Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Одобрить отчет о деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2012 году с учетом высказанных предложений (прилагается).

2. Отчет о деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2012 году внести на рассмотрение очередного пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее – Сенат) в качестве приоритетного направления своей деятельности на 2012 год определил исполнение задач, вытекающих из докладов Президента Республики Узбекистан И. Каримова на первом заседании Сената 26 января 2010 года, совместных заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января и 12 ноября 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет» и «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране».

Глава государства на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития Узбекистана на 2012 год, особо отметил важнейшие задачи по дальнейшему укреплению и развитию института семьи как основного звена общества, повышению на новый уровень, проводимой сегодня работы по материальной и моральной поддержке молодой семьи, усилению в этом роли и значения махалли, созданию более широких возможностей для женщин, повышению роли семьи в воспитании физически здорового, духовно зрелого и гармонично развитого поколения. Пути воплощения этих задач в жизнь определены в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года «О Государственной программе «Год семьи». В этой связи главное внимание в деятельности Сената было направлено на рассмотрение вопросов по дальнейшему укреплению и развитию этого института, являющегося основой общества.

За отчетный период были проведены восьмое, девятое и десятое пленарные заседания Сената, на которых рассмотрено 74 вопроса.

В рамках реализации законодательной деятельности в отчетный период было рассмотрено 27 законов, принятых Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата) и поступивших в Сенат для одобрения.

По результатам рассмотрения 26 законов были одобрены, а 1 закон отклонен без образования согласительной комиссии. Из всех рассмотренных законов 11 касаются финансово-экономической сферы, 3 – сферы государственного строительства и управления, 6 – судебно-правовой реформы, 2 – сферы обороны и безопасности и 5 – внешнеполитической деятельности.

В частности, сенаторами рассмотрен и одобрен Конституционный Закон Республики Узбекистан «Об очередных выборах в представительные органы государственной власти и Президента Республики Узбекистан». Данный Конституционный Закон направлен на безусловное соблюдение принципов и требований Конституции Республики Узбекистан, выборного законодательства, а также общепринятых принципов и норм международного права при подготовке и проведении очередных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, Президента Республики Узбекистан, в представительные органы государственной власти на местах.

Сенаторы одобрили законы, подготовленные в рамках реализации задач, изложенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. В их числе Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности». Новая редакция Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» предусматривает создание максимально благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, предоставление субъектам предпринимательства необходимых льгот и гарантий, в том числе их государственной поддержки.

Закон Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» гармонично вписывается в мероприятия Государственной программы «Год семьи». Положения данного Закона создают нормативно-правовую базу для развития семейного предпринимательства как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, укрепляют правовые гарантии для семейных предприятий, обеспечивают необходимые правовые условия для широкого развития семейного бизнеса в различных сферах экономики и создания рабочих мест во всех регионах страны.

Закон Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», внесенный в порядке права законодательной инициативы Главой государства, устанавливает единую систему взглядов, определяющих фундаментальные принципы и стратегические приоритеты внешней политики государства, цели и задачи на международной арене, механизмы продвижения национальных интересов Узбекистана на средне- и долгосрочную перспективу.

На усиление защиты частной собственности, создание системы надежных гарантий неприкосновенности, дальнейшее укрепление гарантий прав собственников направлен Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников».

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим реформированием судебно-правовой системы» предусматривает судебный порядок применения мер процессуального принуждения в виде отстранения обвиняемого от должности и помещения лица в медицинское учреждение, исключение из полномочий суда права возбуждения уголовного дела, возложение на прокурора обязанности оглашения обвинительного заключения по уголовному делу при разбирательстве в суде.

На недопущение необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, создание дополнительных правовых механизмов защиты прав и законных интересов направлен Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с введением ответственности за незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов».

Также сенаторами одобрен Закон Республики Узбекистан «Об учреждении ордена «Мардлик» в соответствии с которым этим орденом награждаются военнослужащие и другие граждане Республики Узбекистан, посвятившие себя защите Родины и служению Отечеству, за проявленные мужество и отвагу. В исключительных случаях орденом «Мардлик» могут также награждаться лица, не являющиеся гражданами Республики Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс Республики Узбекистан» направлен на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы авиационной отрасли, имплементацию в национальное законодательство норм международных договоров, участником которых является Республика Узбекистан, а также выполнение рекомендаций комиссии Международной организации гражданской авиации.

Закон Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» предусматривает создание единой нормативно-правовой базы разрешительной системы, унификацию условий и порядка прохождения разрешительных процедур в уполномоченных государственных органах, устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, обеспечение полной прозрачности управленческих действий, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

На дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, создание более эффективных механизмов разработки и повышения качества нормативно-правовых актов с учетом международной и национальной законотворческой практики направлен Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» в новой редакции.

Закон Республики Узбекистан «О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности» направлен на формирование правовых основ создания частных банков и финансовых институтов, основанных на частной собственности, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке банковских и других финансовых услуг, создание условий для развития современной рыночной инфраструктуры.

Основной целью Закона Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности» является создание законодательных и правовых основ оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, а также реальных правовых гарантий соблюдения законности, обеспечения прав и свобод граждан при проведении мероприятий оперативно-розыскного характера.

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» в связи с дальнейшим обеспечением свободы выбора и развитием избирательного законодательства» направлен на повышение эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты и политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации.

В целом все одобренные законы Республики Узбекистан направлены на последовательное реформирование судебно-правовой системы, твердое определение принципов и стратегических приоритетов внешней политики государства, либерализацию всех сфер политической и социально-экономической жизни, демократическое обновление и формирование гражданского общества в стране.

За отчетный период в соответствии со статьей 8 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и статьей 32 Закона Республики Узбекистан «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» на пленарных заседаниях Сената были заслушаны отчет о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2011 году, отчет Счетной палаты Республики Узбекистан за 2011 год, рассмотрены вопросы «Об изменении границ города Ферганы и Ферганского района Ферганской области» и об освобождении от должности заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), утверждены Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2013 год и Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2013 год.

Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2013 год направлен на дальнейшее снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты и физических лиц, создание благоприятных условий для дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения производства, упрощение системы налогообложения, реализацию других мер, необходимых для стимулирования дальнейшего роста производства и увеличения реальных доходов населения. Главный финансовый документ страны предусматривает усиление адресности социальной поддержки населения, а также стимулирование внутреннего спроса как важнейшего фактора устойчивости экономического роста страны в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса.

Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2013 год разработана Кабинетом Министров Республики Узбекистан с целью осуществления комплексных и взаимосвязанных мер по обеспечению занятости населения путем задействования потенциала территорий и отраслей экономики, рационального использования трудовых ресурсов с учетом демографических факторов и структурных преобразований в экономике, всемерного содействия развитию эффективных форм занятости, поощрения предпринимательской инициативы граждан. Программой предусматривается создание в 2013 году 972,7 тыс. рабочих мест за счет ввода в действие новых крупных промышленных объектов, реконструкции и расширения действующих предприятий, дальнейшего стимулирования развития малого бизнеса, частного и семейного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, наращивания надомного труда.

В ходе обсуждения отчета о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2011 году было подчеркнуто, что Уполномоченным по правам человека во взаимодействии с комитетами палат парламента и национальными институтами по правам человека проведена значительная работа по совершенствованию механизма обеспечения парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления, соблюдением прав и законных интересов граждан, осуществлена правовая экспертиза более 30 законопроектов на предмет их соответствия национальному законодательству, международным стандартам в области защиты прав человека. В государственные органы было направлено более 850 запросов по вопросам соблюдения прав человека.

При обсуждении отчета Счетной палаты Республики Узбекистан за 2011 год было отмечено, что в 2011 году Счетной палатой проведены контрольные мероприятия на 116 объектах по 42 направлениям, итоги которых всесторонне обсуждались на совместных заседаниях с представителями проверенных министерств и ведомств. По обсужденному вопросу сенаторы высказали свои предложения и рекомендации, направленные на усиление и повышение эффективности контрольных мероприятий Счетной палаты, принятие необходимых мер по сокращению финансовых правонарушений и их предотвращению в будущем.

Совершенствованию административно-территориального деления Ферганской области, повышению компактности территорий и эффективности управления, указанными территориальными единицами, дальнейшему улучшению условий для местного населения будет способствовать принятое Сенатом Постановление «Об изменении границ города Ферганы и Ферганского района Ферганской области».

В рамках реализации исключительных полномочий Сената заслушаны отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2011 году, отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2011 году, отчет председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан о деятельности Центрального банка Республики Узбекистан в 2011 году, рассмотрен вопрос «Об амнистии в связи с двадцатой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан».

В ходе обсуждения отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2011 году было отмечено, что за отчетный период органами прокуратуры проделана значительная работа по обеспечению верховенства закона, защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, а также предупреждению и профилактике правонарушений. В частности, во исполнение задач, поставленных перед органами прокуратуры, было проведено 26773 проверки исполнения законов, по результатам которых применено почти 320 тыс. актов прокурорского надзора, восстановлены нарушенные права более 55 тыс. граждан.

Органами прокуратуры применено более 5 тыс. актов прокурорского надзора по устранению нарушений закона в сфере защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. Актами прокурорского надзора восстановлены нарушенные права и законные интересы 1639 субъектов предпринимательства. Систематически проводились прокурорские надзорные мероприятия по исполнению в отраслях и по регионам Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год, утвержденной палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Рассматривая итоги работы Госкомприроды Республики Узбекистан за отчетный период, сенаторы отметили важность мероприятий, направленных на обеспечение государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, оздоровление экологической обстановки в стране. Органами Госкомприроды Республики Узбекистан особое внимание уделено осуществлению контроля за ходом выполнения мероприятий Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008 — 2012 годы.

В то же время были отмечены некоторые недостатки и проблемы, требующие разработки и реализации комплексных мероприятий для обеспечения экологической безопасности в 2012 году и на перспективу.

В ходе рассмотрения отчета председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан о деятельности Центрального банка Республики Узбекистан в 2011 году в целях дальнейшего укрепления финансовой устойчивости банковской системы, расширения участия банков в процессе финансовой поддержки высоких темпов роста экономики, инвестирования и модернизации производства Центральному банку Республики Узбекистан поручено совершенствовать нормативно-правовую базу, регулирующую банковскую деятельность, разработать предложения о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, обеспечить укрепление финансовой устойчивости и ресурсной базы банковской системы за счет дальнейшего повышения уровня капитализации банков и усиления привлечения свободных денежных средств населения и хозяйствующих субъектов на долгосрочные депозиты.

В ходе рассмотрения вопроса «Об амнистии в связи с двадцатой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» сенаторы отметили, что принятие акта об амнистии накануне двадцатой годовщины принятия Конституции Республики Узбекистан стало еще одним ярким проявлением гуманности нашего государства. Постановлением Сената определен порядок применения акта об амнистии.

Также были рассмотрены вопросы о внесении изменений в составы Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, о назначении и освобождении глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в ряде иностранных государств, а также об утверждении некоторых указов Президента Республики Узбекистан.

За истекший период на пленарных заседаниях Сената заслушана информация министра юстиции Республики Узбекистан о состоянии исполнения законов органами государственного управления, правоохранительными органами и контролирующими структурами в 2011 году, также проведены парламентские слушания по вопросам: «Исполнение Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год в регионах страны» и «О работе, проводимой Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан по привлечению иностранных инвестиций в регионы страны».

В ходе обсуждения информации министра юстиции было отмечено, что в истекшем году Министерством юстиции Республики Узбекистан реализованы конкретные меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в деятельности органов государственного управления, органов государственной власти на местах, правоохранительных органов и контролирующих структур. Вместе с тем, сенаторы отметили необходимость дальнейшего повышения эффективности работы, направленной на обеспечение системного контроля за соблюдением законодательства в правоприменительной практике органов государственного управления, правоохранительных органов и контролирующих структур, а также координации и методического руководства деятельностью государственных органов в сфере нормотворчества.

В соответствии с нормами Конституции и в рамках реализации положений, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, проведены парламентские слушания по усилению парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления.

На парламентских слушаниях, проведенных на восьмом пленарном заседании Сената, было отмечено, что Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными ведомствами, органами хозяйственного управления отраслей, хокимиятами всех уровней осуществлена системная работа по всем направлениям Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год. Вместе с тем в ходе обсуждения сенаторы высказали ряд предложений по безусловному выполнению в регионах Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, а также усилению взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в решении этой ответственной задачи.

В целях всестороннего рассмотрения сути интеграционных инициатив, выдвигаемых в последнее время на постсоветском пространстве, возможных последствий их реализации, выработки рекомендаций парламентариев по данному вопросу Комитетом Сената по внешнеполитическим вопросам совместно с Комитетом Законодательной палаты по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству, Фондом региональной политики и Центром экономических исследований проведены 6 апреля конференция «Роль и значение межпарламентского сотрудничества в продвижении национальных интересов страны на международной арене», 12 апреля «круглый стол» «Интеграционные инициативы на постсоветском пространстве: вопросы экономической эффективности и обеспечения национальных интересов государств». Также 27 июня 2012 года по данному вопросу принято Постановление Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан № ПК–22–II, в котором предусмотрена реализация соответствующих мер.

На парламентских слушаниях, проведенных на девятом пленарном заседании Сената, было отмечено, что Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан проводится определенная работа по привлечению иностранных инвестиций в регионы страны. В ходе парламентских слушаний состоялся широкий обмен мнениями в форме вопросов и ответов, были высказаны предложения и рекомендации по дальнейшей активизации деятельности Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан по обеспечению эффективного взаимодействия с органами государственной власти на местах, институтами гражданского общества в вопросах привлечения иностранных инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности регионов, создания и совершенствования инвестиционной инфраструктуры на местах, решении вопросов стабильного функционирования предприятий с иностранными инвестициями.

Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам 29 сентября в хокимияте города Ташкента проведены парламентские слушания по вопросу исполнения Закона Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации» в г. Ташкенте. В ходе парламентских слушаний были высказаны предложения и рекомендации по разработке проекта новой редакции Закона Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации».

На мероприятиях, посвященных Дню памяти и почестей, Главой государства была отмечена важность расширения масштабов участия сенаторов в работе, проводимой по благоустройству и озеленению столицы, охране и использованию культурного наследия нашего народа, формированию у молодежи высокой духовности, чувства гордости и уважительного отношения к достижениям независимости, сопричастности к проводимым реформам.

В целях выполнения задач, определенных Главой государства на данных мероприятиях, осуществлена определенная работа. В частности, за каждым районом г. Ташкента были закреплены по два сенатора из числа председателей комитетов Сената, сенаторов, работающих в Сенате на постоянной основе, сенаторов, избранных от г. Ташкента, и сенаторов, назначенных Указом Президента Республики Узбекистан. Сенаторы регулярно проводили встречи и заседания с активом районов, сходов граждан махалли, представителями товариществ частных собственников жилья, хокимиятов, коммунальных служб, учреждений народного образования, здравоохранения, культуры и спорта.

В ходе встреч сенаторы разъяснили присутствовавшим содержание нормативно-правовых актов в сфере градостроительства, санитарного надзора, образования, культуры и спорта, обсудили пути решения проблем их реализации и другие актуальные вопросы улучшения деятельности учреждений социальной сферы. По итогам встреч были даны практические рекомендации по решению существующих проблем по благоустройству и озеленению г. Ташкента, охране и использованию культурного наследия нашего народа, формированию у молодежи высокой духовности и чувства сопричастности к проводимым реформам, а также по улучшению работы сходов граждан махалли, образовательных и других учреждений социальной сферы.

На состоявшемся 8 июня в хокимияте г. Ташкента совместном заседании комитетов Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре» и законодательства о градостроительстве в г. Ташкенте.

В ходе обсуждения результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре» в г. Ташкенте сенаторы отметили необходимость повышения эффективности работы городского и районных хокимиятов по координации деятельности государственных и негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан, органов коммунального хозяйства, товариществ частных собственников жилья и других в вопросах улучшения санитарного состояния, озеленения и благоустройства территорий в соответствии с требованиями норм законодательства о санитарном надзоре. По итогам совместного заседания Кабинету Министров Республики Узбекистан рекомендовано разработать проект новой редакции Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре», принятого в 1992 году, и внести его в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Деятельность сенаторов по реализации задач, определенных Главой государства на мероприятиях, посвященных Дню памяти и почестей, широко освещалась в средствах массовой информации. В частности, были опубликованы в газетах «Тошкент оқшоми» и «Вечерний Ташкент» совместные решения комитетов, Комиссии Сената и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, четыре статьи в газетах, проведено восемь телерадиопередач о встречах сенаторов с учащейся молодежью, представителями образовательных учреждений, сходов граждан и т. д.

На состоявшемся 4 августа в хокимияте Яккасарайского района г. Ташкента «круглом столе» на тему «Использование открытых водоемов г. Ташкента: нынешнее состояние и перспективы развития», организованном Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии, обсуждены экологические проблемы, появляющиеся на открытых водоемах г. Ташкента, и пути их решения.

Последовательно продолжая добрую традицию, в целях глубокого осмысления сути и значения огромных результатов, успехов и достижений завоеванных за годы независимости во всех сферах и отраслях, широкой их пропаганды сенаторы приняли активное участие в праздничных мероприятиях, посвященных 21-й годовщине независимости страны, проведенных в г. Ташкенте. На мероприятиях сенаторы особо отметили, что прошедший исторически короткий период для нашего государства стал этапом всестороннего развития и роста в политической сфере, государственном и общественном строительстве, экономике и духовности, общественной жизни, судебно-правовой системе, внешней политике и обеспечении безопасности, обретении достойного места в мировом сообществе. Кроме того, на мероприятиях было особо подчеркнуто, что самым большим нашим богатством, достигнутым в годы независимости, является мирная и спокойная жизнь народа, все более укрепляющиеся в нашем обществе такие благородные качества, как взаимное уважение, милосердие и великодушие, принцип гармонии национальных и общечеловеческих ценностей.

За отчетный период Кенгашем Сената проведено 9 заседаний, на которых был рассмотрен 51 вопрос, 18 постановлений принято опросным путем. В частности, Кенгашем Сената были рассмотрены вопросы о составе межпарламентской группы Олий Мажлиса Республики Узбекистан по сотрудничеству с Национальной Ассамблеей Республики Корея, о создании межпарламентской группы сотрудничества «Узбекистан – Латвия», о Комиссии по переизданию Конституции Республики Узбекистан и о внесении изменения в план мероприятий комитетов Сената на 2012 год. По результатам рассмотрения приняты соответствующие постановления. Также были приняты постановления о созыве восьмого, девятого и десятого пленарных заседаний Сената.

На основании постановления Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан были рассмотрены вопросы о досрочном прекращении полномочий некоторых сенаторов, исключении их из состава комитетов Сената. В установленном порядке избраны новые сенаторы, в связи с чем внесены соответствующие изменения в состав комитетов Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам, по вопросам обороны и безопасности, по вопросам науки, образования, культуры и спорта.

29 августа и 4 декабря на заседаниях Кенгаша Сената заслушаны и обсуждены отчеты Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам и Комитета Сената по вопросам обороны и безопасности о деятельности за 2010-2011 гг. и прошедший период 2012 года. Кенгашем Сената критически проанализирована деятельность этих комитетов и дан ряд рекомендаций о необходимости повышения действенности парламентского контроля за исполнением законов в соответствующих сферах деятельности, принятия мер по повышению активности членов Комитета, работающих на местах без отрыва от производства, в вопросах разъяснения среди населения сущности принимаемых законов, организации на должном уровне учета проблем и вопросов, поднимаемых в ходе встреч членов Комитета с населением регионов, повышения эффективности, проводимой работы по обсуждению на заседаниях Комитета информации руководителей государственных органов об итогах рассмотрения решений и рекомендаций Комитета, принятых по итогам проведения контрольных мероприятий.

29 августа на заседании Кенгаша Сената также была заслушана информация о деятельности Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах по дальнейшему развитию сотрудничества Сената и местных Кенгашей народных депутатов за 2010 — 2011 гг. и прошедший период 2012 года. По результатам обсуждения было отмечено, что остаются нереализованными полномочия Комиссии Сената по заслушиванию информации руководителей местных Кенгашей народных депутатов о деятельности местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий. Не уделяется должного внимания мониторингу деятельности Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий, в том числе изучению вопроса об улучшении взаимодействия местных Кенгашей народных депутатов и органов самоуправления граждан.

Кроме того, Кенгашем Сената приняты постановлении о внесении изменений в состав правления Центрального банка Республики Узбекистан, а также рассмотрены вопросы о назначении и освобождении дипломатических представителей нашей страны в иностранных государствах.

Комитетами Сената за указанный период текущего года было проведено 29 контрольных мероприятий, 7 конференций, 25 «круглых столов» и 40 семинаров.

К примеру, в Хорезмской области Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комитетом по вопросам обороны и безопасности, Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Хорезмским областным Кенгашем народных депутатов изучено исполнение местными органами государственной власти законов, регламентирующих деятельность органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, решении важнейших социально-экономических вопросов, а также законов Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» и «Об обращениях граждан». Итоги обсуждены 14 февраля на совместных заседаниях, где были выработаны рекомендации по эффективному исполнению соответствующих законов.

Кроме того, Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Кашкадарьинским областным Кенгашем народных депутатов изучено исполнение местными органами государственной власти законов, регламентирующих деятельность органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, решении важнейших социально-экономических вопросов, Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» в Кашкадарьинской области. Итоги данного мероприятия обсуждены 25 февраля на совместном заседании, где были выработаны соответствующие рекомендации.

В Республике Каракалпакстан осуществлено изучение исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», итоги которого были обсуждены 27 февраля на совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан.

В целях дальнейшего повышения роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем 17 апреля на заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам рассмотрены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» местными органами государственной власти и управления в Наманганской и Джизакской областях.

11 мая в хокимияте Ферганской области Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности и Ферганским областным Кенгашем народных депутатов проведено совместное заседание, на котором рассмотрены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в Ферганской области.

В целях существенного улучшения оказания микрофинансовых услуг населению 12 мая в хокимияте Джизакской области на совместном заседании Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам и Джизакского областного Кенгаша народных депутатов обсуждены итоги изучения исполнения совместного постановления Комитета и Джизакского областного Кенгаша народных депутатов от 14 мая 2010 года «О результатах изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О микрофинансировании» в Джизакской области».

22 мая в хокимияте г. Ташкента состоялось совместное заседание Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» органами государственной власти на местах в г. Ташкенте.

На состоявшемся 22 ноября в Сенате совместном заседании Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам и Комитета Законодательной палаты по международным делам и межпарламентским связям был рассмотрен вопрос о ходе имплементации международных договоров, касающихся человеческого развития, в национальное законодательство Республики Узбекистан.

Помимо указанного, в целях глубокого изучения и решения актуальных вопросов в различных сферах общественно-политической жизни страны комитетами Сената проводились конференции, «круглые столы» и семинары.

Для реализации задач, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, 15 февраля 2012 года в хокимияте Андижанской области Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам организован семинар на тему «Создание системы гарантий защиты прав и интересов субъектов предпринимательства – приоритетное направление дальнейшей либерализации управления экономикой».

С целью дальнейшего повышения эффективности организации деятельности председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников 25 февраля 2012 года в Кашкадарьинской области Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам был проведен семинар на тему «Эффективная организация деятельности председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников».

Вопросам развития и повышения эффективности деятельности фермерских хозяйств в обеспечении занятости сельского населения был посвящен «круглый стол» на тему «Дальнейшее развитие фермерских хозяйств — важнейший фактор решения проблемы занятости сельского населения», состоявшийся 4 мая в Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана, организованный Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.

По инициативе Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах в период с 11 по 19 мая в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте организованы семинары, посвященные разъяснению сути и содержания, значения и механизма реализации Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (в новой редакции) и Закона Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве», принятых в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

16 мая в Бухарском областном хокимияте состоялся семинар на тему «Защита рубежей Родины — священный долг», организованный Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности, где всесторонне были обсуждены вопросы реализации требований Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», подготовки призывников к военной службе в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, укрепления среди них здорового образа жизни, воспитания в патриотическом духе и формирования чувства верности к Родине.

С целью развития негосударственных некоммерческих организаций в системе институтов гражданского общества, обеспечения их самостоятельности и реальной независимости, защиты прав и законных интересов, усиления организационно-правовой, материально-технической поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций 17 мая в хокимияте Самаркандской области состоялся «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы обеспечения эффективности исполнения законов Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», организованный Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.

Вопросам дальнейшего совершенствования и расширения туристического потенциала Узбекистана, богатого культурными и историческими памятниками, была посвящена организованная Комитетом Сената по внешнеполитическим вопросам совместно с Национальной компанией «Узбектуризм» 7 июня конференция на тему «Перспективы развития туристического потенциала Навоийской области», прошедшая в г. Навои.

В Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране подчеркнута необходимость дальнейшей демократизации судебно-правовой системы. В целях эффективного решения этой важной задачи, 10 августа в Верховном суде Республики Узбекистан состоялся «круглый стол» на тему «Усиление судебного контроля при производстве дознания и предварительного следствия», организованный Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Исследовательским центром по демократизации и либерализации судебного законодательства при Верховном суде Республики Узбекистан.

Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с Комитетом по внешнеполитическим вопросам 17 августа в хокимияте Наманганской области проведен «круглый стол» на тему «Пути и меры повышения роли инновационной экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса», на котором обсуждены эффективность реализации инновационных проектов и предложения по совершенствованию законодательной базы инновационной деятельности в стране.

Организованный 16 октября Комитетом Сената по внешнеполитическим вопросам совместно с проектом «Поддержка парламентского развития» Программы развития ООН в Узбекистане семинар на тему «Имплементация международных норм в национальное законодательство», был посвящен вопросам создания системы организационно-правовых действий по обеспечению адаптации в национальное законодательство норм и положений международных договоров.

Вопросы обеспечения законности и соблюдения прав человека как одного из наиболее важных направлений деятельности правоохранительных органов обсуждались на состоявшемся 8 ноября в Совете Министров Республики Каракалпакстан семинаре на тему «Обеспечение законности и соблюдение приоритета прав человека – важное направление деятельности правоохранительных органов», организованном Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности.

По итогам проведенных конференций и «круглых столов» подготовлены соответствующие предложения и рекомендации, которые были направлены в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, заинтересованные министерства, ведомства и организации.

Сенаторами, работающими в Сенате на постоянной основе, осуществлены поездки в регионы, где проведена определенная работа по разъяснению сути и значения одобренных на пленарных заседаниях Сената законов Республики Узбекистан и постановлений Сената, социально-экономических и демократических преобразований, осуществляемых в стране. Налажена работа по привлечению депутатов местных Кенгашей народных депутатов к мероприятиям, проводимым комитетами Сената. С целью информирования о деятельности парламента и ходе реализации широкомасштабных реформ в стране сенаторами систематически проводятся встречи с избирателями.

Кроме того, комитетами и Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах во исполнение задач, изложенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, проведено 9 контрольных мероприятий, 2 конференции, 5 «круглых столов» и 16 семинаров.

Налажена работа по систематическому представлению членами Сената ежемесячной письменной информации о сенаторской деятельности на местах.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года утверждена Государственная программа «Год семьи». Реализация намеченных в ней мер способствовала повышению роли и значения семьи в дальнейшем развитии духовных основ общества, а также усилению внимания вопросам улучшения условий и уровня жизни каждой семьи.

За отчетный период в рамках реализации Государственной программы «Год семьи» проделана определенная работа. В частности, сенаторами на местах проводились встречи, направленные на разъяснение сути и значения, осуществляемой в стране работы по дальнейшему укреплению и совершенствованию института семьи, являющейся основой общества, в первую очередь по усилению защиты правовых и социально-экономических интересов семьи, особенно молодых семей, и их поддержке.

Кроме того, 10 февраля в Центральном Кенгаше общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот» Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности проведен семинар на тему «Роль семьи в военно-патриотическом воспитании молодежи». Семинар организован совместно с Республиканским благотворительным фондом «Махалла», общественным движением молодежи Узбекистана «Камолот» и Республиканским научно-практическим центром «Оила».

Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан 30 апреля в Ташкентском институте повышения квалификации врачей организован «круглый стол» на тему «Значение рекомендаций международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать – здоровый ребенок» (Ташкент, 25 — 26 ноября 2011 г.) и задач, определенных Государственной программой «Год семьи». На «круглом столе» были рассмотрены вопросы дальнейшего развития системы охраны здоровья семьи, материнства и детства и успешного решения задач по укреплению и улучшению генофонда нации.

Кроме того, в целях реализации рекомендаций международной конференции, состоявшейся по инициативе Главы государства 16-17 февраля в г. Ташкенте, посвященной приоритетному направлению государственной политики Узбекистана — подготовке образованного и интеллектуально развитого поколения, Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с министерствами народного образования, высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан 4 мая в Ташкентском финансовом институте организован научно-практический семинар на тему «Пути эффективной реализации задач, вытекающих из рекомендаций международной конференции «Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения — как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны» и Государственной программы «Год семьи», где были обсуждены актуальные вопросы повышения качества обучения и воспитания учащейся и студенческой молодежи, усиления взаимодействия работодателей, образовательных учреждений и семьи по трудоустройству выпускников профессиональных колледжей.

С 15 апреля по 15 мая по инициативе Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта во всех регионах страны проведены семинары и «круглые столы» на темы «Значение рекомендаций международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать – здоровый ребенок» (Ташкент, 25 — 26 ноября 2011 г.) и задач, определенных Государственной программой «Год семьи», «Пути эффективной реализации задач, вытекающих из рекомендаций международной конференции «Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения – как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны» (Ташкент, 16 — 17 февраля 2012 г.) и Государственной программы «Год семьи».

На состоявшемся 17 августа в хокимияте Андижанской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Андижанского областного Кенгаша народных депутатов рассмотрены результаты изучения исполнения Семейного кодекса Республики Узбекистан в части регламентирования брачных отношений в Андижанской области, обсуждены некоторые недостатки и упущения, имеющиеся в данной сфере.

17 августа в профессиональном колледже промышленности Андижанского района состоялся семинар на тему «Повышение медицинской культуры в семье — гарантия здоровья нации», организованный Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, где были обсуждены вопросы о роли семьи в повышении медицинской культуры в обществе, укреплении репродуктивного здоровья населения, рождении здоровых детей, дальнейшем усилении работы по воспитанию физически здорового и гармонично развитого поколения, пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, а также о подготовке молодых людей к семейной жизни.

На состоявшейся 27 сентября в Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы конференции на тему «Повышение роли семьи в охране окружающей среды», организованной Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии совместно с Экологическим движением Узбекистана, обсуждены вопросы повышения роли и значения семьи, махалли, негосударственных некоммерческих организаций и системы образования в формировании экологической культуры граждан.

Сенат уделял особое внимание установлению и развитию межпарламентских связей, ознакомлению зарубежных делегаций с осуществляемыми преобразованиями в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, а также обмену опытом организации парламентской работы, международному взаимодействию в сфере укрепления мира и стабильности в регионе, противодействию транснациональным угрозам.

За отчетный период в Сенате организованы 37 встреч с иностранными делегациями, 21 встреча с представителями дипломатического корпуса и международных организаций, аккредитованных в Узбекистане. В то же время представители Сената 8 раз выезжали за рубеж.

Прибывшая в нашу страну с визитом делегация Китайской Народной Республики во главе с заместителем Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэнь Чжили 6 января 2012 года встретилась с Председателем Сената И. Собировым. В ходе встречи было особо отмечено, что традиционно дружественные связи между Узбекистаном и Китайской Народной Республикой, основанные на принципах взаимного уважения и доверия, приобрели возрастающую динамику и многоплановый характер.

10 января состоялась встреча Председателя Сената И. Собирова с делегацией Национальной Ассамблеи Республики Корея во главе со Спикером Пак Хи Тэ. Сторонами была отмечена особая роль парламентской дипломатии, парламентских групп дружбы и отдельных парламентариев, которые своими усилиями и активной деятельностью способствуют расширению межпарламентского сотрудничества.

В период с 14 — 17 марта в качестве гостя Сената Узбекистан посетила член Палаты лордов Парламента Великобритании, заместитель председателя Всепартийной парламентской группы «Британия — Узбекистан» баронесса В. Стерн. Она дала высокую оценку ходу проводимых в Узбекистане общественно-политических и судебно-правовых реформ, а также условиям, создаваемым для обеспечения защиты прав и свобод человека, в частности, отмене смертной казни, введению процедуры «Хабеас корпус», института примирения, усилиям, предпринимаемым в сфере борьбы с пытками.

21 — 30 апреля состоялся ознакомительный визит делегации Олий Мажлиса Республики Узбекистан во главе с председателем Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам С. Сафоевым в США для участия в программе «Открытый мир» при Конгрессе США. В ходе визита изучен опыт работы Конгресса и Сената США, в т. ч. по осуществлению ими парламентского контроля и организации взаимодействия с исполнительной властью. В здании Конгресса был проведен «круглый стол» на тему «Парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти: опыт Узбекистана и США».

22 — 28 мая делегация Олий Мажлиса Республики Узбекистан во главе с председателем Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам Сафоевым С. посетила с визитом Китайскую Народную Республику. В ходе поездки состоялись встречи в Парламенте, МИДе, Институте России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук, с руководителями местных органов власти в провинции Цзянсу, городе центрального подчинения Тяньцзине и городе Ляньюньгане. Кроме того, делегацией был изучен опыт законодательного обеспечения деятельности, созданных здесь свободных экономических зон, центров логистики и технопарков.

6 июля в Сенате состоялась встреча Председателя Сената И. Собирова с делегацией Конгресса США во главе с председателем Подкомитета по Европе и Евразии Палаты представителей Д. Бертоном, который дал высокую оценку позитивной динамике узбекско-американских отношений. В ходе состоявшихся переговоров стороны имели возможность обсудить тему урегулирования афганской проблемы и иные вопросы, представляющие взаимный интерес.

17 августа в Сенате состоялась встреча председателя Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам С.Сафоева с делегацией во главе с помощником Госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Р. Блейком. В ходе беседы помощник Госсекретаря Р. Блейк отметил, что американская сторона придает важное значение углублению узбекско-американского межпарламентского диалога и считает важным дальнейшее продолжение диалога не только с ведущими сенаторами и членами Конгресса США, но и сотрудниками секретариатов палат парламента, которые играют важную роль в процессе подготовки и принятия значимых решений.

25 сентября в Сенате состоялась встреча Председателя Сената И. Собирова с делегацией Латвии во главе с заместителем Председателя Сейма А. Клементьевсом. В ходе беседы глава делегации отметил, что Узбекистан является важным экономическим партнером Латвии в Центральной Азии и выразил заинтересованность в дальнейшем развитии взаимодействия в этой сфере.

23 октября в соответствии с программой пребывания в Ташкенте сопредседателя Узбекско-Британского Совета по торговле и промышленности, председателя Узбекско-Британского общества, члена парламента Великобритании П. Лилли состоялась его беседа с председателем Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам С. Сафоевым. В ходе встреч собеседник отметил, что в Великобритании знают и высоко оценивают программу экономической либерализации, осуществляемую в Узбекистане по инициативе и под руководством Президента И. Каримова.

В докладе Президента Республики Узбекистан И. Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества — наш главный приоритет» было подчеркнуто, что важнейшая задача парламента, местных представительных органов власти — Кенгашей — это осуществление ими жесткого парламентского, депутатского контроля за тем, как исполнительная власть, правительство в центре и хокимияты на местах исполняют законы, принятые парламентом.

Исходя из этого в числе приоритетных направлений деятельности Сената определено усиление механизма взаимодействия комитетов Сената с местными Кенгашами народных депутатов и их постоянными комиссиями, в ходе реализации которого в работе с комитетами Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, местными Кенгашами народных депутатов и их постоянными комиссиями акцент был направлен на вопросы осуществления контрольной деятельности, совершенствования взаимодействия органов государственной власти на местах и повышения их ответственности за принимаемые решения по важнейшим вопросам социально-экономического развития регионов.

На местах организованы и проведены мероприятия, направленные на повышение правовой культуры и правовых знаний депутатов местных Кенгашей народных депутатов, необходимых для эффективного осуществления депутатских полномочий. В частности, в хокимияте Ташкентской области 8 февраля организован учебный семинар, посвященный вопросам подготовки и проведения сессий местных Кенгашей народных депутатов и заседаний их постоянных комиссий.

8 февраля Комитетом Сената по внешнеполитическим вопросам организован «круглый стол» на тему «Роль местных Кенгашей народных депутатов в привлечении иностранных инвестиций в регионы страны». На мероприятии обсуждены вопросы, направленные на решение правовых и институциональных проблем, связанных с дальнейшим совершенствованием инвестиционного климата, обеспечение роста притока иностранных инвестиций в экономику страны и ее регионов.

Результаты изучения исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» в Сырдарьинской области обсуждены на состоявшемся 17 апреля в хокимияте Сырдарьинской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Сырдарьинского областного Кенгаша народных депутатов.

Для осуществления задач, по дальнейшему углублению, совершенствованию и либерализации системы управления экономикой, 1 июня в хокимияте Ташкентской области состоялось совместное заседание Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам и Ташкентского областного Кенгаша народных депутатов, где были обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» на рынках и в торговых комплексах Ташкентской области.

Вопросы возрастания роли представительных органов государственной власти на местах в решении актуальных вопросов социально-экономического развития территорий, реализации законов, государственных и территориальных программ, привлечении граждан к управлению соответствующей территорией были рассмотрены 28 июня в хокимияте Сырдарьинской области на совместном заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Сырдарьинского областного Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» местными органами государственной власти в Сырдарьинской области.

29 июня в хокимияте Сурхандарьинской области на совместном заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Сурхандарьинского областного Кенгаша народных депутатов обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» местными органами государственной власти в Сурхандарьинской области.

На состоявшемся 23 октября в хокимияте Навоийской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Навоийского областного Кенгаша народных депутатов были рассмотрены результаты изучения исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» в Навоийской области, обсуждены некоторые недостатки и упущения, имеющиеся в работе местных органов государственной власти в вопросах обеспечения исполнения, вышеуказанного Закона в области.

23 ноября в хокимияте Наманганской и 27 ноября в хокимияте Самаркандской областей состоялись выездные совместные заседания Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, соответствующих областных Кенгашей народных депутатов, где были обсуждены результаты изучения исполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год в Наманганской и Самаркандской областях.

Результаты изучения хода строительства жилья в сельской местности для молодых семей в Бухарской области были обсуждены на состоявшемся 2 ноября в хокимияте Бухарской области совместном заседание Комитета Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии и Бухарского областного Кенгаша народных депутатов.

Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах (далее — Комиссия Сената) за девять месяцев 2012 года проведен ряд контрольно-аналитических и других мероприятий.

В частности, 18 февраля при рассмотрении результатов изучения исполнения Постановления Сената от 3 декабря 2010 года № 116–II «О докладе Президента Республики Узбекистан И. Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» и задачах по усилению роли Сената Олий Мажлиса, представительных органов государственной власти на местах в демократическом обновлении и модернизации страны на 2010 и последующие годы» отмечалось, что местные Кенгаши народных депутатов стали больше уделять внимания актуальным вопросам социально-экономического развития территорий, и это в свою очередь способствовало привлечению потенциала депутатского корпуса к решению вопросов обеспечения эффективности последовательно осуществляемых в стране реформ на местах, реализации приоритетных задач, определенных в вышеуказанном докладе Президента страны.

Комиссией Сената был рассмотрен и обсужден ряд вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием деятельности местных Кенгашей народных депутатов. В частности, рассмотрены результаты мониторинга деятельности Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов в 2011 году. В целях обеспечения активного участия депутатов местных Кенгашей народных депутатов в осуществлении задач, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, организации деятельности местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий на основе требований Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах», регламентов местных Кенгашей народных депутатов и положений об их постоянных комиссиях Комиссия Сената определила и утвердила перечень показательных районных Кенгашей народных депутатов в каждом регионе.

16 марта в хокимияте Кашкадарьинской области состоялось выездное заседание Комиссии Сената, посвященное итогам изучения деятельности Кашкадарьинского областного Кенгаша народных депутатов и его постоянных комиссий в 2011 году. На заседании были обсуждены вопросы усиления роли местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий в решении актуальных социально-экономических проблем на местах.

На состоявшемся 1 мая в Сенате заседании Комиссии Сената был обсужден ряд вопросов, направленных на повышение эффективности деятельности местных Кенгашей народных депутатов по реализации мер социально-экономического развития регионов, а также вопросы, связанные с дальнейшим совершенствованием их деятельности.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности постоянных комиссий областного, районных и городских Кенгашей народных депутатов Сурхандарьинской области 19 мая в хокимияте Сурхандарьинской области на заседании Комиссии Сената обсуждены результаты изучения исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 5 декабря 2009 года «О ходе исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009 — 2012 гг.».

Комиссией Сената совместно с проектом «Поддержка парламентского развития» Программы развития ООН в Узбекистане с 19 октября по 10 ноября в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте организован семинар-тренинг на тему «Актуальные вопросы дальнейшего усиления деятельности местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий».

22 ноября в хокимияте Ташкентской области Комиссией Сената совместно с Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам проведен «круглый стол» на тему «Региональные аспекты мер инновационного обновления и развития экономики», на котором обсуждены результаты реализации инновационных проектов в Ташкентской области и вопросы совершенствования законодательной базы инновационной деятельности в Республике Узбекистан.

На состоявшемся 25 декабря заседании Комиссии Сената рассмотрены результаты изучения проведения постоянного мониторинга обсуждения исполнения Государственной программы «Год семьи» в местных Кенгашах народных депутатов рабочими группами по оказанию содействия Комиссии Сената, а также результаты изучения проведения постоянного мониторинга за публикациями в местных печатных средствах массовой информации решений местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий рабочими группами по оказанию содействия Комиссии Сената.

В целях широкого разъяснения населению сути принимаемых законов, информирования граждан о проводимых комитетами Сената заседаний, конференций, «круглых столов» и семинаров, посвященных вопросам модернизации страны, углубления социально-экономических реформ, формирования сильного гражданского общества, внутренней и внешней политики государства, а также изучения состояния исполнения законодательных актов, государственных программ осуществлена значительная работа по освещению деятельности Сената в средствах массовой информации.

Широко освещались в средствах массовой информации подготовка и проведение восьмого, девятого и десятого пленарных заседаний Сената. В ходе подготовки и проведения пленарных заседаний в соответствии с утвержденными медиа-планами по телевидению и радио передано и на страницах периодической печати опубликовано 160 материалов, посвященных разъяснению сути и значения законов, и вопросов, включенных в повестку дня пленарных заседаний. После вступления в силу новых законов в целях их пропаганды было организовано более 140 выступлений сенаторов в республиканских и 445 – в местных СМИ.

В течение отчетного периода о деятельности Сената, в том числе по вопросам, рассмотренным на пленарных заседаниях Сената и его Кенгаша, а также о проведенной работе в комитетах в средствах массовой информации осуществлено 8560 выступлений.

В республиканских и местных газетах, журналах опубликовано 3252 материала, из них «Халқ сўзи» – 250, «Народное слово» – 215, «Нурлы жол» – 87, «Овози тожик» – 79, «Правда Востока» – 46, «Uzbekistan Today» – 41, в других газетах и журналах – 149. На страницах местных газет Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента опубликовано 2385 материалов, посвященных деятельности Сената и сенаторов.

За этот период по телевидению всего передано в эфир 2108 передач, из них по республиканским телеканалам – 1301 материал, по каналам местного телевидения Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента – 807 материалов, в том числе интервью, беседы сенаторов и информационные сообщения пресс-службы о деятельности Сената.

Кроме того, в 30 – 40-минутных программах «Долзарб мавзу», «Юзма-юз», «Парламент вақти» телеканала «Ўзбекистон» и телеканалов «Пойтахт», НТТ, радиоканалов «Ўзбекистон» и «Машъал» выступили сенаторы Артикова С., Борисова Е., Каратаев И., Абдурахимова Ф., Эргашев К., Алимова Х., Кургонова Р., Тошев Ф., Арипова Ш., Рузметов Э., Мамажанов Б., Бурханов А., Раззаков Х., Эсанбаева Д., Алтиев А., Маткаримов П., Раджапов М., Сафоев С. и другие.

Увеличилось число радиопередач, посвященных освещению деятельности Сената. Так, всего за отчетный период по радиоканалам страны передано 3200 информационных материалов о деятельности Сената, из них по республиканским каналам радиопрограмм «Ўзбекистон» и «Машъал» – 985. По радиоканалам Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента о деятельности Сената и сенаторов передано 1420 материалов.

На страницах веб-сайта Сената на узбекском, русском и английском языках размещена информация о сенаторах, структуре Сената и правовых основах его деятельности, опубликованы материалы пленарных заседаний Сената, заседаний его Кенгаша, комитетов и комиссий, планы работы Сената на 2012 год, тексты новых законов, статей и бесед сенаторов, а также информационные материалы о проведенных комитетами Сената мероприятиях. В отчетный период с материалами веб-сайта Сената ознакомилось около 450 тысяч посетителей.

В целях защиты конституционных прав и свобод личности, обеспечения системного мониторинга исполнения законов Республики Узбекистан особое внимание в деятельности Сената уделяется работе с обращениями граждан.

Так, за отчетный период рассмотрено 6392 обращений, поступивших от граждан Республики Узбекистан.

Как показал анализ, рассмотренных обращений, наибольшее число писем поступило от населения г. Ташкента (1274 писем, или 19,9 % из общего количества обращений), Сурхандарьинской (1056 писем, или 16,5 %), Кашкадарьинской (955 писем, или 14,9 %), Самаркандской (623 писем, или 9,7 %) и Ташкентской (456 писем, или 7,1 %) областей.

В обращениях граждан выражена поддержка курса руководства страны, направленного на углубление реформ и защиту конституционных прав и свобод личности. В целом же обращения граждан отражают весь спектр, существующих социально-экономических проблем. Анализ обращений граждан показывает, что в общей массе обращений особое место занимают вопросы, связанные с укреплением законности, правопорядка и защиты прав граждан, с проблемами в социальной сфере (образование, социальное обеспечение, улучшение жилищных условий, трудоустройство, здравоохранение и др.).

Подавляющее большинство поступивших обращений граждан направлено для рассмотрения и принятия конкретных мер в соответствующие хокимияты, министерства, ведомства, суды, органы прокуратуры и другие компетентные органы.

Прием граждан проводился сенаторами в Сенате и на местах, в том числе сенаторами, работающими на постоянной основе в Сенате, приняты 467 гражданина.