Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратит силу с 1 января 2020 года в соответствии с постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета, Счетной палаты Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года №№ 109, 2019-61, 13/1-1601 «О признании утратившими силу постановления «Об утверждении Положения о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан», а также изменений и дополнений к нему» (рег. № 1651-2 от 11.12.2019 г.).
Во исполнение пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2006 года № ПП-460 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» постановляем:
1. Утвердить Положение о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты
от 11 декабря 2006 года №№ 101, 2006-52, 11-133
постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты
от 11 декабря 2006 года №№ 101, 2006-52, 11-133
Настоящее Положение, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июня 2005 года № УП-3619 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства», Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июня 2005 года № УП-3622 «О либерализации финансовой ответственности субъектов предпринимательства за хозяйственные правонарушения», Указом Президента Республики Узбекистан от 10 августа 2017 года № УП-5147 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан», постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2006 года № ПП-460 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан», определяет порядок направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан (далее — Счетная палата), государственными органами управления (далее — государственные органы), в соответствии с предоставленными им полномочиями.
(преамбула в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
объект проверки — бюджетные организации, а также другие юридические лица, включая их филиалы и представительства, включенные в установленном порядке в Программу контрольных работ Счетной палаты;
контрольное мероприятие Счетной палаты — проверка бухгалтерских, финансовых и иных документов объектов проверки с целью осуществления контроля за формированием и исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан, бюджетов государственных целевых и других фондов, созданных в соответствии с решениями Олий Мажлиса, Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан (далее — государственные целевые и другие фонды), а также расходованием государственных средств;
(абзац третий пункта 1 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
сводный акт проверки — вид документа, обобщающего результаты контрольного мероприятия, составляемого инспекторами Счетной палаты;
предписание Счетной палаты — вид обязательного для исполнения решения Счетной палаты, включающего в себя перечень мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений законодательства, направляемого объекту проверки и/или его соответствующему вышестоящему органу государственной власти и управления, а также государственным органам, к компетенции которых законодательством отнесено осуществление взыскания ущерба, выявляемого в ходе проверок Счетной палаты.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 2 утратил силу постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
3. Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.
4. Счетная палата организует свою деятельность на основе годовой программы контрольных работ, которая формируется исходя из необходимости обеспечения действенного системного контроля за вопросами, входящими в компетенцию Счетной палаты. Программа контрольных работ утверждается председателем Счетной палаты.
(пункт 4 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 5 утратил силу постановлением Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
6. Проверки Счетной палаты осуществляются в соответствии с распоряжением Счетной палаты, подписываемым Председателем Счетной палаты, а при его отсутствии — первым заместителем или заместителем Председателя Счетной палаты.
(пункт 6 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
7. При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой могут привлекаться специалисты Министерства финансов, Государственного налогового комитета и других министерств и ведомств.
8. При осуществлении проверок на основе годовых Программ контрольных мероприятий Счетная палата с привлечением ответственных работников министерств и ведомств, а также квалифицированных независимых экспертов определяет вид и характер нарушений, причинность нарушений и систематизирует их.
(пункт 8 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
9. Выявляемыми в ходе проверок Счетной палаты суммами ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, являются:
налоги и другие обязательные платежи, подлежащие уплате и фактически не уплаченные в Государственный бюджет, государственные целевые и другие фонды;
(абзац второй пункта 9 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
незаконные доходы, полученные в результате нарушения законодательства по государственному регулированию цен и тарифов;
незаконно расходованные средства, выделенные в виде бюджетных ассигнований или целевых средств государственных целевых и других фондов;
(абзац пятый пункта 9 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
суммы, полученные в результате заключения сделок с государственным имуществом и средствами в ущерб интересам Республики Узбекистан;
10. По результатам проверок Счетной палаты составляется сводный акт проверки, который должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов по последовательности согласно утвержденной программе.
11. В сводном акте проверки отражаются суммы нанесенного экономическим интересам государства ущерба с четким изложением вида нарушений, способа и обстоятельств их совершения со ссылкой на первичные бухгалтерские документы и иные доказательства, подтверждающие наличие указанных фактов.
12. Сводный акт проверки Счетной палаты подписывается руководителем и членами группы инспекторов Счетной палаты и представляется для ознакомления и подписания руководителю и главному бухгалтеру объекта проверки.
13. При несогласии с результатами проведенной проверки руководитель и главный бухгалтер объекта проверки подписывают сводный акт проверки с замечаниями. Замечания объекта проверки к сводному акту должны быть представлены в течение десяти дней со дня получения подписанного акта проверки.
14. На полученные замечания объекта проверки по сводному акту проверяющими лицами в пятидневный срок составляется заключение об обоснованности доводов, содержащихся в возражениях объекта проверки.
15. Счетная палата может осуществить дополнительное рассмотрение по оспариваемым со стороны объекта проверки вопросам с привлечением компетентных специалистов уполномоченных органов и истребованием от них соответствующего заключения.
16. При осуществлении проверок по поручениям Президента Республики Узбекистан и палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Счетной палатой по результатам проверки готовятся аналитические записки с указанием выявленных фактов и суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, которые представляются органу, назначившему проверку.
17. Счетная палата в течение двадцати дней со дня подписания сводного акта направляет в адрес объекта проверки и/или его соответствующему вышестоящему органу государственной власти и управления предписание, включающее в себя перечень конкретных действий и мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений законодательства.
18. Материалы проверок Счетной палаты, содержащие признаки состава преступления, передаются в правоохранительные органы для осуществления правовой оценки действий должностных лиц объектов проверки.
19. Государственными органами, осуществляющими взыскание суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, являются:
Министерство финансов — в части обеспечения взыскания незаконно расходованных средств, выделенных в виде бюджетных ассигнований или целевых средств государственных целевых и других фондов;
(абзац второй пункта 19 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
Государственный налоговый комитет — в части обеспечения взыскания налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в Государственный бюджет и государственные целевые и другие фонды;
(абзац третий пункта 19 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
исполнительные дирекции государственных целевых и других фондов — в части обеспечения взыскания незаконно расходованных средств, выделенных в виде целевых средств государственных целевых и других фондов;
(абзац четвертый пункта 19 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
другие государственные органы, к компетенции которых законодательством отнесено осуществление взыскания выявляемого в ходе проверок Счетной палаты ущерба.
20. Государственные органы, получив предписания Счетной палаты и изучив материалы проверок, в десятидневный срок принимают соответствующее решение о взыскании суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, о чем письменно уведомляют Счетную палату.
взыскивается в установленном порядке в случае выявления нецелевого расходования бюджетных средств либо средств государственных целевых и других фондов.
(абзац третий пункта 21 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
сокращения финансирования и внесения изменений в смету расходов объектов проверки на выявленную сумму ущерба;
23. Суммы нанесенного ущерба, выявленного по материалам Счетной палаты, возмещенные в добровольном порядке, взысканные в установленном порядке или по решению суда, зачисляются на соответствующие казначейские лицевые счета либо расчетные счета государственных целевых и других фондов и учитываются согласно классификации доходов бюджетов бюджетной системы.
(пункт 23 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
24. Для зачисления средств, выявленных по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетной палаты, Министерство финансов открывает в классификации доходов бюджетов бюджетной системы соответствующие коды.
(пункт 24 в редакции постановления Министерства финансов, Государственного налогового комитета и Счетной палаты Республики Узбекистан от 7 мая 2018 года №№ 92, 2018-41 и 12/01-1075 (рег. № 1651-1 от 25.05.2018 г.) — Национальная база данных законодательства, 25.05.2018 г., № 10/18/1651-1/1270)
25. Государственные органы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информируют Счетную палату о результатах принятых мер в письменном виде с приложением подтверждающих документов о взыскании суммы ущерба.
26. В целях осуществления контроля за принятыми мерами по взысканию суммы экономического ущерба, установленного материалами проверок Счетной палаты, направленными государственными органами предписаний, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляется взаимная сверка результатов рассмотрения по форме согласно приложению.
27. К должностным лицам объектов проверки и государственных органов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, по вине которых не обеспечивается своевременное и полное исполнение предписаний Счетной палаты, применяются меры административного взыскания, а при наличии признаков состава преступления — соответствующие материалы передаются в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан для рассмотрения вопроса привлечения указанных должностных лиц к соответствующей ответственности.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы выявленного Счетной палатой ущерба, нанесенного экономическим интересам государства
к Положению о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы выявленного Счетной палатой ущерба, нанесенного экономическим интересам государства
№ | Наименование объекта проверки | Содержание материала, сущность выявленных нарушений законодательства и сумма причиненного государству ущерба (млн. сум.) | Дата направления материала Счетной палатой Республики Узбекистан в государственный орган | Дата поступления материала в государственный орган | Дата принятия решения по материалам проверки | Результаты рассмотрения материалов проверок | Сумма возмещенного ущерба (млн. сум.) | Сумма невозмещенного ущерба (млн. сум.) | Примечание |