Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ИНИЦИИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В целях обеспечения своевременной и качественной реализации постановлений Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2010 года № ПП-1442 «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011 — 2015 годах», от 21 декабря 2010 года № ПП-1446 «Об ускорении развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства в 2011 — 2015 годах», от 29 декабря 2010 года № ПП-1455 «Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2011 год» и ежегодно принимаемых инвестиционных программ и программ локализации, дальнейшего совершенствования системы инициирования и реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции, основанных на передовых технологиях, привлечения инвестиций, включая иностранные, укрепления кадрового потенциала органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, ответственных за инициирование и реализацию инвестиционных проектов, Кабинет Министров постановляет:
1. Поручить органам государственного и хозяйственного управления и другим организациям, а также крупным предприятиям, ответственным за инициирование и реализацию инвестиционных проектов, обеспечить системный процесс инициирования и реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции, основанных на передовых технологиях, включающий:
проведение технического аудита производств на предмет необходимости внедрения современных технологий с инициированием по его результатам проектов по модернизации оборудования и технологических процессов;
организацию постоянных маркетинговых исследований по номенклатуре производимой и потенциально возможной к освоению производством продукции, с инициированием по их результатам проектов по локализации и производству новых видов продукции;
выявление зарубежных организаций — разработчиков и владельцев современных технологий, изучение целесообразности их привлечения в качестве стратегических партнеров для реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции;
выработку предложений по ежегодному обновлению программ модернизации и развития отраслей, организаций и крупных предприятий, в том числе направленных на углубление локализации продукции, с указанием перечня проектов и источников их финансирования;
системную работу с зарубежными организациями с целью изучения целесообразности привлечения их к реализации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, в качестве стратегических партнеров;
организацию работ по разработке и экспертизе предпроектной и проектной документации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации;
координацию работ по организации конкурсных (тендерных) торгов и заключения контрактов, связанных с реализацией проектов;
осуществление мониторинга реализации проектов;
подготовку и внесение предложений по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов.
2. Руководителям органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, по перечню согласно приложению № 1, в двухнедельный срок:
при отсутствии подразделений, способных обеспечивать выполнение задач в части инициирования и реализации инвестиционных проектов по модернизации, локализации и производства новых видов продукции в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, создать их в пределах общей штатной численности;
при наличии инвестиционных подразделений пересмотреть их структуру в соответствии с требованиями настоящего постановления;
укомплектовать высококвалифицированными кадрами, имеющими опыт работы в соответствующей сфере, существующие и создаваемые подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами.
3. Утвердить:
Типовое положение о структурном подразделении по комплексному управлению инвестиционными проектами согласно приложению № 2;
типовые структуры подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами согласно приложениям №№ 3 и 4.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 марта 2011 г.,
№ 84
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
ПЕРЕЧЕНЬ
органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в структуре аппаратов управления которых должны функционировать подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами
См. предыдущую редакцию.
|
1. |
Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан |
|
11. |
|
|
2. |
|
|
3. |
Государственно-акционерная компания «Узбекэнерго» |
|
4. |
Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари» |
|
5. |
Национальная авиационная компания «Узбекистон хаво йуллари» |
|
6. |
Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам |
|
8. |
Ассоциация «Узчармсаноат» |
|
9. |
АО «Узпахтасаноат» |
|
10. |
Узбекская ассоциация предприятий радиоэлектронной, электротехнической промышленности и приборостроения |
|
|
|
|
12. |
Национальная холдинговая компания «Узбекнефтегаз» |
|
13. |
Государственно-акционерный концерн фармацевтической промышленности |
|
14. |
Государственно-акционерная компания «Узкимёсаноат» |
|
15. |
Акционерная компания «Уздонмахсулот» |
|
16. |
Акционерная компания «Узавтосаноат» |
|
17. |
Ассоциация «Узтекстильпром» |
|
18. |
Акционерное общество «Узстройматериалы» |
|
19. |
АО «Узшаробсаноат» |
|
20. |
Открытое акционерное общество «Узбекский металлургический комбинат» |
|
21. |
Алмалыкский горно-металлургический комбинат |
|
22. |
Навоийский горно-металлургический комбинат |
|
23. |
Открытое акционерное общество «Узбекуголь» |
(приложение № 1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 декабря 2021 г. № 766)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О структурном подразделении по комплексному управлению инвестиционными проектами
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об иностранных инвестициях» и «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2008 г. № ПП-927 «О мерах по совершенствованию процесса привлечения и освоения иностранных инвестиций и кредитов», постановлениями Кабинета Министров от 15 ноября 2005 г. № 251 «О мерах по совершенствованию механизмов утверждения и мониторинга реализации инвестиционных проектов, учета и контроля грузов гуманитарной помощи и средств технического содействия» и от 7 июня 2007 г. № 110 «Об утверждении Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов» и другими актами законодательства.
2. Типовое положение определяет статус и регламентирует работу структурного подразделения по комплексному управлению инвестиционными проектами (далее — департамент (отдел) инвестиций) органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, ответственных за инициирование и реализацию инвестиционных проектов (далее — исполнительные агентства).
3. Первые руководители исполнительного агентства осуществляют общее руководство деятельностью департамента (отдела) инвестиций.
4. Свою работу департамент (отдел) инвестиций осуществляет в тесном взаимодействии с другими подразделениями исполнительного агентства, а также подотчетно Министерству экономики и Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан (далее — МВЭСИТ) в части разработки и реализации инвестиционных проектов.
5. Исполнительное агентство в соответствии с настоящим Типовым положением разрабатывает положение о департаменте (отделе) инвестиций, исходя из специфики своей деятельности и источников финансирования проектов, которое утверждается первым руководителем исполнительного агентства по согласованию с Министерством экономики и МВЭСИТ.
II. Структура и основные задачи департамента (отдела) инвестиций
6. При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата исполнительного агентства в количестве 50 единиц управленческого персонала и более структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме департамента, при утвержденной общей штатной численности центрального аппарата исполнительного агентства в количестве менее 50 единиц управленческого персонала — в форме отдела.
7. Основными задачами департамента (отдела) инвестиций являются:
организация проведения технического аудита производств на предмет их соответствия современным технологиям, с инициированием и разработкой по его результатам проектов модернизации оборудования и технологических процессов действующих производств;
проведение на постоянной основе маркетинговых исследований номенклатуры производимой и потенциально возможной к освоению производством продукции, с внесением предложений по инициированию проектов по локализации и производству новых видов продукции;
обеспечение выявления и организация взаимодействия с зарубежными организациями — разработчиками и владельцами современных технологий, изучение целесообразности их привлечения в качестве стратегических партнеров для реализации проектов по модернизации, локализации и производству новых видов продукции;
выработка предложений по ежегодному обновлению программ модернизации и развития отраслей и организаций, в том числе направленных на углубление локализации продукции, с указанием перечня проектов и источников их финансирования;
осуществление системной работы с зарубежными организациями с целью изучения целесообразности привлечения их к реализации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, ежегодную Инвестиционную программу, в качестве стратегических партнеров;
осуществление необходимых мер для организации разработки и экспертизы предпроектной и проектной документации проектов, включенных в государственные и отраслевые программы развития и модернизации, ежегодную Инвестиционную программу;
организация конкурсных (тендерных) торгов и подготовка к заключению контрактов, связанных с реализацией проектов;
осуществление мониторинга реализации проектов;
разработка и осуществление программ мероприятий для обеспечения своевременной и эффективной реализации проектов строго в соответствии с графиками их реализации, согласованными с иностранными инвесторами и кредиторами, утвержденными в установленном порядке;
координация работы групп по реализации проектов;
подготовка и внесение предложений по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов.
8. Департамент (отдел) инвестиций комплектуется высококвалифицированными специалистами с техническим, экономическим, финансовым, юридическим образованием и соответствующим опытом работы.
III. Функции департамента (отдела) инвестиций
9. Департамент (отдел) инвестиций в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
а) в сфере разработки проектов модернизации и технического перевооружения, программы локализации на основе проведения технического аудита процессов производства на предмет их соответствия современным технологиям, маркетингового анализа потребностей рынка, достижений науки, техники и новых технологий, подготовки проектной документации, а также привлечения инвестиций, кредитов и грантов:
подготавливает на системной основе, совместно с подразделениями по маркетингу исследования по изучению конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков сбыта по номенклатуре производимой и потенциально возможной к освоению продукции, с определением основных факторов, определяющих его структуру и динамику, включающего прогнозирование развития рынка на средне- и долгосрочную перспективу;
проводит глубокий анализ объемов, структуры и номенклатуры импортируемой продукции (услуг) отрасли республики;
ежегодно разрабатывает и обновляет программы модернизации и развития отрасли/организации, в том числе направленных на углубление локализации продукции, включающих перечень проектов и источники их финансирования, и на этой основе — участвует в формировании Инвестиционной программы Республики Узбекистан;
формирует и постоянно обновляет перечень проектных предложений для включения в государственные и отраслевые программы развития и модернизации отраслей промышленности, сельского хозяйства, услуг и социальной сферы экономики;
координирует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации, включающей инвестиционное предложение и паспорт, бизнес-план, ПТЭО/ТЭО, ПТЭР/ТЭР и другие необходимые документы с учетом специфики проекта;
вносит на системной основе в установленном порядке в Министерство экономики и МВЭСИТ проектную документацию инвестиционных предложений для включения их в единую базу инвестиционных проектов, в первую очередь, по проектам, включенным в программы модернизации, развития промышленности, локализации и ежегодную Инвестиционную программу;
выявляет факторы, препятствующие привлечению иностранных инвестиций и кредитов для реализации инвестиционных проектов, и вносит предложения по их устранению, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций, дальнейшему улучшению инвестиционного климата и повышению эффективности работы в данном направлении;
анализирует возможности инвестирования и промышленной специализации зарубежных стран и транснациональных корпораций, изучает технические и финансовые возможности потенциальных инвесторов и на этой основе подготавливает предложения по привлечению их инвестиций в конкретную отрасль и проект;
анализирует, формирует и постоянно обновляет базы данных новых передовых технологий мирового уровня в разрезе производителей, технических параметров и стоимости оборудования, технологий и услуг;
подготавливает и согласовывает в установленном порядке проекты меморандумов, учредительных документов, инвестиционных и финансовых соглашений и других документов для реализации проектов;
разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядке сетевые графики подготовки инвестиционных проектов и обеспечивает их своевременное исполнение;
подготавливает и обеспечивает представление на регулярной основе информации о ходе подготовки инвестиционных проектов в Министерство экономики и МВЭСИТ;
предоставляет необходимую организационную, информационную и консультативную помощь для успешной и эффективной работы делегаций, миссий, представителей иностранных инвесторов, международных финансовых и экономических институтов, иностранных правительственных финансовых организаций, а также оказывает им содействие в организации и проведении необходимых мероприятий для подготовки, оценки и обзора проектов;
осуществляет необходимые меры по обеспечению подготовки, согласования и внесения на утверждение проектов правительственных решений о реализации инвестиционных проектов;
б) в сфере мониторинга реализации инвестиционных проектов (проведение тендеров, заключение и регистрация контрактов, исполнение сетевых графиков, инвестиционных обязательств), программы локализации:
разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядке сетевые графики реализации инвестиционных проектов, включенных в программы технического и технологического перевооружения промышленности, отраслевые и Инвестиционную программы;
обеспечивает своевременную и эффективную реализацию инвестиционных проектов, в т. ч. с участием иностранных инвестиций и кредитов, реализуемых в структуре исполнительного агентства согласно сетевому графику реализации проекта, до ввода их в эксплуатацию;
обеспечивает своевременную разработку и согласование в установленном порядке тендерной документации, проводит маркетинговое изучение конъюнктуры рынка закупаемых товаров и услуг до проведения тендерных (конкурсных) торгов, в том числе с привлечением консалтинговых компаний, аккредитованных в Республике Узбекистан;
обеспечивает в установленном порядке своевременное проведение тендерных (конкурсных) торгов, заключение контрактов, проводит их экспертизу и регистрацию;
осуществляет мониторинг поставки оборудования, материалов и выполнения работ и услуг по заключенным контрактам в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, международными правилами и процедурами соответствующих МФЭИ и иностранных правительственных финансовых организаций;
осуществляет мониторинг за выполнением обязательств иностранными партнерами инвестиционных соглашений, поставщиками и подрядчиками по подписанным контрактам, уполномоченными банками по своевременному финансированию инвестиционных проектов строго в соответствии с заключенными контрактами;
вносит предложения по формированию Государственной инвестиционной программы и других программ, включая отраслевые;
предоставляет на регулярной основе информацию о ходе реализации инвестиционных проектов в Министерство экономики и МВЭСИТ по согласованной форме;
разрабатывает предложения по оперативному устранению, на основе выявления и анализа факторов, препятствующих привлечению инвестиций и кредитов для реализации инвестиционных проектов, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере привлечения инвестиций, дальнейшему улучшению инвестиционного климата и повышению эффективности работы в данном направлении;
иные функции в области реализации инвестиционных проектов.
См. предыдущую редакцию.
10. Департамент (отдел) инвестиций по согласованию с руководством исполнительного агентства на ежеквартальной основе представляет информацию в Министерство экономики, МВЭСИТ, Министерство финансов, Государственный комитет по статистике и соответствующий информационно-аналитический департамент Кабинета Министров с детальным описанием положения дел и проблемных вопросов, препятствующих реализации проектов, а также предложения по их решению.
(пункт 10 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 ноября 2012 года № 313 — СЗ РУ, 2012 г., № 44, ст. 507)
IV. Права и обязанности департамента (отдела) инвестиций
11. В соответствии с возложенными на него основными задачами департамент (отдел) инвестиций вправе:
а) защищать интересы исполнительного агентства и всех подведомственных организаций в области привлечения инвестиций и кредитов и реализации инвестиционных проектов;
б) получать в установленном порядке от министерств, ведомств, организаций, хозяйствующих субъектов, а также соответствующих подразделений исполнительного агентства информацию, материалы, предложения и заключения по вопросам привлечения инвестиций и кредитов и реализации инвестиционных проектов;
в) организовывать и проводить встречи совместно с представителями министерств, ведомств, международных финансовых и экономических институтов, групп реализации проектов для выявления проблемных вопросов и выработки эффективных мер по их решению, а также устранения причин имеющегося отставания от графиков реализации проектов;
г) предоставлять необходимую организационную, информационную и консультативную помощь для своевременной и эффективной организации работы миссий международных финансовых и экономических институтов, иностранных правительственных финансовых организаций, а также оказывать им содействие в организации и проведении необходимых мероприятий для подготовки и оценки проекта;
д) вносить предложения по кандидатурам руководителя и сотрудников групп реализации проектов для замещения вакантных должностей;
е) согласовывать с соответствующими министерствами и ведомствами протоколы, меморандумы и другие документы, заключаемые с инвесторами и кредиторами;
ж) обеспечивать мониторинг за своевременной и эффективной реализацией договоренностей, достигнутых с инвесторами и кредиторами.
12. Сотрудники департамента (отдела) инвестиций несут персональную ответственность за срыв реализации курируемых по распределению инвестиционных проектов, а также могут привлекаться к дисциплинарной ответственности за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных функциональных задач.
13. Руководитель департамента (отдела) инвестиций несет ответственность за достоверность данных о состоянии проработки и реализации проектов и других сведений, представляемых в отчетах, в том числе в отчетах групп реализации проектов.
См. предыдущую редакцию.
14. Сотрудники департамента (отдела) инвестиций в установленном порядке проходят стажировку в Министерстве финансов, Министерстве экономики, МВЭСИТ, Фонде реконструкции и развития Республики Узбекистан, Министерстве строительства и обслуживающем коммерческом банке в целях повышения квалификации, ознакомления с процессами проведения экспертизы проектной документации, государственного мониторинга, совершенствования опыта проведения переговоров с иностранными делегациями по вопросам инвестиционного и финансового сотрудничества.
(пункт 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июня 2019 года № 498 — Национальная база данных законодательства, 20.06.2019 г., № 09/19/498/3310)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
департамента инвестиций
Примечание:
При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в количестве 50 единиц управленческого персонала и более структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме департамента.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
к постановлению Кабинета Министров от 23 марта 2011 г. № 84
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
отдела инвестиций
Примечание:
При утвержденной общей штатной численности центрального аппарата органов государственного и хозяйственного управления и других организаций, а также крупных предприятий, в количестве менее 50 единиц управленческого персонала структурное подразделение по комплексному управлению инвестиционными проектами создается в форме отдела.
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., № 12-13, ст. 118, № 50, ст. 515; 2012 г., № 44, ст. 507; 2015 г., № 52, ст. 647; 2016 г., № 14, ст. 132, № 52, ст. 602; 2017 г., № 26, ст. 593; Национальная база данных законодательства, 27.12.2017 г., № 09/17/1019/0463, 05.03.2018 г., № 09/18/164/0849, 16.07.2018 г., № 09/18/539/1519, 19.07.2018 г., № 09/18/555/1540, 10.12.2018 г., № 09/18/995/2287, 20.06.2019 г., № 09/19/498/3310)
