Приказ
Министра юстиции Республики Узбекистан
О внесении изменений и дополнений в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан 22 февраля 2016 г. Регистрационный № 2352-4]
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», Положением о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года № ПП-1602, и Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров 14 февраля 2005 года № 62, приказываю:
1. Внести изменения и дополнения в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан, утвержденные приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 9 апреля 2012 года № 83-мх (рег. № 2352 от 9 апреля 2012 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 15, ст. 173), согласно приложению.
2. Управлению государственной регистрации ведомственных нормативно-правовых актов (Б. Болиев) произвести государственную регистрацию настоящего приказа и внести соответствующую запись в Государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов.
3. Управлению уголовного, административного и социального законодательства (Д. Каландаров) и Управлению систематизации законодательства и правовой информации (Д. Огай) обеспечить опубликование настоящего ведомственного нормативно-правового акта в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрании законодательства Республики Узбекистан».
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра А. Усманова.
Министр М. ИКРАМОВ
г. Ташкент,
22 февраля 2016 г.,
№ 40-мх
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу министра юстиции Республики Узбекистан от 22 февраля 2016 года № 40-мх
Изменения и дополнения, вносимые в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
1. Дополнить пунктами 51 и 52 следующего содержания:
«51. Разработка проектов законов осуществляется на основании плана-графика, утверждаемого первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика. Разработка иных проектов нормативно-правовых актов также может осуществляться на основании плана-графика.
52. План-график разработки проектов состоит из четырех граф (приложение 1 к настоящим Методическим указаниям):
порядковый номер;
мероприятия;
срок исполнения;
ответственные исполнители.».
2. Пункт 106 изложить в следующей редакции:
«106. Если разрабатываемым проектом предусматривается внесение изменений и дополнений в иные нормативно-правовые акты, то разработчиком подготавливается сопоставительная таблица, которая подписывается первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика.».
3. В абзаце первом пункта 107 цифру «1» заменить цифрой «2».
4. В абзаце первом пункта 1071 слова «(приложения 1а и 1б к настоящим Методическим указаниям)» заменить словами «(приложения 3 и 4 к настоящим Методическим указаниям), подписанные первым руководителем (в исключительных случаях — его первым заместителем) разработчика».
5. В абзаце первом пункта 108 цифру «2» заменить цифрой «5».
6. Приложения 1,, и 2 изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 к настоящим изменениям и дополнениям.
7. Дополнить приложением 5 согласно приложению 5 к настоящим изменениям и дополнениям.
8. Настоящие изменения и дополнения согласованы с Управлением правовой экспертизы и международных договоров Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Начальник Управления правовой экспертизы и международных договоров Кабинета Министров Н. ТОЙЧИЕВ
18 февраля 2016 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к изменениям и дополнениям, вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
«ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ

«УТВЕРЖДАЮ»

(должность руководителя разработчика)

(подпись)

(Ф.И.О. руководителя разработчика)

«____» ____________ 20__ г.

ПЛАН-ГРАФИК

разработки проекта Закона «О _______________________________»

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Направление письма министерствам, ведомствам и другим организациям о представлении кандидатур для включения в рабочую группу по разработке проекта закона (при необходимости).

___ ________ 20__ г.

Руководство разработчика

2.

Принятие приказа первого руководителя разработчика о создании рабочей группы (статья 19 Закона «О нормативно-правовых актах»).

___ ________ 20__ г.

Руководитель

разработчика

3.

Направление письма министерствам, ведомствам и другим организациям о проведении первого заседания рабочей группы (при необходимости).

Проведение первого заседания рабочей группы (организация и планирование работы, распределение задач и др.).

___ ________ 20__ г.

Руководство разработчика

4.

Изучение состояния законодательства, практики его применения по предмету регулирования проекта закона.

Выявление пробелов и противоречий, негативно влияющих на правовое регулирование определенной области общественных отношений, а также общественной потребности в правовом регулировании, причин и условий, влияющих на эффективность законодательства.

Изучение общепризнанных принципов и норм международного права, а также опыта правового регулирования в других государствах (статья 20 Закона «О нормативно-правовых актах»).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

5.

На основе подготовленных материалов разработка концепции проекта закона и ее одобрение руководителем разработчика (пункты 15 — 17 настоящих Методических указаний).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

6.

Разработка:

а) проекта закона;

б) иных необходимых материалов к проекту закона:

пояснительная записка;

сравнительная таблица с указанием в последовательном порядке соответствующих положений международных документов и законодательства зарубежных стран, обоснованных предложений о приемлемости применения соответствующего международного опыта в условиях Республики Узбекистан;

сопоставительная таблица — для проекта закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в законодательные акты или их части, либо признание их или их частей утратившими силу;

финансово-экономическое обоснование — для проектов законов, требующих материальных затрат (Методика проведения сравнительного анализа положений международных документов и законодательства зарубежных стран при подготовке проекта закона, утвержденная Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 220-III/ПК-41-III), пункт 8 настоящих Методических указаний).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

7.

Проведение экономической, финансовой, научной и иных видов экспертиз проекта закона (статья 21 Закона «О нормативно-правовых актах»).

Проведение правовой экспертизы проекта закона (статья 22 Закона «О нормативно-правовых актах»).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

Юридическая служба разработчика

8.

Направление проекта закона и материалов к нему заинтересованным министерствам, ведомствам и другим организациям для предварительного согласования (В соответствии со статьей 22 Закона «О нормативно-правовых актах» Министерство юстиции Республики Узбекистан осуществляет правовую экспертизу проектов законов после проведения иных видов экспертиз).

___ ________ 20__ г.

Руководство разработчика

9.

Проведение общественного и профессионального (семинары, «круглые столы») обсуждения проекта закона (статья 20 Закона «О нормативно-правовых актах»).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

10.

Размещение проекта закона и материалов к нему на:

официальном веб-сайте разработчика. При этом создание всех необходимых условий для ознакомления с текстом проекта закона и материалов к нему, установление механизмов обратной связи;

Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан,если разрабатываемый проект закона воздействует на осуществление предпринимательской деятельности.

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

11.

Постатейное рассмотрение и обсуждение проекта закона с участием ответственных работников заинтересованных министерств, ведомств и других организаций, при необходимости с участием ответственного работника соответствующего информационно-аналитического департамента Кабинета Министров до его направления на окончательное согласование (визирование) (Протокол расширенного селекторного совещания по законотворческой деятельности и организации исполнения законов органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах
от 9 декабря 2015 года № 114, утвержденный Премьер-министром Республики Узбекистан Ш.Мирзиёевым 14 декабря 2015 года (исх. № ЭДО-01-12-19-20 от 17 декабря 2015 года).

___ ________ 20__ г.

Рабочая группа, заинтересованные министерства, ведомства и другие организации,

информационно-аналитические департаменты

Кабинета Министров

12.

Направление проекта закона и материалов к нему заинтересованным министерствам, ведомствам и другим организациям для согласования (визирования) (пункты 88 — 102 настоящих Методических указаний. В соответствии со статьей 22 Закона «О нормативно-правовых актах» Министерство юстиции Республики Узбекистан осуществляет правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов после проведения иных видов экспертиз).

___ ________ 20__ г.

Руководство разработчика

13.

В случае необходимости, совершенствование проекта закона, подготовка таблицы разногласий по замечаниям министерств, ведомств и других организаций по проекту закона (пункты 99 и 100 настоящих Методических указаний).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

14.

Направление проекта закона и материалов к нему в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы (статья 22 Закона «О нормативно-правовых актах»).

___ ________ 20__ г.

Руководство разработчика

15.

В случае необходимости, совершенствование проекта закона, подготовка (доработка) таблицы разногласий по замечаниям Министерства юстиции Республики Узбекистан по проекту закона (пункты 99 и 100 настоящих Методических указаний).

___ ________ 20__ г.

Ф.И.О.

16.

Внесение проекта закона и материалов к нему в Кабинет Министров Республики Узбекистан (статья 23 Закона «О нормативно-правовых актах», раздел III Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 года № 62).

___ ________ 20__ г.

Руководитель разработчика



».

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к изменениям и дополнениям, вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
«ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения

Правительства Республики Узбекистан»

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 января 1999 г. № 12 «О мерах по укреплению исполнительной дисциплины»

3. В целях обеспечения координации деятельности Секретариата Премьер-министра, информационно-аналитических департаментов и других структурных подразделений, повышения эффективности их работы и укреплению исполнительской дисциплины ввести в структуру аппарата Кабинета Министров должность Руководителя аппарата. Установить,
что Руководитель аппарата Кабинета Министров по статусу приравнивается к заместителю Премьер-министра, назначается и освобождается от должности Указом Президента Республики Узбекистан.

Определить, что Секретариат Премьер-министра, информационно-аналитические департаменты подчинены: по вопросам, входящим в их компетенцию, — соответственно Премьер-министру и его заместителям;
по организационным вопросам и вопросам исполнительской дисциплины — Руководителю аппарата Кабинета Министров.

Возложить на Руководителя аппарата Кабинета Министров вопросы:

координации работы Секретариата Премьер-министра, информационно-аналитических департаментов и функциональных отделов аппарата;

подготовки и представления в Секретариат Президента Республики Узбекистан и Премьер-министру на подпись проектов распоряжений и постановлений Кабинета Министров;

укрепления исполнительской дисциплины по выполнению указов, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, правительственных решений в Комплексах Кабинета Министров и структурных подразделениях аппарата;

подбора совместно с заместителями Премьер-министра кадров главных и ведущих специалистов в соответствующие структурные подразделения аппарата;

повышения уровня деловой и профессиональной квалификации работников аппарата, проведения их систематической аттестации.

Признается утратившим силу

В соответствии с пунктом 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 2008 г. № ПП-834 «О частичном изменении исполнительной структуры Кабинета Министров Республики Узбекистан» введена должность Управляющего исполнительного аппарата Кабинета Министров, вместо упраздняемой должности Руководителя Аппарата Кабинета Министров. Пунктом 2 данного постановления Президента Республики Узбекистан определены полномочия Управляющего исполнительного аппарата.

Положение о порядке изъятия, реализации или уничтожения имущества, подлежащего обращению в доход государства, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 июля 2009 г. № 200

4. Об изъятии имущества должностное лицо уполномоченного органа составляет протокол,
в котором должны быть указаны:

а) время и место составления;

б) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

в) сведения о личности (фамилия, имя и отчество, адрес, паспортные данные и т. п.) владельца имущества и лица, у которого оно изъято, за исключением случаев, когда установить их не представляется возможным;

г) сведения о лицах, присутствовавших
при изъятии, если они имеются;

д) место, время совершения и сущность правонарушения;

е) нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

ж) объяснение правонарушителя;

з) название и количество каждого изымаемого предмета, его отличительные признаки (вес, метраж и т. п.);

и) об обеспечении сохранности изымаемого имущества, в том числе путем опечатывания как самих предметов, так и мест их временного хранения, если это производилось.




Дополняется

4. Об изъятии имущества должностное лицо уполномоченного органа составляет протокол,
в котором должны быть указаны:

а) время и место составления;

б) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

в) сведения о личности (фамилия, имя и отчество, адрес, паспортные данные и т. п.) владельца имущества и лица, у которого оно изъято, за исключением случаев, когда установить их не представляется возможным;

г) сведения о лицах, присутствовавших
при изъятии, если они имеются;

д) место, время совершения и сущность правонарушения;

е) нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

ж) объяснение правонарушителя;

з) название и количество каждого изымаемого предмета, его отличительные признаки (вес, метраж и т. п.). При изъятии ценных бумаг указывается общее количество изъятых ценных бумаг, их вид и сведения об эмитенте ценных бумаг;

и) об обеспечении сохранности изымаемого имущества, в том числе путем опечатывания, как самих предметов, так и мест их временного хранения, если это производилось.

Должностное лицо уполномоченного органа несет ответственность за правильность составления протокола об изъятии имущества,
а также за указание в нем всех сведений, предусмотренных в настоящем пункте.

Дополнение вносится в целях правильности составления протокола при изъятии ценных бумаг и невозможности в дальнейшем оспаривания их количества, видов и сведений об эмитенте.

Дополнение вносится в целях усиления ответственности должностных лиц уполномоченных органов, осуществивших изъятие имущества, за правильное и полное оформление протокола об изъятии имущества для дальнейшей их реализации.

Следует отметить, что нередко в протоколах об изъятии не указываются все необходимые сведения, в том числе качественные характеристики изъятого имущества, что создает условия для подмены либо иным образом изменения имущества и порчи.

6. В целях проведения экспертизы на предмет пригодности изъятого имущества к потреблению, использованию и переработке, а также его оценки должностное лицо в течение трех суток,
а в отношении скоропортящихся товаров — одних суток, назначает эксперта.






Дополняется

6. В целях проведения экспертизы на предмет пригодности изъятого имущества к потреблению, использованию и переработке, а также его оценки должностное лицо в течение трех суток,
а в отношении скоропортящихся товаров — одних суток, назначает эксперта и оценщика.

По изъятой продукции, подлежащей обязательной сертификации (за исключением спирта этилового (пищевого), алкогольной продукции, пива, табачных изделий, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, биологически активных добавок
к пище, пищевых добавок) и по которой отсутствуют сертификаты соответствия, должностным лицом уполномоченного органа, производившим изъятие данной продукции, подается заявка в орган по сертификации для проведения ее сертификации и получения сертификата соответствия в установленном порядке.

Срок оформления и выдачи сертификата соответствия определяется законодательством.

Согласно статье 12 Закона «О сертификации продукции и услуг», запрещается реализация продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не проходила сертификацию в связи с ее несоответствием требованиям по сертификации.

Если продукция, подлежащая обязательной сертификации, не соответствует требованиям безопасности, она не может быть реализована
и подлежит уничтожению. В связи с этим, проверка на предмет соответствия имущества требованиям стандартизации должна проводиться до решения вопроса об обращении имущества в доход государства или уничтожении.

При этом срок, в течение которого проводится сертификация изъятой продукции, будет определяться законодательством.

24. Предметы религиозного культа (кроме имеющих историческую, художественную, научную ценность, а также содержащие драгоценные металлы и камни) передаются религиозным организациям безвозмездно по акту.

24. Предметы религиозного культа (кроме имеющих историческую, художественную, научную и иную культурную ценность, а также содержащие драгоценные металлы и камни) безвозмездно передаются Комитету по делам религий
при Кабинете Министров Республики Узбекистан для последующей безвозмездной
передачи религиозным организациям по акту.

Изменение вносится в целях направления указанных предметов в Комитет по делам религий при Кабинете Министров Республики Узбекистан для последующей передачи религиозным организациям.

60. Оценка стоимости (сумма) имущества определяется в соответствии с законодательством.

При этом, если от стоимости реализованного имущества произведены отчисления на специальные счета государственных органов, то соответствующая сумма стоимости возмещается за счет этих органов.

60. Оценка стоимости (сумма) имущества определяется в соответствии с законодательством.


Исключается

Норма о том, что возмещение осуществляется пропорционально, предусмотрена в пункте 59.

Положение о колледжах олимпийского резерва, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июля 2010 г. № 163

7. Виды спорта, по которым ведется подготовка спортивного резерва, и контингент учащихся КОР утверждаются Министерством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан по представлениям КОР.

Общий контингент КОР формируется в количестве 600 учащихся — по 300 учащихся в общем и среднем специальном, профессиональном образовательных звеньях.



Дополняется

7. Виды спорта, по которым ведется подготовка спортивного резерва, и контингент учащихся КОР утверждаются Министерством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан по представлениям КОР.

Общий контингент КОР формируется в количестве 600 учащихся — по 300 учащихся в общем и среднем специальном, профессиональном образовательных звеньях.

Общий контингент Республиканского колледжа олимпийского резерва при Министерстве по делам культуры и спорта Республики Узбекистан в г. Ташкенте формируется в количестве 750 учащихся — 330 учащихся в общем среднем и 420 учащихся в среднем специальном, профессиональном образовательных учреждениях.

Дополняется в целях уточнения, что общий контингент Республиканского колледжа олимпийского резерва при Министерстве по делам культуры и спорта в г. Ташкенте формируется в определенном количестве.


___________________________________

(должность руководителя разработчика)


_______________
(подпись)


_______________________».
(Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к изменениям и дополнениям, вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
«ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА*
по изучению международных документов и законодательства зарубежных стран по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах»

Международные документы и законодательство зарубежных стран

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Регламент Федеральных Министерств Федеративной Республики Германия


§ 46 Правовая и системная экспертиза проектов



(1) Перед направлением проекта в Федеральное Правительство, он должен быть направлен в Министерство юстиции для проведения правовой и системной экспертизы.




Статья 18.
Экспертиза проектов нормативно-правовых актов


(часть третья) Юридическая экспертиза может осуществляться юридической службой органа, подготовившего проект нормативно-правового акта, или органа, принимающего нормативно-правовой акт, а также Министерством юстиции Республики Узбекистан.

Дополняется





Статья 22. Правовая экспертиза проекта нормативно-правового акта


(часть вторая) Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов может проводиться юридической службой разработчика или органа, принимающего нормативно-правовой акт, а также Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими организациями в соответствии с законодательством. При этом Министерство юстиции Республики Узбекистан осуществляет правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов после проведения иных видов экспертиз.







В соответствии с пунктом 28 Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 14 февраля 2005 года № 62, проекты нормативно-правовых актов после их согласования с приложением всех необходимых документов направляются на заключение в Министерство юстиции Республики Узбекистан.

В связи с этим, представляется приемлемым включить законодательный опыт Германии
в части направления проектов
на проведение правовой экспертизы в Министерство юстиции перед направлением проекта в Федеральное Правительство в статью 22 данного Закона.

Закон Китайской Народной Республики «О законодательстве Китайской Народной Республики»


Статья 58. В ходе работы над проектами административно-правовых актов необходимо заслушивать весь спектр мнений соответствующих органов, организаций и граждан. Для заслушивания мнений можно проводить «круглые столы», диспуты, конференции и другие формы обсуждения.






Статья 16. Изучение практики применения нормативно-правового акта и общественного мнения при подготовке нормативно-правового акта



(часть вторая)
Проекты законов могут быть вынесены на всенародное обсуждение в порядке, установленном законодательством. Проекты иных нормативно-правовых актов могут выноситься на общественное или профессиональное обсуждение.






Дополняется






Статья 20. Изучение состояния законодательства, практики его применения, общественного мнения и международного опыта при подготовке проекта нормативно-правового акта


(часть вторая) Проекты законов Республики Узбекистан могут выноситься на всенародное обсуждение в порядке, установленном законом. Проекты иных нормативно-правовых актов могут выноситься на общественное или профессиональное обсуждение.

Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием представителей заинтересованных государственных органов, органов самоуправления граждан и иных организаций, ученых и специалистов.

Профессиональное обсуждение проектов нормативно-правовых актов проводится с участием специалистов соответствующих отраслей.

…..










Необходимо повысить качество подготовки проектов нормативно-правовых актов путем их широкого обсуждения с представителями самых широких кругов населения, а также специалистов государственных органов и граждан.

В связи с этим, видится целесообразным развить данный опыт Китайской Народной Республики с раскрытием в проекте закона общественного и профессионального обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

При этом форму обсуждения целесообразно не указывать в проекте закона ввиду ее многогранности.

* При подготовке проектов нормативно-правовых актов, которыми вносятся изменения и дополнения, а также при признании их (их частей) утратившими силу.


___________________________________

(должность руководителя разработчика)


_______________
(подпись)


_______________________».
(Ф.И.О.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к изменениям и дополнениям, вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
«ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

ОБРАЗЕЦ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА*

по изучению международных документов и законодательства зарубежных стран по проекту Закона «Об электронном правительстве»

Международные документы и законодательство зарубежных стран

Предлагаемая редакция

Обоснование

Закон Республики Корея «Об электронном правительстве»


Статья 5. Принятие среднесрочных и долгосрочных генеральных планов для Электронного правительства


Руководитель каждого центрального органа, ответственного за административные дела, должен принять среднесрочный и долгосрочный генеральный план для электронного правительства, включая следующие вопросы для реализации, функционирования и развития электронного правительства, с учетом возможного пересмотра со стороны Комитета по национальной стратегии информатизации согласно статье 9 Рамочного Закона о национальной информатизации.




Статья 16. Полномочия государственных органов в области электронного правительства


Государственные органы в пределах своих полномочий:

…..

разрабатывают ведомственные планы (программы) развития информационных систем, информационных ресурсов и сетей во взаимоувязке с государственными и иными программами в области электронного правительства;

…..

Процесс предоставления государственными органами государственных услуг является регулярным и требует проведения постоянного мониторинга с целью совершенствования их качества и эффективности в целом.

Государственным органам необходимо постоянно учитывать тенденции развития информационно-коммуникационных технологий, проведение глубокого анализа, а также совершенствование электронного правительства в сфере своей деятельности.

Одной из мер является принятие государственными органами ведомственных планов по развитию электронного правительства в сфере оказываемых услуг.

В связи с этим, полагается возможным ссылаться на опыт Кореи в данном вопросе в целях закрепления его в проекте закона.

Закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»


Статья 10. Требования в организации представления государственных и муниципальных услуг в электронной форме


При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

1) представление в установленном порядке информации заявителям и обеспечении доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

…..

5) получение заявителем результата представления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

…..




Статья 20. Требования к электронным государственным услугам




Информационные государственные услуги должны содержать полную и достоверную информацию.

Интерактивные государственные услуги должны:

…..

обеспечивать безопасный доступ заявителей к услугам, предусматривающим обработку персональных данных;

.....

обеспечивать возможность направления запроса и получения результата электронной государственной услуги;

…..

В соответствии с Законом Республики Узбекистан
«О гарантиях и свободе доступа к информации» каждому гражданину гарантируется право доступа к информации. Государство защищает права каждого на поиск, получение, исследование, передачу и распространение информации.

Обеспечение информационной безопасности является одним из принципов электронного правительства.

Рассматривая данный вопрос через принцип обеспечения информационной безопасности, следует указать, что интерактивные государственные услуги должны обеспечивать безопасный доступ заявителей к услугам.

Так, согласно Закону Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц», физические и юридические лица имеют право обращаться в государственные органы. Ответ на обращение подписывает руководитель или иное уполномоченное должностное лицо государственного органа.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» пользователь информации имеет право получать и распространять достоверную информацию о деятельности органов государственной власти и управления, а также непосредственно либо через своих представителей обращаться с запросом на получение информации о деятельности органов государственной власти и управления.

В связи с этим, полагается возможным ссылаться на опыт Российской Федерации в данном вопросе в целях закрепления его в проекте закона.

* При подготовке целостных (новых) проектов нормативно-правовых актов.


___________________________________

(должность руководителя разработчика)


_______________
(подпись)


_______________________».
(Ф.И.О.).

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к изменениям и дополнениям, вносимым в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан
«ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан

‎‎ОБРАЗЕЦ

ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ
‎‎по замечаниям и предложениям министерств и ведомств к проекту постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан»

Предлагаемая редакция‎

Замечания и предложения
‎заинтересованных органов ‎

Результаты рассмотрения‎

Типовое положение о порядке проведения судебной экспертизы государственным судебно-экспертным учреждением или иным предприятием, учреждением, организацией, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 января 2011 года № 5

Генеральная прокуратура Республики Узбекистан

33. В заключении эксперта могут быть указаны обстоятельства, причины правонарушения
и условия, которые могли способствовать
его совершению, а также организационно-технические рекомендации по их устранению.‎

‎В связи с тем, что в соответствии с частью второй статьи 23 Закона «О судебной экспертизе» обстоятельства, имеющие значение для дела
и установленные по инициативе судебного эксперта относятся к обязательным элементам заключения, считаем необходимым из пункта 33 Типового положения слово «обстоятельства» исключить.

Принято.

‎‎Пункт 33 изложен в следующей редакции:
‎‎«33. В заключении эксперта могут быть указаны причины правонарушения и условия, которые могли способствовать его совершению, а также организационно-технические рекомендации
по их устранению».

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан

33. В заключении эксперта могут быть указаны обстоятельства, причины правонарушения и условия, которые могли способствовать его совершению, а также организационно-технические рекомендации по их устранению.‎

‎‎Пункт 33 Типового положения предлагается изложить в следующей редакции:

‎‎«33. К заключению эксперта может быть приложена отдельная справка эксперта, в которой могут быть указаны обстоятельства, причины правонарушения и условия, которые могли способствовать его совершению, а также организационно-технические рекомендации по их устранению, без отражения в заключении эксперта».

‎‎

Не принято.

‎‎Статьей 23 Закона «О судебной экспертизе» предусмотрен порядок составления заключения эксперта (заключение). Частью третьей указанной статьи установлено, что в заключении могут быть указаны причины правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, а также организационно-технические рекомендации по их устранению. Аналогичная норма также предусмотрена в части третьей статьи 184 Уголовно-процессуального кодекса, статье 2991 Кодекса об административной ответственности.

‎Также, следует отметить, что отдельная справка эксперта не является процессуальным документом, что, в свою очередь, не может служить доказательством по делу.‎‎

Положение о порядке проведения аттестации в качестве государственного судебного эксперта, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 декабря 2010 года № 300

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан

18. (Абзац первый) В ходе заседания Комиссия изучает представленные на ее рассмотрение материалы, предлагает аттестуемому ответить на вопросы по нормативно-правовым актам, регулирующим судебно-экспертную деятельность, теоретическим основам судебной экспертизы, конкретной экспертной специальности, после чего дает оценку уровню его специальных знаний.‎

Пункт 18 после слова «теоретическим» дополнить словом «практическим».‎

Принято частично.

‎‎Слова «теоретическим основам» заменены словами «теоретическим основам и практическим вопросам», поскольку не существуют практических основ судебной экспертизы. ‎


___________________________________
(должность руководителя разработчика)


_______________
(подпись)


_______________________».
(Ф.И.О.)

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2016 г., № 8, ст. 81)