Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные основы функционирования информационного комплекса, его место и роль в Республике Узбекистан, регламентирует взаимоотношения органов государственной власти и управления, юридических и физических лиц — собственников и пользователей информации.

Настоящий Закон распространяется на отношения государственных органов, юридических и физических лиц в области:

сбора, накопления, обработки, передачи, использования и защиты информации от несанкционированного доступа;

создания, внедрения и эксплуатации информационных систем, баз и банков данных, других систем обработки и передачи информации.

Действие настоящего Закона не распространяется на информацию, подпадающую под действие других законов (о средствах массовой информации и др.), недокументированную информацию, а также на отношения, регулируемые нормами авторского и патентного права.

Основные направления государственной политики в области информатизации определяются Концепцией информатизации Республики Узбекистан, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан с учетом прогнозируемых и реальных научно-технических, экономических, социальных, политических условий развития республики, и предусматривают:

всестороннее удовлетворение информационных потребностей государственных и общественных органов, граждан, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности (далее — организаций);

унификацию, стандартизацию информации, создание единого информационного пространства и обеспечение условий вхождения республики в мировое информационное сообщество;

сертификацию создаваемых в республике и импортируемых технических, программных и технологических информационных средств и ресурсов;

формирование развитой, функционально достаточной и надежной информационной инфраструктуры;

соблюдение суверенных прав республики и интересов региональных структур в формировании технической основы информатизации, организацию их взаимодействия в процессе создания и функционирования информационных систем;

создание и внедрение в республике новейших средств электроники, вычислительной техники и средств связи в производственной, управленческой, научной и социальной сферах;

создание условий для интенсивного развития информатизации на основе предупреждения чрезмерной концентрации и монополизации в информационной сфере, перехода от государственных, централизованных методов финансирования и управления информационными процессами к самостоятельности организаций и предпринимательству;

создание условий для привлечения средств из негосударственных источников на программы информатизации;

стимулирование научно-технической и производственной деятельности, направленной на разработку и внедрение прогрессивных информационных технологий, доступных массовому пользователю;

разработку и внедрение системы экономических стимулов и льгот, а также других мер, направленных на развитие приоритетных и социально значимых информационных систем;

разработку и внедрение механизмов защиты информации и средств ее обработки в целях соблюдения интересов Республики Узбекистан, прав юридических и физических лиц, связанных с созданием и использованием информационных ресурсов;

обеспечение сохранности, накопления и эффективного использования государственных информационных ресурсов;

изучение и оценку влияния информатизации на развитие общества.

Информационный комплекс республики формируется из информационных систем государственных органов, юридических и физических лиц.

Компонентами информационного комплекса республики являются республиканские, территориальные, отраслевые, локальные информационные системы и сети, а также используемые в них средства связи. Эти информационные системы обеспечивают обработку документированной информации, формируемой по организационно-структурному, тематическому, технологическому и другим признакам.

К информационным системам государственных органов Республики Узбекистан относятся системы обработки информации, базы и банки данных, экспертные и информационно-поисковые системы и сети, созданные за счет бюджета республики и обеспечивающие функционирование органов государственной власти и управления.

Территориальные информационные системы создаются для обеспечения функций анализа и управления местными органами государственной власти и управления.

К информационным системам отраслей и организаций относятся системы обработки информации, банки и базы данных, обеспечивающие функционирование министерств и ведомств, концернов, корпораций, производственных объединений, организаций и предприятий, независимо от формы собственности.

К отраслевым информационным системам относятся также автоматизированные кредитно-банковские, биржевые системы и системы безденежного обращения.

Автоматизированные кредитно-банковские и биржевые системы создаются для обеспечения оперативных взаиморасчетов, проведения кредитно-финансовых операций, а также для автоматизации биржевой деятельности, брокерских и маклерских служб, осуществления налоговой и аудиторской деятельности (формирования бюджетов, капитальных вложений, налогового контроля).

Автоматизированные системы безденежного обращения создаются на основе системы сберегательного банка Республики Узбекистан, а также других банков, заинтересованных министерств и ведомств в целях создания удобств для населения при проведении взаиморасчетов с использованием кредитных карточек и других видов безденежных финансовых документов.

Передача информации между отраслевыми, территориальными и государственными системами производится по предварительному согласованию в рамках необходимого перечня, структуры и объема данных.

Информационные системы физических лиц (граждан Республики Узбекистан, других государств) создаются на их средства и используются ими при условии получения лицензии в установленном порядке.

Негосударственные информационные системы создаются на средства своих учредителей и используются ими для создания информационной продукции и услуг.

Коммуникационной основой информатизации являются системы связи и передачи данных. Они строятся на основе соблюдения международных стандартов и протоколов вхождения в связь, приема и передачи данных, которые обеспечивают возможность создания новых видов архитектуры сетей связи и организации новых видов информационных услуг.

Новые виды услуг могут быть введены как по инициативе собственников, так и по инициативе пользователей информации.

Правила создания и эксплуатации систем связи и передачи данных, а также прекращения их деятельности определяются государственными органами, в компетенцию которых входит контроль за их использованием.

Единство системного, программного, сетевого обеспечения основывается на принципах государственного регулирования процессов информатизации, а также деятельности специальных органов государственного управления, осуществляющих контроль за соблюдением единых стандартов, сертификатов качества на производимые и используемые информационные средства и продукцию.

Информационную структуру Республики Узбекистан формируют научные и производственные структуры всех форм собственности, осуществляющие обработку информации и другие информационные услуги, сервисное обслуживание автоматизированных систем, обучение персонала и пользователей, консультативную и методическую работу и другую вспомогательную деятельность, повышающую качество информационного обслуживания пользователей.

Деятельность, осуществляемая организациями в области информационной инфраструктуры, учитывается в системе народного хозяйства как подотрасль «Информационные услуги».

Производство продукции информатизации, осуществляемое государственными органами, юридическими лицами, уставами которых такая деятельность предусматривается, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в этом направлении, составляет отрасль экономической деятельности — индустрию информатизации.

Программы, материальные, технические, финансовые, организационные и иные ресурсы индустрии информатизации подлежат учету в органах государственной статистики.

Перечни сведений и формы их представления государственным органам статистики устанавливаются одновременно с утверждением положения о субъекте индустрии информатизации.

Техническая база информационного комплекса Республики Узбекистан включает современную компьютерную технику, программные продукты, средства коммуникации и связи. Техническая база создается на основе программно-аппаратных средств, выпускаемых в республике и ввозимых в нее на основе лицензий, договоров и соглашений.

Рынок информации, продукции информатизации и информационных услуг формируется с учетом положений настоящего Закона. Юридические лица, независимо от формы собственности, а также физические лица выступают на рынке продукции информатизации и информационных услуг как равные партнеры.

Качество и другие потребительские свойства информационной продукции и услуг определяются в государственных стандартах, технических условиях или технических заданиях либо непосредственно в договоре на их производство.

Управление в области информатизации осуществляет Государственный комитет Республики Узбекистан по науке и технике. Для правовой охраны информационных продуктов и систем создаются специальные службы — Государственный реестр программных продуктов, Государственный реестр баз данных и Государственный реестр информационных систем. Совокупность программных продуктов и баз данных, созданных в результате деятельности государственных органов, юридических и физических лиц и зафиксированных в государственных реестрах, образуют Национальный фонд программно-информационной продукции.

К полномочиям государственных органов управления в области информатизации относятся:

разработка основ государственной политики в области информатизации, координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов государства, юридических и физических лиц, защита прав и гарантий субъектов отношений в области информатизации;

руководство разработкой и реализацией общегосударственных программ в области информатизации, распределение выработанных на эти цели средств, координация и стимулирование научных исследований, проектов в области перспективных информационных технологий и контроль за их использованием;

определение порядка и условий информационного обеспечения органов государственного управления;

регулирование создания, развития и взаимодействия автоматизированных информационных и информационно-вычислительных систем и сетей, включая их учет, сертификацию и лицензирование;

обеспечение создания общей коммуникационной среды и других компонентов инфраструктуры информатизации, поддержка и развитие механизмов рынка в области информатизации;

экспертиза проектов и предложений в области информации, внедрение единой системы сетевых протоколов и стандартов в этой сфере, контроль за их соблюдением;

организация сотрудничества и координация научно-технических связей в области информатизации с зарубежными странами и международными организациями.

Органами государственного управления устанавливаются составы унифицированных систем документации, классификаторы и стандарты на информацию, накапливаемую и обрабатываемую во всех сферах государственной и общественной деятельности, а также на информацию о частных лицах, используемую в целях обеспечения охраны и защиты их прав и интересов.

Для обеспечения конкурентоспособности продукции информатизации и государственного влияния на повышение ее качества, а также защиты внутреннего рынка осуществляются экспертиза и сертификация этой продукции.

Экспертиза и сертификация программной продукции производится Государственным реестром программных продуктов и Государственным реестром баз данных.

Нормативно-техническая база Государственного реестра программных продуктов, Государственного реестра баз данных, правила экспертизы и сертификации должны соответствовать международным нормам и соглашениям.

Государственные органы управления оказывают экономическую поддержку разработчикам информационных технологий, индустрии информатизации, стимулируют развитие приоритетных направлений научных исследований и производства, содействуют повышению конкурентоспособности информационной продукции, обеспечивают патентование принципиально новых решений и освоение информационных технологий.

В установленных Законом случаях государственные органы вправе ограничить экспорт и импорт определенных информационных технологий, продукции и услуг, реализацию их на внутреннем рынке, а также обязать производителей обеспечивать необходимый уровень стандартизации и качества.

Организация работ по формированию и представлению пользователям информационных ресурсов, являющихся собственностью государства, возлагается на органы государственной власти и управления, в функции которых входит работа с этими информационными ресурсами.

Виды информации и состав информационных ресурсов, которые могут являться собственностью государства, определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Субъектами правоотношений в области информатизации выступают государственные органы, юридические и физические лица в соответствии с их правами и обязанностями, установленными законодательством Республики Узбекистан.

Правовой режим пользования информацией устанавливается документами и нормативными актами Республики Узбекистан, издаваемыми органами государственной власти и управления в пределах своей компетенции, договорами и соглашениями участников отношений в области информатизации.

Категории доступа и защиты информации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Узбекистан, обеспечивающими защиту прав, свобод и законных интересов государственных органов, юридических и физических лиц.

Информация как продукт деятельности государственных органов, юридических и физических лиц может быть объектом материальной или интеллектуальной собственности. Государственные органы, юридические и физические лица имеют право собственности на информацию, которое устанавливается законодательством Республики Узбекистан.

Документированная информация как объект собственности выступает в форме отдельного документа или массива документов (библиотека, архив, фонд, база знаний и другие формы).

Собственник информации в отношении объектов своей собственности может совершать любые законные действия, а также назначать лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение информацией.

Основаниями возникновения права собственности на информацию является:

создание информации своими силами и за свой счет;

договор на создание информации;

договор купли-продажи, поставки или другой договор сделки, содержащий условия перехода права собственности на информацию другому лицу;

наследование и дарение.

Особенности реализации права собственности на информацию устанавливаются действующим законодательством по авторскому праву.

Информация, являющаяся собственностью государства, должна обрабатываться только в системах, имеющих сертификат защищенности.

Юридическая сила документов, вводимых и передаваемых с помощью автоматизированных информационных систем, может подтверждаться электронной подписью. Юридическая сила электронной подписи признается при наличии в автоматизированной системе сертифицированных программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи.

Субъектами права собственности на информацию могут быть государство в лице его органов власти и управления, юридические и физические лица.

Государственные органы, организации реализуют право собственности на информацию в соответствии с законодательством Республики Узбекистан об органах государственной власти, о предприятиях, общественных объединениях, положениями и уставами конкретных юридических лиц, других субъектов отношений в области информатизации.

Личная информация и ее материальные носители являются собственностью граждан и могут быть отнесены к официальной информации лишь в случаях передачи их на хранение в соответствующие банки данных или архивы.

Система обработки информации о частных лицах создаются государственными, общественными и другими организациями в целях обобщения и анализа данных, необходимых для изучения динамики потребностей, интересов населения, общественного мнения граждан, борьбы с преступными проявлениями, защиты государственных, экономических и иных секретов Республики Узбекистан и получения других сведений, необходимых для управления социально-экономическим развитием государства и обеспечения его суверенитета.

Информация о частных лицах в автоматизированных и других системах не должна использоваться для ущемления их конституционных прав.

Обработка информации о частных лицах негосударственными организациями производится на основе лицензий.

Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о частных лицах и использующие ее, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за нарушение порядка и правил пользования этой информацией.

Юридические и физические лица имеют право на доступ к информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и в каких целях использует эту информацию.

Государственные органы, общественные организации, информационные системы которых содержат информацию о частных лицах, обязаны предоставить ее по требованию лиц, которых она касается, если такой доступ к информации не влечет разглашения тайны, охраняемой законодательством Республики Узбекистан.

Отказ в доступе к информации или ее сокрытие могут быть обжалованы в судебном порядке.

Собственник информации и уполномоченные им лица устанавливают режим обработки и правила пользования информацией, не противоречащие действующему законодательству.

Собственник информации определяет условия ее использования либо передает свое право другому юридическому или физическому лицу на основе договора.

Информация, принадлежащая собственнику, может предоставляться пользователю по договорным ценам или по ценам, установленным тарифом на информационные услуги.

Собственник информации обязан обеспечить полноту, достоверность, качество информации и программ ее обработки, обусловленные договором на информационные услуги.

Государственные органы, юридические и физические лица обязаны предоставлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование информационных ресурсов государства в установленном порядке.

Собственник информации несет ответственность перед пользователем за предоставление заведомо недостоверной, неполной, поставляемой с нарушением срока информации, возмещает пользователю понесенный в связи с этим ущерб в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Условия возмещения убытков определяются договором. Размер возмещения убытков устанавливается сторонами самостоятельно, а в спорных случаях — судом, хозяйственным судом.

Споры о правах собственности на информацию и информационную продукцию решаются на основании законодательства.

Юридическая защита прав субъектов правоотношений в области формирования и использования информационных ресурсов, в том числе в автоматизированных информационных системах, осуществляется в целях предупреждения неправомерных действий, привлечения к ответственности нарушителей, восстановления нарушенных прав субъектов и возмещения причиненного ущерба.

Информация, обрабатываемая в негосударственных информационных системах, охраняется законом лишь в тех случаях, когда данная информационная система зарегистрирована в Государственном реестре информационных систем и ее владелец получил лицензию на обработку информации. Цели обработки и правила оказания услуг оговариваются в лицензии.

За правонарушения в области информатизации и информационных процессов юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с нормами административного, гражданского, трудового, уголовного законодательства Республики Узбекистан.

Факты нарушения установленных правил использования личной информации, включенной в автоматизированные системы на основании договора, и информации о частных лицах устанавливаются судом.

Частные лица, права или интересы которых нарушены собственником или пользователями информации, могут требовать через судебные органы восстановления прав, возмещения причиненных убытков и компенсации морального вреда.

Автором программы для ЭВМ признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого она создана. Если программа для ЭВМ создана совместной творческой деятельностью двух или более физических лиц, то независимо от того, состоит ли программа из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение, или является неделимой, каждое из этих лиц признается автором такой программы.

Авторское право на программу для ЭВМ удостоверяется свидетельством, выдаваемым физическому лицу или коллективу Государственным реестром программных продуктов.

Автору программы для ЭВМ, независимо от его имущественных, прав принадлежат следующие личные права:

авторское право — право считаться автором программы для ЭВМ;

право на имя — право определять форму указания имени автора в программе для ЭВМ: под своим именем, под условным именем (псевдонимом) или анонимно;

право на неприкосновенность (целостность) — право на защиту как самой программы для ЭВМ, так и ее названия от искажения и иных посягательств, способных нанести ущерб чести и достоинству автора.

Собственником программы для ЭВМ и другой программно-информационной продукции является юридическое или физическое лицо, создавшее программу или иной программно-информационный продукт на свои средства, либо получившее это право от автора или другого собственника на законном основании.

Если право собственности на программу для ЭВМ принадлежит юридическому лицу или государству, то свидетельство об авторском праве на программу для ЭВМ может быть основанием для получения материального и морального поощрения автора (авторов) по месту создания программы, а в случаях ее тиражирования и продажи собственником — основанием для отчисления автору (авторам) части полученной при этом собственником прибыли (дохода) в соответствии с законодательством об авторских правах.

Материальные носители информационной продукции защищаются как объекты имущественной собственности.

Право собственности на подлинник программы подтверждается специальным удостоверением, выдаваемым Государственным реестром программных продуктов. Право собственности на учтенную копию программы удостоверяется договором на поставку (куплю-продажу) программы.

Для рассмотрения споров в области информатизации по вопросам, не отнесенным к ведению суда, могут создаваться комиссии (временные и постоянные) при государственных органах управления информатизацией, действующие на основе законодательства Республики Узбекистан.

Отношения в области информатизации между государствами устанавливаются на основе двусторонних и многосторонних соглашений, совместных научно-технических программ, договоров и обязательств юридических лиц по созданию единых, совместных, коллективных, программно- и технически совместимых между собой информационных систем, а также по другим вопросам информатизации. Международное сотрудничество в области информатизации осуществляется на основании международных договоров и соглашений.

Органы государственной власти и управления, юридические и физические лица вправе на основе договоров включать свои информационные системы в международные информационные сети. Включение информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом, в международные информационные сети допускается только после принятия необходимых мер защиты. Незаконное включение информационных систем юридических и физических лиц информационные сети, а равно незаконное получение из них информации влекут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и нормами международного права.

Защита информации при международных обменах осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, если иное не установлено международными договорами и соглашениями.