектор органа охраны природы» заменить словами «Государственный инспектор органа экологии и охраны окружающей среды»;
слова «Начальник отдела МФОП» заменить словами «Начальник отдела по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением».
2. В постановлении Кабинета Министров от 3 февраля 2010 г. № 11 «О дополнительных мерах по улучшению природоохранной деятельности в системе коммунального хозяйства» (СП Республики Узбекистан, 2010 г., № 2, ст. 4):
мониторинг за сверхнормативными сбросами загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов возлагается на водопроводно-канализационные предприятия;
компенсационные выплаты взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению специальных лабораторий водопроводно-канализационных предприятий и исчисляются плательщиками компенсационных выплат в установленном порядке;
средства, взимаемые за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и населенных пунктов, зачисляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, из которых 60 процентов перечисляются в республиканский бюджет, 40 процентов перечисляются в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами»;
б) в пункте 6 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;
в абзаце третьем пункта 2 слова «Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы (далее — Госкомприроды)» заменить словами «Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии)»;
в абзаце первом пункта 5, в пунктах 14, 24, 25, 28, 30, 31, 32, 40 и 41 слова «Госкомприроды» заменить словами «Госкомэкологии»;
в пункте 33 слова «Специализированные инспекции аналитического контроля (далее — СИАК) территориальных органов Госкомприроды» заменить словами «Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды территориальных органов Госкомэкологии»;
в пункте 34 слова «СИАК территориальных органов Госкомприроды» заменить словами «Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды территориальных органов Госкомэкологии»;
в приложении № 3 к Правилам слова «Руководитель органов охраны природы» заменить словами «Руководитель органов экологии и охраны окружающей среды»;
3. В постановлении Кабинета Министров от 2 апреля 2010 г. № 62 «О мерах по упорядочению отчислений средств во внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств» (СП Республики Узбекистан, 2010 г., № 4, ст. 14):
2 | Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами (Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды) | Суммы штрафов и средств, взысканных за нарушения природоохранного законодательства, за исключением штрафов и денежных сумм, взыскиваемых за нарушения, связанные с пользованием объектами животного и растительного мира | 50 | ||
Компенсационные платежи за загрязнение окружающей среды | 50 | ». |
4. Пункт 4 Положения о порядке распределения средств, полученных в качестве платы за пользование объектами животного и растительного мира, штрафных сумм, и сумм, взысканных с нарушителей природоохранного законодательства за нанесенный ущерб, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 20 октября 2014 г. № 290 (СП Республики Узбекистан, 2014 г., № 10, ст. 108), изложить в следующей редакции:
«4. Средства, получаемые от выдачи разрешений на рубку деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, зачисляются в соответствующие казначейские лицевые счета территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, из которых 60 процентов перечисляются в бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей и города Ташкента, 40 процентов — в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
к постановлению Кабинета Министров от 15 июня 2017 года № 375
1. Постановление Кабинета Министров от 24 мая 1993 года № 246 «Об утверждении Положения о фондах охраны природы» (СП Республики Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 20).
2. Пункт 7 постановления Кабинета Министров от 10 января 1996 г. № 17 «О совершенствовании деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору» (СП Республики Узбекистан, 1996 г., № 1, ст. 1).
См. предыдущую редакцию.
(пункт 3 утратил силу постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 июля 2022 года № 396)
4. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 14 июня 2003 г. № 270 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2003 г., № 6, ст. 45).
5. Пункт 2 приложения № 3 к постановлению Кабинета Министров от 25 октября 2004 г. № 499 «О мерах по упорядочению отчислений во внебюджетные фонды министерств и ведомств» (СП Республики Узбекистан, 2004 г., № 10, ст. 100).
6. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 1 апреля 2005 г. № 95 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2005 г., № 3-4, ст. 19).