В докладе Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год, отмечалось, что главной стратегической задачей развития страны на настоящем этапе является обеспечение выхода экономики в среднесрочной перспективе на уровень развитых демократических государств. При этом привлечение иностранных инвестиций в экономику страны, в том числе в ее регионы, было определено одним из решающих факторов достижения поставленной задачи.

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что последовательное осуществление за годы независимости широкомасштабных рыночных реформ, создание благоприятного инвестиционного климата позволили обеспечить устойчивый рост привлечения иностранных инвестиций в экономику страны. Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2012 года № УП-4434 «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций» в целях создания максимально благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции в развитие высокотехнологичных производств, разработаны и утверждены дополнительные меры по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций, прежде всего в регионы страны. Несмотря на продолжающийся в мире финансово-экономический кризис, по итогам 2011 года объем привлеченных иностранных инвестиций и кредитов в экономику Узбекистана вырос на 16 процентов и составил свыше 3,3 млрд долл. США. При этом около 70 процентов от их общего объема, или более 2,3 млрд долл. США, составили прямые иностранные инвестиции. Принятые меры по укреплению системы гарантий и льгот для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями обеспечили стабильный рост освоения иностранных инвестиций и кредитов и в первом полугодии текущего года, объем которых превысил сумму 1 млрд долл. США, из них свыше 80 процентов составили прямые иностранные инвестиции.

Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан проводится определенная работа по привлечению иностранных инвестиций в регионы страны. Так, в целях широкого распространения информации о созданном в стране благоприятном инвестиционном климате регулярно проводятся международные выставки, ярмарки, форумы и конференции. В 2011 году организованы визиты в Узбекистан с проведением бизнес-форумов свыше 50 иностранных делегаций, а в первом полугодии 2012 года — 32-х делегаций. В целях налаживания экономического сотрудничества в 2011 году проведено 8 бизнес-форумов и «круглых столов» в Японии, Республике Корея, Китае, Германии, Бельгии, США, Польше, а также в Испании (г.г. Мадрид и Барселона). По итогам проведенных мероприятий было подписано 52 документа о сотрудничестве и совместной реализации инвестиционных проектов.

В целях увеличения объема привлечения прямых иностранных инвестиций в перспективные отрасли регионов страны, а также осуществления системного мониторинга за реализацией инвестиционных проектов Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан и Министерством экономики Республики Узбекистан на ежегодной основе разрабатываются региональные инвестиционные программы. В целом в рамках указанных программ 2011 года по 1226 проектам привлечено иностранных инвестиций на общую сумму 841,2 млн долл. США, что составило 110,2 процента к прогнозу отчетного периода и 118,5 процента к показателю 2010 года. За счет этого создано 22,1 тыс. рабочих мест. В первом полугодии 2012 года разработан перечень, включающий 576 дополнительных инвестиционных проектов на общую сумму 321,1 млн долл. США, из них 146 проектов с участием предприятий с иностранными инвестициями и кредитов на общую сумму 153,7 млн долл. США. За счет региональных инвестиционных проектов и указанных дополнительных инвестиционных проектов в 2012 году планируется создание более 25,1 тыс. рабочих мест.

За первое полугодие текущего года из общего количества проектов в рамках региональных инвестиционных проектов и дополнительных проектов реализовано 337 проектов (62 проекта с участием предприятий с иностранными инвестициями и кредитов). Из них 73 проекта (в т. ч. с участием предприятий с иностранными инвестициями — 38 проектов) специализируются на производстве экспортоориентированной продукции (хлопчатобумажная пряжа, трикотажные изделия, пластмассовые изделия, обувь,переработанная сельхозпродукция, ламинаты и др.).

Вместе с тем объем, региональная и отраслевая структура привлечения иностранных инвестиций не в полной мере соответствуют потенциалу регионов страны и требованиям Указа Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2005 года № УП-3594 «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций». Так, основной приток привлеченных иностранных инвестиций — более 76,5 процента от общего объема — приходится на г. Ташкент, Андижанскую, Ферганскую и Ташкентскую области. В то же время хокимиятами 61 района и города не были представлены инвестиционные предложения для включения в региональные инвестиционные программы 2011 года.

Несмотря на то, что привлечение иностранных инвестиций в проекты с участием субъектов малого и среднего бизнеса определено в качестве одного из приоритетных направлений экономического развития, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, банковскими учреждениями и местными органами государственной власти в недостаточной мере проводится работа по информированию предпринимателей об имеющихся льготных кредитных линиях по финансированию проектов малого бизнеса, а также обучению навыкам их освоения. В результате предпринимателями Республики Каракалпакстан, Джизакской, Наманганской и Сырдарьинской областей не было предложено ни одного проекта с привлечением льготных кредитов международных финансовых институтов для включения в региональные инвестиционные программы на 2012 год. Также в отдельных случаях инвестиционные предложения по привлечению иностранных инвестиций представляются без разработки или с некачественным технико-экономическим обоснованием проекта.

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан также отмечает необходимость активизации деятельности хокимиятов областей, районов и городов по созданию и совершенствованию инвестиционной инфраструктуры на местах, решению вопросов стабильного функционирования предприятий с иностранными инвестициями, в т. ч. их бесперебойного обеспечения электроэнергией, водой, газом. Существенного улучшения также требует деятельность местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий по регулярному обсуждению вопросов о привлечении иностранных инвестиций и повышении инвестиционной привлекательности регионов.

На основании вышеизложенного Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан Ганиева Э. о работе, проводимой Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан по привлечению иностранных инвестиций в регионы страны.

2. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Узбекистан продолжить реализацию мер, направленных на безусловное исполнение указов Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2005 года № УП-3594 «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций» и 10 апреля 2012 года № УП-4434 «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций» и других актов законодательства по вопросам обеспечения благоприятных условий для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, обратив особое внимание на необходимость:

совершенствования с учетом опыта развитых стран нормативно-правовой базы, регулирующей сферу привлечения иностранных инвестиций;

привлечения иностранных инвестиций и льготных кредитов международных финансовых институтов на экономическое развитие труднодоступных и приграничных районов страны;

эффективного использования свободных производственных площадей, создания на их базе современных предприятий с участием иностранных инвестиций по производству товаров с высокой добавленной стоимостью;

обеспечения на системной основе широкого доступа в установленном порядке иностранным инвесторам к экономической информации, необходимой для реализации ими инвестиционной деятельности.

3. Считать целесообразным Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан:

организовать проведение обсуждения итогов настоящих парламентских слушаний на расширенном заседании коллегии министерства с принятием действенных мер по устранению отмеченных недостатков;

совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан усилить взаимодействие с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в вопросах разработки и своевременного внесения инвестиционных предложений, реализуемых в рамках региональных инвестиционных программ;

совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, банковскими учреждениями и местными органами государственной власти принять дополнительные меры по привлечению иностранных инвестиций в проекты с участием субъектов малого и среднего бизнеса, информированию предпринимателей об имеющихся льготных кредитных линиях, а также обучению навыкам их освоения;

совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан принять необходимые меры по обеспечению системного мониторинга и контроля за исполнением требований законодательства по защите прав иностранных инвесторов, недопущению незаконного вмешательства в их деятельность.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обратить особое внимание на:

принятие дополнительных мер, направленных на стабильное функционирование предприятий с иностранными инвестициями, в т. ч. их бесперебойное обеспечение электроэнергией, водой, газом, создание и совершенствование инвестиционной инфраструктуры на местах;

проведение регулярных встреч руководителей органов государственного управления с представителями малого и среднего бизнеса в целях обсуждения насущных вопросов их деятельности, своевременного решения возникающих проблем и содействия в реализации проектов, в т. ч. в деле привлечения иностранных инвестиций;

систематическое изучение и оказание помощи в решении вопросов, связанных с реализацией региональных инвестиционных программ, функционированием предприятий с иностранными инвестициями.

5. Комитетам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам бюджета и экономическим реформам, по внешнеполитическим вопросам:

реализовать меры по обеспечению действенности и результативности проводимого парламентского контроля за исполнением требований актов законодательства в сфере инвестиционной деятельности, активному участию сенаторов в работе по разъяснению на местах сути и значения осуществляемых мер по дальнейшему углублению демократических рыночных реформ и либерализации экономики, а также защите прав и интересов иностранных инвесторов;

обеспечить в ходе осуществления контрольно-аналитической деятельности глубокое изучение правоприменительной и деловой практики в сфере привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в регионы страны, выработку конкретных и обоснованных предложений, направленных на дальнейшее укрепление системы правовых гарантий и льгот для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, обеспечить широкое участие в этой работе негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества.

6. Рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей и г. Ташкента:

обсудить на очередных сессиях настоящее постановление, принять комплекс мер по коренному улучшению деятельности в сфере привлечения иностранных инвестиций;

принять меры по усилению депутатского контроля за своевременной и качественной подготовкой районами и городами предложений в региональные инвестиционные программы, а также за ходом реализации утвержденных проектов;

регулярно рассматривать на заседаниях профильных комитетов и комиссий вопросы реализации региональных инвестиционных программ и при необходимости вносить их на обсуждение сессий соответственно Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и г. Ташкента.

7. Направить настоящее Постановление для исполнения в Кабинет Министров Республики Узбекистан, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, Министерство юстиции Республики Узбекистан, Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан, Центральный банк Республики Узбекистан, Торгово-промышленную палату Республики Узбекистан, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и г. Ташкента.

8. Информацию об исполнении настоящего постановления представить в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан до 1 февраля 2013 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Раджабову М.