Акт утратил силу " " 06.01.2005

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Комментарий LexUz

Настоящий Закон утратил силу в соответствии с постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 года № 711-II «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «Об охраняемых природных территориях».

Настоящий Закон определяет общие правовые, экологические, экономические, организационные основы охраны уникальных и ценных с экологической, экономической, научной, культурной, санитарно-оздоровительной, эстетической точек зрения природных комплексов, являющихся национальным богатством и общенародным состоянием, в интересах настоящего и будущих поколений.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Республики Узбекистан об особо охраняемых природных территориях

Отношения в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Узбекистан регулируются законодательством Республики Узбекистан об особо охраняемых природных территориях, состоящим из настоящего Закона, а также земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране и использовании животного и растительного мира, охране атмосферного воздуха, об охране окружающей природной среды и иными актами законодательства Республики Узбекистан.

Отношения в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий в Республике Каракалпакстан также регулируются законодательством Республики Каракалпакстан.

Статья 2. Задачи законодательства Республики Узбекистан об особо охраняемых природных территориях

Задачами законодательства Республики Узбекистан об особо охраняемых природных территориях являются: сохранение уникальных природных комплексов, памятников природы, генетического фонда растений и животных, изучение естественных процессов и мониторинг природной среды, экологическое воспитание населения, ограничение хозяйственного использования территорий, имеющих природоохранное значение.

Статья 3. Определение и правовой статус особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории — это участки земли и водного пространства (акватории), имеющие приоритетное экологическое, научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное значения.

Особо охраняемые природные территории Республики Узбекистан, образующие единую систему, предназначенную для сохранения природного разнообразия, поддержания экологического равновесия и биосферного мониторинга, а также восстановления нарушенных природных комплексов, могут изыматься полностью или частично, постоянно или временно из хозяйственной эксплуатации.

Особо охраняемые природные территории учитываются при разработке планов и программ, схем землеустройства и районной планировки и других планов по использованию и охране природных ресурсов.

В установленном Законом порядке особо охраняемым природным территориям придается статус государственных заповедников (в том числе биосферных), государственных национальных парков, государственных памятников природы, государственных заказников.

К особо охраняемым природным территориям также относятся водоохранные полосы (зоны), курортные и реакционные зоны и зоны формирования поверхностных и подземных вод (речные долины, конусы выноса, предгорные шлейфы), месторождения редких и ценных минералов, охранные (буферные) зоны особо охраняемых природных территорий, рыбохозяйственные зоны, запретные полосы лесов, историко-природные и мемориальные парки, ботанические и зоологические сады, дендрарии и другие территории в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан и международными договорами. Решениями местных органов государственной власти и управления могут предусматриваться и другие категории особо охраняемых природных территорий.

Статья 4. Собственность на особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории являются собственностью государства и охраняются им.

Ботанические сады, дендрологические и зоологические парки могут быть основаны и на других формах собственности.

Статья 5. Земли особо охраняемых природных территорий

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к землям природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению.

Порядок и условия использования и охраны указанных земель определяются настоящим Законом и законодательством Республики Узбекистан о земле.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. главу 9 Земельного кодекса Республики Узбекистан.

Государственные заповедники, государственные национальные парки освобождаются от платы за землю. В порядке, устанавливаемом законодательством Республики Узбекистан, от платы за землю могут освобождаться и иные особо охраняемые природные территории. Арендная плата и земельный налог взимаются в тех случаях, когда на особо охраняемых природных территориях ведется хозяйственная деятельность.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. ст. 101 Налогового кодекса Республики Узбекистан и пункт 19 Инструкции о порядке исчисления и уплаты земельного налога (рег. № 1118 от 27.03.2002 г.).

Изъятие земель особо охраняемых природных территорий допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. статьи 37, 38 Земельного кодекса Республики Узбекистан.

Статья 6. Государственное управление в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий

Государственное управление в области организации, использования и охраны особо охраняемых природных территорий осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, местными органами государственной власти и управления, а также специально уполномоченными на то государственными органами.

Государственные контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.

Статья 7. Порядок организации особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории создаются в соответствии с Генеральной схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальной комплексной схемой охраны природы.

Одновременно с утверждением Кабинетом Министров Республики Узбекистан Генеральной схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальной комплексной схемы охраны природы местными органами государственной власти принимается решение о резервировании земельного участка, предлагаемого к охране. Хозяйственная деятельность землевладельцев и землепользователей на данной территории ограничивается или прекращается до принятия решения об организации особо охраняемой природной территории. При этом землевладельцы и землепользователи имеют право на компенсацию потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных ограничением и прекращением хозяйственной деятельности, и пользуются льготами по земельному налогу.

Статья 8. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий содержит сведения о правовом статусе этих территорий, их географическом положении, количественных и качественных характеристиках, экологической, научной, просветительной и иной ценности, землевладельцах, землепользователях.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Узбекистан ведется в целях планирования сети данных территорий, обеспечения их охраны и проведения научных исследований, повышения уровня государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета роли этих территорий при планировании развития и размещения производительных сил.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется за счет республиканского бюджета по единой системе, утвержденной Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы совместно с Академией наук Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. Положение о порядке ведения государственного кадастра охраняемых природных территорий Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 1998 года № 104.

Статья 9. Участие общественных организаций и граждан в организации использования и охране особо охраняемых природных территорий

Общественные организации в соответствии со своими уставами и отдельные граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, использованию и охране особо охраняемых природных территорий.

Государственные органы при проведении указанных мероприятий учитывают предложения общественных организаций и отдельных граждан.

РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 10. Определение и задачи государственных заповедников

Государственные заповедники являются природоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение типичных и уникальных природных комплексов, генофонда растений и животных, проведение мониторинга за динамикой природных процессов и явление.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир территории государственных заповедников полностью и навечно изымаются из хозяйственной эксплуатации и безвозмездно передаются заповедникам в постоянное пользование. Передача земель государственных заповедников в аренду запрещается.

Государственные заповедники, территории которых представлены в установленном порядке в международную сеть заповедников биосферы, имеют статус биосферных государственных заповедников.

На государственные заповедники возлагаются следующие задачи:

сохранение в естественном состоянии всего природного комплекса, взятого под охрану;

проведение научных исследований;

участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и других объектов, реализация которых может оказать негативное воздействие на природные комплексы заповедников и охранных зон;

содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы;

пропаганда экологических знаний.

Статья 11. Порядок образования и управление государственными заповедниками

Решение об образовании государственных заповедников принимается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Управление государственными заповедниками осуществляется органами, определяемыми Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Каждый заповедник действует на основании Положения, утверждаемого органом, в ведении которого он находится, по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.

Статья 12. Статус и средства государственных заповедников

Государственные заповедники являются юридическими лицами, состоят на республиканском бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

Средства государственных заповедников, в том числе в иностранной валюте, складываются из:

отчислений из бюджета Республики Узбекистан;

доходов от научной, природоохранной, рекламно-издательской и просветительной деятельности;

поступлений в счет возмещения ущерба, причиненного государственному заповеднику в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц;

штрафных сумм, взыскиваемых в административном и судебном порядке;

сумм, полученных от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, от продажи незаконно добытой продукции;

поступлений в порядке безвозмездной помощи от предприятий, организаций, учреждений, а также граждан.

Государственные заповедники самостоятельно, целевым назначением распоряжаются собственными средствами, в соответствии с порядком, установленным статьей 11 настоящего Закона.

Статья 13. Режим государственных заповедников

На территории государственных заповедников запрещается любая хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедников, нарушающая естественное развитие природных процессов или угрожающая состоянию природных комплексов и объектов.

На территории заповедников и их охранных зон запрещается вселение видов и подвидов растений и животных с целью их акклиматизации.

В государственных заповедниках, в соответствии с утвержденным положением о них, допускается проведение противопожарных мероприятий.

Пребывание на территории заповедников граждан, не являющихся работниками заповедников или органов, в ведении которых они находятся, допускается только при наличии разрешений этих органов или администрации заповедников.

Статья 14. Научно-исследовательская деятельность в государственных заповедниках

Для организации и проведения научных исследований государственные заповедники обеспечиваются собственным штатом научных сотрудников. Научные исследования могут также проводиться с привлечением сторонних научных организаций и отдельных специалистов. В государственных заповедниках создаются ученые (научные) советы.

Для всех государственных заповедников является обязательным ведение «Летописи природы».

Научные фонды государственных заповедников подлежат бессрочному хранению.

Государственным заповедникам предоставляется право издания научных трудов.

Координацию научных исследований государственных заповедников осуществляет Академия наук Республики Узбекистан.

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Статья 15. Определение и задачи государственных национальных природных парков

Государственные национальные природные парки являются природоохранными учреждениями, территории (акватории) которых включают природные комплексы, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных, просветительных, научных и культурных целях.

Территории государственных национальных природных парков располагаются на землях, предоставляемых государственным национальным паркам во владение или пользование, а также на землях других землевладельцев и землепользователей.

На государственные национальные природные парки возлагаются следующие задачи:

поддержание режима, обеспечивающего сохранение природных комплексов и историко-культурного наследия для использования в рекреационных, просветительных и научных целях;

восстановление нарушенных природных комплексов;

сохранение памятников истории, культуры, архитектуры;

создание условий для туризма, экскурсий и отдыха;

пропаганда экологических знаний;

содействие внедрению ресурсосберегающих, экологически чистых технологий в сельскохозяйственном, промышленном производстве и иной деятельности;

проведение научных исследований, содействие и подготовка научных кадров и специалистов в области охраны природы и рационального природопользования.

Статья 16. Порядок образования и управление государственными национальными природными парками

Решение об образовании государственных национальных природных парков принимает Кабинет Министров Республики Узбекистан по представлению заинтересованных органов по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.

Управление государственными национальными природными парками осуществляют министерства, государственные комитеты и ведомства, в ведении которых они находятся и деятельность которых связана с охраной природы.

Каждый национальный парк действует на основании Положения, утверждаемого органом, в ведении которого он находится.

Статья 17. Статус и средства государственных национальных природных парков

Государственные национальные природные парки являются юридическими лицами, состоят на государственном бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют счета в учреждениях банков, печать с изображением герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

Средства государственных национальных природных парков, в том числе в иностранной валюте, складываются из:

отчислений из бюджета Республики Узбекистан;

доходов от рекреационной, туристско-экскурсионной, рекламно-издательской и иной деятельности, допускаемой настоящим Законом и Положением о национальном парке;

денежных средств и материальных ценностей, поступивших от государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, учреждений, организаций, совместных предприятий, иностранных, международных организаций и частных лиц;

поступлений штрафных сумм, взимаемых в установленном порядке с нарушителей режима охраны государственного национального природного парка;

поступлений в счет возмещения ущерба, причиненного государственному национальному парку в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Государственные национальные природные парки самостоятельно, целевым назначением распоряжаются собственными средствами, в соответствии с порядком, установленным статьей 16 настоящего Закона.

Статья 18. Режим государственных национальных природных парков

На территориях государственных национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим охраны и использования с учетом состояния природных комплексов и объектов, их рекреационной, культурной и эстетической ценности.

На территории государственных национальных природных парков выделяются заповедные зоны с режимом, предусмотренным для территории государственных заповедников, зоны рекреационного, хозяйственного и иного использования, охранные зоны историко-культурных объектов, на которых осуществляется деятельность, не противоречащая задачам государственных национальных парков.

На территории государственных национальных природных парков не допускаются:

рубка леса (кроме санитарных и рубок ухода);

деятельность предприятий, представляющих экологическую опасность;

действия, изменяющие гидрологический и гидрогеологический режим;

действия, вызывающие эрозию почв, а также деградацию растительного и животного мира;

производство дорожных и инженерно-коммуникационных работ, не связанных с деятельностью государственных национальных природных парков;

захоронение отходов, химических и радиоактивных веществ;

вселение живых организмов с целью акклиматизации.

В государственных национальных природных парках могут быть запрещены или ограничены иные виды деятельности, влекущие за собой снижение природной, научной, эстетической и культурной ценности их территории.

В случаях, когда строительство дорог, иных коммуникаций и сооружений необходимо для нормального функционирования парка, в обязательном порядке предусматривается рекультивация нарушенных земель, проведение комплекса природоохранных мероприятий.

РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗНИКИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Статья 19. Понятие и образование государственного заказника

Государственные заказники — это территории (акватории), выделяемые с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов или их отдельных компонентов на период, необходимый для выполнения поставленных перед заказником задач.

Государственные заказники могут быть республиканского и местного значения.

По своему функциональному значению заказники могут подразделяться на:

ландшафтные (комплексные) — для сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и комплексов;

биологические (ботанические, зоологические) — для сохранения и восстановления ценных, редких и исчезающих видов растений, животных;

палеонтологические — для сохранения отдельных ископаемых и их комплексов;

гидрологические (болотные, озерные, речные) — для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы;

геоморфологические — для сохранения редких и уникальных форм рельефа, созданных природой;

геологические и минералогические — для сохранения редких геологических и минералогических образований.

Геологическим заказникам, обладающим уникальными минеральными и иными геологическими образованиями и имеющим фундаментальное научное значение, может придаваться статус государственного заповедника.

Заказники создаются без указания сроков функционирования (бессрочные), на срок более 5 лет (долгосрочные) или на срок менее 5 лет (краткосрочные).

Государственные заказники республиканского значения образуются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Государственные заказники местного значения образуются решениями хокимов областей по представлению органов по охране природы.

Статья 20. Режим государственных заказников

Территории, объявленные государственными заказниками, не изымаются из хозяйственного использования у землевладельцев и землепользователей.

Предприятия, учреждения и организации, на землях которых образованы государственные заказники, обязаны соблюдать установленный государственным заказникам режим.

На территории государственных заказников прекращаются или ограничиваются любые виды деятельности, противоречащие задачам заказника.

Конкретные задачи и особенности режима каждого государственного заказника определяются положением, разрабатываемым по согласованию с органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, землевладельцами и землепользователями и утверждаемым органом, принявшим решение об организации государственного заказника.

Статья 21. Государственные памятники природы

Государственными памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, эстетическом, культурном отношении объекты естественного происхождения.

Объекты природы объявляются государственными памятниками природы местными органами государственной власти по представлению государственных органов по охране природы.

Допускается объявление объекта государственным памятником природы без изъятия занимаемого им земельного участка у землевладельцев и землепользователей.

На территории расположения государственных памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности.

Обязательства по обеспечению режима охраны памятников природы возлагаются на предприятия, учреждения и организации, на территории которых они находятся.

Органом, принявшим решение об объявлении природного объекта государственным памятником природы, производится передача его под охрану и оформление охранного обязательства.

Государственные памятники природы, используемые населением в культовых целях, могут предоставляться в пользование или аренду религиозным организациям или отдельным лицам с целью их охраны и проведения работ по благоустройству при условии сохранения государственного памятника природы.

РАЗДЕЛ V. ИНЫЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Статья 22. Водоохранные полосы (зоны) и их организация

Водоохранной зоной признается территория, прилегающая к руслам рек, озер, водохранилищ, каналов, коллекторов и других водных объектов, для которой устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов продуктами эрозии почв, а также для поддержания благоприятного водного режима.

Режим водоохранных полос (зон) распространяется также на зоны формирования поверхностных и подземных вод (речные долины, конусы выноса, предгорные шлейфы).

Водоохранные полосы (зоны) устанавливаются в соответствии с порядком, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению органов по охране природы и водного хозяйства.

Водоохранные зоны на межгосударственных реках устанавливаются в соответствии с договорами, заключенными между заинтересованными государствами.

При межхозяйственном землеустройстве и планировке территории населенных пунктов вопросы устройства водоохранных полос (зон) должны согласовываться с органами по охране природы и водного хозяйства.

Статья 23. Режим водоохранных полос (зон)

В пределах водоохранной зоны по берегам водных объектов выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранной зоны по берегам водных объектов, используемых для забора воды для питьевых и бытовых нужд населения в населенных пунктах, устанавливаются зоны санитарной охраны, где запрещается любая хозяйственная деятельность.

В пределах водоохранных полос (зон) допускается ограниченная хозяйственная деятельность. В водоохранной зоне запрещается:

рубка древесно-кустарниковой растительности (кроме санитарных и рубок ухода);

применение ядохимикатов, строительство складов и хранение ядохимикатов и минеральных удобрений;

устройство канализационных очистных сооружений и различного вида накопителей сточных вод;

размещение животноводческих комплексов, мест захоронения, свалок мусора, отходов производства, а также использование на орошение жидкого навоза;

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспорта;

размещение складов для хранения нефтепродуктов;

мойка льна, кенафа, кожи.

Изменение русел рек, добыча полезных ископаемых и другие работы, влияющие на состояние водных ресурсов, допускаются только с разрешения органов водного хозяйства, охраны вод и геологии.

Порядок и условия пользования и охраны водоохранных зон устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 апреля 1992 года № 174 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водохранилищ и других водоемов, рек, магистральных каналов и коллекторов, а также водных источников, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебного и культурно-оздоровительного назначения Республики Узбекистан».

Статья 24. Курортные природные территории и порядок их образования

Курортными признаются природные территории, обладающие лечебными и оздоровительными свойствами, располагающие минеральными источниками, залежами лечебных грязей, благоприятными климатическими и иными условиями.

Курорты могут быть местного и республиканского значения.

Курорты республиканского значения образуются Кабинетом Министров Республики Узбекистан по совместному представлению Совета Федерации профсоюзов Узбекистана и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

Курорты местного значения образуются решениями местных органов государственной власти по совместному представлению органов Совета Федерации профсоюзов Узбекистана и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

Статья 25. Режим курортных природных территорий

Курортная природная территория подразделяется на три зоны. В первую зону входит территория, занятая лечебными источниками, залежами лечебных грязей. В этой зоне запрещается всякая хозяйственная деятельность, за исключением строительства сооружений, необходимых для обустройства лечебных источников и грязелечебниц.

Во вторую зону входят территории санаториев, пансионатов, домов отдыха, занятые местами отдыха, зданиями для лечения, проживания отдыхающих. В этой зоне запрещается хозяйственная деятельность, кроме деятельности, необходимой для организации лечения и отдыха, а также запрещается проживание населения, кроме временного проживания медицинского и обслуживающего персонала.

В третью зону входят территории, прилегающие к санаториям, пансионатам, домам отдыха. В этой зоне разрешается ограниченная хозяйственная деятельность, не наносящая вреда лечебным источникам и не ухудшающая условия для отдыха и лечения путем вредного физического воздействия и загрязнения окружающей среды. При этом в пределах курортных природных территорий категорически запрещается:

разработка полезных ископаемых;

рубка леса (кроме санитарных и рубок ухода);

устройство складов ядохимикатов и минеральных удобрений;