Ҳужжатга таклиф юбориш
Аудиони тинглаш
Ҳужжат элементидан ҳавола олишПостановление
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишО деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2008 году
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОтчет о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2008 году утвердить.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПредседатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан И. САБИРОВ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишг. Ташкент,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш28 марта 2009 г.,
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш№ 642-I
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОТЧЕТ
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишо деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2008 году
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишҲужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВведение
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПредставляемый отчет о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Узбекистане подготовлен в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)», регулирующим его деятельность.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрошедший период ознаменовался реализацией положений Указа главы государства «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию Всеобщей декларации прав человека», подтвердившего приверженность Узбекистана демократическому выбору своего развития, поступательному движению к гражданскому обществу, укреплению правового статуса и материально-технической базы национальных институтов по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСовместное Постановление Кенгашей Законодательной палаты и Сената парламента «О совершенствовании деятельности Секретариата Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана)» и Решение Правительства страны «О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека» позволили в условиях модернизации и обновления всех сторон жизни общества, повышения общественно-политической активности населения, осуществления реформ в государственном и общественном строительстве институту Омбудсмана активно участвовать в реализации государственной политики по обеспечению конституционных прав и свобод граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПарламентский Омбудсман, являясь институтом гражданского общества, в целях реализации возложенных задач и обязанностей активно сотрудничал с национальными и зарубежными партнерами по наиболее полному обеспечению всех категорий прав человека. В этой работе институт Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) постоянно пользовался политической поддержкой Руководства страны, всесторонним содействием со стороны парламента и Правительства Узбекистана.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОдновременно с этим не прекращался процесс постоянного совершенствования деятельности Омбудсмана, поиска путей и механизмов по сотрудничеству с государственными органами и должностными лицами по обеспечению и соблюдению интересов граждан в условиях широкомасштабных реформ в стране.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчет Омбудсмана вошли результаты деятельности за календарный год по направлениям, связанным с совершенствованием национального законодательства в области прав человека и мониторинга его исполнения, рассмотрением обращений граждан, информационно-просветительской деятельностью и международным сотрудничеством, изучением выявленных проблем в области обеспечения свобод и законных интересов граждан Республики Узбекистан и путями их разрешения. Основным инструментом деятельности Омбудсмана оставался мониторинг ситуации в сфере прав человека, осуществлявшимся посредством обобщения и анализа обращений граждан к Уполномоченному по правам человека, встреч и проведенных мероприятий с различными категориями и слоями общества, данных, почерпнутых из материалов национальных и зарубежных партнеров, а также средств массовой информации.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишК данному отчету приобщены статистические данные, позволяющие подробно рассмотреть все аспекты деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека в соответствии с наработанными за тринадцатилетний период опытом и стандартами, принятыми в мировой практике омбудсманов по обеспечению прав и свобод человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишI. Деятельность по содействию совершенствованию законодательства в области прав человека и мониторингу его соблюдения
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишМощным импульсом к развитию демократических институтов в Республике Узбекистан явилось издание Указа Президента Ислама Каримова от 1 мая 2008 года «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека». Данный Указ стал практическим подтверждением огромного внимания, уделяемого в нашей стране обеспечению прав и интересов человека, усилил правовые гарантии функционирования национальных учреждений по правам человека, создал необходимые организационно-правовые, материально-технические условия для обеспечения эффективной защиты прав и свобод человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСовершенствование национального законодательства Республики Узбекистан в области прав и законных интересов граждан и его приведение в соответствие с международными нормами является одной из важнейших задач Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишНа основе изучения и анализа обращений граждан, итогов мониторинговых исследований Уполномоченный по правам человека оценивал практическую эффективность законов, проводит исследования нарушений прав человека и их причин, выявляет пробелы в законодательстве, а также осуществляет экспертную оценку нормативно-правовых актов в плане их соответствия законодательству в области прав и свобод граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишДеятельность Омбудсмана по содействию совершенствованию законодательства в области прав человека осуществлялась на основе анализа жалоб и обращений граждан, выявления систематических нарушений, причиной которых является несовершенство законодательства, мониторинга действующего законодательства, выявления в нем пробелов, анализа причин нарушений прав человека, связанных с применением этого законодательства, экспертизы выносимых на рассмотрение парламента законопроектов, обращения к субъектам права законодательной инициативы по выявленным фактам несовершенства законодательства, представления информации о несовершенстве законодательства в докладах Уполномоченного по правам человека, деятельности в составе рабочих групп по подготовке законопроектов по правам человека, и внесению их на рассмотрение парламента; подготовки предложений о ратификации международных договоров, предметом которых являются права человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗа отчетный период Уполномоченным по правам человека проведена правовая экспертиза 22 законопроектов, разработанных комитетами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинетом Министров Республики Узбекистан, министерствами и ведомствами.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо проектам законов представлены заключения с предложениями по внесению изменений и дополнений, направленных на приведение законодательства в соответствие с Конституцией Республики Узбекистан и общепризнанными принципами и нормами международного права, устранение противоречий между законодательными актами, восполнение пробелов в законодательстве.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишДеятельность Уполномоченного по правам человека, направленная на совершенствование законодательства в области прав человека, в определенной степени зависит от взаимодействия Уполномоченного с палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, их комитетами, членами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и депутатами Законодательной палаты.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году Уполномоченный по правам человека активно взаимодействовал с комитетами парламента:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКомитет Законодательной палаты по бюджету и экономическим реформам (внесены предложения и замечания по 10 законопроектам);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКомитет Законодательной палаты по вопросам обороны и безопасности (внесены предложения и замечания по 2 законопроектам);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКомитет Законодательной палаты по законодательству и судебно-правовым вопросам (внесены предложения и замечания по 2 законопроектам);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКомитет Законодательной палаты по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан (внесено предложение по 1 законопроекту);
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКомитет Сената по обороне и вопросам безопасности (внесено предложение по 1 законопроекту).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСледует отметить, что сотрудничество Омбудсмана с комитетами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан осуществлялось не только путем проведения правовой экспертизы законопроектов, затрагивающих различные категории прав человека, но и обменом информацией по итогам мониторингов соблюдения законодательства в области прав человека, организацией и проведением совместных встреч, семинаров, тренингов, «круглых столов», участием в мероприятиях в сфере прав человека. Так, сотрудники Секретариата Уполномоченного по правам человека активно участвовали в работе конференций, семинаров, организаторами которых выступили Комитет Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет Законодательной палаты по вопросам обороны и безопасности, Комитет Законодательной палаты по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет Законодательной палаты по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году Омбудсман направил свои усилия по дальнейшему укреплению взаимодействия с комитетами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Сотрудничество с верхней палатой парламента было направлено на совершенствование контрольной деятельности в сфере соблюдения прав человека путем участия в проведении мониторингов исполнения законодательства в области прав человека, в работе конференций, семинаров и иных мероприятий, а также обмена информацией о ситуации по соблюдению прав человека. Так, Постановлением Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 28 августа 2008 года за № 529-I «О порядке применения акта об амнистии в связи с семнадцатой годовщиной провозглашения независимости Республики Узбекистан» Сенат своим решением определил порядок применения постановления об амнистии, в котором устанавливается процедура судебного рассмотрения дел и материалов в отношении лиц, подлежащих освобождению от наказания по амнистии. При этом предусматривается активное участие сенаторов, депутатов областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов, а также региональных представителей Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в осуществлении общественного контроля и прозрачности процедуры применения акта об амнистии.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях реализации рекомендаций Комитета ООН против пыток в марте 2008 года Омбудсманом совместно с Комитетом Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам был обсужден ход выполнения положений Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также состояние обеспечения прав человека в пенитенциарных учреждениях страны. На заседании парламентского комитета с участием руководства всех правоохранительных органов и Уполномоченного по правам человека были выработаны рекомендации по совершенствованию механизмов исполнения вышеуказанной Конвенции ООН.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году Уполномоченный по правам человека установил деловое сотрудничество с Верховным судом Республики Узбекистан. В практику деятельности вошло направление Омбудсману высшим судебным органом проектов постановлений Пленума Верховного суда на предмет соответствия принимаемых решений международным стандартам в области прав человека. Уполномоченный принял участие в экспертизе проектов постановлений пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О вопросах квалификации деяний при множественности преступлений», «О практике рассмотрения судами уголовных дел в кассационном порядке», «О практике рассмотрения судами уголовных дел в порядке надзора». В соответствии со статьей 14 Закона «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» Уполномоченный вправе при рассмотрении жалобы, а также при проверке по собственной инициативе обращаться к организациям и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. В связи с этим Уполномоченным предлагалось дополнить проект постановления Пленума Верховного суда «О практике рассмотрения судами уголовных дел в порядке надзора» положением, определяющим, что лица, имеющие право принесения протеста на приговор, определение (постановление) суда по ходатайству Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека, вправе истребовать из суда в пределах своей компетенции любое уголовное дело для проверки и законного решения вопроса. Введение данного положения позволило бы Уполномоченному по правам человека, не вмешиваясь в деятельность судов по отправлению правосудия, ходатайствовать перед лицами, имеющими право принесения протеста на приговор, определение (постановление) суда, вступившие в законную силу.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВажное значение в деятельности судебных органов имеет применение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Узбекистан. Уполномоченным по правам человека проведена экспертиза проекта постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан и Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Узбекистан «О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Узбекистан», с учетом, что данное постановление позволит полнее обеспечить гражданам право на справедливое судебное разбирательство. Предложения и рекомендации Омбудсмана по проекту постановления были направлены в Верховный суд Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУполномоченным по правам человека был также рассмотрен проект постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих в связи с назначением, производством судебной экспертизы, а также оценкой заключения экспертизы по гражданским делам». Предложения Омбудсмана содержали положения о необходимости указания перечня лиц, которым не может быть поручено проведение экспертизы, определения обязанностей эксперта по принятию и исследованию представленных на экспертизу материалов и документов, определения перечня вопросов, которые должны быть отражены в заключении эксперта, установления ответственности за дачу заведомо ложного заключения либо отказ от дачи заключения по неуважительной причине и др.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУказ Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 года «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» явился важным этапом развития национальных учреждений по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПункт 1.2 Программы мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека (приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 года № УП-3994) предусматривает внесение в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложений по приведению национального законодательства в соответствие с Законом Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)». В целях реализации указанных положений Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан был подготовлен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека». Проект закона после согласования с министерствами, ведомствами и иными государственными органами был направлен Кабинетом Министров Республики Узбекистан на рассмотрение в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Законопроект о приведении действующего законодательства в соответствие с Законом Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» прошел обсуждение на заседаниях рабочих групп, фракций политических партий, а также комитетов Законодательной палаты. В ноябре 2008 года законопроект был принят в третьем чтении и направлен в Сенат для одобрения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОдной из задач Уполномоченного по правам человека является выработка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего правоотношения в области прав человека. Опыт работы Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека, практика деятельности омбудсманов зарубежных стран позволили выявить имеющиеся пробелы в законодательстве. Во исполнение Совместного постановления Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 сентября 2008 года «О совершенствовании деятельности Секретариата Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана)» и постановления Кабинета Министров от 30 сентября 2008 г. № 219 «О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека» Уполномоченным по правам человека были подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты Республики Узбекистан и направлены в Министерство юстиции Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях обеспечения соблюдения прав заключенных в местах лишения свободы Омбудсманом было предложено внесение изменений в некоторые нормативные правовые акты министерств Республики Узбекистан. Предлагается дополнить Правила внутреннего распорядка учреждений по исполнению наказания в виде лишения свободы, утвержденные приказом министра внутренних дел от 8 мая 2001 г. № 118, зарегистрированные Министерством юстиции Республики Узбекистан от 8 июня 2001 г. № 1039, положением в принятых международных стандартах о том, что Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман), а равно его представитель при проведении проверки по жалобе имеет право посещать учреждения исполнения наказания без специального на то разрешения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЭффективному практическому обеспечению прав человека служит система мониторинга реализации соблюдения и защиты прав и свобод человека. Она включает в себя парламентский контроль по реализации законов, принятых парламентом, мониторинг действующего законодательства на предмет его соответствия международным стандартам в области прав человека. Результаты мониторинга помогают государственным органам координировать свою работу и принимать оперативные и обоснованные решения по защите прав и свобод человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году Уполномоченным по правам человека и его региональными представителями был продолжен мониторинг обеспечения прав фермеров в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» в Сырдарьинской и Хорезмской областях. Основной целью мониторинга явилось изучение выполнения действующего законодательства по соблюдению прав фермеров, определение проблем, препятствующих осуществлению фермерской деятельности, разработка предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение прав и законных интересов прав фермеров.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях реализации положения п. 2.1 Программы мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей Декларации прав человека, Уполномоченным по правам человека совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан начат мониторинг соблюдения законов «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» и «Об обращениях граждан» в г. Ташкенте и Ташкентской области. Для участия в проведении мониторинга создана рабочая группа в составе представителей Омбудсмана, органов юстиции, внутренних дел, прокуратуры, адвокатуры, Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Центра «Ижтимоий фикр». В 2009 году намечено продолжение данного мониторинга в остальных регионах страны.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУполномоченным по правам человека начата подготовительная работа по проведению мониторинга соблюдения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществление которого запланировано на 2009 год.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВо исполнение Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О порядке применения акта об амнистии в связи с семнадцатой годовщиной провозглашения независимости Республики Узбекистан» от 28 августа 2008 года Уполномоченным по правам человека дано поручение региональным представителям принять участие в работе комиссий по реализации акта амнистии в целях обеспечения принципов гласности и справедливости. Региональные представители Омбудсмана по Республике Каракалпакстан, г. Ташкенту, Андижанской, Ферганской и другим областям принимали участие в работе рабочих групп из числа сенаторов, депутатов местных представительных органов. В частности, региональный представитель Омбудсмана по Республике Каракалпакстан принял участие при рассмотрении судами ходатайств об амнистии в отношении более 10 лиц из СИЗО № 9. Региональный представитель Омбудсмана по г. Ташкенту принял участие в работе соответствующей группы с посещением СИЗО № 1 и Зангиатинской воспитательной колонии. Вместе с тем в Джизакской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях региональные представители Омбудсмана не были привлечены в данной работе в полной мере.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях осуществления парламентского контроля за исполнением Закона Республики Узбекистан от 17 апреля 2008 года «О противодействии торговле людьми», Постановления Президента Республики Узбекистан от 9 июля 2008 года № ПП-911 «О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми», по итогам заседания Республиканской Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми от 23 июля 2008 г. Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека была образована рабочая группа и утвержден План мероприятий института Омбудсмана на период 2008-2009 годов по противодействию торговле людьми, в соответствии с чем региональными представителями Омбудсмана были образованы соответствующие рабочие группы и утверждены планы мероприятий. Региональным представителям поручено информировать о проделанной работе на регулярной основе, а также активно содействовать деятельности аналитической рабочей группы и территориальных межведомственных комиссий по противодействию торговле людьми.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ соответствии с пунктом 7 Указа Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» Институтом по изучению гражданского общества, Институтом мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Уполномоченным по правам человека, Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека была критически оценена деятельность подразделений по защите прав человека, созданных в Министерстве юстиции, Генеральной прокуратуре, Министерстве внутренних дел. В рабочих группах по проведению проверки непосредственное участие принимали сотрудники Секретариата и региональные представители Омбудсмана.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишII. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и восстановлению их нарушенных прав и свобод
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека является органом внесудебной защиты прав граждан, призванный принимать и рассматривать жалобы обратившихся к Омбудсману, исчерпавших другие правовые средства защиты своих прав и свобод. Омбудсман обязан содействовать восстановлению нарушенных прав человека путем внесения своих рекомендаций по разрешению конфликта между государственным органом и гражданином.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишРазрешение жалоб граждан Узбекистана, лиц без гражданства и иностранных граждан, а также содействие в восстановлении их нарушенных прав осуществляется Омбудсманом во взаимодействии с государственными органами, в том числе судами и правоохранительными органами.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишИспользуя свое конституционное право обращения в различные государственные органы, граждане с каждым годом все чаще направляют свои жалобы к Омбудсману, о чем свидетельствует статистика:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
№ |
Обращения, поступившие |
2008 год |
2007 год |
2006 год |
2005 год |
|
1. |
в центральный офис Омбудсмана, в том числе: |
5676 |
5372 |
4753 |
5138 |
|
|
из регионов страны |
5383 |
5324 |
4642 |
5070 |
|
|
от иностранных граждан |
207 |
42 |
45 |
29 |
|
|
из пенитенциарных учреждений |
69 |
19 |
66 |
39 |
|
|
отправленные без адреса |
11 |
17 |
|
|
|
|
по Интернету |
6 |
|
|
|
|
2. |
повторно |
2370 |
1250 |
878 |
1004 |
|
3. |
по «телефону доверия» |
770 |
715 |
647 |
300 |
|
4. |
региональным представителям Омбудсмана |
1146 |
1244 |
1377 |
1291 |
|
|
Итого |
9962 |
8611 |
7655 |
7733 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо-прежнему наибольшее количество обращений в центральный офис Омбудсмана поступает из города Ташкента, Сурхандарьинской, Кашкадарьинской и Ташкентской областей.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Регионы |
2008 год |
2007 год |
2006 год |
2005 год |
| город Ташкент |
1357 |
1371 |
1163 |
1470 |
|
Сурхандарьинская область |
659 |
624 |
606 |
574 |
|
Кашкадарьинская область |
618 |
585 |
533 |
466 |
|
Ташкентская область |
530 |
511 |
414 |
480 |
|
Самаркандская область |
446 |
477 |
415 |
390 |
|
Ферганская область |
305 |
291 |
230 |
257 |
|
Андижанская область |
238 |
305 |
220 |
262 |
|
Джизакская область |
210 |
208 |
221 |
187 |
|
Бухарская область |
200 |
175 |
137 |
174 |
|
Навоийская область |
198 |
196 |
168 |
175 |
|
Хорезмская область |
180 |
172 |
138 |
137 |
|
Наманганская область |
170 |
179 |
155 |
221 |
|
Республика Каракалпакстан |
154 |
99 |
116 |
132 |
|
Сырдарьинская область |
118 |
131 |
126 |
106 |
|
Всего |
5383 |
5324 |
4642 |
5070 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетный период значительно возросло число обращений от иностранных граждан и омбудсманов различных государств по вопросам восстановления нарушенных прав представителей различных слоев населения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Адресат |
2008 год |
2007 год |
2006 год |
2005 год |
|
Россия |
107 |
31 |
27 |
18 |
|
Украина |
40 |
2 |
3 |
5 |
|
Казахстан |
11 |
4 |
2 |
1 |
|
Германия |
10 |
|
|
|
|
Молдова |
9 |
1 |
1 |
|
|
Беларусь |
8 |
|
|
|
|
США |
7 |
|
1 |
|
|
Кыргызстан |
6 |
3 |
8 |
4 |
|
Армения |
3 |
|
|
|
|
Азербайджан |
2 |
1 |
|
|
|
Латвия |
2 |
|
|
|
|
Таджикистан |
1 |
|
1 |
1 |
|
Швеция |
1 |
|
|
|
|
Республика Корея |
|
|
1 |
|
|
Иран |
|
|
1 |
|
|
Всего: |
207 |
42 |
45 |
29 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо сравнению с прошлым годом более чем в три раза поступило жалоб и заявлений от лиц, находящихся в местах лишения свободы. Так, если в 2006 году в адрес Омбудсмана было направлено 66 жалоб, в 2007 году – 19, то в 2008 их число составило 69. Из общего количества поступивших в отчетном году обращений 29 были взяты на контроль.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Обращения из пенитенциарных учреждений |
2008 год |
2007 год |
2006 год |
2005 год |
| Всего |
69 |
19 |
66 |
39 |
| Взято на контроль |
29 |
4 |
20 |
23 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрием граждан в Секретариате Омбудсмана осуществлялся Уполномоченным, членами Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека, сотрудниками Секретариата и экспертами Омбудсмана в соответствии с утвержденным графиком.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ течение года состоялось 12 личных приемов Уполномоченного по правам человека, на которых было принято 246 граждан. 46 обращений взято на контроль и направлено для разрешения в соответствующие инстанции, остальным гражданам даны разъяснения. 992 человека были приняты в Секретариате Уполномоченного по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году общее количество поступивших в адрес Омбудсмана обращений все же возросло, несмотря на то, что число жалоб по некоторым категориям прав граждан несколько снизилось. Обобщение поступающих в адрес Омбудсмана обращений показывает, что по сравнению с прошлым годом тематика жалоб практически не изменилась.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека по отдельным обращениям в течение 2008 года было подготовлено 7 заключений, из которых 5 – были направлены в Верховный суд, а 2 – в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году увеличилось количество обращений граждан, связанных с обеспечением права на справедливое судебное разбирательство, с нарушениями прав предпринимателей и фермеров, чаще стали поступать жалобы на решения и действия конкретных должностных лиц органов государственной власти и управления на местах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЕжегодное увеличение обращений к Уполномоченному объясняется доступностью этого института для всех категорий населения, объективными трудностями, с которыми нередко сталкиваются граждане, и их желанием отстаивать свои права. В связи с чем давались разъяснения норм действующего законодательства и рекомендации по разрешению поставленных вопросов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишТак, за отчетный период по 264 жалобам, поступившим в адрес Омбудсмана, до заявителей была доведена информация о формах и методах дальнейшего использования ими правовых средств защиты нарушенных прав, 770 граждан воспользовались услугами телефона доверия.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВместе с тем, 776 заявителей получили мотивированный отказ в рассмотрении обращений по причине их несоответствия требованиям Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)».
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗа отчетный период Омбудсманом было взято на контроль 1891 жалоба, в которых содержались факты нарушений прав и законных интересов граждан по различным категориям прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году региональными представителями Омбудсмана было рассмотрено 1146 обращений граждан, в большинстве случаев нарушенные права граждан восстановлены, заявителям были разъяснены способы и средства защиты их прав. Помимо этого, для разрешения жалоб, осуществления контрольных функций, проведения проверок и получения объективной информации о соблюдении прав человека Омбудсманом даны 358 поручений региональным представителям по конкретным жалобам граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш203 обращения были переданы членам Экспертного совета для изучения изложенных доводов и юридической оценки выявленным фактам нарушения прав граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗапросы Уполномоченного, направляемые должностным лицам и организациям, являются важным источником информации при рассмотрении жалоб. Например, при проверке фактов, изложенных в 1891 обращении, взятом Омбудсманом на контроль, за отчетный период направлено 2289 запросов в 205 различных государственных органов и организаций. Специфика вопросов, поднимаемых в обращениях, такова, что зачастую они требуют сбора информации сразу из нескольких министерств или ведомств, с чем связано число запросов, значительно превышающее количество обращений.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПрошедший год дал немало примеров, подтверждающих эффективность и полезность сотрудничества Уполномоченного с различными органами государственной власти и управления, правоохранительными органами и судами по восстановлению нарушенных прав граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКак свидетельствует обобщение и анализ ответов, поступивших на контрольные запросы Омбудсмана, факты и доводы, приводимые в 302 жалобах граждан были признаны обоснованными, и со стороны должностных лиц были приняты меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСледует отметить, что благодаря взаимодействию Омбудсмана с органами прокуратуры в отчетном году Уполномоченным по правам человека в Генеральную прокуратуру и территориальные органы было направлено 709 контрольных обращений, из них положительно разрешено 91 обращение.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОрганами государственной власти и управления на местах было рассмотрено 352 обращения, взятых на контроль Уполномоченным по правам человека, и разрешено положительно 84.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ рамках реализации Соглашения о сотрудничестве с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан Омбудсманом совместно с органами внутренних дел рассмотрено 133 контрольных обращения, из них положительно разрешено 18 обращений.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ последнее время увеличивается поток заявлений и жалоб из всех регионов республики по самым различным и насущным проблемам населения, решение большинства которых входит в непосредственную компетенцию местных органов власти и не требует прямого вмешательства центральных органов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСледует также учитывать, что, не располагая порой достаточными основаниями для принятия жалобы к своему производству, Уполномоченный направляет ее с необходимыми рекомендациями в компетентные органы.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишКак показывает анализ поступивших обращений, в работе министерств, ведомств, местных органов власти имеются случаи нарушения требований к всесторонней объективной и своевременной проверке заявлений и жалоб граждан, не пресекаются факты волокиты, невнимательного бездушного, формально-бюрократического отношения к обоснованным обращениям граждан. Имеют место случаи, когда специально созданные по конкретной жалобе комиссии не встречаются с авторами писем, изучают проблему поверхностно и односторонне.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАвторы писем указывают на отсутствие ответов на их первичные обращения, формальные отписки, неполные ответы на поставленные в заявлении вопросы или ответы не по существу, также на невозможность попасть на прием к отдельным руководителям органов исполнительной власти и органов самоуправления на местах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВсе эти недостатки вызывают справедливые нарекания граждан, вынуждают их неоднократно обращаться к Омбудсману, другим государственным органам.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Обращения, повторно направленные к Омбудсману |
2008 год |
2007 год |
2006 год |
|
Всего |
2370 |
1250 |
878 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВместе с тем по некоторым жалобам граждане в 2008 году обращались к Омбудсману по два, три и более раз, так как разрешение их проблем со стороны компетентных органов оставалось безрезультатным.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишИз общего количества повторных заявлений, поступивших в отчетном году, 207 были направлены Омбудсманом для разрешения в соответствующие инстанции, а также сделано 1979 дополнительных запросов с просьбой информировать о результатах рассмотрения жалоб, 184 – приобщены к предыдущим обращениям.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш|
Обратились повторно |
За 2008 год |
Направлено запросов с контролем |
| Всего из них: |
2370 |
1979 |
|
один раз |
2137 |
1803 |
|
два раза |
146 |
105 |
|
три и более раз |
87 |
71 |
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСистемный анализ поступивших за 2008 год обращений к Уполномоченному Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека указывает на то, что превентивная работа по искоренению причин, приводящих к нарушениям прав и свобод человека, будет эффективна при условии:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишусиления всех форм парламентского контроля, в том числе в сфере правового регулирования механизма имплементации международных норм о правах человека в национальное законодательство, в правоприменительной деятельности должностных лиц государственного аппарата, в т. ч. в судопроизводстве;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишпреодоления недостаточного правового обеспечения участия институтов гражданского общества в общественном контроле за деятельностью государственных органов, в т.ч. судов и правоохранительных структур;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишповышения требовательности и ответственности должностных лиц за нарушение законодательных актов об обращениях граждан и Омбудсмане;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишоперативного и профессионального разрешения поднимаемых заявителями проблем, усиления ведомственного контроля по рассмотрению обращений граждан;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишобеспечения координации деятельности государственных органов и общественного сектора в сфере правового просвещения граждан, развития всеобъемлющей системы правового образования всех слоев населения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишIII. Информационно-просветительская деятельность в сфере прав человека
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишОбразование в области прав человека является важным инструментом в создании правового государства, выступает гарантией надлежащей реализации прав и свобод граждан. Правовое просвещение является необходимым условием формирования правовой культуры человека и гражданина, профилактики совершения правонарушений.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишУказом Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 года № УП-3994 «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» предусмотрены следующие меры в сфере правового образования и культуры: введение спецкурса «Права человека» во всех ВУЗах страны; введение в практику воспитательной, служебно-боевой подготовки личного состава органов МВД и Прокуратуры, в особенности молодых специалистов, проведение систематических тренингов, учебных занятий по вопросам защиты прав человека; включение в учебные программы юридических образовательных учреждений, профессиональной подготовки судей, адвокатов, работников правоохранительных органов, а также должностных лиц государственных учреждений на всех уровнях обязательной дисциплины по изучению международных договоров по правам человека, ратифицированных Республикой Узбекистан; реализация мер по введению в учебные планы высших образовательных учреждений по подготовке и переподготовке журналистских кадров специальных учебных программ, предусматривающих, в частности, изучение отечественного и международного опыта участия СМИ в защите прав человека в свете требований Всеобщей декларации прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ число приоритетных направлений деятельности института Омбудсмана входят вопросы правового просвещения должностных лиц и всего населения, которые осуществляются путем организации и участия в мероприятиях информационно-просветительского характера, издания и распространения литературы по правам человека, выступлений в средствах массовой информации.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях выполнения Указа главы государства и содействия правовому просвещению населения в области прав человека Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека проводил мероприятия образовательного, организационного и информационного характера.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ рамках празднования 60-летия Всеобщей декларации прав человека институтом Омбудсмана проведены 4 международные конференции, 20 конференций, семинаров и «круглых столов» во всех регионах страны, опубликованы материалы по правам человека в центральных и местных средствах массовой информации, сети Интернет. В течение отчетного года институтом Омбудсмана проведены более 100 встреч и бесед в образовательных учреждениях, трудовых коллективах, органах самоуправления граждан по разъяснению правовых основ, проводимых в стране социально-экономических, общественно-политических преобразований, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш10-11 января 2008 года проведена итоговая конференция на тему: «Актуальные вопросы взаимодействия Омбудсмана с государственными органами и неправительственными организациями в сфере обеспечения соблюдения и защиты прав человека», на которой были обсуждены результаты, проведенных в течение 2 лет выездных конференций во всех регионах страны. В ходе конференции было подписано Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсманом) и Ассоциацией судей Узбекистана.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишС целью разъяснения положений вступивших с 1 января 2008 года новых законов об отмене смертной казни и введении института «Хабеас корпус» Омбудсманом совместно с Координатором проектов ОБСЕ был проведен цикл семинаров для работников судов и правоохранительных органов на тему: «Взаимодействие Омбудсмана с правоохранительными и судебными органами» в г.г. Ургенч, Андижан, Ташкент, Навои, Карши, Джизак. В ходе дискуссий участники семинаров обсудили вопросы совершенствования механизмов взаимодействия института Омбудсмана с судебными и правоохранительными органами, проведены презентации сборника «Дунё омбудсманлари».
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ течение отчетного года Омбудсман придавал большое значение вопросам совершенствования правоприменительной практики судебных и правоохранительных органов с учетом введения новых институтов – длительного и пожизненного лишения свободы, «Хабеас корпус». В этих целях совместно с представительством Фонда имени К. Аденауэра были организованы и проведены конференции на темы: «Взаимодействие Омбудсмана с судами и правоохранительными органами по реализации механизма «habeas corpus» в рамках осуществляемых реформ в судебно-правовой сфере» (в г.г. Ташкент, Бухара, Наманган, Нукус, Термез) и «Совершенствование системы исполнения наказаний в сфере организации надзора и соблюдения прав заключенных» (в г.г. Джизак, Карши, Гулистан, Фергана, Самарканд), в ходе которых распространена книга «Защита прав человека в Узбекистане». В ходе проведения данных семинаров осуществлялись встречи в пенитенциарных учреждениях, беседы с работниками хокимиятов, сельского хозяйства, учащимися высших и средних специальных заведений, представителями общественных организаций и органов самоуправления граждан.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ апреле 2008 года в рамках празднования 60-летия Всеобщей декларации прав человека проведена международная конференция «Деятельность Омбудсмана по защите прав граждан: опыт Испании и Узбекистана» с участием делегации Омбудсмана Королевства Испании во главе с Народным защитником Энрике Мугика Герцог. Участникам конференции был интересен опыт испанского Омбудсмана, обладающего правом участия в процедуре «Хабеас корпус».
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш3 июня 2008 года состоялась международная конференция «Деятельность Омбудсмана и его региональных представителей по защите прав граждан: опыт Франции и Узбекистана». В работе конференции принял участие Медиатор Франции Жан-Поль Делевуа, который информировал о французском опыте в сфере соблюдения и защиты прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ июле 2008 года совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане проведена Летняя школа на тему: «Вопросы совершенствования деятельности института Омбудсмана: международные стандарты» для региональных представителей, членов экспертных и рабочих групп Омбудсмана с участием Парламентского Уполномоченного по гражданским правам Венгрии Мате Сабо.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш20-21 ноября 2008 года Уполномоченным по правам человека совместно с Министерством здравоохранения и представительством Всемирной организации здравоохранения в Ташкенте проведена конференция на тему: «Охрана здоровья и права человека» с участием руководителей учреждений здравоохранения, медицинских учебных заведений, представителей судов и правоохранительных органов, медицинской общественности. С докладом о зарубежном опыте защиты прав пациентов выступила эксперт ВОЗ Э. Найгрен-Крук. Участники конференции отметили необходимость совершенствования механизмов и законодательной базы по вопросам защиты прав пациентов, усиления координации в данном направлении, совершенствования системы подготовки специалистов, внедрения международных стандартов. Была достигнута договоренность о проведении в течение 2009 года цикла аналогичных мероприятий во всех регионах страны.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишИнститутом Омбудсмана принято участие в работе свыше 60 конференций, семинаров, «круглых столов», посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека и организованных комитетами палат парламента, министерствами и ведомствами, судебными и правоохранительными органами, национальными институтами по правам человека, негосударственными некоммерческими организациями, учебными заведениями.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях широкого информирования населения о деятельности Омбудсмана по защите прав граждан при поддержке представительства Фонда имени К. Аденауэра подготовлен видеоролик «Защищая права человека» на узбекском, русском и английском языках.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишИзданы текст Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» и Отчет Омбудсмана за 2007 год на узбекском, русском и английском языках. Данные издания распространены среди государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций, учебных заведений.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВажную роль в повышении правовой культуры населения, обеспечении гражданам широкого доступа к правовой информации, обсуждению актуальных проблем совершенствования государственно-правовой и судебной системы играют периодические издания правового характера. В течение отчетного года институт Омбудсмана принимал участие в подготовке тематических номеров журнала «Демократизация и права человека», посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. В журнале были опубликованы статьи о деятельности Омбудсмана, об участии в международных форумах по правам человека, отчет за 2007 год.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПри поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане подготовлен обновленный вариант веб-сайта Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш10 декабря 2008 года сотрудники Секретариата Омбудсмана и его региональные представители участвовали в проведении общенационального урока, посвященного 60-летию Всеобщей декларации прав человека, в частности, в Национальном университете Узбекистана, Университете мировой экономики и дипломатии, Ташкентском государственном юридическом институте, Андижанском медицинском институте, Джизакском педагогическом институте, Каршинском инженерно-экономическом институте, Ферганском политехническом институте, Ташкентском аграрном университете, Гулистанском университете, Самаркандском филиале ТУИТ, лицеях и колледжах, школах, образовательных центрах.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году по предложению Омбудсмана в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве введены спецкурсы «Национальный механизм защиты прав человека» в Учебном центре Министерства юстиции, учебный курс «Национальные институты по правам человека» для магистрантов Университета мировой экономики и дипломатии. На регулярной основе проведены практические занятия в Высших учебных курсах Генеральной прокуратуры, Республиканском центре повышения квалификации юристов Министерства юстиции, Национальном университете Узбекистана, Учебном центре Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, Центре «Маънавият ва маърифат» г. Ташкента. В Секретариате Омбудсмана проведены «мастер-классы» по правам человека для слушателей Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан, студентов Ташкентского государственного юридического института и Университета мировой экономики и дипломатии, Навоийского горного колледжа.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишАктивизирована работа по разъяснению положений Всеобщей декларации прав человека университетскими омбудсманами в Национальном университете Узбекистана, Ташкентском государственном аграрном университете, Самаркандском государственном университете и Самаркандском государственном медицинском институте. В частности, 10 декабря 2008 г. в Национальном университете проведен «круглый стол», посвященный 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишС каждым годом все больше выпускных и магистерских работ студентов высших учебных заведений посвящаются вопросам функционирования и деятельности института Омбудсмана. В Секретариате Омбудсмана прошли учебную практику студенты из Университета мировой экономики и дипломатии, Ташкентского государственного юридического института. Кроме того, в целях поддержки научных исследований по актуальным вопросам соблюдения и защиты прав человека институтом Омбудсмана даны отзывы по 1 докторской и 5 кандидатским диссертациям.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПодготовлено к печати второе издание сборника «Омбудсманы мира», в который включены материалы о деятельности омбудсманов зарубежных стран и Узбекистана, а также статьи отечественных и зарубежных ученых и специалистов по правам человека. Планируется распространение данного сборника среди учебных и научных заведений, библиотек, судов и правоохранительных органов, национальных и зарубежных партнеров Уполномоченного по правам человека, а также во время встреч с населением и посещений учреждений пенитенциарной системы.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году сотрудничество Омбудсмана со средствами массовой информации получило дальнейшее развитие. Регулярно велась работа по информированию общественности путем публикации новостей, в которых рассказывалось об основных мероприятиях по защите прав человека, проводимых Уполномоченным по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗа истекший период было опубликовано более 200 материалов о деятельности Уполномоченного по правам человека и интервью с ним в газетах, по радио и телевидению республиканского, областного и районного уровней; в газетах «Халқ сўзи», «Народное слово», «Правда Востока», «Uzbekistan today», «Тошкент оқшоми», «Вечерний Ташкент», «Новости Узбекистана», «Инсон ва қонун», «Ҳуқуқ», «Постда», «На посту», в региональной и местной прессе; журналах «Демократизация и права человека», «Вестник Конституционного суда Республики Узбекистан», «Ҳуқуқ ва бурч», «Фуқаролик жамияти», «Адвокат», на сайтах информационных агентств «УзА», «Жахон», «Узрепорт»; в передачах «Ахборот», «Давр», «Таҳлилнома», «Пойтахт», «Парламент соати», «Ҳудуд», местных телекомпаний, а также по радио.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишIV. Международное сотрудничество в сфере прав человека
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году деятельность Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека в сфере развития международного сотрудничества была направлена на информирование международной общественности о процессах углубления демократических реформ в Узбекистане, развитие двусторонних и многосторонних связей с омбудсманами и институтами по правам человека зарубежных стран.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году Омбудсманом проведено свыше 20 приемов официальных делегаций, представителей иностранных государств и международных организаций, международных неправительственных и правозащитных организаций. В течение года осуществлены приемы делегаций Европарламента, Госдепартамента и Конгресса США, МИД Нидерландов, Бундестага Германии, а также омбудсманов Испании, Франции, Венгрии, послов Германии, Франции, Китая в Узбекистане, Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, главы представительства ВОЗ в Узбекистане. В целях укрепления сотрудничества с международными правозащитными организациями и неправительственными организациями зарубежных стран Омбудсманом были организованы встречи и беседы с делегациями «Хьюман Райтс Вотч», Фонда имени К. Аденауэра (ФРГ), Института новых демократий (США).
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ рамках участия в деятельности Международного института Омбудсмана, Европейского института Омбудсмана Уполномоченный по правам человека осуществлял обмен информацией, публиковал материалы о своей деятельности, участвовал в избрании руководящих органов и в мероприятиях по вопросам прав человека и деятельности омбудсманов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПридавая важное значение сотрудничеству с омбудсманами и институтами по правам человека азиатских стран, Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистана по правам человека направил заявление о вступлении в Азиатскую Ассоциацию Омбудсманов (ААО) в качестве полноправного члена. Данное заявление рассмотрено 24-25 апреля 2008 года в ходе заседания Совета директоров ААО и принято решение о включении данного вопроса на рассмотрение очередного заседания Генассамблеи в 2009 году. Членство Уполномоченного по правам человека в ААО будет способствовать повышению его международного авторитета среди институтов омбудсманов Азии и активизации контактов с ними на многостороннем уровне, эффективной реализации задачи по расширению правозащитных возможностей Омбудсмана в сфере международного сотрудничества.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетный период Омбудсман принимал участие в работе седьмого заседания Комитета парламентского сотрудничества «Узбекистан – Европейский Союз», состоявшегося 4-5 ноября 2008 года в г. Брюсселе. В повестку дня заседания наряду с другими были включены вопросы становления демократических институтов и соблюдения прав человека, по которым Омбудсманом была представлена соответствующая информация, организован широкий обмен мнениями. Омбудсман также информировал членов Комитета о расширяющихся контактах с омбудсманами государств – членов ЕС.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПредставитель Омбудсмана принимал участие в пятом заседании Подкомитета «Узбекистан – Европейский Союз» по юстиции, внутренним делам, правам человека и сопутствующим вопросам, состоявшемся 4-5 июня 2008 года в г. Брюсселе. В ходе заседания Подкомитета и брифинга в посольстве Узбекистана в Бельгии была представлена информация о деятельности Уполномоченного по правам человека и осуществляемых мерах в рамках празднования 60-летия принятия Всеобщей декларации прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году вопросы сотрудничества с омбудсманами и институтами по правам человека зарубежных стран были определены в качестве приоритетных направлений деятельности Омбудсмана Узбекистана.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ течение года осуществлены визиты в Узбекистан делегаций Омбудсманов Испании, Франции, Венгрии.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ апреле 2008 года осуществлен визит делегации Омбудсмана Испании во главе с Защитником народа Энрике Мугика Герцогом. В ходе визита состоялись встречи в Законодательной палате и Сенате парламента, министерствах иностранных дел, внутренних дел, юстиции.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ июне 2008 года состоялся визит делегации Омбудсмана Франции во главе с Медиатором Жан-Полем Делевуа. Во время визита подписано Соглашение о сотрудничестве между омбудсманами Узбекистана и Франции. Медиатор Франции был принят Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым. Состоялись также встречи в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса, министерствах иностранных дел, здравохранения, юстиции и внутренних дел, а также осуществлено посещение женской колонии.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ июле 2008 года состоялся визит Уполномоченного Парламента Венгрии по гражданским правам Матэ Сабо в рамках проекта Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане. Были проведены встречи в Законодательной палате и Сенате парламента, Национальном центре по правам человека, Институте мониторинга действующего законодательства. Омбудсман Венгрии принял также участие в работе Летней школы для региональных представителей Уполномоченного по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПо приглашению Омбудсмана Республики Болгария Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека принял участие в работе международной конференции «Права человека – основа не только законности, но и справедливости» в г. Софии, посвященной 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. В рамках данного визита подписано Соглашение о сотрудничестве между Омбудсманами Узбекистана и Болгарии.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ рамках кампании празднования 60-летия принятия Всеобщей декларации прав человека парламентский Омбудсман Узбекистана и его представители приняли участие, выступив с докладами и сообщениями, в работе следующих международных мероприятий:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш13 — 15 апреля 2008 г. в работе международной конференции «Современные вызовы правам и свободам человека» в г. Киеве, посвященной 10-летию учреждения Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш15 мая 2008 г. в работе международной конференции в г. Варшаве, посвященной 20-летию учреждения Представителя по правам граждан Польши;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш18-19 июня 2008 г. в работе международной конференции «Права человека в глобализованном мире» в г. Баку;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш29 сентября — 3 октября 2008 г. в работе Ежегодного совещания ОБСЕ по человеческому измерению в г. Варшаве;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш22 — 24 октября 2008 г. в работе 9-ой международной конференции «Национальные институты по правам человека и правосудие» в г. Найроби;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш4-5 декабря 2008 г. в работе международной сессии по правам человека в г. Кракове, посвященной 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ декабре 2008 года в составе делегации Узбекистана Омбудсман принял участие в работе 3-ей сессии Рабочей группы Совета ООН по правам человека в г. Женеве. В ходе сессии был рассмотрен национальный доклад Узбекистана в рамках Универсального периодического обзора. Делегация представила отчет Совету ООН по правам человека об осуществляемых в Узбекистане демократических реформах, реализации Программы мероприятий, посвященных 60-летию Всеобщей декларации прав человека, деятельности национальных институтов по правам человека. Делегация Узбекистана приняла также участие в работе юбилейной сессии Совета по правам человека, посвященной 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ прошедшем году продолжалось тесное сотрудничество Омбудсмана с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, со специальными процедурами и договорными органами ООН, представительствами ПРООН, ВОЗ, Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишСогласно статье 7 Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» Омбудсман участвует в подготовке национальных докладов Республики Узбекистан по выполнению международных договоров в области прав и свобод человека. В 2008 году институтом Омбудсмана представлены материалы для подготовки Третьего периодического доклада по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах и Четвертого доклада по выполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПредставитель Омбудсмана принимал участие в работе Межведомственной рабочей группы по обеспечению соблюдения правоохранительными органами прав человека, которая призвана осуществлять мониторинг выполнения рекомендаций договорных органов ООН.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ 2008 году в целях защиты прав и законных интересов граждан Республики Узбекистан за рубежом парламентский Омбудсман направил обращения в Министерство иностранных дел и Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан, а также реализуя заключенные соглашения о сотрудничестве с зарубежными коллегами, обращался к омбудсманам России, Казахстана, Кыргызстана, региональным омбудсманам Российской Федерации.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетном году к Уполномоченному по правам человека поступило 207 обращений иностранных граждан и запросов зарубежных коллег по вопросам содействия в восстановлении нарушенных прав и свобод человека, в том числе от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, региональных уполномоченных по правам человека в Московском, Пензенской, Саратовской, Свердловской областях, Алтайском крае, Уполномоченного по правам человека Республики Армения, Омбудсмана Кыргызской Республики.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПример успешного сотрудничества и практической помощи Омбудсмана Узбекистана находит свое отражение в отчетах и материалах омбудсманов зарубежных стран, в частности, в ежегодных отчетах, информационных бюллетенях Защитника народа Испании, Медиатора Франции, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Азербайджанской Республике размещена информация о сотрудничестве с парламентским Омбудсманом Узбекистана.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВот уже третий год успешно реализуется проект Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане «Дальнейшее содействие развитию института Омбудсмана Республики Узбекистан», в рамках которого проведены семинары, тренинг для региональных представителей Омбудсмана и членов экспертных групп, осуществляется работа по сбору материалов для издания второй книги «Омбудсманы мира», обновлен веб-сайт Омбудсмана, осуществлены учебные поездки и участие в работе ряда международных конференций по правам человека.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишС целью реализации Соглашения о сотрудничестве с Медиатором Франции был осуществлен ответный визит делегации Омбудсмана Узбекистана во Францию, в ходе которого состоялись встречи в Национальном собрании и Сенате, министерстве юстиции. В ходе встречи с Медиатором Франции обсуждены вопросы реализации заключенного Соглашения о сотрудничестве, достигнута договоренность о дальнейшем обмене опытом, осуществлено также посещение пенитенциарного учреждения.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ отчетный период продолжилось сотрудничество с региональным представительством Фонда имени Конрада Аденауэра в части проведения конференций и семинаров, приглашения зарубежных экспертов.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишВ целях оперативного информирования международной общественности о деятельности Омбудсмана Узбекистана была продолжена работа по размещению информации и материалов на сайтах информационных агентств, правозащитных институтов, новостных лентах омбудсманов зарубежных стран.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишЗаключение
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишДеятельность Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека в 2008 году, направленная на реализацию реформ в сфере государственного и общественного строительства, осуществляемая в эффективном сотрудничестве с государственными органами власти, институтами гражданского общества и средствами массовой информации, а также международными и правозащитными организациями, была направлена на активное продвижение государственной политики по обеспечению и защите прав и законных интересов человека, углубления процессов формирования демократического правового государства.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олиш2008 год стал для института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) решающим в осуществлении практических задач по реализации государственной политики по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишПридерживаясь принципов своей деятельности, приоритетов и международных стандартов в области прав человека, Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека определил на 2009 год первостепенными задачами:
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишуглубление и расширение сотрудничества в области прав человека с национальными и зарубежными партнерами, институтами гражданского общества в контексте 200-летия учреждения института Омбудсмана в мире, как подлинно демократического органа защиты прав и свобод человека;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишдальнейшее всемерное содействие совершенствованию национального законодательства и его эффективному правоприменению в деятельности государственных органов и органов самоуправления в сфере развития и обеспечения конституционных прав и законных интересов граждан Узбекистана с учетом объявления 2009 года «Годом благоустройства и развития села»;
Ҳужжатга таклиф юборишАудиони тинглашҲужжат элементидан ҳавола олишукрепление правового статуса и обеспечение эффективной деятельности региональных структур Уполномоченного по правам человека, специализированных омбудсманов для наиболее полного обеспечения всех категорий прав социально уязвимых слоев общества.
(Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2009 г., № 3, ст. 88)