Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по повышению доступности микрофинансовых услуг
Отметить, что принимаемые меры по совершенствованию правовой основы и упрощению разрешительных процедур для организации деятельности небанковских кредитных организаций, а также по вовлечению коммерческих банков в процесс микрофинансирования способствовали значительному расширению объемов оказания микрофинансовых услуг в республике.
Вместе с тем международный опыт регулирования сферы микрофинансирования свидетельствует о необходимости расширения потенциала кредитных организаций для удовлетворения растущей потребности населения и субъектов предпринимательства в микрофинансовых услугах.
В связи с этим, актуальными направлениями работы по дальнейшему совершенствованию сферы микрофинансирования в республике на современном этапе должны стать улучшение законодательства, внедрение наилучших практик микрофинансирования, в том числе возможности дистанционного обслуживания, расширение линейки оказываемых услуг, предупреждение образования чрезмерной долговой нагрузки населения, повышение финансовой грамотности населения, финансовой доступности и защита прав потребителей данных услуг.
В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития сферы микрофинансирования, а также в соответствии с задачами, определенными Указом Президента Республики Узбекистан от 8 января 2019 года № УП-5614 «О дополнительных мерах по обеспечению дальнейшего развития экономики и повышению эффективности экономической политики»:
1. Принять к сведению, что Центральным банком Республики Узбекистан привлечено техническое содействие Всемирного банка в разработке Национальной стратегии повышения финансовой доступности (далее — Национальная стратегия), предусматривающей компоненты расширения доступности финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и субъектов предпринимательства, защиту прав потребителей финансовых услуг с учетом передового международного опыта в данной сфере.
2. Образовать Координационный совет по разработке и последующей реализации Национальной стратегии повышения финансовой доступности в составе согласно приложению № 1, определив его основными задачами:
обеспечение скоординированного взаимодействия ответственных министерств и ведомств за ходом реализации Национальной стратегии с принятием при необходимости оперативных мер по выполнению намеченных мероприятий;
организацию эффективного взаимодействия с международными финансовыми институтами, иностранными правительственными финансовыми организациями, экспертным сообществом и средствами массовой информации по вопросам реализации Национальной стратегии, проведение в этих целях семинаров, «круглых столов», конференций и других мероприятий.
3. Координационному совету (Кучкаров Д.А.):
в месячный срок утвердить план практических мер по выполнению до конца 2019 года мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления, а также ежемесячно вносить в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе реализации плана;
в срок до 1 января 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения «Об утверждении Национальной стратегии повышения финансовой доступности».
4. Центральному банку Республики Узбекистан:
в срок до 1 января 2020 года при содействии профильных международных экспертов провести исследования и опросы с целью объективной оценки состояния уровня финансовой грамотности населения и финансовой доступности;
усилить взаимодействие с Альянсом финансовой инклюзивности и центральными банками зарубежных стран для совершенствования финансовой доступности.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 5 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2023 года № УП-62 — Национальная база данных законодательства, 27.04.2023 г., № 06/23/62/0232)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 6 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2023 года № УП-62 — Национальная база данных законодательства, 27.04.2023 г., № 06/23/62/0232)
7. Ввести порядок, в соответствии с которым запрещается:
выдача кредитов (займов) физическим лицам и учет их обязательств по кредитам (займам) в иностранной валюте;
принятие небанковскими кредитными организациями от физических лиц в залог жилого недвижимого имущества, в обеспечение краткосрочных микрофинансовых услуг;
оказание новой микрофинансовой услуги физическому лицу при наличии непогашенной просроченной задолженности по ранее полученным кредитам (займам).
8. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до:
1 сентября 2019 года упростить требования по технической оснащенности зданий и кассовых помещений микрокредитных организаций с учетом современных реалий, международного опыта и совершенствования методов оказания микрофинансовых услуг;
1 октября 2019 года утвердить методологию расчета и допустимые значения показателя долговой нагрузки заемщика — физического лица по кредитам (займам), а также нормы по сдерживанию роста долговой нагрузки физических лиц, в том числе по максимальной дневной процентной ставке;
1 ноября 2019 года утвердить порядок оказания дистанционных услуг кредитными организациями, предусматривающий наличие адекватного управления рисками, обязательное получение кредитной информации от кредитных бюро, обеспечение безопасности и непрерывности деятельности;
1 декабря 2019 года совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан внедрить механизм дистанционной идентификации кредитными организациями физического лица, ранее прошедшего первичную идентификацию в коммерческом банке.
9. Центральному банку, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года:
обеспечить интеграцию базы данных ГУП «Залоговый реестр» при Центральном банке с базами данных Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, предусматривающую расширение доступа кредитных организаций в части наложения, снятия запрета и проверки статуса заложенного движимого имущества по микрофинансовым услугам;
разработать и внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, предусматривающих отмену обязательного нотариального удостоверения договора залога по микрофинансовым услугам и возможности внесения кредитными организациями соответствующих записей в базу данных залогового реестра с одновременным отражением информации в базах данных Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики Узбекистан.
10. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2019 года, исходя из анализа влияния норм, установленных настоящим постановлением, а также экспертных заключений профильных международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций разработать и внести в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан «О небанковских кредитных организациях», предусматривающий в том числе:
организационно-правовые основы деятельности небанковских кредитных организаций;
определение допустимых видов финансовых операций, проводимых небанковскими кредитными организациями;
регулирование отношений в области оказания микрофинансовых услуг и защиты прав их потребителей;
порядок надзора и регулирования деятельности небанковских кредитных организаций.
11. Утвердить План подробных практических мероприятий по реализации настоящего постановления согласно приложению № 2.
Руководителям ответственных министерств, ведомств и других организаций обеспечить неукоснительное и качественное исполнение всех мероприятий в установленные сроки.
12. Признать утратившим силу пункт 41 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года № ПП-3270 «О мерах по дальнейшему развитию и повышению устойчивости банковской системы республики».
13. Центральному банку Республики Узбекистан в двухмесячный срок:
совместно с Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
привести принятые ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова и председателя Центрального банка Республики Узбекистан М.Б. Нурмуратова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 июля 2019 г.,
№ ПП-4400
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2019 года № ПП-4400
СОСТАВ
Координационного совета по разработке и последующей реализации Национальной стратегии повышения финансовой доступности

Кучкаров Д.А.

—

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан — министр финансов Республики Узбекистан, председатель Координационного совета

Нурмуратов М.Б.

—

председатель Центрального банка Республики Узбекистан, заместитель председателя Координационного совета

Икрамов А.И.

—

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан

Касымов Д.С.

—

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Маджидов И.У.

—

министр высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

Ишметов Т.А.

—

первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан

Истамов М.Ш.

—

первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан

Умаров О.М.

—

первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

Захидов Б.Э.

—

заместитель председателя Центрального банка Республики Узбекистан

Носиров С.С.

—

директор департамента Центрального банка Республики Узбекистан

Примечание: при переходе членов совета на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2019 года № ПП-4400
План подробных
практических мероприятий по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2019 года № ПП-4400 «О мерах по повышению доступности микрофинансовых услуг»

№

Пункты постановления

Срок исполнения

и механизмы реализации

Ответственный за контроль

от министерств, ведомств и других организаций

от Администрации Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров

1.

1. Принять к сведению, что Центральным банком Республики Узбекистан привлечено техническое содействие Всемирного банка в разработке Национальной стратегии повышения финансовой доступности (далее — Национальная стратегия), предусматривающей компоненты расширения доступности финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и субъектов предпринимательства, защиту прав потребителей финансовых услуг с учетом передового международного опыта в данной сфере.

до 25 августа 2019 года


разработка и

утверждение плана

практических мер по

подготовке и

внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение
в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров
информации о ходе реализации плана

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

2.

2. Образовать Координационный совет по разработке и последующей реализации Национальной стратегии повышения финансовой доступности в составе согласно приложению № 1, определив его основными задачами:

обеспечение скоординированного взаимодействия ответственных министерств и ведомств за ходом реализации Национальной стратегии с принятием при необходимости оперативных мер по выполнению намеченных мероприятий;

организацию эффективного взаимодействия с международными финансовыми институтами, иностранными правительственными финансовыми организациями, экспертным сообществом и средствами массовой информации по вопросам реализации Национальной стратегии, проведение в этих целях семинаров, «круглых столов», конференций и других мероприятий.

до 25 августа 2019 года



разработка и утверждение

плана практических мер
по подготовке и внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение
в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров
информации о ходе реализации плана

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

3.

3. Координационному совету (Кучкаров Д. А. ):

в месячный срок утвердить план практических мер по выполнению до конца 2019 года мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления, а также ежемесячно вносить в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе реализации плана;

в срок до 1 января 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения «Об утверждении Национальной стратегии повышения финансовой доступности».

до 25 августа 2019 года



разработка и

утверждение плана

практических мер
по подготовке
и внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение
в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров
информации о ходе реализации плана

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

4.

4. Центральному банку Республики Узбекистан:

в срок до 1 января 2020 года при содействии профильных международных экспертов провести исследования и опросы с целью объективной оценки состояния уровня финансовой грамотности населения и финансовой доступности;

усилить взаимодействие с Альянсом финансовой инклюзивности и центральными банками зарубежных стран для совершенствования финансовой доступности.


до 1 января 2020 года


постоянно

разработка и

реализация программы мер
по усилению взаимодействия
с Альянсом финансовой
инклюзивности
и центральными банками
зарубежных стран

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

5.

5. Одобрить предложения Центрального банка и Министерства финансов Республики Узбекистан о введении с 1 августа 2019 года порядка, в соответствии с которым:

максимальная сумма микрозайма увеличивается до 50 миллионов сум, микрокредита — до 300 миллионов сум и микролизинга — до 600 миллионов сум;

срок рассмотрения заявления на выдачу лицензии на право осуществления деятельности микрокредитных организаций и ломбардов сокращается с 30 дней до 15 рабочих дней;

микрокредитные организации самостоятельно определяют процентное соотношение всех доверительных (бланковых) кредитов к их сформированному уставному фонду;



микрокредитным организациям, созданным в форме акционерного общества, предоставляется право выпуска корпоративных облигаций и размещения их исключительно среди юридических лиц;

иностранным микрокредитным организациям разрешается участвовать в уставном фонде действующих микрокредитных организаций в Республике Узбекистан.

до 25 сентября2019 года

внесение в Кабинет Министров предложений
об изменениях
и дополнениях
в законодательство, вытекающих
из настоящего
пункта


приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов
в соответствие
с настоящим постановлением

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

6.

6. Установить, что с 1 августа 2019 года:

а) микрокредитным организациям разрешается:

выступать в качестве агентов банков, страховых компаний, других финансовых организаций с условием оказания агентских услуг только в безналичной форме и раскрытия информации
о наличии агентского соглашения, а также выполнения норм законодательства по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

привлекать кредиты (займы) и выпускать корпоративные облигации в объемах, обеспечивающих соблюдение норм, установленных в рамках макропруденциального надзора;


по решению высших органов управления микрокредитных организаций открывать центры розничных услуг, в том числе микрофинансовых услуг, оказываемых в безналичной форме,
с уведомлением Центрального банка Республики Узбекистан в десятидневный срок со дня их открытия;

б) банки и иные кредитные организации вправе предоставлять физическим лицам онлайн-кредиты (микрозаймы) при условии обеспечения банками и иными кредитными организациями дистанционной идентификации потенциального заемщика, проведения безопасного обмена данных и оценки кредитоспособности заемщика на основе скоринговой модели.

до 25 сентября 2019 года

внесение в Кабинет Министров предложений
об изменениях
и дополнениях
в законодательство, вытекающих
из настоящего
пункта

приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов
в соответствие
с настоящим постановлением

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

7.

7. Ввести порядок, в соответствии с которым запрещается:

выдача кредитов (займов) физическим лицам и учет их обязательств по кредитам (займам) в иностранной валюте;

принятие небанковскими кредитными организациями от физических лиц в залог жилого недвижимого имущества, в обеспечение краткосрочных микрофинансовых услуг;

оказание новой микрофинансовой услуги физическому лицу при наличии непогашенной просроченной задолженности по ранее полученным кредитам (займам).


до 25 сентября2019 года

внесение в Кабинет Министров предложений
об изменениях
и дополнениях
в законодательство, вытекающих
из настоящего
пункта

приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов
в соответствие
с настоящим постановлением

М. Нурмуратов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

8.

8. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до:

1 сентября 2019 года упростить требования по технической оснащенности зданий и кассовых помещений микрокредитных организаций с учетом современных реалий, международного опыта
и совершенствования методов оказания микрофинансовых услуг;

1 октября 2019 года утвердить методологию расчета и допустимые значения показателя долговой нагрузки заемщика — физического лица по кредитам (займам), а также нормы по сдерживанию роста долговой нагрузки физических лиц, в том числе по максимальной дневной процентной ставке;

1 ноября 2019 года утвердить порядок оказания дистанционных услуг кредитными организациями, предусматривающий наличие адекватного управления рисками, обязательное получение кредитной информации от кредитных бюро, обеспечение безопасности и непрерывности деятельности;

1 декабря 2019 года совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан внедрить механизм дистанционной идентификации кредитными организациями физического лица, ранее прошедшего первичную идентификацию в коммерческом банке.


1 сентября
2019 года

1 октября
2019 года

1 ноября
2019 года

1 декабря
2019 года

М. Нурмуратов
П. Бобожонов

Д. Кучкаров

9.

9. Центральному банку, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года:

обеспечить интеграцию базы данных ГУП «Залоговый реестр» при Центральном банке с базами данных Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, предусматривающую расширение доступа кредитных организаций в части наложения, снятия запрета и проверки статуса заложенного движимого имущества по микрофинансовым услугам;

разработать и внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, предусматривающих отмену обязательного нотариального удостоверения договора залога по микрофинансовым услугам и возможности внесения кредитными организациями соответствующих записей в базу данных залогового реестра с одновременным отражением информации в базах данных Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики Узбекистан.

до 1 декабря
2019 года

создание межведомственной рабочей группы
по решению всех технических
и организационных вопросов, связанных с интеграцией
баз данных

М. Нурмуратов
Ш. Садиков
Р. Давлетов
П. Бобожонов

А. Арипов

10.

10. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2019 года, исходя из анализа влияния норм, установленных настоящим постановлением, а также экспертных заключений профильных международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций разработать и внестив Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан
«О небанковских кредитных организациях», предусматривающий в том числе:

организационно-правовые основы деятельности небанковских кредитных организаций;

определение допустимых видов финансовых операций, проводимых небанковскими кредитными организациями;

регулирование отношений в области оказания микрофинансовых услуг и защиты прав их потребителей;

порядок надзора и регулирования деятельности небанковских кредитных организаций.

до 1 ноября
2019 года

М. Нурмуратов
Р. Давлетов
С. Умурзаков
Т. Ишметов
А. Назиров
МФИ/ИПФО
Ассоциация банков Узбекистана Национальная ассоциация микрофинансовых институтов
другие негосударственные организации
в данной сфере

А. Арипов

11.

12. Признать утратившим силу пункт 41 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года № ПП-3270 «О мерах по дальнейшему развитию
и повышению устойчивости банковской системы республики».

до 25 сентября
2019 года

внесение изменений
в Правила проведения микрокредитными организациями финансовых операций (рег. № 1642
от 23. 11. 2006 г. )
и другие ведомственные нормативно-правовые акты с учетом требований настоящего пункта

М. Нурмуратов

Д. Кучкаров

12.

13. Центральному банку Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

совместно с Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

до 25 сентября
2019 года

М. Нурмуратов
Т. Ишметов

Г. Саидова
Д. Кучкаров

13.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А. Н. , заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д. А. и председателя Центрального банка Республики Узбекистан Нурмуратова М. Б.

ежемесячное рассмотрение хода реализации настоящего постановления

М. Нурмуратов

А. Арипов
Д. Кучкаров

(Национальная база данных законодательства, 23.07.2019 г., № 07/19/4400/3468; 14.07.2021 г., № 06/21/6261/0667; 27.04.2023 г., № 06/23/62/0232)