к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108
к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108
| Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан | |||||||||||||||||||||
| Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Каракалпакстан, территориальные управления областей и города Ташкента | |||||||||||||||||||||
| Государственное унитарное предприятие «Центр цифровой трансформации и аутсорсинга»* | |||||||||||||||||||||
| Центр исследований конкурентной политики и прав потребителей | |||||||||||||||||||||
к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108
№ | Наименование мер | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Источник финансирования | Конечный результат выполненной работы |
I. Развитие конкуренции и защита прав потребителей | |||||
1. | Пересмотр концепции, стратегии и «дорожных карт», принятых в сфере конкуренции и защиты прав потребителей. | Ноябрь 2023 года | Комитет по конкуренции, министерства и ведомства | - | Будут пересмотрены концепции, стратегии и «дорожные карты», принятые в сфере конкуренции и защиты прав потребителей, для приведения их в соответствие с административными реформами Нового Узбекистана. |
2. | 1. В связи с появлением новых форм недобросовестной конкуренции внесение изменений и дополнений в законодательство по их запрещению, а также разработка порядка выявления подобных случаев. 2. Пересмотр действующего порядка выявления случаев «картельных» соглашений и сговоров с учетом мирового опыта, а также освобождение от ответственности участников «картельных» соглашений, первыми сообщивших о данных случаях правонарушений. | Ноябрь 2023 года | Комитет по конкуренции, министерства и ведомства | Средства исполнителей | Будет повышена эффективность выявления случаев недобросовестной конкуренции, «картельных» соглашений и сговоров. |
3. | Поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций в сфере содействия обеспечению конкуренции и защиты прав потребителей. При этом разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего стимулирование и поддержку негосударственных некоммерческих организаций в сфере конкуренции и защиты прав потребителей. | Ноябрь 2023 года | Комитет по конкуренции, министерства и ведомства | Средства исполнителей | За счет создания негосударственных некоммерческих организаций в сфере содействия обеспечению конкуренции и защиты прав потребителей будет улучшена система обеспечения конкурентной среды и защиты прав потребителей. |
II. Систематическое повышение квалификации и потенциала кадров в области конкуренции | |||||
4. | Организация обучения и обмена опытом работников Комитета по конкуренции, его системных организаций, государственных органов и других организаций в направлениях конкуренции, защиты прав потребителей и регулирования рекламного рынка на долгосрочных и краткосрочных курсах повышения квалификации в государствах Европейского Союза, Южной Корее, Сингапуре, Японии, России и других государствах. | Постоянно | Комитет по конкуренции, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство иностранных дел, соответствующие государственные органы и организации | Грантовые средства международных финансовых организаций, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции | Будет достигнуто повышение квалификации и потенциала кадров на системной основе. |
5. | Создание Центра исследований конкурентной политики и прав потребителей при Комитете по конкуренции и обеспечение его зданием и материально-техническое обеспечение. | Июль 2023 года | Кабинет Министров | Бюджетные средства, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции | Будут созданы возможности для проведения исследований на товарных и финансовых рынках, анализа конъюнктуры цен, реформирования сфер естественных монополий и повышения квалификации кадров. |
6. | Разработка предложений по привлечению зарубежных экспертов и совершенствованию деятельности Комитета по конкуренции с целью эффективной организации выполнения возложенных на него задач. | 2023-2024 годы | Комитет по конкуренции | Грантовые средства международных финансовых организаций, средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции | Совместно с зарубежными экспертами будут разработаны и реализованы мероприятия по эффективной организации выполнения задач, возложенных на Комитет по конкуренции, с тщательным анализом каждой задачи. |
7. | Организация обучения работников местных органов исполнительной власти в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, территориальных подразделений других государственных органов касательно сути и содержания Закона «О конкуренции» в новой редакции и других актов законодательства. | 2023-2024 годы | Комитет по конкуренции, министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти | Средства внебюджетного фонда Комитета по конкуренции, иные источники, не запрещенные законодательством | Будет разъяснено содержание актов законодательства в сфере конкуренции. |
III. Развитие конкуренции в отраслях экономики и работа с регионами | |||||
8. | 1. Создание системы деления отраслей экономики на группы по уровню развития конкуренции: красный — конкуренция не развита и участие государства высокое; желтый — имеются факторы, негативно влияющие на конкуренцию; зеленый — конкуренция развита. | 1 октября 2023 года | Комитет по конкуренции, соответствующие государственные органы и организации | - | Будет определена степень развития конкуренции в отраслях экономики и будет организована адресная работа совместно с соответствующими министерствами и ведомствами по отраслям, где конкуренция не развита. |
2. Анализ уровня развития конкуренции в отраслях экономики. | Ежегодно до 1 августа | ||||
3. Совместно с государственными органами, осуществляющими государственную политику в отраслях, входящих в «красную» и «желтую» группы, устранение факторов, ограничивающих конкуренцию, и реализация мер по развитию конкуренции. | По мере необходимости | ||||
9. | Разработка порядка системного мониторинга и оценки эффективности предоставления государством льгот, преференций и субсидий. При этом предусмотреть внедрение системы мониторинга предоставляемых льгот, субсидий и преференций (электронную, онлайновую) и ведение реестра субъектов, которым предоставлены льготы, субсидии и преференции. | Октябрь 2023 года | Комитет по конкуренции, Министерство экономики и финансов, министерства и ведомства | - | Будет оценена эффективность предоставляемых льгот, субсидий и преференций, а также льгот, субсидий и преференций, предоставленных действующими нормативно-правовыми актами. |
10. | Разработка и реализация «дорожных карт» по развитию конкуренции в двух регионах и 10 отраслях республики. | 1 октября 2023 года | Комитет по конкуренции, министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти | - | Будет проведен анализ состояния развития конкуренции в проблемных регионах и соответствующих отраслях, будут разработаны предложения. |
11. | Изучение системных проблем, препятствующих развитию конкуренции, и внесение предложений по их решению. | Не менее двух раз в год | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | В регионах будут проведены встречи с субъектами предпринимательства касательно волнующих их проблем, выявленных на районном, областном и республиканском уровнях, для их решения будут реализованы меры с соответствующими министерствами, ведомствами и их нижестоящими организациями. |
IV. Защита прав потребителей и осуществление контроля за рекламным рынком | |||||
12. | Принятие мер по повышению места и роли общественных объединений в области защиты прав потребителей. При этом: 1. Налаживание сотрудничества с общественными организациями потребителей, а также содействие созданию новых общественных объединений. 2. Организация учебных программ по повышению квалификации специалистов общественных объединений в области защиты прав потребителей. 3. Развитие взаимного сотрудничества с местными представительными органами общественных объединений и их территориальными подразделениями. 4. Привлечение различных грантов и финансовых средств для эффективного функционирования общественных объединений. | На постоянной основе | Комитет по конкуренции, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, заинтересованные министерства и ведомства | Средства исполнителей | Будет увеличено число негосударственных организаций по защите прав потребителей, сформирована культура потребителей, а также обеспечена в полной мере защита прав потребителей. |
13. | Внесение изменений в Закон «О защите прав потребителей» касательно обеспечения прав потребителей в случае нарушения условий договора о поставке товара. | Март 2024 года | Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства | - | Будут определены эффективные механизмы защиты прав потребителей. |
14. | Организация и проведение конкурса по номинации «Лучшее предприятие по обеспечению прав потребителей» в области защиты прав потребителей. При этом: 1. Разработка механизмов определения предприятий, организаций, добившихся наилучших результатов в области защиты прав потребителей и повышения качества услуг. 2. Формирование списка кандидатов для участия в конкурсе. 3. Организация церемонии награждения. | Начиная с 2024 года ежегодно 15 марта | Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства | Средства исполнителей | Будут обеспечены защита прав потребителей и повышение качества предоставляемых им услуг. |
15. | Определение креативных идей в защите прав потребителей и контроле сферы рекламы. При этом: 1. Определение креативных направлений в защите прав потребителей, а также в контроле за сферой рекламы. 2. Разработка мер по реализации креативных направлений в защите прав потребителей и контроле за рекламным рынком. | Сентябрь 2024 года | Комитет по конкуренции | - | Будут созданы новые подходы и направления в защите прав потребителей и контроле за рынком рекламы. |
16. | Введение порядка признания субъектов, производящих потребительские товары, осуществляющих деятельность в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг потребителям, знаком качества «Доверие потребителя». | Начиная с 2024 года | Комитет по конкуренции, заинтересованные министерства и ведомства | - | Будут разработаны и реализованы механизмы выявления и оценки субъектов, которые обеспечивают соблюдение требований законодательства, связанных с защитой прав потребителей, внедривших в свою деятельность систему эффективной работы с проблемами потребителей. |
17. | В целях предотвращения резких колебаний цен на более чем 20 социально значимых и стратегических товаров, а также выявления случаев необоснованного роста цен создание информационной системы FAIR PRICE (справедливой цены) по проведению системного мониторинга. | Март 2024 года | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | В целях выявления случаев необоснованного роста цен данная информационная система будет интегрирована с информационными системами государственных органов и электронного правительства, а также будет обеспечено оперативное рассмотрение вопроса и принятие мер реагирования. |
18. | Создание информационной системы и мобильного приложения «Информация о товаре». | Декабрь 2023 года | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будет создана возможность для потребителей по получению в режиме онлайн через мобильное приложение сведений о товарах (работах и услугах), находящихся в обращении на потребительском рынке страны. |
V. Совершенствование актов законодательства в области конкуренции | |||||
19. | Пересмотр эффективных механизмов правового регулирования деятельности естественных монополий и регулирования тарифов (постановление Кабинета Министров). При этом предусмотреть: налаживание регулирования деятельности естественных монополий посредством независимых регуляторов после проведения анализа реализуемых проектов; инвентаризацию и оптимизацию нормативно-правовых актов, регулирующих тарифы естественных монополий. | Декабрь 2023 года | Комитет по конкуренции | - | - |
20. | Пересмотр постановления «О порядке оценки влияния проектов нормативно-правовых актов и действующих актов законодательства на конкуренцию» (постановление Кабинета Министров). | Октябрь 2023 года | Комитет по конкуренции | - | - |
21. | Разработка постановления «О методике определения недобросовестной конкуренции» (постановление Кабинета Министров). | Октябрь 2023 года | Комитет по конкуренции | - | - |
22. | Разработка порядка выявления действий занимающего доминирующее положение оператора цифровой платформы, приводящих к ограничению конкуренции (постановление Кабинета Министров). | Октябрь 2023 года | Комитет по конкуренции | - | - |
VI. Организация деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей | |||||
Представление отчета Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан о соответствии решений, принимаемых органами государственного управления и местными органами исполнительной власти, законодательству о конкуренции. | Каждые полгода | Комитет по конкуренции | - | Будет сокращено количество принимаемых антиконкурентных решений соответствующих органов государственного управления и местных органов исполнительной власти. | |
24. | Внесение информации в Администрацию Президента Республики Узбекистан по обеспечению конкуренции в отраслях экономики и защите прав потребителей в соответствующих сферах. | Ежеквартально | Комитет по конкуренции | - | Будут приняты меры по выявлению сфер, в которых не развита конкуренция, поэтапному решению проблем, препятствующих развитию конкуренции в них. |
25. | Обеспечение прозрачности финансовой деятельности Комитета по конкуренции. | По итогам каждого квартала | Комитет по конкуренции | - | Будет обеспечена открытость и прозрачность деятельности Комитета по конкуренции путем опубликования на его официальном веб-сайте информации, связанной с его финансовой деятельностью. |
Введение рейтинга по наиболее важным показателям деятельности территориальных управлений в целях повышения эффективности их работы. | Август 2023 года | Комитет по конкуренции | - | Сведения о наиболее важных показателях эффективности деятельности территориальных управлений будут сформированы без человеческого фактора на основе ежеквартальных показателей. В результате будет создан порядок стимулирования или применения дисциплинарных мер к работникам территориальных управлений. | |
27. | Организация стажировки работников территориальных органов комитета в структурных подразделениях центрального аппарата, повышение знаний и навыков в соответствующей сфере. | В течение 2023 года | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будет достигнуто повышение эффективности деятельности работников, развитие у них таких навыков и качеств, как лидерство, самоотверженность, продуктивное использование времени. |
28. | Проведение мероприятий по недопущению и предотвращению коррупции в Комитете и входящих в его состав организациях, территориальных органах, принятие мер по предварительной «диагностике», выявлению и устранению коррупционных факторов. | На постоянной основе | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будет предупреждена коррупция, будут выявлены и устранены коррупционные факторы. |
29. | Разработка, утверждение и внедрение в практику в установленном порядке политики информационной безопасности. | Декабрь 2023 года | Комитет по конкуренции, Министерство цифровых технологий | Средства исполнителей | Будет внедрена система использования информации и безопасности. |
30. | Проведение экспертизы информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета, на соответствие требованиям технического задания. | Октябрь — декабрь 2023 года | Комитет по конкуренции, Министерство цифровых технологий | Средства исполнителей | Будут достигнуты техническая эффективность и результативность информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета. |
31. | Организация резервного копирования в установленном порядке сведений информационных систем и ресурсов, программных обеспечений и электронных реестров, внедренных в деятельность Комитета по конкуренции, в соответствующих центрах хранения и обработки данных. | В течение 2023 года | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будут достигнуты техническая эффективность и результативность информационных систем и ресурсов, внедренных в деятельность Комитета. |
32. | Полная цифровизация следующего порядка возбуждения дела о нарушении законодательства о конкуренции, естественных монополиях, защите прав потребителей и рекламе и их рассмотрения в рамках единой информационной системы «FAIR TECН», внедренной в деятельность Комитета по конкуренции, предусматривающего: обращение в электронной форме; электронную регистрацию обращений; уведомление сторон; отслеживание состояния обращения в режиме онлайн; направление решений комиссии в электронной форме или представление их онлайн; ведение отчетности в электронной форме. | 2024-2025 годы | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будут достигнуты оперативное рассмотрение дел о нарушениях законодательства о конкуренции и защите прав потребителей и незамедлительное принятие решений. |
33. | Экономия энергии и широкое привлечение возобновляемых источников энергии в сферу. При этом установка солнечных фотоэлектрических станций (панелей) и солнечных водонагревателей на административных зданиях Центрального аппарата Комитета и территориальных органов, имеющих собственные здания. | В течение 2023 года | Комитет по конкуренции | Средства исполнителей | Будут установлены солнечные фотоэлектрические станции (панели) и солнечные водонагревательные установки на административных зданиях Центрального аппарата Комитета и территориальных органов. Будет достигнута экономия потребления электроэнергии до 30 процентов. |
к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108
|
№ |
Функция |
Уполномоченный орган |
Срок реализации |
|
1. |
Представление заключений об отсутствии в Республике Узбекистан отечественных производителей аналогичной продукции, о недостаточности объемов производства и об уровне конкурентной среды, вносимых в Административный совет свободной экономической зоны. |
Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей |
1 августа 2023 года |
|
2. |
Выявление правонарушений в сфере защиты прав потребителей, выдача правонарушителю предупреждения, предусматривающего устранение правонарушения в добровольном порядке. |
1 августа 2023 года | |
|
3. |
Проведение системного анализа состояния конкурентной среды на товарных и финансовых рынках в целях выявления фактов злоупотребления доминирующим положением, «картельных» соглашений и сговоров хозяйствующих субъектов, а также недобросовестной конкуренции. |
1 августа 2023 года | |
|
4. |
Ведение индекса развития конкуренции. |
1 сентября 2023 года | |
|
5. |
Справочно-информационная служба по приему обращений физических и юридических лиц (Call-центр). |
1 ноября 2023 года |
к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108
|
« |
|||
|
6. |
Ш. Шарахметов |
Председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей |
Джизакская область |
|
». |