Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дальнейшем совершенствовании информационно-библиотечного обслуживания населения Республики Узбекистан
Цели и задачи развития информационно-библиотечной деятельности в современных условиях реформирования социально-экономической сферы республики должны соответствовать происходящим в стране переменам и международной практике. В этой связи приоритетной задачей становится формирование качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации, в том числе приобщение к национальным ценностям и мировой культуре, практическим и фундаментальным знаниям, сохранение и обогащение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках, совершенствование организации деятельности информационно-библиотечных учреждений на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Это позволит оказать существенное влияние на информационно-библиотечную деятельность, обслуживание читателей, комплектование и сохранность фондов, автоматизацию библиотечных процессов, научно-исследовательскую и организационно-методическую деятельность, подготовку, переподготовку и стимулирование кадров, развитие международного сотрудничества.
В целях дальнейшего совершенствования информационно-библиотечного обслуживания населения, развития деятельности информационно-библиотечных учреждений:
1. Определить основными задачами в сфере дальнейшего качественного развития информационно-библиотечного обслуживания населения:
реформирование информационно-библиотечной деятельности с учетом развития информационно-коммуникационных технологий и современных общемировых тенденций;
совершенствование нормативно-правовой базы в целях качественного обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание и развития информационно-библиотечных учреждений с учетом современных требований;
содействие устойчивому развитию информационно-библиотечного обслуживания населения в регионах;
укрепление материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений, включая строительство новых зданий и помещений, реконструкцию имеющихся, обеспечение их современным оборудованием;
развитие государственно-частного партнерства в библиотечной сфере, сети частных и электронных (виртуальных) библиотек;
расширение сотрудничества с интернет-ресурсами, специализирующимися на распространении электронных книг для повышения эффективности работы библиотек и оперативности обслуживания (в том числе платного) пользователей;
обеспечение безопасности информационно-библиотечных учреждений и сохранности информационно-библиотечных фондов как части национального и мирового культурного наследия;
формирование и повышение информационной культуры общества, устойчивого интереса к национальной истории и культуре, повышение и пропаганда культуры чтения;
укомплектование информационно-библиотечных учреждений квалифицированными специалистами.
2. Утвердить:
а) Концепцию развития информационно-библиотечной сферы Республики Узбекистан на 2019 — 2024 годы согласно приложению № 1;
б) Программу мер по развитию информационно-библиотечной сферы в Республике Узбекистан на 2019 — 2024 годы согласно приложению № 2;
в) организационную структуру Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационно-ресурсного центра согласно приложению № 3;
г) структуру аппарата управления Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационного ресурсного центра (далее — Национальная библиотека) с общей предельной численностью персонала в количестве 227 единиц согласно приложению № 4.
Предоставить директору Национальной библиотеки право вносить при необходимости изменения в структуру аппарата управления Национальной библиотеки в пределах установленной общей численности персонала и фонда оплаты труда.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 3 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2021 года № УП-6268 — Национальная база данных законодательства, 24.07.2021 г., № 06/21/6268/0700)
4. Одобрить предложения Агентства, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства здравоохранения и Министерства финансов Республики Узбекистан:
об образовании 186 районных (городских) информационно-библиотечных центров при Национальной библиотеке, а также упразднение всех ныне действующих информационно-ресурсных центров при общеобразовательных школах и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях;
о передаче книжных фондов и штатных единиц упраздняемых информационно-ресурсных центров общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений вновь создаваемым районным (городским) информационно-библиотечным центрам;
о сохранении библиотек общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений с соответствующим книжным фондом и штатными единицами согласно действующим нормативам при упразднении информационно-ресурсных центров.
5. Определить основными задачами вновь создаваемых районных (городских) информационно-библиотечных центров:
создание качественно новых и комфортных условий для информационно-библиотечного обслуживания населения, удовлетворение его научных, образовательных, информационных и культурных интересов на основе современных информационных технологий;
создание условий доступа социально уязвимых слоев населения к информации как способа социальной адаптации и реабилитации, возможности самообразования и расширения границ общения;
предоставление пользователям широкого доступа к качественным источникам информации на любых носителях (печатные, мультимедийные и цифровые), включая сеть Интернет;
обеспечение перехода от традиционного библиотечного обслуживания читателей к информационно-библиотечному сопровождению путем создания собственных информационных ресурсов с обеспечением их качественного пополнения;
развитие и модернизация дистанционных услуг по информационно-библиотечному обслуживанию населения.
6. Агентству:
в месячный срок — разработать требования к размещению и оснащению районных (городских) информационно-библиотечных центров компьютерной и другой оргтехникой, мебелью, в том числе специализированной, а также соответствующим библиотечным оборудованием, обратив особое внимание на оснащение читальных залов специальным компьютерным оборудованием и другими вспомогательными средствами для обслуживания лиц с ограниченными возможностями;
совместно с Министерством информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить подключение районных (городских) информационно-библиотечных центров к сети Интернет и доступ к электронным ресурсам Национальной библиотеки;
в двухмесячный срок — совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан разработать и утвердить регламент деятельности информационно-библиотечных центров, предусмотрев в том числе предоставление услуг населению в продленном режиме;
принять меры по увеличению внебюджетных доходов информационно-библиотечных центров, в том числе путем расширения перечня оказываемых населению платных услуг (организация языковых, компьютерных курсов, создание копий бумажных, аудио- и видеоматериалов, а также другие библиотечные услуги).
7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
а) с учетом требований к размещению и оснащению районных (городских) информационно-библиотечных центров, разработанных Агентством:
в двухмесячный срок — в установленном порядке выделить в центрах районов (городов) здания для размещения и полноценного функционирования районных (городских) информационно-библиотечных центров;
обеспечить проведение в выделенных зданиях капитального ремонта с созданием всех необходимых условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в читальные залы и другие помещения общего пользования районных (городских) информационно-библиотечных центров, а также оснастить их необходимым оборудованием и техникой.
б) провести соответствующие работы по благоустройству прилегающей к зданиям районных (городских) информационно-библиотечных центров территории и обеспечить беспрерывное электроснабжение данных центров;
в) в установленном порядке принять меры по трудоустройству высвобождаемого персонала в результате упразднения информационно-ресурсных центров общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений.
8. Установить, что:
расходы по содержанию дополнительной штатной численности работников Национальной библиотеки в 2019 году покрываются в пределах бюджетных средств, предусмотренных в параметрах расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан на социальную сферу, а с 2020 года предусматриваются в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан;
содержание районных (городских) информационно-библиотечных центров осуществляется в пределах средств местных бюджетов районов и городов, предусмотренных на содержание упраздняемых информационно-ресурсных центров общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, а также других источников, не запрещенных законодательством;
комплектование кадрами вновь создаваемых информационно-библиотечных центров осуществляется преимущественно за счет приема на работу квалифицированных кадров упраздняемых информационно-ресурсных центров общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений;
финансирование мероприятий по капитальному ремонту зданий районных (городских) информационно-библиотечных центров, оснащению их современным оборудованием и техникой осуществляется за счет оптимизируемых бюджетных ассигнований упраздняемых информационно-ресурсных центров общеобразовательных школ и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, перевыполнения прогноза доходов местных бюджетов районов и городов, благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, а также других источников, не запрещенных законодательством;
пополнение библиотечных фондов районных (городских) информационно-библиотечных центров, а также дальнейшие меры по укреплению их материально-технической базы осуществляются в пределах выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований, средств Фонда и других источников, не запрещенных законодательством.
9. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству экономики и промышленности совместно с Министерством культуры и Агентством на основе изучения потребности в специалистах в сфере библиотечного дела внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по квотам приема в профильные высшие образовательные учреждения по направлению «Библиотечно-информационная деятельность».
10. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Узбекистан:
об обеспечении министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента создания (усовершенствования) ведомственных библиотек в государственных органах и иных организациях, в том числе в воинских частях;
о финансировании мероприятий по созданию, обновлению и пополнению книжного фонда и материально-технической базы ведомственных библиотек в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели государственным органам, а также внебюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством;
о ежегодном формировании на основе предложений Агентства перечня необходимых изданий для обновления и пополнения книжного фонда ведомственных библиотек.
11. Согласиться с предложением Агентства, Министерства культуры Республики Узбекистан об утверждении 21 мая Днем библиотекаря, предусмотрев поощрение библиотекарей государственными наградами и премиями за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие информационно-библиотечной сферы.
Агентству в месячный срок обеспечить в установленном порядке разработку и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта закона Республики Узбекистан «Об установлении Дня библиотекаря».
12. Агентству совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и исполняющего обязанности директора Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан К.И. Алламжонова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
7 июня 2019 г.,
№ ПП-4354
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
КОНЦЕПЦИЯ
развития информационно-библиотечной сферы Республики Узбекистан на 2019 — 2024 годы
Введение
Концепция развития информационно-библиотечной сферы Республики Узбекистан на 2019 — 2024 годы (далее — Концепция) представляет собой единую и целостную систему взглядов, определяющую цели, задачи, принципы, приоритетные направления и механизмы развития информационно-библиотечной сферы республики.
Цели и задачи развития информационно-библиотечной сферы в условиях реформирования социально-экономической отрасли должны соответствовать происходящим в стране переменам и международной практике.
На основе Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах осуществляются системные меры, направленные на совершенствование организации информационно-библиотечной деятельности на основе широкого внедрения информационных и цифровых технологий. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий всесторонне влияет на привычную информационно-библиотечную деятельность: процессы обслуживания пользователей, комплектования и сохранности фондов, автоматизацию информационно-библиотечных процессов, научно-исследовательскую и организационно-методическую деятельность, подготовку, переподготовку информационно-библиотечных кадров, их социальную защиту, международное сотрудничество.
Утверждение в обществе высоких духовных ценностей требует от информационно-библиотечных учреждений усиленного внимания к личности, повышения ее общекультурного уровня, развития духовности, воспитания нравственности.
В современном обществе информационно-библиотечное учреждение определяется как информационное, культурно-просветительское и образовательное учреждение.
Особое значение в обеспечении глубокого познания национальной культуры, анализа ее развития и эволюции приобретают информационно-библиотечные учреждения республики с универсальными фондами. Возникает необходимость повышения статуса образовательных учреждений, развития научного и информационного потенциала отраслевых научных информационно-библиотечных учреждений, а также государственно-частного партнерства в информационно-библиотечной сфере, сети частных и цифровых (виртуальных) информационно-библиотечных учреждений страны.
Повышенного внимания информационно-библиотечных учреждений требуют дети и группы граждан, нуждающихся в социальной помощи и защите (люди с ограниченными возможностями, лица с инвалидностью, многодетные семьи и другие).
Происходящие социально-экономические преобразования в стране, вхождение в мировое сообщество, повышение международного авторитета Узбекистана возлагают на информационно-библиотечные учреждения определенные обязанности по содействию развитию реформ, предоставлению населению оперативной информации.
Внедрение новых технологий, реализация информационных функций информационно-библиотечных учреждений и обеспечение доступа к информации будут зависеть от масштабов и темпов автоматизации и компьютеризации.
Реформирование информационно-библиотечной сферы продиктовано слабой нормативно-правовой базой, недостаточностью укомплектованности информационно-библиотечных фондов и технического оснащения информационно-библиотечных учреждений, невысоким уровнем подготовки и переподготовки информационно-библиотечных кадров и необходимостью их социальной поддержки.
Глава 1. Общие положения
Настоящая Концепция разработана в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы культурной политики и информационно-библиотечной деятельности, определяющими права граждан на свободный доступ к информации, независимо от их социального положения и места жительства, с целью определения системы мер по поддержке и развитию информационно-библиотечной деятельности в республике.
В настоящее время профессиональное информационно-библиотечное сообщество Узбекистана рассматривает информационно-библиотечные учреждения как демократичный социокультурный институт и информационную базу развития культуры современного информационного общества и социально-экономического развития страны и считает, что состояние информационно-библиотечного обслуживания является показателем уровня культуры общества.
Глава 2. Состояние информационно-библиотечной деятельности в республике
Проведенный анализ состояния информационно-библиотечной деятельности в республике свидетельствует о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание, гарантий развития информационно-библиотечных учреждений с учетом современных требований.
На сегодняшний день законодательную и нормативную базу информационно-библиотечного дела в Республики Узбекистан составляют:
законы Республики Узбекистан «Об информационно-библиотечной деятельности», «Об авторском праве и смежных правах»;
указы Президента Республики Узбекистан от 11 августа 2017 г. № УП-5148 «О дальнейшем совершенствовании управления в сфере печати и информации», от 19 февраля 2018 г. № УП-5349 «О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы информационных технологий и коммуникаций»;
постановления Президента Республики Узбекистан от 23 февраля 2011 г. № ПП-1487 «О мерах по дальнейшему качественному развитию информационно-библиотечного и информационно-ресурсного обслуживания на базе информационно-коммуникационных технологий на 2011 — 2015 гг.», от 20 марта 2012 г. № ПП-1729 «О мерах по организации деятельности Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационного ресурсного центра», от 21 марта 2012 г. № ПП-1730 «О мерах по дальнейшему внедрению и развитию современных информационно-коммуникационных технологий», от 13 сентября 2017 г. № ПП-3271 «О Программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения», от 2 февраля 2019 г. № ПП-4151 «Об организации деятельности Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан».
В целях улучшения доступа населения к электронным информационным ресурсам, объединения и подключения информационно-библиотечных учреждений к единой общеобразовательной электронной библиотеке, совершенствования системы межведомственного электронного взаимодействия реализуется проект «Национальная общеобразовательная электронная библиотека».
В информационно-библиотечных учреждениях страны постепенно внедряются современные информационные и электронные технологии:
увеличивается количество автоматизированных рабочих мест для пользователей;
создаются собственные электронные базы данных;
пользователям предоставляются новые виды информационно-библиотечных услуг более высокого качества.
Крупнейшие информационно-библиотечные учреждения страны для удовлетворения информационных запросов населения активно используют виртуальные справочные службы, развивают культурно-досуговую и просветительскую деятельность.
Однако недостаточное внимание уделяется вопросам интеграции информационно-библиотечных учреждений в мировое библиотечное сообщество, внедрения инновационных методов работы с пользователями и населением, в том числе в сфере повышения культуры чтения, не проводится системная работа с пользователями в условиях динамичного развития мобильной связи, многочисленных гаджетов и wi-fi, увеличения потока электронных книг и «читалок» (book reader).
Значительное число информационно-библиотечных учреждений не обеспечено современными информационно-коммуникационными системами, компьютерами, копировально-множительной техникой, системой охранно-пожарной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, телефонной связью, отсутствует современное оборудование для обслуживания населения, особенно в малонаселенных удаленных пунктах и лиц с инвалидностью.
Техническое перевооружение информационно-библиотечных учреждений, внедрение новых информационных технологий требуют привлечения к работе в информационно-библиотечных учреждениях высококвалифицированных специалистов, стоимость которых на рынке труда существенно выше возможностей информационно-библиотечных учреждений.
Низкий уровень оплаты труда работников информационно-библиотечных учреждений, неадекватно тяжелые условия работы и ответственность за сохранность вверенных им фондов стимулируют отток квалифицированных кадров, создают текучесть, опасную для сохранности культурных ценностей и сохранения интеллектуального потенциала страны.
Большое количество незанятых ставок и нехватка работников снижают уровень требований к принимаемым на работу сотрудникам, что дает возможность неквалифицированным работникам (во многих случаях не по специальности) поступить на работу в штат библиотекарей. Для оптимального решения этих вопросов необходим пересмотр уровня оплаты труда и социальной защиты работников информационно-библиотечных учреждений.
Глава 3. Цели, задачи и основные приоритетные направления развития информационно-библиотечной сферы
Приоритетными целями развития информационно-библиотечной сферы являются развитие системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации, приобщение к национальным ценностям и мировой культуре, практическим и фундаментальным знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в информационно-библиотечных учреждениях страны.
Для достижения стратегических целей эффективного развития информационно-библиотечной сферы необходимо решение следующих задач:
ускорение реформирования информационно-библиотечного дела с учетом развития информационных и цифровых технологий и современных общемировых тенденций;
совершенствование нормативной правовой базы информационно-библиотечной деятельности с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно-библиотечное обслуживание, гарантий развития информационно-библиотечных учреждений с учетом современных требований;
развитие материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений, включая строительство новых зданий и помещений и реконструкцию имеющихся, обеспечение их современным оборудованием;
внедрение новейших технологий, в том числе информационно-коммуникационных, развитие корпоративных систем;
развитие государственно-частного партнерства в информационно-библиотечной сфере, сети частных и цифровых (виртуальных) информационно-библиотечных учреждений;
обеспечение безопасности информационно-библиотечных учреждений и сохранности информационно-библиотечных фондов как части национального и мирового культурного наследия;
формирование информационной культуры общества, устойчивого интереса к национальной истории и культуре, повышение и пропаганда культуры чтения;
обеспечение информационно-библиотечных учреждений квалифицированным персоналом.
С учетом определения целей и задач необходимо развитие следующих приоритетных направлений информационно-библиотечной сферы:
приведение законодательной базы в соответствие с задачами развития информационно-библиотечного обслуживания населения;
создание механизма комплектования информационно-библиотечных учреждений, формирование системы информации об изданиях, в том числе на электронных и других носителях;
обеспечение сохранности информационно-библиотечных фондов;
внедрение и развитие новых информационных технологий, создание национальной информационно-библиотечной сети;
развитие системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки информационно-библиотечных кадров на основе современных информационно-библиотечных технологий;
развитие и внедрение новых видов информационно-библиотечных услуг, в том числе платных;
создание благоприятных условий для эффективного труда работников информационно-библиотечных учреждений и их социальной поддержки;
укрепление материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений;
развитие научно-исследовательской и методической деятельности;
координация управления информационно-библиотечными учреждениями всех систем и ведомств;
развитие международного сотрудничества и вхождение в мировое информационно-библиотечное сообщество.
Глава 4. Основные задачи по решению приоритетных направлений развития информационно-библиотечной сферы
1. Создание механизмов комплектования информационно-библиотечных учреждений, обеспечение сохранности информационно-библиотечных фондов:
методическое обеспечение, внедрение в сферу новейших технологий, обеспечение подготовки и переподготовки кадров — хранителей информационно-библиотечных фондов и реставраторов, формирование общественного мнения по проблемам сохранности информационно-библиотечных фондов;
усовершенствование подходов к формированию информационно-библиотечных фондов с учетом потребностей пользователей в информации, пополнение фондов, их комплектование и установление прав на владение обязательным экземпляром с последующим свободным доступом к нему;
создание условий для обеспечения информационно-библиотечных учреждений изданиями общественных, коммерческих и частных издательств, произведениями соотечественников, живущих за рубежом, а также зарубежными изданиями об Узбекистане, формирование фондов литературы на языках проживающих на территории республики народов;
обновление информационно-библиотечных фондов информационно-библиотечных учреждений за счет внедрения системы получения обязательного экземпляра, подписки, дарения, покупки, межбиблиотечного и международного книгообмена, комплектования национальными и зарубежными онлайновыми и офлайновыми электронными документами, выстраивания оптимального баланса между «владением» и «доступом» и т.д.;
обеспечение поступления в фонд информационно-библиотечных учреждений новой литературы на различных видах носителей, увеличив в среднем вдвое количество средств, выделяемых на комплектование, увеличение, пополнение фондов информационно-библиотечных учреждений региональных информационно-библиотечных учреждений областного, районного и городского уровней;
совершенствование информационно-библиографической деятельности с внедрением системы автоматизации обработки изданий и их поиска;
формирование сводных электронных каталогов, полнотекстовых баз данных и обеспечение информационно-библиотечных учреждений доступом к сети Интернет;
разработка комплекса мероприятий по расширению услуг, предоставляемых пользователям на основе мобильных устройств, увеличение доли мультимедийного контента в создаваемых электронных ресурсах и т.д.;
создание системы консервации информационно-библиотечных фондов, мониторинга состояния фондов и условий их хранения в информационно-библиотечных учреждениях, обеспечение нормативных режимов хранения;
разработка и развитие методов массовой консервации документов, внедрение в процессы консервации новейших технологий, планирование и обеспечение действий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;
обеспечение безопасности информационно-библиотечных учреждений и информационно-библиотечных фондов, разработка нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей технологии безопасности информационно-библиотечных учреждений и информационно-библиотечных фондов;
развитие системы учета информационно-библиотечных фондов, совершенствование учета всех видов документов, находящихся в фондах информационно-библиотечных учреждений, создание единой системы учета документов информационно-библиотечных учреждений, внедрение новых технологий, обеспечивающих интеграцию обработки учетной информации, автоматизированную обработку, создание системы учетно-статистических показателей;
обеспечение информационно-библиотечных учреждений современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, их надлежащего функционирования, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей.
2. Внедрение и развитие новых информационных технологий, создание национальной информационно-библиотечной сети:
интенсивное внедрение новых информационных технологий, укрепление технической базы информационно-библиотечных учреждений за счет увеличения парка персональных компьютеров, приобретения лицензионного программного обеспечения;
увеличение количества автоматизированных рабочих мест для пользователей;
оцифровка фондов, в том числе краеведческих и редких изданий;
расширение подключения информационно-библиотечных учреждений к сети Интернет с целью обеспечения удаленного доступа всех жителей страны к региональным, республиканским и мировым информационным ресурсам;
создание сайтов и активное участие информационно-библиотечных учреждений в виртуальном пространстве, обеспечение виртуального справочно-библиотечного обслуживания населения;
создание единого информационно-библиотечного портала с удаленным доступом к информационным ресурсам информационно-библиотечных учреждений страны;
совершенствование существующих и внедрение современных конкурентоспособных технологий по обеспечению доступа к информации и знаниям в рамках предоставления государственных и дополнительных услуг;
совершенствование системы информационной поддержки научных исследований и образовательного процесса, модернизация системы электронной доставки документов и виртуальной справочной службы с возможностью использования средств мобильной связи;
расширение коллективной подписки и выделение средств на регулярную годовую подписку для информационно-библиотечных учреждений страны;
развитие инновационной деятельности информационно-библиотечных учреждений, их инновационной инфраструктуры, построение эффективных инновационных отношений и коммуникаций с населением, привлечение инвестиций, в том числе частных, на разработку новшеств и реализацию инноваций;
создание сервисов, позволяющих расширить возможности доступа к электронным каталогам, документальным ресурсам и услугам, оказываемым Национальной библиотекой Узбекистана, пользователям различных образовательных, социальных, возрастных групп и лицам с инвалидностью в режиме онлайн (24/7/365);
повышение информационной компетентности пользователей информационно-библиотечных учреждений, повышение медиаграмотности населения путем предоставления образовательных услуг детям, подросткам и молодежи и т.д.
3. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации информационно-библиотечных кадров на основе современных информационно-библиотечных технологий:
создание системы непрерывного информационно-библиотечного образования библиотечного персонала на основе регулярного повышения квалификации и переподготовки по актуальным направлениям модернизации информационно-библиотечного дела, внедрение системы дистанционного обучения информационно-библиотечных кадров и т.п.;
организация постоянно действующих курсов повышения квалификации информационно-библиотечных кадров, развитие дистанционных курсов обучения как студентов, так и сотрудников информационно-библиотечных учреждений, стажировка преподавателей и ассистентов в ведущих научных организациях зарубежных стран (библиотечные факультеты), развитие научных школ по информационно-библиотечному делу и т.д.;
на основе изучения потребности в специалистах в сфере библиотечного дела увеличение квоты приема в профильные высшие образовательные учреждения по направлению «Библиотечно-информационная деятельность»;
обеспечение информационно-библиотечного сообщества информацией профессионального характера, издание фундаментальных библиографических пособий с применением новых издательских технологий, факсимильных изданий уникальных документов из фондов информационно-библиотечных учреждений, кооперация в области каталогизации, способствующая предотвращению дублирования работ и уменьшению затрат на каталогизацию в информационно-библиотечных учреждениях страны;
расширение участия информационно-библиотечных учреждений в международных проектах в области повышения квалификации информационно-библиотечных работников, обмена опытом и т.д.
4. Развитие и внедрение новых видов информационно-библиотечных услуг, в том числе платных:
обеспечение доступа к сводному электронному каталогу, развитие корпоративных информационно-библиотечных сетей для обмена и свободного доступа граждан к электронным информационным ресурсам;
обеспечение условий для реализации возможностей межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов, создание единой информационной среды, расширение доступа к образовательным и информационным ресурсам, разработка механизма взаимодействия информационно-библиотечных ресурсов, создание единой поисковой системы, объединяющей крупные информационно-библиотечные ресурсы страны.
5. Создание благоприятных условий для эффективной деятельности работников информационно-библиотечных учреждений и их социальной поддержки:
обеспечение социальной защиты информационно-библиотечных работников, расширение их прав и льгот (выделение беспроцентных кредитов для приобретения жилья), модернизация единой тарифной сетки путем повышения тарифного разряда во всех категориях информационно-библиотечных учреждений;
пересмотр тарифно-квалификационных характеристик работников информационно-библиотечных учреждений, предусмотрев расширение номенклатуры должностей информационно-библиотечных учреждений в соответствии с современными потребностями сферы на основе Классификатора основных должностей служащих и профессий рабочих;
обеспечение уровня оплаты труда в информационно-библиотечной сфере, гарантирующей нормальное развитие информационно-библиотечных учреждений;
учреждение работникам информационно-библиотечных учреждений доплаты за выслугу лет;
учреждение профессиональных премий и государственных наград;
учреждение нагрудного знака «Кутубхона аълочиси».
6. Укрепление материально-технической базы библиотек:
организация и проведение полной инвентаризации всех информационно-библиотечных учреждений республики;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений информационно-библиотечных учреждений, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
строительство специализированных зданий для информационно-библиотечных учреждений;
техническое оснащение информационно-библиотечных учреждений современным оборудованием для обслуживания лиц с инвалидностью;
развитие материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений, включая строительство новых зданий и реконструкцию имеющихся, для создания районных (городских) информационно-библиотечных учреждений, обеспечение их современным оборудованием.
7. Научно-исследовательская и методическая деятельность:
ведение корпоративных прикладных научно-исследовательских работ по современным направлениям информационно-библиотечной деятельности;
внедрение новых видов информационно-библиотечных услуг и расширение сети информационно-библиотечного обслуживания и др.;
проведение научно-исследовательских и организационно-методических работ на межведомственной основе по различным направлениям деятельности информационно-библиотечных учреждений, а также совместно с крупными информационно-библиотечными учреждениями стран СНГ и зарубежных стран по внедрению современных конкурентоспособных информационно-библиотечных технологий;
совершенствование системы информационной поддержки научных исследований и образовательного процесса;
модернизация системы электронной доставки документов;
разработка и совершенствование системы подготовки методических пособий, рекомендаций, оказания консультативной помощи;
разработка предложений по развитию инновационной деятельности информационно-библиотечных учреждений, их инновационной инфраструктуры, построению эффективных инновационных отношений и коммуникаций с населением, привлечению инвестиций, в том числе частных, на разработку новшеств и реализацию инновационных идей;
разработка предложений по созданию Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по информационно-библиотечному делу при Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
8. Развитие международного сотрудничества:
развитие сотрудничества с мировым библиотечным сообществом на основе заключения двухсторонних соглашений, участие в международных форумах и иных мероприятиях;
развитие и внедрение различных форм сотрудничества по международному книгообмену, электронному обмену информационными ресурсами;
формирование сводных электронных каталогов, создание банков данных;
участие в реализации международных проектов, активизация межбиблиотечного абонемента (электронная доставка документов);
проведение республиканских, международных конференций и семинаров, участие в аналогичных мероприятиях за рубежом.
Глава 5. Реализация Концепции
Основным инструментом реализации настоящей Концепции является Программа мер по развитию информационно-библиотечной сферы в Республике Узбекистан (далее — Программа), предусматривающая разработку мероприятий по развитию информационно-библиотечного дела в республике.
Реализацию настоящей Концепции предусмотрено осуществить на республиканском уровне во взаимодействии с причастными министерствами и ведомствами, органами исполнительской власти на местах, с привлечением коммерческих организаций, спонсоров, в том числе зарубежных инвесторов.
Координация реализации Концепции будет осуществляться специально уполномоченным государственным органом по совершенствованию системы издания и распространения книжной продукции, а также в сфере информационно-библиотечной деятельности — Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан.
Реализация Концепции будет осуществляться в два этапа:
Первый этап (2019-2020 гг.) предусматривает:
подключение региональных библиотек к единой базе данных для дальнейшей интеграции с международными системами;
разработку и утверждение Положения о Национальном общеобразовательном электронном библиотечном центре;
увеличение квоты приема в профильные высшие образовательные учреждения по направлению «Библиотечно-информационная деятельность»;
разработку и утверждение типовых штатов работников и Типового положения об информационно-библиотечном центре и библиотеке, входящих в организационную структуру Национальной библиотеки, с учетом увеличения объема предоставляемых услуг с применением современных информационно-коммуникационных технологий;
разработку и утверждение программы развития государственно-частного партнерства в информационно-библиотечной сфере, сети частных и цифровых (виртуальных) библиотек в Республике Узбекистан на 2019 — 2024 гг.;
проведение ремонта и реконструкции, а также строительства зданий и помещений информационно-библиотечных учреждений, требующих капитального ремонта;
разработку и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об учреждении нагрудного знака «Кутубхона аълочиси»;
проведение и уточнение данных инвентаризации, подготовку мер по практической реализации мероприятий и др.
Второй этап (2021 — 2024 гг.) предусматривает:
разработку и принятие Закона «Об обязательном экземпляре изданий» для совершенствования системы рассылки;
проработку вопроса о ратификации «Конвенции о международном обмене изданиями»;
активизацию сотрудничества с ведущими исследовательскими центрами СНГ и зарубежных стран;
создание Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по библиотечному делу при Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров;
формирование корпоративной сети по обмену ресурсами, автоматизации работы корпоративного взаимодействия;
разработку отраслевых стандартов, методических пособий и рекомендаций по информационно-библиотечной деятельности;
совместную работу с государственными органами, хокимиятами по организации деятельности районных (городских) информационно-библиотечных учреждений;
определение и реализацию совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, организациями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, районов (городов) мероприятий по реализации Концепции.
Глава 6. Ресурсное обеспечение
Ресурсное обеспечение, в частности, вопросы финансирования определенных Концепцией мероприятий будут осуществляться в пределах бюджетных средств, выделяемых информационно-библиотечным учреждениям, за счет средств Фонда развития информационно-библиотечных учреждений при Национальной библиотеке Узбекистана имени Алишера Навои, доходной части от хозрасчетной деятельности библиотек, средств спонсоров, зарубежных инвесторов, а также других источников, не запрещенных законодательством.
Глава 7. Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит создать единую информационно-библиотечную сеть, способствующую дальнейшему развитию информационно-библиотечных учреждений страны и эффективной координации деятельности в рамках информационного, культурно-просветительского пространства.
По результатам запланированных мероприятий на первом этапе реализации Концепции ожидается:
создание к 2020 году 186 современных информационно-библиотечных центров в районах и городах республики, охватывающих 86,0% населения;
начало формирования целостной системы взаимодействия информационно-библиотечных центров Узбекистана путем подключения до 2020 года 10% (21) библиотек в единую интерактивную базу данных;
увеличение фонда электронных книг до 1,2 млн экземпляров;
дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере информационно-библиотечной деятельности с 14 зарубежными странами.
На втором этапе ожидается:
формирование целостной системы взаимодействия информационно-библиотечных центров Узбекистана с завершением подключения 207 библиотек республики в единую интерактивную базу данных;
увеличение фонда электронных книг до 3,3 млн экземпляров;
дальнейшее развитие международного сотрудничества в сфере информационно-библиотечного дела с 21 зарубежной страной.
Кроме этого Концепция:
позволит информационно-библиотечным учреждениям, выполняющим важнейшие социальные и коммуникативные функции в качестве одного из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры, внести достойный вклад в экономическое развитие страны;
поможет усовершенствовать законодательную базу в сфере информационно-библиотечного дела с учетом национальных интересов и международного опыта (что позволит соответствовать нынешним тенденциям развития информационно-библиотечной сферы, а также существенно повлиять на развитие информационно-библиотечных учреждений и рост информационно-библиотечного обслуживания населения);
позволит создать систему комплектования фондов информационно-библиотечных учреждений, в том числе на электронных и других носителях, обеспечить сохранность библиотечных фондов, внедрить и развивать новые информационные технологии, совершенствовать национальную информационно-библиотечную сеть и осуществлять профильные научные исследования, активизировать разработку методических пособий;
содействует созданию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации информационно-библиотечных кадров на основе современных технологий, а также благоприятных условий для эффективного труда работников информационно-библиотечных учреждений и их социальной защиты;
способствует эффективной координации и управлению информационно-библиотечными учреждениями всех систем и ведомств, всестороннему развитию международного сотрудничества, укреплению материально-технической базы информационно-библиотечных учреждений.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
ПРОГРАММА МЕР
по развитию информационно-библиотечной сферы в Республике Узбекистан на 2019 — 2024 годы
|
№ |
Наименование мероприятий |
Форма реализации |
Сроки реализации |
Ответственные исполнители |
|
I. Совершенствование нормативно-правовой базы информационно-библиотечной сферы | ||||
|
1. |
Разработка и утверждение Положения о Национальном общеобразовательном электронном библиотечном центре. |
Положение |
До 1 июля |
Агентство информации |
|
2. |
Разработка и утверждение типовых штатов работников и Типового положения об информационно-библиотечном центре и библиотеке, входящих в организационную структуру Национальной библиотеки, с учетом увеличения объема предоставляемых услуг с применением современных информационно-коммуникационных технологий. |
Ведомственный нормативный акт |
До 1 сентября |
Агентство информации |
|
3. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об учреждении нагрудного знака «Кутубхона аълочиси». |
Постановление |
До 1 октября 2019 г. |
Агентство информации |
|
4. |
Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о разработке проекта соответствующего нормативно-правового акта «Об обязательном экземпляре изданий». |
Докладная записка |
До 1 апреля 2021 г. |
Агентство информации |
|
5. |
Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан заключения о целесообразности участия Республики Узбекистан в Конвенции о международном обмене изданиями |
Докладная записка |
До 1 июля |
Агентство информации |
|
II. Инновационная деятельность и популяризация информационно-библиотечных учреждений | ||||
|
6. |
Разработка планов мероприятий, проведение конкурсов, конференций, направленных на пропаганду культуры чтения среди населения, повышение профессионального уровня специалистов информационно-библиотечных учреждений. |
План мероприятий |
На постоянной основе |
Агентство информации |
|
7. |
Формирование корпоративной сети по обмену ресурсами, автоматизации работы корпоративного взаимодействия. |
План мероприятий |
До 1 августа |
Агентство информации |
|
8. |
Создание (усовершенствование) ведомственных библиотек в государственных органах и иных организациях, в том числе в воинских частях. Ежегодное до 10 октября формирование перечня необходимых изданий для обновления и пополнения книжного фонда ведомственных библиотек, а также информационно-библиотечных центров на основе предложений Агентства информации и массовых коммуникаций. |
План мероприятий |
На постоянной основе |
Министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента,Агентство информации |
|
9. |
Разработка и утверждение программы развития государственно-частного партнерства в информационно-библиотечной сфере, сети частных и цифровых (виртуальных) библиотек в Республике Узбекистан на 2019 — 2024 гг. |
Программа |
До 1 августа |
Агентство информации |
|
10. |
Активизация сотрудничества с ведущими исследовательскими центрами СНГ и зарубежных стран. |
Соглашения |
На постоянной основе |
Агентство информации |
|
III. Научно-исследовательская и методическая деятельность | ||||
|
11. |
Разработка предложений по созданию Совета по защите диссертации на соискание ученой степени доктора философии (PhD) и доктора наук (DSc) по библиотечному делу при Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан. |
Создание ученого совета при отраслевом высшем образовательном учреждении |
До 1 декабря |
МВССО, ВАК, Агентство информации и массовых коммуникаций, Минкультуры |
|
12. |
Разработка отраслевых стандартов, методических пособий и рекомендаций по информационно-библиотечной деятельности. |
Ведомственные нормативные акты |
До 31 декабря |
Агентство информации |
|
13. |
Проведение постоянного мониторинга реализации Концепции развития информационно-библиотечных учреждений. |
Программа мер |
Ежегодно |
Агентство информации |
|
IV. Совершенствование системы подготовки кадров и повышения квалификации специалистов информационно-библиотечной сферы | ||||
|
14. |
Внесение в Кабинет Министров для дальнейшего принятия решения предложения по квотам приема в профильные высшие образовательные учреждения по направлению «Библиотечно-информационная деятельность» на основе изучения потребности в специалистах в данной сфере. |
Докладная записка |
До 1 февраля 2020 г. |
МВССО, Минэкономпром, Минкультуры, |
|
15. |
Организация в высших образовательных учреждениях курсов повышения квалификации специалистов информационно-библиотечной сферы на основе изучения зарубежного опыта и технологий, с привлечением к учебному процессу ведущих специалистов и экспертов по библиотечному делу. |
Программа мер |
До 1 июля |
Агентство информации |
|
V. Совершенствование деятельности и укрепление материально-технической базы информационно-библиотечных центров | ||||
|
16. |
Проведение полной инвентаризации фондов и материально-технической базы информационно-библиотечных центров. |
Программа мер |
До 1 июня |
Агентство информации |
|
17. |
Выделение необходимого здания для полноценного функционирования Ташкентского областного информационно-библиотечного центра «Турон» в городе Нурафшон Ташкентской области. |
Решение хокима Ташкентской области |
До 31 марта |
Хокимият Ташкентской области, |
|
18. |
Подключение региональных библиотек к единой базе данных для дальнейшей интеграции с международными системами. |
План мероприятий |
2019-2020 гг. |
Агентство информации |
|
19. |
Проведение ремонтных работ, при необходимости строительство зданий и помещений информационно-библиотечных учреждений. |
Решения государственных органов власти на местах |
2019-2020 гг. |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента |
|
20. |
Координация деятельности и организационно-методического обеспечения информационно-библиотечных центров. |
План мероприятий |
Ежегодно |
Агентство информации |
|
21. |
Предоставление информационно-библиотечным центрам Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента доступа к мировым научно-образовательным информационным ресурсам. |
План мероприятий |
Ежегодно |
Агентство информации |
|
22. |
Разработка и утверждение мероприятий по укреплению материально-технической базы библиотек для слепых, предусматривающих в том числе оснащение их специальной компьютерной и другой техникой. |
План мероприятий |
До 1 августа |
Минкультуры, |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационно-ресурсного центра
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2019 года № ПП-4354
СТРУКТУРА
аппарата управления Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои — информационного ресурсного центра
Общая предельная численность персонала — 227 ед., в том числе управленческий персонал — 12 ед.
Численность технического и вспомогательного персонала определяется в соответствии с действующими нормативами.
(Национальная база данных законодательства, 10.06.2019 г., № 07/19/4354/3275; 24.07.2021 г., № 06/21/6268/0700)
