В Узбекистане создана нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять ускоренными темпами преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа. Правительством утверждена Государственная программа приватизации, в которой конкретизированы подходы, заложенные в законодательстве, определены цели, приоритеты, установлены задания по приватизации в разрезе отраслей и территорий.

К настоящему времени в республике акционировано более трех тысяч государственных предприятий. Активно эти процессы осуществляются в ассоциациях «Узбеклегпром», «Узмясомолпром», а также в Андижанской, Самаркандской областях и г. Ташкенте. Даже непродолжительный срок функционирования ряда акционерных предприятий свидетельствует о значительном улучшении их работы, росте доходов акционеров, повышении чувства собственника, мобилизации творческого и трудового потенциала.

Однако руководители ряда министерств, ведомств, концернов и ассоциаций проявляют консерватизм и непонимание важной роли и значения процесса акционирования предприятий в реализации программы экономических реформ в Узбекистане. Одной из главных причин затягивания сроков и порой неприятия акционирования является иждивенческая психология, порожденная административно-командной системой управления, все еще сохраняющаяся в директорском и административно-управленческом корпусе предприятий и организаций.

Это обстоятельство усугубляется и глубоко укоренившимся бюрократизмом в работе ряда государственных учреждений, призванных всемерно содействовать разгосударствлению и приватизации, обеспечить необходимую разъяснительную и оперативную работу по ускорению этих процессов. Ответственные работники ряда подразделений Госкомимущества, Министерства финансов, Министерства юстиции и других, зачастую проявляют бюрократизм и волокиту, создают искусственные препятствия в своевременном рассмотрении учредительных документов акционируемых предприятий, тем самым затягивают сроки формирования акционерных обществ.

Недостаточно отработаны организационные механизмы акционирования предприятий государственной собственности, что порой порождает факты злоупотреблений при проведении этой важнейшей работы. Слабое развитие получил рынок ценных бумаг, а вторичный рынок ценных бумаг практически не создан.

Не все руководители министерств, ведомств, концернов, корпораций и ассоциаций, хокимиятов областей, городов и районов персонально занимаются вопросами разгосударствления и приватизации, развития рынка ценных бумаг и в целом рыночной инфраструктуры.

Все это приводит к созданию многих барьеров на пути разукрупнения монопольных структур, сохранению централизованной системы управления и распределения материальных ресурсов и финансовых средств.

В результате, неоправданно затягивается процесс акционирования государственных предприятий, входящих в состав хозяйственных ассоциаций «Узмашпром», «Узавтодор», «Узплодоовощвинпром», «Узрыба», «Узхлопкопромсбыт», «Узпромстройматериалы», Министерства коммунального обслуживания и других, а также в Наманганской, Сырдарьинской, Ферганской и Хорезмской областях.

В целях ускорения акционирования предприятий государственной собственности, широкого вовлечения в этот процесс населения республики, развития рынка ценных бумаг:

1. Отметить неудовлетворительную работу руководителей министерств, ведомств, концернов, корпораций, ассоциаций, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента по безусловному соблюдению действующих законодательных и нормативных актов в области разгосударствления и приватизации.

2. Кабинету Министров Республики Узбекистан в недельный срок утвердить единый порядок преобразования государственных предприятий в акционерные общества открытого типа, предусматривающий максимальное упрощение процедуры и сокращение сроков оформления соответствующих документов, ответственность руководителей территориальных, отраслевых и производственных подразделений за своевременную регистрацию, выпуск акций и сертификатов создаваемых акционерных обществ. При этом исходить из того, что:

Госкомимущество Республики Узбекистан осуществляет организационное руководство и координацию процесса преобразования государственных предприятий в акционерные общества;

Госкомимущество или его территориальное управление выступает учредителем акционерного общества, создаваемого на базе государственного предприятия;

в процессе преобразования государственного предприятия в акционерное общество, регистрационные сборы и иные платежи не взимаются.

3. В целях широкого привлечения населения к процессу акционирования государственных предприятий и развития рынка ценных бумаг признать необходимым создание сети инвестиционных фондов, аккумулирующих денежные средства населения и обеспечивающих устойчивую доходность акций.

Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента оказывать всемерное содействие в создании и функционировании инвестиционных фондов путем целевого выделения им необходимых помещений; поощрения развития сети аудиторских фирм, информационного обеспечения и подготовки специалистов для инвестиционных фондов.

4. Кабинету Министров Республики Узбекистан утвердить:

в недельный срок график выпуска акций преобразуемых государственных предприятий по отраслям экономики на 1995 год;

в двухнедельный срок Положение об инвестиционных фондах, предусмотрев в нем механизм, исключающий возможность нарушений и злоупотреблений.

5. Возложить на руководителей комплексов Кабинета Министров, Госкомимущества, Министерства финансов, Министерства юстиции Республики Узбекистан персональную ответственность за безусловное соблюдение порядка и сроков процесса преобразования государственных предприятий соответствующих отраслей экономики в акционерные общества.

6. Установить, что:

прибыль Республиканской фондовой биржи «Тошкент», Национального депозитария и инвестиционных фондов, осуществляющих операции с ценными бумагами, направляемая на развитие собственной инфраструктуры и рекламу, до 1 января 1996 года налогом не облагается.

7. Средствам массовой информации шире освещать вопросы, связанные с развитием акционерных обществ и рынка ценных бумаг, способствовать распространению опыта предприятий, успешно работающих с ценными бумагами.

8. Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения о внесении соответствующих изменений в действующие законодательство и нормативные акты Республики Узбекистан.

9. Кабинету Министров Республики Узбекистан в недельный срок принять постановление по реализации настоящего Указа.