Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)

Принят Законодательной палатой 15 декабря 2023 года
Одобрен Сенатом 9 февраля 2024 года

Целью настоящего Закона является регулирование деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детского омбудсмана).

Статья 2. Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман)

Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман) (далее — Уполномоченный по правам ребенка) является должностным лицом, которое осуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах ребенка государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

Уполномоченный по правам ребенка дополняет своей деятельностью существующие формы и средства защиты прав ребенка. Уполномоченный по правам ребенка способствует совершенствованию законодательства Республики Узбекистан о правах ребенка и приведению его в соответствие с нормами международного права, развитию международного сотрудничества, содействует повышению правовой культуры граждан в области прав ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов и их должностных лиц и подотчетен в своей деятельности палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

См.: пункт 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года № УП-6275 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения гарантий прав ребенка».

Уполномоченному по правам ребенка выдается удостоверение, подписываемое Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Председателем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Уполномоченный по правам ребенка пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими актами законодательства, международными договорами Республики Узбекистан.

Статья 4. Основные принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Основными принципами деятельности Уполномоченного по правам ребенка являются законность, независимость, справедливость, гуманность, недопустимость дискриминации, объективность, открытость, приоритет прав ребенка.

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам ребенка

На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть избран гражданин Республики Узбекистан, достигший ко дню своего избрания двадцати пяти лет, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.

Статья 6. Избрание Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка избирается Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан сроком на пять лет.

Кандидатура на должность Уполномоченного по правам ребенка вносится на рассмотрение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан.

Решение Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан об избрании Уполномоченного по правам ребенка принимается на заседаниях палат большинством голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан соответственно.

После рассмотрения кандидатуры Уполномоченного по правам ребенка на заседаниях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан принятые решения палат по данному вопросу направляются Президенту Республики Узбекистан в установленном законом порядке.

Комментарий LexUz

См.: постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 9 августа 2022 года № 2406-IV «О внесении изменений и дополнений в Регламент Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

По истечении срока своих полномочий Уполномоченный по правам ребенка продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового Уполномоченного по правам ребенка.

Статья 7. Досрочное освобождение Уполномоченного по правам ребенка от должности

Уполномоченный по правам ребенка может быть досрочно освобожден палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан от должности в случае:

подачи заявления о сложении им своих полномочий;

стойкого нарушения состояния здоровья, подтвержденного заключением, выданным медицинским учреждением;

вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с деятельностью Уполномоченного по правам ребенка;

признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

утраты им гражданства Республики Узбекистан;

его смерти.

Статья 8. Деятельность, несовместимая с должностью Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок своих полномочий. Уполномоченный по правам ребенка не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой и педагогической.

Статья 9. Защита прав, чести и достоинства Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченному по правам ребенка гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защищаются его права, честь и достоинство.

Посягательство на честь и достоинство Уполномоченного по правам ребенка влечет административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законом.

Недопустимо никакое воздействие на Уполномоченного по правам ребенка с целью воспрепятствования исполнению полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

Должностные лица, не выполняющие свои обязанности перед Уполномоченным по правам ребенка, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 2. Основные задачи, права и обязанности Уполномоченного по правам ребенка

Статья 10. Основные задачи Уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

участие в реализации государственной политики в отношении прав, свобод и законных интересов ребенка;

участие в разработке и реализации Стратегии исполнения Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и других документов по вопросам прав ребенка;

разъяснение среди детей и их законных представителей законодательства о правах, свободах и законных интересах ребенка;

пропаганда положений международных и национальных норм о правах ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка;

оказание содействия в повышении правосознания и правовой культуры населения в вопросах прав, свобод и законных интересов ребенка;

обеспечение гарантий защиты прав, свобод и законных интересов ребенка путем рассмотрения обращений физических и юридических лиц, в том числе детей и их законных представителей, о нарушениях прав и законных интересов ребенка;

изучение состояния исполнения актов законодательства о правах ребенка;

изучение в рамках своих полномочий вопросов имплементации в законодательство Республики Узбекистан международных стандартов в сфере прав ребенка;

мониторинг за обеспечением и защитой прав ребенка в деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

предотвращение нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, содействие в восстановлении нарушенных прав и законных интересов ребенка;

информирование общественности о состоянии соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка и его защиты;

оказание содействия в социальной адаптации детей с инвалидностью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания ими детских воспитательных учреждений;

оказание содействия в обеспечении нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончивших воспитательные учреждения, жилыми помещениями в коммунальном жилищном фонде конкретного целевого назначения, отвечающими санитарным, техническим нормам и другим требованиям законодательства;

оказание содействия в совершенствовании законодательства о правах ребенка, принятии норм, направленных на обеспечение интересов ребенка, в том числе внесение предложений о ратификации международных документов, касающихся вопросов прав и свобод ребенка;

участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

оказание содействия в совершенствовании деятельности органов государственной власти и республиканских органов исполнительной власти, институтов гражданского общества в сфере обеспечения прав ребенка путем предоставления рекомендаций и заключений;

развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка может осуществлять и иные задачи в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

См.: постановление Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2020 года № ПП-4736 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка».

Статья 11. Право Уполномоченного по правам ребенка на неприкосновенность

Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом на неприкосновенность и не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут административному взысканию, налагаемым в судебном порядке, без согласия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Уголовное дело в отношении Уполномоченного по правам ребенка может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

См.: пункт 3 постановление Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2020 года № ПП-4736 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы защиты прав ребенка».

Не допускается принудительный привод, задержание, а также досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого и служебного помещения Уполномоченного по правам ребенка.

Статья 12. Права Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка имеет право:

изучать соблюдение государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами законодательства о правах ребенка;

запрашивать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц статистическую, аналитическую и иную информацию и материалы по вопросам, относящимся к его полномочиям;

пользоваться в установленном порядке базами данных государственных органов;

совместно с уполномоченными государственными органами, должностными лицами и представителями институтов гражданского общества проверять сообщения о нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка;

направлять государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам предостережения о недопустимости нарушения законодательства о правах ребенка;

вносить руководителям государственных органов и иных организаций обязательные к рассмотрению представления о нарушениях законодательства о правах ребенка, устранении причин и условий, им способствующих;

вносить в соответствующие органы ходатайства о привлечении к ответственности лиц, в действиях или бездействии которых выявлены нарушения прав ребенка;

обращаться в суды с заявлениями и исками о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

принимать участие в судебных процессах, включая закрытые судебные заседания, в целях защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях и формах, установленных законом;

проводить социальные опросы среди населения по вопросам, связанным с правами ребенка;

принимать участие в подготовке учебных программ по вопросам прав ребенка;

организовывать мероприятия по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные и другие организации, ученых и специалистов для осуществления научно-практической, аналитической работы о защите прав ребенка;

беспрепятственно посещать государственные органы и другие организации, ответственные за заботу и защиту детей, в том числе образовательные, воспитательные, медицинские учреждения, центры социально-правовой помощи несовершеннолетним, специализированные учебно-воспитательные заведения, следственные изоляторы и воспитательные колонии;

направлять запросы в правоохранительные и судебные органы, в национальные институты по правам человека зарубежных государств о защите прав ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан и находящегося на территории зарубежного государства, в соответствии с международными соглашениями и другими договорами о взаимной правовой помощи;

налаживать связи и вступать в членство международных организаций, а также сотрудничать с национальными институтами по правам человека зарубежных государств в пределах своих полномочий;

заключать меморандумы, соглашения о взаимопонимании и сотрудничестве с национальными институтами и другими организациями по правам человека, реализовывать совместные программы и проекты;

участвовать в мероприятиях, в том числе международных мероприятиях, проводимых по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Статья 13. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка

При осуществлении своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка обязан:

соблюдать Конституцию Республики Узбекистан и законодательные акты, выполнять возложенные на него задачи;

действовать с учетом приоритета интересов ребенка при решении вопросов, касающихся прав, свобод и законных интересов ребенка;

не вмешиваться в деятельность государственных органов, других организаций и должностных лиц, осуществляемую в пределах их полномочий;

соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Уполномоченный по правам ребенка может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 14. Предостережение

Предостережение о недопустимости нарушения законодательства о правах ребенка письменно объявляется Уполномоченным по правам ребенка должностным лицам государственных органов и иных организаций.

Уполномоченный по правам ребенка вправе сообщить об объявлении предостережения должностному лицу в его вышестоящий орган (должностному лицу).

Статья 15. Представление

Представление об устранении выявленных нарушений законодательства о правах ребенка, причин этих нарушений и условий, им способствующих, вносится Уполномоченным по правам ребенка руководителям государственных органов и других организаций, которые наделены полномочиями по устранению нарушений законодательства.

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и о принятых мерах в письменной форме должно быть сообщено Уполномоченному по правам ребенка не позднее пятнадцати дней, если не установлен иной срок.

Статья 16. Доклад Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан доклад о состоянии соблюдения законодательства о правах ребенка государственными, в том числе правоохранительными органами (далее — доклад Уполномоченного по правам ребенка).

Рассмотрение доклада Уполномоченного по правам ребенка на заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан осуществляется в соответствии с законодательством.

В случае принятия палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановлений по итогам рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка вышеуказанные постановления направляются Уполномоченному по правам ребенка.

Глава 3. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка

Статья 17. Открытость деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка создает условия для использования заинтересованными лицами информации о своей деятельности в порядке, установленном законодательством.

Комментарий LexUz

См.: Закон Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления».

Уполномоченный по правам ребенка размещает и обновляет информацию о своей деятельности на своем официальном веб-сайте, публикует доклад Уполномоченного по правам ребенка и другие материалы в средствах массовой информации.

Уполномоченный по правам ребенка может учреждать свой печатный орган и выступать соучредителем других печатных изданий.

Статья 18. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по совершенствованию законодательства

Уполномоченный по правам ребенка вправе вносить предложения в соответствующие государственные органы по совершенствованию законодательства по вопросам, связанным с его деятельностью.

Уполномоченный по правам ребенка может участвовать в деятельности рабочих групп по подготовке проектов актов законодательства.

Проекты актов законодательства по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка, в обязательном порядке согласовываются с Уполномоченным по правам ребенка.

Статья 19. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по повышению правовой культуры населения в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка

Уполномоченный по правам ребенка принимает меры по повышению осведомленности населения о законах, иных нормативно-правовых актах и международных договорах Республики Узбекистан, общепризнанных принципах и нормах международного права в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка участвует в разработке и осуществлении просветительских и образовательных программ, научно-практических мероприятий и семинаров, направленных на обучение средствам, способам и механизмам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 20. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по предотвращению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка

Уполномоченный по правам ребенка принимает меры по предотвращению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка путем регулярных посещений образовательных, воспитательных, медицинских учреждений, центров социально-правовой помощи несовершеннолетним, специализированных учебно-воспитательных заведений, следственных изоляторов и воспитательных колоний, которые ребенок не может покинуть по своей воле (далее — места, которые ребенок не может покинуть по своей воле).

Уполномоченный по правам ребенка при посещении мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле:

получает информацию о количестве детей;

изучает условия содержания и обращения с детьми;

проводит встречи и беседы, в том числе конфиденциальные, с детьми, а также работниками администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле. При этом ведется протокол хода данных встреч и бесед, при необходимости используются технические средства;

знакомится и получает копии документов, подтверждающих законность нахождения ребенка в местах, которые ребенок не может покинуть по своей воле;

требует от администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле, при необходимости, проведения медицинского освидетельствования, оказания медицинской, психологической и иной помощи ребенку, присутствует с согласия ребенка при проведении данных мероприятий;

получает от руководства администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле, объяснения по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов детей, находящихся в этих местах;

принимает незамедлительные меры для пресечения незаконных действий (бездействия) администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле;

в надлежащем порядке информирует правоохранительные органы о незаконных действиях администрации мест, которые ребенок не может покинуть по своей воле, и требует, чтобы он был проинформирован о конкретных мерах, принятых в отношении указанных обстоятельств, не позднее одного месяца;

составляет заключение об условиях содержания детей и направляет его соответствующим организациям или должностным лицам;

вносит в соответствующие государственные органы рекомендации и предложения по совершенствованию их деятельности по предупреждению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка.

Для содействия деятельности Уполномоченного по правам ребенка по предупреждению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка Уполномоченным по правам ребенка создается специальная экспертная группа. Положение о специальной экспертной группе утверждается Уполномоченным по правам ребенка.

Состав специальной экспертной группы формируется, как правило, из числа представителей институтов гражданского общества, специалистов, обладающих профессиональными и практическими знаниями в сфере юриспруденции, медицины, психологии, педагогики, а также в других сферах.

Уполномоченный по правам ребенка определяет задачи членов специальной экспертной группы по предупреждению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка, а также принимает меры по обеспечению их специальными направлениями, которые дают им право беспрепятственно посещать места, которые ребенок не может покинуть по своей воле.

Комментарий LexUz

См.: Закон Республики Узбекистан «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».

Статья 21. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по развитию международного сотрудничества в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка

Уполномоченный по правам ребенка вправе вступать в члены международных организаций по защите прав ребенка, развивать сотрудничество с зарубежными институтами по защите прав ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка способствует повышению осведомленности международных организаций и зарубежных институтов по защите прав ребенка о выполнении международных договоров Республики Узбекистан в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка участвует в подготовке докладов Республики Узбекистан по выполнению международных договоров в области прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 22. Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте

Уполномоченный по правам ребенка назначает своего представителя в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте (далее — региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка).

Региональному представителю Уполномоченного по правам ребенка выдается удостоверение, подписываемое Уполномоченным по правам ребенка.

Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка работает на общественных началах.

Деятельность регионального представителя Уполномоченного по правам ребенка регламентируется Положением, утверждаемым Уполномоченным по правам ребенка.

Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка имеет право:

принимать и рассматривать обращения физических лиц, проживающих в соответствующем регионе, или юридических лиц, институтов гражданского общества, расположенных в соответствующем регионе, касающиеся прав ребенка, оказывать содействие в восстановлении нарушенных прав детей;

обращаться к органам государственной власти на местах, органам самоуправления граждан, предприятиям, учреждениям, организациям и их должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению, а также запрашивать и получать от них документы, материалы и другие сведения по рассматриваемым вопросам;

проводить информационно-просветительскую работу в сфере соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка и их защиты, в том числе в сотрудничестве с органами государственной власти на местах, институтами гражданского общества.

Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка обязан:

ежеквартально представлять Уполномоченному по правам ребенка информацию о своей деятельности;

не разглашать сведения, касающиеся заявителя и других лиц, без их согласия, информацию о рассмотрении обращений без ведома Уполномоченного по правам ребенка.

Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Региональный представитель Уполномоченного по правам ребенка ежегодно представляет доклад соответственно Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей и города Ташкента о состоянии защиты прав, свобод и законных интересов ребенка на соответствующей территории.

Органы государственной власти на местах содействуют деятельности регионального представителя Уполномоченного по правам ребенка.

Статья 23. Оказание содействия в деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Государственные органы, другие организации и должностные лица принимают необходимые меры по содействию деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

Государственные органы, другие организации и должностные лица обязаны предоставлять документы, материалы и иные сведения, запрашиваемые Уполномоченным по правам ребенка, касающиеся прав, свобод и законных интересов ребенка.

Государственные органы, другие организации и должностные лица обязаны рассматривать запросы, заключения, предложения и рекомендации Уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка и информировать его о результатах рассмотрения и мерах, принятых в установленные сроки, а также выполнять законные требования Уполномоченного по правам ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом безотлагательного приема руководителями государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и иными должностными лицами организаций по вопросам, касающимся его деятельности.

Порядок посещения Уполномоченного по правам ребенка предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, а также представление Уполномоченному по правам ребенка информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Глава 4. Порядок рассмотрения обращений Уполномоченным по правам ребенка

Статья 24. Рассмотрение обращений Уполномоченным по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения, поступившие в виде заявлений, предложений и жалоб. Уполномоченный по правам ребенка рассматривает жалобы в порядке, предусмотренном настоящим Законом, заявления и предложения — в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц».

Уполномоченный по правам ребенка рассматривает жалобы граждан Республики Узбекистан и находящихся на территории Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства, юридических лиц на действия или бездействие организаций или должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка, и имеет право проводить свое расследование.

Жалобы могут быть поданы в устной, письменной либо электронной форме.

Уполномоченный по правам ребенка организует личный прием физических лиц и представителей юридических лиц, а также выездные личные приемы физических лиц и представителей юридических лиц согласно графикам приема.

Графики приема физических лиц и представителей юридических лиц, информация о времени, месте проведения и предварительной записи на него, порядок приема физических лиц и представителей юридических лиц доводятся до сведения заинтересованных лиц путем публикации на официальном веб-сайте Уполномоченного по правам ребенка, а также размещения в общедоступных местах на стендах или других технических средствах в его административном здании.

Уполномоченный по правам ребенка не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда.

Анонимные обращения рассмотрению Уполномоченным по правам ребенка не подлежат.

Комментарий LexUz

См.: главу 4 Закона Республики Узбекистан от 11 сентября 2017 года № ЗРУ-445 «Об обращениях физических и юридических лиц».

Статья 25. Условия рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка рассматривает жалобы, поданные в течение одного года с момента, когда заявителю стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, или принятия последнего решения по его жалобе, если заявитель использовал иные средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка и не удовлетворен принятыми решениями.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи жалобы может быть восстановлен Уполномоченным по правам ребенка.

Статья 26. Требования, предъявляемые к жалобам, подаваемым Уполномоченному по правам ребенка

В жалобе, поданной Уполномоченному по правам ребенка, должны указываться фамилия (имя, отчество) заявителя, сведения о месте его жительства, а в случае подачи жалобы юридическим лицом — его полное наименование, сведения о местонахождении (почтовом адресе).

В жалобе указываются наименование организации, фамилия (имя, отчество) должностного лица, чьи решения, действия или бездействие обжалуются, излагается сущность решений, действий или бездействия, нарушивших, по мнению заявителя, его права (права ребенка).

Жалобы могут подаваться на государственном и других языках.

Письменная жалоба должна быть закреплена подписью заявителя или подписью уполномоченного лица юридического лица. В случае невозможности закрепления письменной жалобы подписью заявителя она должна быть закреплена подписью составителя с проставлением дополнительно и его фамилии (имени, отчества).

Жалоба, поданная в электронной форме, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

В интересах ребенка жалобы могут подаваться его законными представителями в порядке, предусмотренном законодательством.

Дети могут обжаловать вопросы соблюдения своих прав, свобод и законных интересов. Уполномоченный по правам ребенка обязан рассматривать жалобы детей.

Не допускается оставление без рассмотрения жалоб детей по причине недостижения ими полной дееспособности.

Уполномоченный по правам ребенка вправе провести проверку фактов по собственной инициативе при наличии информации о нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка либо в защиту лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

К жалобе могут прилагаться имеющиеся решения, ранее принятые по ней, или их копии, а также другие документы, необходимые для ее рассмотрения, которые не подлежат возврату, за исключением случаев подачи заявителем письменного заявления об их выдаче.

Заявители и их представители могут отозвать жалобу до и во время ее рассмотрения, до принятия решения по ней путем подачи заявления в письменной или электронной форме. Заявление об отзыве жалобы не исключает принятия Уполномоченным по правам ребенка мер по выявлению и устранению нарушений закона.

Жалоба, поданная Уполномоченному по правам ребенка, государственной пошлиной не облагается.

Статья 27. Обращение к Уполномоченному по правам ребенка детей, находящихся в центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждениях, следственных изоляторах и воспитательных колониях

Дети, находящиеся в центрах социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждениях, следственных изоляторах и воспитательных колониях, имеют право направлять в адрес Уполномоченного по правам ребенка обращения в письменной форме (письма и телеграммы) без ограничения их количества. Обращения, направляемые в адрес Уполномоченного по правам ребенка, не подвергаются цензуре.

Администрация центров социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждений, следственных изоляторов и воспитательных колоний направляет Уполномоченному по правам ребенка обращение ребенка в запечатанном виде не позднее двадцати четырех часов, а телеграммы — немедленно. Ответ Уполномоченного по правам ребенка не подлежит просмотру и незамедлительно доставляется заявителю.

При рассмотрении жалоб, а также при проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка имеет право беспрепятственно посещать центры социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированные учебно-воспитательные учреждения, следственные изоляторы и воспитательные колонии. Администрация данных учреждений обеспечивает безопасность Уполномоченного по правам ребенка.

Администрация центров социально-правовой помощи несовершеннолетним и специализированных учебно-воспитательных учреждений, следственных изоляторов и воспитательных колоний обязана обеспечить Уполномоченному по правам ребенка необходимые условия для беспрепятственной и конфиденциальной встречи и беседы с находящимся там ребенком, которые проводятся наедине в условиях, позволяющих сотрудникам данных учреждений видеть их, но не слышать.

Комментарий LexUz

См.: постановление Кабинета Министров от 3 августа 2021 года № 490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию оказания социально-правовой помощи несовершеннолетним».

Статья 28. Права Уполномоченного по правам ребенка при рассмотрении жалоб, а также при проверке случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка по собственной инициативе

При рассмотрении жалоб, а также при проверке случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка по собственной инициативе Уполномоченный по правам ребенка имеет право:

обращаться к организациям и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;

приглашать представителей организаций и должностных лиц для проведения проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Проверка не может быть поручена организации или должностному лицу, действия или бездействие которых обжалуются;

беспрепятственно посещать организации и должностных лиц;

запрашивать и получать от организаций и должностных лиц документы, материалы и другие сведения;

получать объяснения от должностных лиц;

поручать организациям и специалистам подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению;

принимать участие в проверках, проводимых организациями и должностными лицами по вопросам, затрагивающим права ребенка;

проводить встречи и беседы с задержанным несовершеннолетним, содержащимся в следственном изоляторе, или несовершеннолетним, отбывающим наказание в виде лишения свободы;

вносить руководителям государственных органов и иных организаций представления об устранении выявленных нарушений законодательства о правах ребенка, причин и условий, им способствующих;

подавать ходатайства в соответствующие органы о привлечении к ответственности лиц, в действиях или бездействии которых установлено нарушение прав ребенка;

обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах ребенка без уплаты государственной пошлины.

Статья 29. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка по результатам рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам ребенка обязан:

известить заявителя о результатах рассмотрения;

направить организации или должностному лицу, в действиях или бездействии которых установлено нарушение прав ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации по восстановлению нарушенных прав ребенка. При этом организация или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, обязаны рассмотреть его и не позднее одного месяца направить мотивированный ответ.

Статья 30. Заключение Уполномоченного по правам ребенка

В заключении Уполномоченного по правам ребенка могут быть предусмотрены следующие рекомендации:

дело должно быть завершено организацией или должностным лицом;

решение организации или должностного лица подлежит изменению либо отмене;

решение организации или должностного лица необходимо обосновать;

организация или должностное лицо должны принять дополнительное решение.

В заключении Уполномоченного по правам ребенка могут содержаться и другие рекомендации.

Глава 5. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с государственными органами и институтами гражданского общества

Статья 31. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с другими субъектами парламентского контроля

Уполномоченный по правам ребенка ежеквартально обобщает материалы, связанные с рассмотрением обращений физических и юридических лиц, проверок случаев нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, проведенных по собственной инициативе.

По результатам обобщения материалов, связанных с рассмотрением обращений физических и юридических лиц, и выявления причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов ребенка, а также интересов общества и государства, Уполномоченный по правам ребенка может обратиться в комитеты палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан с предложением рассмотрения вопроса о заслушивании информации руководителей государственных органов.

Уполномоченный по правам ребенка вправе участвовать в мероприятиях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по осуществлению парламентского контроля, представлять им материалы по рассматриваемым вопросам.

При необходимости усиления внимания к отдельным аспектам защиты прав и свобод ребенка Уполномоченный по правам ребенка может вносить палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан специальные доклады, направленные на принятие правовых, организационных, социально-экономических и иных мер.

По итогам рассмотрения специальных докладов, внесенных Уполномоченным по правам ребенка, палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан принимают постановления, которые направляются Уполномоченному по правам ребенка.

Статья 32. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Конституционным судом Республики Узбекистан

Уполномоченный по правам ребенка обладает правом обращения в Конституционный суд Республики Узбекистан.

Уполномоченный по правам ребенка вправе участвовать в заседаниях Конституционного суда Республики Узбекистан и излагать свою точку зрения по всем рассматриваемым вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка.

Комментарий LexUz

См.: статья 27 Закон Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан».

Статья 33. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Верховным судом Республики Узбекистан

Уполномоченный по правам ребенка вправе участвовать в заседаниях Пленума Верховного суда Республики Узбекистан.

Уполномоченный по правам ребенка вправе излагать свою точку зрения по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка, рассматриваемым на заседаниях Пленума Верховного суда Республики Узбекистан.

Статья 34. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Кабинетом Министров Республики Узбекистан

При необходимости усиления внимания к отдельным аспектам защиты прав и свобод ребенка Уполномоченный по правам ребенка может вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан доклады, направленные на принятие правовых, организационных, социально-экономических и иных мер.

Уполномоченный по правам ребенка вправе вносить предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по вопросам, связанным с обеспечением прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 35. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с Национальной комиссией по вопросам детей

Уполномоченный по правам ребенка вправе вносить вопросы в Национальную комиссию по вопросам детей.

Уполномоченный по правам ребенка может участвовать в заседаниях Национальной комиссии по вопросам детей и вправе излагать свою точку зрения по всем рассматриваемым вопросам.

Уполномоченный по правам ребенка вправе вносить доклад в Национальную комиссию по вопросам детей, а также специальные доклады о состоянии соблюдения государственными органами законодательства о правах ребенка.

По итогам рассмотрения докладов, внесенных Уполномоченным по правам ребенка, Национальная комиссия по вопросам детей принимает постановления, которые направляются Уполномоченному по правам ребенка.

Комментарий LexUz

См.: постановление Кабинета Министров от 6 июля 2022 года № 363 «Об утверждении Положения о национальной комиссии по вопросам детей и Типового положения о комиссиях Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и района (города) по вопросам детей».

Статья 36. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с правоохранительными органами и судом

Правоохранительные органы при принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела при получении сведений о преступлениях против жизни, здоровья или половой свободы детей, в том числе связанных со вступлением в половую связь или удовлетворением половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим шестнадцати лет, либо совершением в отношении него развратных действий, вовлечением несовершеннолетнего в качестве исполнителя в действия порнографического характера, сводничеством, организацией притонов разврата с привлечением несовершеннолетнего (далее — преступления против ребенка), в письменной форме уведомляют об этом Уполномоченного по правам ребенка в течение трех дней.

Суд уведомляет Уполномоченного по правам ребенка о времени и месте судебного разбирательства по делу о преступлениях против ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка вправе в установленном законом порядке знакомиться с материалами уголовных дел о преступлениях против ребенка, а также уголовных дел, по которым несовершеннолетний привлекается в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, и получать их копии.

Комментарий LexUz

См.: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан.

О вынесенном приговоре (определении) по делу о преступлениях против ребенка суд уведомляет Уполномоченного по правам ребенка в письменной форме в течение пяти дней.

Уполномоченный по правам ребенка, ознакомившись с приговором (определением), в интересах несовершеннолетнего вправе обратиться к прокурору с ходатайством о принесении протеста (частного протеста) на приговор (определение) суда.

Статья 37. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с институтами гражданского общества

Уполномоченный по правам ребенка в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с институтами гражданского общества в разработке и реализации программ социально-экономического развития страны и других программ, а также нормативно-правовых актов в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка создает необходимые условия для участия представителей институтов гражданского общества в деятельности рабочих и экспертных групп, комиссий и других общественно-консультативных органов, формируемых им.

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет обмен информацией с институтами гражданского общества по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка, в порядке, установленном законодательством.

Комментарий LexUz

См.: Закон Республики Узбекистан «Об электронном правительстве».

Уполномоченный по правам ребенка может проводить с институтами гражданского общества совместные мероприятия, консультации и переговоры, а также заключать с ними соглашения.

Глава 6. Материальное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка и его секретариата

Статья 38. Секретариат Уполномоченного по правам ребенка

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка создается секретариат Уполномоченного по правам ребенка, положение о секретариате утверждается Уполномоченным по правам ребенка. Секретариат Уполномоченного по правам ребенка является юридическим лицом в форме государственного учреждения.

В структуре секретариата Уполномоченного по правам ребенка создаются подразделения, способствующие деятельности Уполномоченного по правам ребенка.

Секретариат Уполномоченного по правам ребенка имеет свою печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан.

Статья 39. Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка, секретариата Уполномоченного по правам ребенка осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и предусматривается в нем отдельной строкой.

Статья 40. Право Уполномоченного по правам ребенка на льготный проезд

Уполномоченный по правам ребенка в порядке, установленном законодательством, имеет право на льготный проезд на территории Республики Узбекистан на воздушном, железнодорожном, автомобильном пассажирском транспорте (за исключением такси и городского пассажирского транспорта).

Глава 7. Заключительные положения

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства об Уполномоченном по правам ребенка

Лица, виновные в нарушении законодательства об Уполномоченном по правам ребенка, несут ответственность в установленном порядке.

Комментарий LexUz

См.: статьи 312 –– 315 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 42. Внесение изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан

1. Внести в Конституционный Закон Республики Узбекистан от 27 апреля 2021 года № ЗРУ-687 «О Конституционном суде Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 4, ст. 292) следующие изменения:

1) абзац шестой части первой статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман)»;

2) в части второй статьи 40 слова «заместитель Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) — Уполномоченный по правам ребенка» заменить словами «Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман)».

2. В части второй статьи 20 Закона Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ЗРУ-703 «О судах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 7, ст. 663) слово «судьи» заменить словами «судьи, Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман), Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман), Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства».

Статья 43. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Уполномоченному Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детскому омбудсману), Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 44. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

29 февраля 2024 г.,

№ ЗРУ-917

(Национальная база данных законодательства, 02.03.2024 г., № 03/24/917/0170)