Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по повышению качества профилактики и лечения аллергических заболеваний
В стране осуществляются адресные меры по внедрению передовых методов профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний.
Вместе с тем, вследствие изменения климата, увеличения продолжительности сезона цветочной пыльцы в результате глобального потепления, ухудшения экологической обстановки и влияния других факторов возрастает риск заболевания аллергическими заболеваниями.
В целях обеспечения исполнения задач, определенных в рамках открытого диалога Президента Республики Узбекистан с представителями сферы здравоохранения, проведенного на тему «Реформы в медицине — во имя человеческого достоинства», а также улучшения качества оказываемых населению аллергологических и иммунологических медицинских услуг, раннего выявления среди детей и взрослых аллергических и иммунологических заболеваний и внедрения в практику современных методов лечения, создания благоприятных условий и обеспечения необходимыми лекарственными средствами больных, страдающих такими заболеваниями, организации на местах исследований в направлении молекулярной аллергологии и клинической иммунологии, а также повышения кадрового потенциала:
1. Одобрить предложения Министерства здравоохранения по дальнейшему совершенствованию системы профилактики аллергических заболеваний и оказания населению аллергологической и иммунологической помощи, предусматривающие:
усиление контроля за эпидемиологическими показателями аллергических заболеваний начиная с первичного звена медицины, а также внедрение адресных скрининговых обследований;
организацию системы бесплатного обеспечения нуждающихся слоев населения необходимыми лекарственными средствами;
раннее выявление причин развития и профилактику аллергических и иммунологических заболеваний среди детей и подростков, беременных;
расширение видов высокотехнологичной диагностики и лечения, а также внедрение методов молекулярной диагностики аллергических заболеваний на местах;
повышение знаний и развитие навыков специалистов сферы по направлению аллергологии и клинической иммунологии.
2. В целях раннего выявления и профилактики аллергических и иммунологических заболеваний:
См. предыдущую редакцию.
а) внедрить систему бесплатного обеспечения ингаляционными глюкокортикостероидными лекарственными средствами больных, страдающих аллергическими и иммунологическими заболеваниями, являющихся представителями семей, включенных в Социальный реестр;
(подпункт «а» пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 декабря 2025 года № УП-258 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223. Дата вступления в силу — 1 февраля 2026 года)
б) Министерству здравоохранения начиная с 2024 года принимать меры по:
проведению массовых и селективных скрининговых обследований на территориях с высокими показателями аллергических заболеваний (включая сезонную аллергию) не реже одного раза в год;
 Комментарий LexUz
См.: Комплексные меры по совершенствованию профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний , утвержденные постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2018 года № ПП-3715.
организации аллергологами работы по системному наблюдению и индивидуальному оздоровлению выявленных больных, страдающих аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита;
поэтапному увеличению с 10 до 20 видов высокотехнологичной диагностики и лечения по направлению аллергологии и клинической иммунологии в регионах;
полному обеспечению по потребности аллерген-реагентами лабораторий территориальных подразделений Республиканского научно-специализированного аллергологического центра за счет средств местных бюджетов — совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента.
См. предыдущую редакцию.
3. Министерству экономики и финансов при формировании параметров Государственного бюджета начиная с 2024 года предусматривать бюджетные средства, необходимые для обеспечения ингаляционными глюкокортикостероидными лекарственными средствами и специальными расходными средствами к ним больных, являющихся представителями семей, включенных в Социальный реестр.
(пункт 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 декабря 2025 года № УП-258 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223. Дата вступления в силу — 1 февраля 2026 года)
4. Преобразовать с 1 января 2024 года Республиканский научно-специализированный аллергологический центр в Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр аллергологии и клинической иммунологии (далее — Центр) с фондом 140 койко-мест.
Установить, что населению города Ташкента специализированная и экстренная медицинская помощь по аллергическим заболеваниям оказывается Центром.
5. Определить дополнительными задачами и направлениями деятельности Центра:
профилактику, молекулярную диагностику и лечение аллергических и иммунологических заболеваний на основе проведения фундаментальных и практических исследований в области молекулярной аллергологии и клинической иммунологии;
внедрение программ скрининга в целях раннего выявления и устранения причин возникновения аллергических заболеваний;
внедрение в практику национальных программ профилактики, раннего выявления и управления аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита в первичном звене медицины.
6. Принять к сведению, что на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2018 года № ПП-3715 «О мерах по коренному совершенствованию профилактики, диагностики и лечения аллергических заболеваний» создан Международный центр молекулярной аллергологии (далее — Международный центр), а также система аэробиологического мониторинга пыльцы аллергенных растений внедрена на практике в 9 регионах республики.
7. Одобрить предложение Международного центра и Центра о внедрении на практике во всех регионах республики системы аэробиологического мониторинга пыльцы аллергенных растений в целях повышения качества профилактики и лечения аллергических заболеваний.
8. Внедрить начиная с 2024 года систему, предусматривающую:
проведение изучения состава и масштаба сезонного распространения аэроаллергенов, вызывающих аллергические заболевания, в разрезе регионов, регулярное представление его результатов Международным центром Агентству гидрометеорологической службы;
обеспечение Агентством гидрометеорологической службы регулярного размещения на соответствующем веб-сайте и информирование посредством других источников о данных по составу и масштабу сезонного распространения аэроаллергенов вместе со сведениями о загрязнении окружающей природной среды.
9. Утвердить «Дорожную карту» по развитию системы оказания аллергологической помощи населению республики в 2023 — 2025 годах согласно приложению № 1.
10. Министерству здравоохранения:
а) в срок до 1 апреля 2024 года совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) создать и внедрить в практику электронный реестр больных, страдающих аллергическими заболеваниями;
б) в срок до 1 января 2024 года пересмотреть и утвердить устав, организационную структуру и смету расходов Центра.
При этом учесть создание в Центре отделений детской аллергологии и клинической иммунологии, реанимации, аллергических заболеваний кожи детей и взрослых, клинической иммунологии, вспомогательных отделений, консультативно-диагностической поликлиники, лабораторий специальной молекулярной аллергологии и клинической иммунологии, а также научно-учебных симуляционных подразделений;
в) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок разработать по требованиям настоящего постановления и внести на рассмотрение в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан и местные Кенгаши народных депутатов региональные программы по совершенствованию системы оказания аллергологической и иммунологической помощи в 2024-2025 годах в соответствующих регионах.
11. Министерству здравоохранения начиная с 2024 года принимать меры по ежегодному направлению не менее 10 специалистов-аллергологов и иммунологов для повышения квалификации в авторитетных зарубежных центрах аллергологии и иммунологии за счет средств Государственного целевого фонда развития медицины.
12. Министерству здравоохранения совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана принять меры по доведению до общественности сути и содержания настоящего постановления.
13. Внести дополнение и изменение в постановление Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ПП-5199 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оказания специализированной медицинской помощи в сфере здравоохранения» согласно приложению № 2.
14. Возложить на министра здравоохранения А. Иноятова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 ноября 2023 г.,
№ ПП-371
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № ПП-371
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по развитию системы оказания аллергологической помощи населению республики в 2023 — 2025 годах
См. предыдущую редакцию.

№

Наименование мер

Механизмы реализации

Сроки исполнения

Источники финансирования

Ответственные исполнители

I. Совершенствование правовой базы в направлении аллергологии и цифровизация сферы

1.

Совершенствование системы оказания экстренной медицинской помощи больным, страдающим аллергическими заболеваниями, в Республиканском специализированном научно-практическом медицинском центре аллергологии и клинической иммунологии (далее — Центр).

1. Утверждение перечня аллергических заболеваний, по которым оказывается экстренная медицинская помощь.

2. Разработка и утверждение порядка оказания экстренной медицинской помощи больным, страдающим аллергическими заболеваниями.

3. Внедрение в практику порядка оказания экстренной медицинской помощи больным, страдающим аллергическими заболеваниями.

1 января 2024 года

-

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Фонд государственного медицинского страхования (Эрматов),

Центр (Разикова)

2.

Совершенствование клинических стандартов и протоколов диагностики и лечения аллергических заболеваний.

1. Пересмотр клинических стандартов и протоколов диагностики и лечения аллергических заболеваний на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

2. Разработка клинических протоколов оказания экстренной медицинской помощи больным, страдающим аллергическими заболеваниями, в неотложных случаях, а также упрощенных клинических алгоритмов для врачей, осуществляющих деятельность в первичном звене здравоохранения.

3. Утверждение данных клинических стандартов и протоколов.

4. Доведение утвержденных клинических стандартов и протоколов до врачей, осуществляющих деятельность в Центре, его территориальных подразделениях и других медицинских учреждениях профильного направления.

До конца 2024 года

-

Министерство здравоохранения (Иноятов)

3.

Изучение состава, масштаба сезонного распространения и изменчивости аэроаллергенов, вызывающих аллергические заболевания, в разрезе регионов республики.

1. Установка устройств по определению аэроаллергенов в воздухе во всех регионах республики.

2. Обеспечение интеграции данных, полученных с устройств по определению аэроаллергенов в воздухе, со сведениями о загрязнении окружающей природной среды.

3. Внедрение порядка публикации данных о составе и масштабе сезонного распространения аэроаллергенов вместе со сведениями о загрязнении окружающей природной среды.

2023-2024 годы

Средства международных грантов, средства исполнителей

Международный центр молекулярной аллергологии (Рузиев),

Центр (Разикова),

Агентство гидрометеорологической службы (Хабибуллаев)

4.

Организация эффективной деятельности Центра.

1. Завершение работ по оснащению новых зданий и сооружений Центра.

2. Пересмотр и утверждение структуры, штатного расписания и сметы расходов Центра с учетом создания отделений детской аллергологии и клинической иммунологии, реанимации, аллергических заболеваний кожи взрослых и детей, клинической иммунологии, вспомогательных отделений, консультативно-диагностической поликлиники, лабораторий специальной молекулярной аллергологии и клинической иммунологии, а также научно-учебных симуляционных подразделений.

До конца 2024 года

Средства, выделенные из Государственного бюджета на данные цели

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова)

II. Раннее выявление среди населения и профилактика, повышение качества диагностики и лечения аллергических и иммунологических заболеваний

5.

Проведение массовых и селективных скрининговых обследований на территориях с высокими показателями распространения аллергических заболеваний (включая сезонную аллергию) не реже одного раза в год.

1. Проведение скрининговых обследований на территориях с развитой промышленностью и высокими показателями распространения заболевания вместе с аллергологами и семейными врачами областей.

2023 — 2025 годы

Средства, выделенные из Государственного бюджета на данные цели, внебюджетные средства Центра

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова),

Агентство информации и массовых коммуникаций (Ходжаев),

Национальное информационное агентство Узбекистана (Кучимов),

Национальная телерадиокомпания Узбекистана (Хаджаев),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

2. Проведение информационно-пропагандистской работы среди населения о сезонных аллергических заболеваниях и иммунологических заболеваниях через средства массовой информации (телепрограммы, видеролики, раздаточный материал и прочие).

2023 — 2025 годы на основе медиа-плана

(утверждается ежегодно до 1 января)

6.

Организация аллергологами работы по системному наблюдению и индивидуальному оздоровлению больных, страдающих аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита, выявленных по итогам скрининговых обследований.

1. Разработка двухэтапного опросника в целях выявления аллергии и вторичного иммунодефицита.

2. Проведение семейными врачами опроса среди населения.

3. Утверждение планов-графиков оздоровления больных, выявленных в результате опроса, а также проведение оздоровительных работ.

2023 — 2025 годы

Средства, выделенные из Государственного бюджета на данные цели, внебюджетные средства Центра

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

7.

Бесплатное предоставление ингаляционных глюкокортикостероидных лекарственных средств больным, страдающим аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита, являющимся представителями семей, включенных в Социальный реестр.

1. Разработка и утверждение механизма бесплатного предоставления ингаляционных глюкокортикостероидных лекарственных средств больным, страдающим аллергическими и иммунологическими заболеваниями.

1 января 2024 года

Средства, выделенные из Государственного бюджета

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Министерство экономики и финансов (Фазилкаримов)

2. Бесплатное обеспечение ингаляционными глюкокортикостероидными лекарственными средствами больных, страдающих аллергическими и иммунологическими заболеваниями.

Начиная с 2024 года

На основе расчетов

8.

Повышение качества диагностики в лабораториях Центра и его территориальных подразделениях, а также в кабинетах врача-аллерголога.

1. Утверждение Министерством здравоохранения перечня аллерген-реагентов и лечебно-диагностических аллергенов.

1 января 2024 года

Министерство здравоохранения (Иноятов)

2. Закупка реагентов и лечебно-диагностических аллергенов.

3. Обеспечение аллергенными реагентами лабораторий Центра и его территориальных подразделений, а также лечебно-диагностическими аллергенами — кабинетов врача-аллерголога.

2023 — 2025 годы

Средства местных бюджетов, средства, выделенные Министерству здравоохранения из Государственного бюджета

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента,

Министерство здравоохранения (Иноятов)

9.

Повышение качества профилактики, диагностики и лечения заболеваний по направлению аллергологии и клинической иммунологии в регионах.

1. Формирование рабочих групп, состоящих из ведущих специалистов Центра.

2. Направление рабочих групп в территориальные подразделения Центра, а также в отдаленные и труднодоступные районы.

Проведение осмотра больных в рамках данных посещений.

3. Изучение и внесение предложений по улучшению материально-технической базы территориальных подразделений Центра.

4. Поэтапное увеличение видов высокотехнологичной диагностики заболеваний по направлению аллергологии и клинической иммунологии в территориальных подразделениях Центра.

2023 — 2025 годы

(на основе плана-графика)

Внебюджетные средства Центра

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова)

10.

Совершенствование оказания специализированной и экстренной медицинской помощи по аллергическим заболеваниям для населения города Ташкента.

1. Внедрение оказания Центром специализированной и экстренной медицинской помощи по аллергическим заболеваниям населению города Ташкента.

2. Создание в Центре и финансирование посредством Фонда государственного медицинского страхования за счет средств бюджета города Ташкента отделения с фондом 20 койко-мест, предназначенного для оказания медицинской помощи жителям города Ташкента с аллергическими заболеваниями.

Начиная с 2024 года

Средства, выделенные из Государственного бюджета на данные цели

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Фонд государственного медицинского страхования (Эрматов)

III. Повышение профессионального и научного потенциала кадров аллергологической службы и развитие науки в данной сфере

11.

Направление специалистов-аллергологов и иммунологов для повышения квалификации в авторитетные зарубежные центры аллергологии и иммунологии.

Отбор в Центре и территориальных медицинских учреждениях не менее 10 специалистов-аллергологов и иммунологов и организация повышения их квалификации в авторитетных зарубежных центрах аллергологии и иммунологии.

2024-2025 годы

Средства Государственного целевого фонда развития медицины

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова)

12.

Расширение масштаба и внедрение в практику результатов научных исследований в направлении аллергологии и клинической иммунологии.

1. Проведение фундаментальных, прикладных и инновационных исследований, реализация программ и проектов по изучению актуальных проблем в выявлении, диагностике и современном лечении аллергических и иммунологических заболеваний.

Проведение на территориях с развитой промышленностью научно-обоснованных исследований по изучению факторов, влияющих на дыхательные органы и кожу, а также разработка рекомендаций по их устранению.

2. Широкое внедрение в практику результатов научных исследований.

3. Утверждение Программы научно-исследовательских работ на 2024-2025 годы.

2024-2025 годы

Средства, выделяемые из Государственного бюджета на реализацию государственных программ по научной деятельности, иные источники, не запрещенные актами законодательства

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов),

Центр (Разикова),

Международный центр молекулярной аллергологии (Рузиев)

13.

Улучшение качества повышения квалификации и переподготовки медицинских работников в направлении аллергологии.

Разработка и внедрение в практику совместных учебных программ и литературы по повышению квалификации и переподготовке медицинских работников в направлении аллергологии.

2023 — 2025 годы

Средства исполнителей

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова),

Международный центр молекулярной аллергологии (Рузиев)

Внедрение специальных курсов по повышению квалификации широкого круга специалистов по раннему выявлению аллергических заболеваний.

На основе плана-графика

14.

Создание школы аллергологии при Центре на основе традиций «устоз — шогирд».

1. Создание школы аллергологии при Центре и налаживание его эффективной деятельности.

2023 — 2025 годы

Внебюджетные средства Центра

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова)

2. Организация краткосрочных учебных курсов для врачей всех направлений по рекомендациям Всемирной организации по аллергии.

На основе плана-графика

15.

Проведение работы по переподготовке и повышению квалификации специалистов-педиатров в качестве специалистов — детских аллергологов.

Изучение потребности в специалистах — детских аллергологах в регионах республики, заключение трехсторонних договоров со специалистами-педиатрами в регионах и их подготовка в качестве специалистов — детских аллергологов согласно сформированному перечню, а также укомплектование специалистами вакантных должностей детских аллергологов.

2023 — 2025 годы

Средства местных бюджетов

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

16.

Развитие международных связей по направлениям молекулярной аллергологии и клинической иммунологии.

1. Подписание меморандумов о сотрудничестве с авторитетными зарубежными научными и медицинскими организациями.

2. Внедрение обмена опытом на постоянной основе.

При этом установление сотрудничества по методам высокотехнологичной диагностики в сфере молекулярной аллергологии и клинической иммунологии, привлечение специалистов из зарубежных центров и проведение мастер-классов, вебинаров, а также внедрение практики телемедицины.

2023 — 2025 годы

Средства Государственного целевого фонда развития медицины

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Министерство иностранных дел (Саидов)

17.

Привлечение зарубежных грантов, средств технического и иного внешнего безвозмездного содействия для раннего выявления, лечения и усиления профилактики аллергических заболеваний и болезней вторичного иммунодефицита среди населения.

1. Разработка грантовых проектов по раннему выявлению, лечению и усилению профилактики аллергических и иммунологических заболеваний среди населения.

2. Представление грантовых проектов в Министерство инвестиций, промышленности и торговли.

3. Принятие мер по привлечению зарубежных грантов, средств технического и иного внешнего безвозмездного содействия.

2023 — 2025 годы

-

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов)

18.

Совершенствование системы реабилитации больных, страдающих аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита.

1. Разработка программы реабилитации больных, страдающих аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита, с учетом географических природных условий.

1 марта 2024 года

-

Министерство здравоохранения (Иноятов),

Центр (Разикова),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

2. Внедрение проведения специалистами-аллергологами в Центре и его территориальных подразделениях, районных (городских) центральных многопрофильных поликлиниках занятий, определенных программой, а также подготовка и распространение среди населения необходимых материалов.

3. Повышение профессиональног? потенциала специалистов, проводящих занятия.

2023 — 2025 годы

4. Создание в Центре физиотерапевтического отделения для реабилитации больных, страдающих аллергическими заболеваниями и болезнями вторичного иммунодефицита.

До конца 2024 года

Международные грантовые средства

(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 декабря 2025 года № УП-258 — Национальная база данных законодательства, 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223. Дата вступления в силу — 1 февраля 2026 года)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № ПП-371
Дополнение и изменение, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ПП-5199 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оказания специализированной медицинской помощи в сфере здравоохранения»
1. В абзаце втором подпункта «а» пункта 1 после слов «льготной категории лиц» дополнить словами «(граждан Республики Узбекистан, граждан иностранных государств, признанных налоговыми резидентами Республики Узбекистан, а также лиц без гражданства)».
2. Примечания приложения № 2 изложить в следующей редакции:
«Примечания:
Использование ордеров, оформленных на основании действующего порядка выдачи ордеров, разрешается до 1 января 2023 года.
Клиника Андижанского государственного медицинского института до завершения строительно-монтажных работ и работ по оснащению на временной основе финансируется одной строкой Фондом государственного медицинского страхования без привязки к объему работ».
(Национальная база данных законодательства, 24.11.2023 г., № 07/23/371/0880; 12.05.2025 г., № 06/25/84/0432; 27.12.2025 г., № 06/25/258/1223)