1. Одобрить отчет о деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2012 году с учетом высказанных предложений (прилагается).

Глава государства на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития Узбекистана на 2012 год, особо отметил важнейшие задачи по дальнейшему укреплению и развитию института семьи как основного звена общества, повышению на новый уровень, проводимой сегодня работы по материальной и моральной поддержке молодой семьи, усилению в этом роли и значения махалли, созданию более широких возможностей для женщин, повышению роли семьи в воспитании физически здорового, духовно зрелого и гармонично развитого поколения. Пути воплощения этих задач в жизнь определены в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года «О Государственной программе «Год семьи». В этой связи главное внимание в деятельности Сената было направлено на рассмотрение вопросов по дальнейшему укреплению и развитию этого института, являющегося основой общества.

В частности, сенаторами рассмотрен и одобрен Конституционный Закон Республики Узбекистан «Об очередных выборах в представительные органы государственной власти и Президента Республики Узбекистан». Данный Конституционный Закон направлен на безусловное соблюдение принципов и требований Конституции Республики Узбекистан, выборного законодательства, а также общепринятых принципов и норм международного права при подготовке и проведении очередных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, Президента Республики Узбекистан, в представительные органы государственной власти на местах.

Сенаторы одобрили законы, подготовленные в рамках реализации задач, изложенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. В их числе Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности». Новая редакция Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» предусматривает создание максимально благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, предоставление субъектам предпринимательства необходимых льгот и гарантий, в том числе их государственной поддержки.

Закон Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» гармонично вписывается в мероприятия Государственной программы «Год семьи». Положения данного Закона создают нормативно-правовую базу для развития семейного предпринимательства как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, укрепляют правовые гарантии для семейных предприятий, обеспечивают необходимые правовые условия для широкого развития семейного бизнеса в различных сферах экономики и создания рабочих мест во всех регионах страны.

Закон Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», внесенный в порядке права законодательной инициативы Главой государства, устанавливает единую систему взглядов, определяющих фундаментальные принципы и стратегические приоритеты внешней политики государства, цели и задачи на международной арене, механизмы продвижения национальных интересов Узбекистана на средне- и долгосрочную перспективу.

На усиление защиты частной собственности, создание системы надежных гарантий неприкосновенности, дальнейшее укрепление гарантий прав собственников направлен Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников».

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим реформированием судебно-правовой системы» предусматривает судебный порядок применения мер процессуального принуждения в виде отстранения обвиняемого от должности и помещения лица в медицинское учреждение, исключение из полномочий суда права возбуждения уголовного дела, возложение на прокурора обязанности оглашения обвинительного заключения по уголовному делу при разбирательстве в суде.

На недопущение необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, создание дополнительных правовых механизмов защиты прав и законных интересов направлен Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с введением ответственности за незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов».

Также сенаторами одобрен Закон Республики Узбекистан «Об учреждении ордена «Мардлик» в соответствии с которым этим орденом награждаются военнослужащие и другие граждане Республики Узбекистан, посвятившие себя защите Родины и служению Отечеству, за проявленные мужество и отвагу. В исключительных случаях орденом «Мардлик» могут также награждаться лица, не являющиеся гражданами Республики Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс Республики Узбекистан» направлен на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы авиационной отрасли, имплементацию в национальное законодательство норм международных договоров, участником которых является Республика Узбекистан, а также выполнение рекомендаций комиссии Международной организации гражданской авиации.

Закон Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» предусматривает создание единой нормативно-правовой базы разрешительной системы, унификацию условий и порядка прохождения разрешительных процедур в уполномоченных государственных органах, устранение излишних бюрократических барьеров при осуществлении разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, обеспечение полной прозрачности управленческих действий, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

На дальнейшее совершенствование законотворческого процесса, создание более эффективных механизмов разработки и повышения качества нормативно-правовых актов с учетом международной и национальной законотворческой практики направлен Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» в новой редакции.

Закон Республики Узбекистан «О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности» направлен на формирование правовых основ создания частных банков и финансовых институтов, основанных на частной собственности, расширение конкуренции и повышение качества обслуживания клиентов на рынке банковских и других финансовых услуг, создание условий для развития современной рыночной инфраструктуры.

Основной целью Закона Республики Узбекистан «Об оперативно-розыскной деятельности» является создание законодательных и правовых основ оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, а также реальных правовых гарантий соблюдения законности, обеспечения прав и свобод граждан при проведении мероприятий оперативно-розыскного характера.

Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» в связи с дальнейшим обеспечением свободы выбора и развитием избирательного законодательства» направлен на повышение эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты и политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации.

За отчетный период в соответствии со статьей 8 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и статьей 32 Закона Республики Узбекистан «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» на пленарных заседаниях Сената были заслушаны отчет о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) в 2011 году, отчет Счетной палаты Республики Узбекистан за 2011 год, рассмотрены вопросы «Об изменении границ города Ферганы и Ферганского района Ферганской области» и об освобождении от должности заместителя Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), утверждены Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2013 год и Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2013 год.

Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2013 год направлен на дальнейшее снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты и физических лиц, создание благоприятных условий для дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения производства, упрощение системы налогообложения, реализацию других мер, необходимых для стимулирования дальнейшего роста производства и увеличения реальных доходов населения. Главный финансовый документ страны предусматривает усиление адресности социальной поддержки населения, а также стимулирование внутреннего спроса как важнейшего фактора устойчивости экономического роста страны в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса.

Совершенствованию административно-территориального деления Ферганской области, повышению компактности территорий и эффективности управления, указанными территориальными единицами, дальнейшему улучшению условий для местного населения будет способствовать принятое Сенатом Постановление «Об изменении границ города Ферганы и Ферганского района Ферганской области».

В ходе рассмотрения вопроса «Об амнистии в связи с двадцатой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан» сенаторы отметили, что принятие акта об амнистии накануне двадцатой годовщины принятия Конституции Республики Узбекистан стало еще одним ярким проявлением гуманности нашего государства. Постановлением Сената определен порядок применения акта об амнистии.

В соответствии с нормами Конституции и в рамках реализации положений, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, проведены парламентские слушания по усилению парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти и управления.

Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам 29 сентября в хокимияте города Ташкента проведены парламентские слушания по вопросу исполнения Закона Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации» в г. Ташкенте. В ходе парламентских слушаний были высказаны предложения и рекомендации по разработке проекта новой редакции Закона Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации».

На состоявшемся 8 июня в хокимияте г. Ташкента совместном заседании комитетов Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта, по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре» и законодательства о градостроительстве в г. Ташкенте.

В ходе обсуждения результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре» в г. Ташкенте сенаторы отметили необходимость повышения эффективности работы городского и районных хокимиятов по координации деятельности государственных и негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан, органов коммунального хозяйства, товариществ частных собственников жилья и других в вопросах улучшения санитарного состояния, озеленения и благоустройства территорий в соответствии с требованиями норм законодательства о санитарном надзоре. По итогам совместного заседания Кабинету Министров Республики Узбекистан рекомендовано разработать проект новой редакции Закона Республики Узбекистан «О государственном санитарном надзоре», принятого в 1992 году, и внести его в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

К примеру, в Хорезмской области Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комитетом по вопросам обороны и безопасности, Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Хорезмским областным Кенгашем народных депутатов изучено исполнение местными органами государственной власти законов, регламентирующих деятельность органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, решении важнейших социально-экономических вопросов, а также законов Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» и «Об обращениях граждан». Итоги обсуждены 14 февраля на совместных заседаниях, где были выработаны рекомендации по эффективному исполнению соответствующих законов.

Кроме того, Комитетом Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Кашкадарьинским областным Кенгашем народных депутатов изучено исполнение местными органами государственной власти законов, регламентирующих деятельность органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, решении важнейших социально-экономических вопросов, Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» в Кашкадарьинской области. Итоги данного мероприятия обсуждены 25 февраля на совместном заседании, где были выработаны соответствующие рекомендации.

В Республике Каракалпакстан осуществлено изучение исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», итоги которого были обсуждены 27 февраля на совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан.

В целях дальнейшего повышения роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем 17 апреля на заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам рассмотрены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» местными органами государственной власти и управления в Наманганской и Джизакской областях.

11 мая в хокимияте Ферганской области Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности и Ферганским областным Кенгашем народных депутатов проведено совместное заседание, на котором рассмотрены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в Ферганской области.

В целях существенного улучшения оказания микрофинансовых услуг населению 12 мая в хокимияте Джизакской области на совместном заседании Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам и Джизакского областного Кенгаша народных депутатов обсуждены итоги изучения исполнения совместного постановления Комитета и Джизакского областного Кенгаша народных депутатов от 14 мая 2010 года «О результатах изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О микрофинансировании» в Джизакской области».

22 мая в хокимияте г. Ташкента состоялось совместное заседание Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» органами государственной власти на местах в г. Ташкенте.

По инициативе Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с Комиссией Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах в период с 11 по 19 мая в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте организованы семинары, посвященные разъяснению сути и содержания, значения и механизма реализации Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (в новой редакции) и Закона Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве», принятых в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

16 мая в Бухарском областном хокимияте состоялся семинар на тему «Защита рубежей Родины — священный долг», организованный Комитетом Сената по вопросам обороны и безопасности, где всесторонне были обсуждены вопросы реализации требований Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», подготовки призывников к военной службе в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, укрепления среди них здорового образа жизни, воспитания в патриотическом духе и формирования чувства верности к Родине.

С целью развития негосударственных некоммерческих организаций в системе институтов гражданского общества, обеспечения их самостоятельности и реальной независимости, защиты прав и законных интересов, усиления организационно-правовой, материально-технической поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций 17 мая в хокимияте Самаркандской области состоялся «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы обеспечения эффективности исполнения законов Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», организованный Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с Комитетом Сената по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года утверждена Государственная программа «Год семьи». Реализация намеченных в ней мер способствовала повышению роли и значения семьи в дальнейшем развитии духовных основ общества, а также усилению внимания вопросам улучшения условий и уровня жизни каждой семьи.

За отчетный период в рамках реализации Государственной программы «Год семьи» проделана определенная работа. В частности, сенаторами на местах проводились встречи, направленные на разъяснение сути и значения, осуществляемой в стране работы по дальнейшему укреплению и совершенствованию института семьи, являющейся основой общества, в первую очередь по усилению защиты правовых и социально-экономических интересов семьи, особенно молодых семей, и их поддержке.

Комитетом Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан 30 апреля в Ташкентском институте повышения квалификации врачей организован «круглый стол» на тему «Значение рекомендаций международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать – здоровый ребенок» (Ташкент, 25 — 26 ноября 2011 г.) и задач, определенных Государственной программой «Год семьи». На «круглом столе» были рассмотрены вопросы дальнейшего развития системы охраны здоровья семьи, материнства и детства и успешного решения задач по укреплению и улучшению генофонда нации.

На состоявшемся 17 августа в хокимияте Андижанской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Андижанского областного Кенгаша народных депутатов рассмотрены результаты изучения исполнения Семейного кодекса Республики Узбекистан в части регламентирования брачных отношений в Андижанской области, обсуждены некоторые недостатки и упущения, имеющиеся в данной сфере.

Результаты изучения исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» в Сырдарьинской области обсуждены на состоявшемся 17 апреля в хокимияте Сырдарьинской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Сырдарьинского областного Кенгаша народных депутатов.

Для осуществления задач, по дальнейшему углублению, совершенствованию и либерализации системы управления экономикой, 1 июня в хокимияте Ташкентской области состоялось совместное заседание Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам и Ташкентского областного Кенгаша народных депутатов, где были обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» на рынках и в торговых комплексах Ташкентской области.

Вопросы возрастания роли представительных органов государственной власти на местах в решении актуальных вопросов социально-экономического развития территорий, реализации законов, государственных и территориальных программ, привлечении граждан к управлению соответствующей территорией были рассмотрены 28 июня в хокимияте Сырдарьинской области на совместном заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Сырдарьинского областного Кенгаша народных депутатов, посвященное обсуждению результатов изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» местными органами государственной власти в Сырдарьинской области.

29 июня в хокимияте Сурхандарьинской области на совместном заседании Комитета Сената по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах и Сурхандарьинского областного Кенгаша народных депутатов обсуждены результаты изучения исполнения Закона Республики Узбекистан «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» местными органами государственной власти в Сурхандарьинской области.

На состоявшемся 23 октября в хокимияте Навоийской области совместном заседании Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта и Навоийского областного Кенгаша народных депутатов были рассмотрены результаты изучения исполнения местными органами государственной власти Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» в Навоийской области, обсуждены некоторые недостатки и упущения, имеющиеся в работе местных органов государственной власти в вопросах обеспечения исполнения, вышеуказанного Закона в области.

Комиссией Сената был рассмотрен и обсужден ряд вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием деятельности местных Кенгашей народных депутатов. В частности, рассмотрены результаты мониторинга деятельности Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов в 2011 году. В целях обеспечения активного участия депутатов местных Кенгашей народных депутатов в осуществлении задач, определенных в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, организации деятельности местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий на основе требований Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах», регламентов местных Кенгашей народных депутатов и положений об их постоянных комиссиях Комиссия Сената определила и утвердила перечень показательных районных Кенгашей народных депутатов в каждом регионе.

На состоявшемся 25 декабря заседании Комиссии Сената рассмотрены результаты изучения проведения постоянного мониторинга обсуждения исполнения Государственной программы «Год семьи» в местных Кенгашах народных депутатов рабочими группами по оказанию содействия Комиссии Сената, а также результаты изучения проведения постоянного мониторинга за публикациями в местных печатных средствах массовой информации решений местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий рабочими группами по оказанию содействия Комиссии Сената.