Постановление
Президента Республики Узбекистан
O дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами и финансовому оздоровлению управляющих организаций
В последние годы в стране проводится системная работа по совершенствованию системы управления многоквартирными домами, поддержке органов управления, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также конкретного определения границ прилегающих к ним земельных участков.
В частности, на 15 территориях Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента реализован проект по закреплению за управляющими организациями земель, занятых многоквартирными домами, путем проведения открытого конкурса, итоги анализа показали улучшение в рамках данного проекта условий жизни граждан, проживающих в 1227 многоквартирных домах.
За короткий период кредиторская задолженность управляющих организаций сократилась в 2 раза, создано около 500 рабочих мест, заработная плата работников и доходы управляющих организаций увеличились в 2 раза.
Наряду с этим в 311 из 772 товариществ собственников жилья, осуществляющих деятельность в республике, имеется проблемная кредиторская задолженность, более 2500 гражданам, проживающим в многоквартирных домах, соответствующие услуги не оказываются либо оказываются некачественно.
В целях дальнейшего совершенствования системы управления многоквартирными домами, а также обеспечения оказания качественных услуг населению управляющими организациями:
1. Согласиться с предложением Министерства жилищно-коммунального обслуживания, Центрального банка, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о государственной поддержке финансового оздоровления каждого товарищества собственников жилья, имеющего проблемную кредиторскую задолженность, в случае принятия ими в срок до 1 сентября 2022 года решения общего собрания об изменении способа управления товарищества собственников жилья. При этом:
все товарищества собственников жилья в республике, имеющие проблемные банковские кредиты, могут быть ликвидированы в случае получения заключения соответствующего обслуживающего коммерческого банка;
к управлению многоквартирными домами, находящимися под управлением ликвидированного либо изменившего способ управления товарищества собственников жилья, привлекается как правило управляющая организация, имеющая высокий рейтинг;
Министерство жилищно-коммунального обслуживания в течении шести месяцев осуществляет мониторинг деятельности, в том числе качество оказанных услуг, привлеченной управляющей организации и применяет установленные законодательством меры к управляющим организациям, не соблюдающим правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
 Комментарий LexUz
См.: Закон Республики Узбекистан «Об управлении многоквартирными домами», статью 159 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности.
2. Генеральной прокуратуре, Министерству жилищно-коммунального обслуживания, Центральному банку, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить:
полное доведение до сведения собственников жилья сути и содержания мер государственной поддержки финансового оздоровления товариществ собственников жилья, имеющих проблемную кредиторскую задолженность, а также осуществлению совместно с собственниками жилья организационных работ, необходимых для реализации мероприятий, определенных пунктом 1 настоящего постановления;
недопущение вмешательства в деятельность органов управления многоквартирными домами, не имеющих проблемной кредиторской задолженности и находящихся в стабильном финансово-экономическом состоянии.
3. Установить, что с 1 ноября 2022 года органы управления многоквартирными домами осуществляют управленческую деятельность исключительно после включения в электронный реестр.
4. Утвердить Программу мер по совершенствованию системы управления многоквартирными домами согласно приложению № 1.
5. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 ноября 2022 года:
а) указание в нижеперечисленных документах перечня жилых помещений, мест, не предназначенных для проживания (нежилых помещений) и общего имущества (общих помещений) в многоквартирных домах, сведений о площади и границах земельного участка, занятого каждым многоквартирным домом, а также земельного участка территории, прилегающей к этому дому (их планы, объекты, размещенные в них, включая предусмотренные проектом автостоянки, детские и спортивные площадки, места для отдыха и прогулок, проходы и иные объекты оказания услуг многоквартирному дому) является обязательным:
проектная документация работ по строительству (реконструкции) многоквартирного дома;
кадастровый паспорт многоквартирного дома, принятого в эксплуатацию, оформляемый в установленном порядке;
разрешение на эксплуатацию многоквартирного дома, строительно-монтажные работы (реконструкция) в котором завершены;
б) в случае неуказания в вышеперечисленных документах вышеустановленных обязательных сведений компетентными органами не выдаются соответственно заключение по проектной документации, кадастровый паспорт (в случае неуказания в проектной документации) и разрешение на эксплуатацию многоквартирного дома (в случае неуказания в проектной документации и кадастровом паспорте);
в) запрещается внесение изменений в проектную документацию, кадастровый паспорт и разрешение на эксплуатацию многоквартирного дома в целях уменьшения общего имущества или прилегающего земельного участка, строительства на прилегающем земельном участке дополнительного многоквартирного дома либо объекта, являющегося общим имуществом, после выдачи разрешения на эксплуатацию многоквартирного дома, в котором завершены строительно-монтажные работы (реконструкция).
6. Определить, что:
государственная регистрация права на земельный участок, занятый многоквартирным домом, или прилегающий к нему земельный участок, а также на общее имущество в многоквартирном доме производится на имя собственников жилья в соответствующем многоквартирном доме. При этом подлежащие осуществлению платежи (включая плату за оформление кадастрового паспорта) могут осуществляться собственниками жилья или органом управления соответствующим многоквартирным домом в рассрочку в течение двух лет равными долями;
разрешение на эксплуатацию многоквартирного дома является основанием для государственной регистрации прав на земельный участок, занятый многоквартирным домом, земельный участок, прилегающий к этому дому, а также общее имущество в многоквартирном доме — на имя собственников жилья, на жилые помещения, подлежащие в дальнейшем реализации и места, не предназначенные для проживания (нежилые помещения), — на имя заказчика;
абзац третий настоящего пункта применяется также к многоквартирным домам, принятым в эксплуатацию в установленном порядке до вступления в силу настоящего постановления.
7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством строительства и Агентством по кадастру в срок до 1 января 2024 года принять решения о передаче земельных участков, занятых многоквартирными домами, а также прилегающих к ним земельных участков в соответствующих регионах в общее пользование (для некоммерческих целей) собственникам жилья в соответствующих многоквартирных домах на основе права постоянного пользования.
8. Министерству финансов совместно с Министерством здравоохранения, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством народного образования и Министерством дошкольного образования в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект соответствующего нормативно-правового акта, предусматривающий привлечение управляющих организаций к оказанию коммунальных услуг во всех образовательных и медицинских учреждениях, благоустройству и озеленению прилегающих к ним земельных участков, а также оказанию аварийно-диспетчерских услуг на основании аутсорсинговых договоров по рыночным ценам.
9. Согласиться с предложением Министерства жилищно-коммунального обслуживания о ликвидации в месячный срок совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента «Единого расчетного центра» при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания и его городских (районных) и межрайонных филиалов, а также государственных унитарных предприятий «Ремонтно-восстановительная служба», их городских и районных филиалов, образованных соответственно при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Каракалпакстан, управлениях жилищно-коммунального обслуживания областей и Главном управлении жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента.
10. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
11. Возложить на министра жилищно-коммунального обслуживания Ш.С. Хидоятова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
4 августа 2022 г.,
№ ПП-346
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 августа 2022 года № ПП-346
ПРОГРАММА
мер по совершенствованию системы управления многоквартирными домами

№

Наименование мер

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1.

В случае получения заключения соответствующего обслуживающего коммерческого банка о деятельности каждого товарищества собственников жилья в республике, имеющего проблемные банковские кредиты, изменение способа их управления на основании решения общего собрания собственников жилья.

При этом привлечение к управлению многоквартирными домами, находящимися под управлением товариществ собственников жилья, как правило управляющих организаций с высоким рейтингом.

1 сентября 2022 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Центральный банк, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

2.

Внесение в Кабинет Министров предложения о внедрении на практике порядка аккумулирования средств в размере 30 процентов общей сметной стоимости на ремонт многоквартирных домов за счет собственников жилья в многоквартирных домах, проведении анализа его эффективности и пересмотре по результатам анализа суммы средств, аккумулированных за счет собственников жилья.

1 ноября 2022 года

Министерство финансов, Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

3.

Внесение в Правительство отчета о результатах инвентаризации целостности несущих и ограждающих конструкций (общего имущества), проводимой один раз в год, а также предложений о восстановлении поврежденных несущих конструкций многоквартирных домов.

1 октября 2022 года

Жилфондинспекция, Министерство строительства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

4.

Утверждение и доведение до органов управления многоквартирными домами Положения о порядке определения состава расходов при установлении размеров обязательных взносов и платежей собственников жилья в многоквартирных домах.

1 ноября 2022 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство юстиции, Министерство финансов, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Антимонопольный комитет

5.

Совершенствование градостроительных норм и правил строительства многоквартирных домов исходя из пунктов 5 и 6 настоящего постановления.

1 октября 2022 года

Министерство строительства, Министерство жилищно-коммунального обслуживания

6.

Внесение в Кабинет Министров предложения о совершенствовании порядка ликвидации и исключения из государственного реестра товариществ собственников жилья.

1 января 2023 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство юстиции, Министерство финансов, Центральный банк

7.

Обеспечение отдельного указания единой статистической информации в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности Республики Узбе?истан в целях полноценного веде?ия единой статистической информации и создания рейтинга управляющих организаций многоквартирных домов.

1 января 2023 года

Государственный комитет по статистике, Министерство жилищно-коммунального обслуживания

8.

Внесение в Кабинет Министров проекта соответствующего нормативно-правового акта, предусматривающего предоставление общему собранию собственников жилья в многоквартирном доме права на передачу в аренду органу управления, занимающемуся обслуживанием данного многоквартирного дома, земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, выделенного собственникам жилья на основе права постоянного пользования, с правом последующего продления на срок до трех лет возмездно или на безвозмездной основе.

1 октября 2022 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания

9.

Представление в Кабинет Министров законопроекта, предусматривающего внесение в статью 238 Налогового Кодекса Республики Узбекистан изменения о том, что в случае передачи застройщиком общего имущества в многоквартирном доме, принятом в эксплуатацию, управляющей организации для содержания и управления, указанное имущество не является объектом налогообложения.

1 ноября 2022 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство финансов, Государственный налоговый комитет

10.

Внедрение в городе Бухаре эксперимента по оплате обязательных взносов за теплоснабжение, питьевое водоснабжение, отведение сточных вод, вывоз отходов и содержание общего имущества в многоквартирном доме посредством единого лицевого счета и внесение в Кабинет Министров предложения по результатам эксперимента.

1 мая 2023 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

11.

Проведение анализа практики перевода зданий и сооружений в категорию многоквартирных домов, разработка и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров предложения о совершенствовании действующих нормативно-правовых актов и нормативных актов в области технического регулирования.

1 ноября 2022 года

Министерство строительства, Верховный суд, Министерство жилищно-коммунального обслуживания

12.

Внедрение системы оплаты в рассрочку в течение двух лет равными долями собственниками жилья или органами управления соответствующих многоквартирных домов платежей за государственную регистрацию прав на земельный участок, занятый многоквартирным домом, или прилегающий к нему земельный участок, а также общее имущество в многоквартирном доме (включая плату за оформление кадастрового паспорта) на имя собственников жилья.

1 ноября 2022 года

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерство юстиции, Агентство по кадастру

13.

Посадка в общей сложности 2 миллионов единиц саженцев фруктовых и декоративных деревьев на земельных участках, прилегающих к многоквартирным домам, исходя из их состояния, в городе Ташкенте — 1 миллиона единиц.

В осенний сезон 2022 года и весенний сезон 2023 года

Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, Государственный комитет по лесному хозяйству

14.

Подключение Министерства жилищно-коммунального обслуживания к Информационно-аналитическому центру «Цифровая столица» в качестве пользователя в целях своевременной локализации разного рода аварий в многоквартирных домах города Ташкента и обеспечения оперативного реагирования соответствующих служб в чрезвычайных ситуациях. Покрытие расходов, связанных с подключением и технической поддержкой, за счет средств местных бюджетов, в недостающей части — за счет средств республиканского бюджета.

1 сентября 2022 года

Хокимият города Ташкента, Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство финансов

15.

Принятие мер по направлению в соответствующие органы управления и установление контроля за исполнением обращений, поступающих на Интерактивную сервисную службу «Народный контроль», созданную для осуществления эффективного взаимодействия, в целях онлайн-мониторинга данных обращений и оперативного устранения недостатков.

На постоянной основе

Хокимият города Ташкента, Министерство жилищно-коммунального обслуживания

16.

Обеспечение поэтапного подключения органов управления многоквартирными домами к Интерактивной сервисной службе «Народный контроль» с неукоснительным соблюдением плана-графика, утверждаемого министром жилищно-коммунального обслуживания.

До конца 2023 года

Хокимият города Ташкента, Министерство жилищно-коммунального обслуживания

17.

Принятие мер для завершения работ по подведению внешних инженерно-коммуникационных сетей (питьевой воды и канализации) до территории комплекса «Tashkent Index».

До конца 2022 года

Хокимият города Ташкента, Министерство жилищно-коммунального обслуживания, АО «Узсувтаъминот»

18.

Осуществление мер, связанных с ликвидацией «Единого расчетного центра» при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания и его городских (районных) и межрайонных филиалов, а также государственных унитарных предприятий «Ремонтно-восстановительная служба», их городских и районных филиалов, образованных соответственно при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Каракалпакстан, управлениях жилищно-коммунального обслуживания областей и Главном управлении жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента.

1 сентября 2022 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

19.

Изучение опыта обновления ветхого и находящегося в аварийном состоянии жилья таких передовых стран, как Германия, Франция, Грузия и Япония с выездом на места и внесение в Правительство предложений по совершенствованию постановления Кабинета Министров от 20 января 2000 года № 18 «О государственном учете жилищного фонда Республики Узбекистан». При этом установление также порядка обеспечения новым жильем собственников ветхого и находящегося в аварийном состоянии жилья.

1 января 2023 года

Министерство жилищно-коммунального обслуживания, Министерство юстиции, Министерство финансов, заинтересованные министерства и ведомства

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 августа 2022 года № ПП-346
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан
1. Пункт 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2005 года № ПП-3 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности товариществ частных собственников жилья» признать утратившим силу.
2. Раздел «Ведомственная форменная одежда» приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2017 года № ПП-2800 «О мерах по упорядочению механизма разработки, стандартизации, утверждения и изготовления форменной одежды министерств, ведомств и организаций Республики Узбекистан» дополнить позициями 8 и 9 следующего содержания:

«

8.

Инспекция по контролю за использованием питьевой воды при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан

9.

Инспекция по контролю в сфере эксплуатации многоквартирного жилищного фонда при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан

».

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № ПП-2900 «Об организации деятельности Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан»:
а) пункты 4 и 5 признать утратившими силу;
из пункта 2 слова «и государственных унитарных предприятий «Ремонтно-восстановительная служба» исключить;
из абзаца четвертого пункта 7 слова «и государственных унитарных предприятий «Ремонтно-восстановительная служба» (далее — ГУП «РВС»)» исключить;
из абзацев второго и третьего пункта 9, абзаца второго пункта 11, абзаца второго пункта 15 и абзаца первого пункта 17 слова «и ГУП «РВС» исключить;
в I — III этапах приложения (Схема формирования программы и использования средств Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан) из графы «Мероприятия» слова «и ГУП «РВС» исключить.
4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2017 года № ПП-2922 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы содержания и эксплуатации многоквартирного жилищного фонда на период 2017 — 2021 годы»:
пункты 6 и 10 признать утратившими силу;
абзацы третий и четвертый пункта 7 исключить;
приложение № 5 к постановлению признать утратившим силу.
5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2021 года № ПП-5152 «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами»:
а) подпункт «б» пункта 4 изложить в следующей редакции:
«б) с 1 января 2023 года финансирование работ по капитальному и текущему ремонту многоквартирных домов согласно приложению № 2 к настоящему постановлению осуществляется в рамках общей сметной стоимости работ по ремонту указанных домов, при этом:
Министерством финансов из республиканского бюджета выделяется 156,4 миллиарда сумов на 2023 год;
начиная с 1 января 2024 года:
30 процентов средств покрывается за счет собственников. Данные средства аккумулируются на специальном счете, который открывается в Фонде развития жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания (далее — Специальный счет) для финансирования ремонта многоквартирных домов;
35 процентов средств покрывается за счет дополнительных источников республиканского бюджета;
35 процентов средств покрывается за счет дополнительных источников местных бюджетов»;
подпункты «а» и «д» признать утратившими силу;
подпункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) управление построенным и принятым в эксплуатацию многоквартирным домом в первые два года возлагается на его застройщика, вводится гарантийный срок на эксплуатацию многоквартирного дома в данный период. При этом:
застройщиком выбирается метод управления или для выполнения указанной задачи может привлекаться управляющая организация на договорной основе;
застройщик должен ознакомить лиц, желающих приобрести помещения в многоквартирном доме, с методом управления и организовать заключение договора с управляющей организацией одновременно с договором купли-продажи;
в результате смены собственников помещений в многоквартирных домах обязательства, связанные с участием в общих расходах по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества переходят новому собственнику;
если в течение первых двух лет численность собственников многоквартирного дома, кроме застройщика, превысит пятьдесят процентов, собственниками в установленном порядке выбирается метод управления многоквартирным домом по решению общего собрания».
6. Подпункт «а» пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2022 года № ПП-257 «О дополнительных мерах по повышению уровня обеспеченности населения питьевым водоснабжением и услугами канализации» после слов «населенных пунктов централизованным питьевым водоснабжением» дополнить словами «и услугами канализации».
(Национальная база данных законодательства, 04.08.2022 г., № 07/22/346/0709)