На повестке дня сегодняшнего расширенного заседания Кабинета Министров – подведение итогов социально-экономического развития страны за истекший 2011 год и установление важнейших приоритетов экономической программы на 2012 год.

Прежде чем перейти к изложению конкретных итогов развития нашей экономики в 2011 году, хотел бы очень коротко остановиться на складывающихся за последние годы тенденциях и характерных особенностях мировой экономики, оказывающей чрезвычайно важное, во многом решающее влияние на эффективность и темпы роста национальных экономик практически всех стран в мире.

Оценки известных экономистов, авторитетных экспертов и специалистов по этому вопросу сходятся в принципе к однозначному мнению.

Продолжая оставаться под негативным воздействием разразившегося в 2008 году глобального финансово-экономического кризиса, мировая экономика, и в первую очередь экономики крупнейших развитых стран, несмотря на все предпринимаемые за истекший период меры, сегодня оказываются перед фактом замедления темпов роста и фактического падения производства, а отдельные международные финансовые структуры при наихудшем развитии событий не исключают повторной глобальной рецессии.

Трудно решаемые проблемы с растущими государственными долгами и дефицитом Государственного бюджета, нестабильность мировых резервных валют, резкое снижение кредитоспособности финансово-банковской системы, снижение инвестиционной активности на фоне рисков и непредсказуемости ситуации негативно сказываются на темпах восстановления и роста экономик многих стран.

Несмотря на принимаемые в рамках «восьмерки» и «двадцатки» решения, все еще не удается выработать устраивающую все стороны единую экономическую модель разрешения кризисных проблем управления и контроля, прежде всего, в мировой финансово-валютной системе, что вынуждает ключевые экономические державы действовать по собственному усмотрению и в собственных интересах.

Надо признать, что возникающие за последние годы проблемы в мировой экономике в основном решаются за счет печатания и накачивания финансового рынка дополнительной денежной массой, что в свою очередь в перспективе может привести к неконтролируемой инфляции и обесцениванию резервных и национальных валют со всеми вытекающими последствиями.

Само собой разумеется, что происходящие на мировом рынке кризисные процессы не могли не отразиться на показателях развития экономики нашей страны за истекший период и могут создать большие трудности по обеспечению предусмотренных на 2012 год темпов роста и эффективности экономики Узбекистана.

Серьезные проблемы, возникающие на мировом рынке в связи с все более ощутимым сокращением спроса, не могут не сказаться негативно на реализации экспортных возможностей нашей страны и снижении валютных поступлений.

Несмотря на все эти проблемы, а также внутренние сложности и трудности, благодаря самоотверженному труду нашего народа у нас сегодня есть все основания по праву гордиться итогами 2011 года.

Результаты, достигнутые в развитии экономики страны за последние годы и в истекшем году, высоко оцениваются авторитетными международными финансовыми институтами, такими, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, и другими.

В своем заявлении по результатам последней оценочной миссии Международного валютного фонда, в частности отмечается, что «Узбекистан добился динамичного роста и хорошо справился с глобальным финансовым кризисом. За последние пять лет темпы роста в Узбекистане составили 8,5 процента, что выше среднего показателя роста по Центральной Азии.

Стабильный на протяжении ряда лет профицит бюджета, высокий уровень официальных резервов, низкий государственный долг, стабильная банковская система и осмотрительное заимствование на международных финансовых рынках защитили страну от прямых последствий глобального кризиса… Миссия ожидает, что ВВП в 2011 году вырастет на 8,3 процента и прогнозирует сохранение высоких темпов экономического роста в среднесрочной перспективе».

Следует отметить, что темп роста ВВП в истекшем году, как и ожидалось, фактически составил 8,3%, а за период 2000-2011 годы объемы ВВП увеличились в 2,1 раза, и по этому показателю Узбекистан находится среди наиболее динамично развивающихся экономик мира.

Устойчиво высокими темпами росли в истекшем году – промышленное производство – 6,3 , производство продукции сельского хозяйства – 6,6, объем розничного товарооборота – 16,4% и реализация платных услуг населению – 16,1%.

Показателем серьезных структурных сдвигов и качественных изменений является тот факт, что если в 2000 году на долю индустриального производства в формировании валового внутреннего продукта страны приходилось всего 14,2 процента, то в 2011 году она составила 24,1 процента.

Около 70 процентов общего прироста промышленной продукции внесли отрасли, ориентированные на выпуск готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Опережающими темпами в 2011 году развивались отрасли машиностроения и автомобилестроения (12,2%), химической и нефте-химической промышленности (9,4%), пищевой промышленности (13,1%), промышленности строительных материалов (11,9%), фармацевтической и мебельной отраслей (18 %), которые стали сегодня локомотивами роста нашей экономики.

При этом объем производства потребительских товаров в 2011 году возрос на 11,2 процента, а к 2000 году этот показатель вырос более чем в 4 раза.

Огромное внимание, которое уделяется структурным сдвигам и диверсификации ведущих отраслей экономики положительно отразилось на объемах, номенклатуре и качестве экспорта. Объем экспортной продукции в 2011 году возрос против 2010 года почти на 15,4 процента и составил более 15 миллиардов долларов, или увеличился против 2000 года в 4,6 раза. Положительное сальдо внешнеторгового оборота превысило 4,5 миллиарда долларов. Удельный вес готовой продукции в объеме экспорта вырос до 60 процентов, тогда как в 2000 году он составлял около 46 процентов.

Конкретным подтверждением устойчивого и сбалансированного развития экономики Узбекистана является то, что, начиная с 2005 года, Государственный бюджет исполняется с профицитом.

В 2011 году расходная часть Государственного бюджета выросла против 2010 года на 25,4 процента, а к 2000 году она возросла в 17,8 раза. Необходимо отметить, что 58,7 процента расходов Госбюджета были направлены на финансирование социальной сферы и поддержки населения.

По состоянию на 1 января 2012 года размер совокупной внешней задолженности страны не превышает 17,5 процента от ВВП и 53,7 процента к объему экспорта, что по международным критериям относится к категории «менее чем умеренная» задолженность.

Все это обуславливается выверенной и продуманной политикой внешнего заимствования как на уровне государства, так и на уровне коммерческих банков, компаний и предприятий, которой мы придерживаемся с первых же лет нашей независимости.

С удовлетворением хотел бы отметить позитивные изменения, которые происходят в нашей финансово-банковской сфере.

В 2011 году последовательно и целенаправленно реализовывались меры по дальнейшей капитализации банков, повышению их устойчивости и ликвидности.

На протяжении последних пяти лет показатель достаточности капитала банковского сектора страны находится на уровне в три раза превышающем международный норматив в размере 8 процентов, установленный Базельским комитетом по банковскому надзору.

Следует с удовлетворением отметить, что такие авторитетные международные рейтинговые агентства, как «Стандарт энд Пурс», «Мудис» и «Фитч Рейтингс» второй год подряд присваивают банковской системе Узбекистана рейтинговую оценку на уровне «стабильный», причем количество коммерческих банков республики, имеющих такую оценку, растет из года в год. Если в 2010 году 15 коммерческих банков страны получили рейтинг «стабильный», то сегодня их количество достигло 23, активы которых составляют более 98 процентов от совокупных активов всей банковской системы республики.

Важнейшим показателем эффективности деятельности банков является рост доверия населения к банковской системе.

В 2011 году на депозиты привлечено свыше 18 триллионов сумов с ростом против предыдущего года на 36,3 процента, в том числе депозиты населения – на 38,8 процента.

Кардинально меняется качественная структура кредитного портфеля банков. Если в 2000 году структура кредитного портфеля на 54 процента была сформирована за счет внешних заимствований, то в 2011 году 85,3 процента кредитного портфеля сформировано за счет внутренних источников – депозитов юридических и физических лиц.

Растет инвестиционная активность коммерческих банков. При этом свыше 75 процентов вложений коммерческих банков – это долгосрочные инвестиционные кредиты сроком свыше трех лет. В целом за последние десять лет кредитование реального сектора экономики нашими банками возросло в 7 раз.

Сегодня можно с полным основанием заявить, что оправдал себя и показал свою эффективность нестандартный подход, который мы внедрили по оздоровлению экономически несостоятельных предприятий, передав их на баланс банков. В настоящее время из 164 предприятий-банкротов, переданных банкам, на 156 полностью восстановлена производственная деятельность, а 110 предприятий реализованы новым инвесторам. На техническое перевооружение и модернизацию восстановленных предприятий коммерческими банками инвестировано 275 миллиардов сумов, что позволило создать свыше 22 тысяч рабочих мест.

Хотел бы, пользуясь этой возможностью, принести слова благодарности всем руководителям, специалистам и служащим банков, которые внесли свою посильную лепту в реализацию этих задач.

Коротко об итогах работы в сельском хозяйстве. Несмотря на значительные проблемы и трудности, созданные сложными погодными и климатическими условиями, благодаря самоотверженному труду тружеников села в истекшем году не только выполнены, но и перевыполнены договорные обязательства по государственным закупкам важнейших сельскохозяйственных культур.

Собрано 6 миллионов 800 тысяч тонн зерна, почти 3,5 миллиона тонн хлопка, свыше 8,2 миллиона тонн овощей и бахчевых, около 3 миллионов тонн садоводческой продукции, произведено 6,6 миллиона тонн молока, свыше 1,5 миллиона тонн мяса, более 3,5 миллиарда штук яиц.

Мне доставляет большое удовлетворение с этой высокой трибуны выразить признательность и чувство высокого уважения нашим фермерам и дехканам за их неустанный и самоотверженный труд.

Вместе с этим мы не можем не видеть тех больших неиспользованных возможностей, которые сохраняются в сфере сельского хозяйства, и связанных, в первую очередь, с реализацией мер по повышению плодородия земель, проведению на должном уровне всех агротехнических мероприятий, внедрению современных агротехнологий, дальнейшему развитию селекции и семеноводства, организации и стимулированию труда.

Следует откровенно признать – еще многое надо сделать в организации и повышении ответственности фермерских хозяйств.

В истекшем году более 3800 фермерских хозяйств не выполнили принятых на себя договорных обязательств по производству хлопка-сырца, в результате чего недопоставлено более 160 тысяч тонн на сумму свыше 120 миллиардов сумов. Если это перевести на хлопок-волокно, которое можно было реализовать на экспорт, то потери составят около 100 миллионов долларов, не считая потерь из-за недополученной продукции его переработки в виде масла, шрота, шелухи и другой продукции.

В прошлом году 1500 фермерских хозяйств не обеспечили выполнение своих договорных обязательств по продаже зерна колосовых культур в государственные ресурсы в объеме 62 тысяч тонн на сумму 18 миллиардов сумов.

Соответствующие выводы по этим вопросам должны быть сделаны по каждой области и району и, прежде всего, в вопросах соблюдения установленного порядка при выделении фермерским хозяйствам в долгосрочную аренду земельных участков, исключить при этом нарушения законности.

В 2011 году опережающими темпами росла сфера услуг и сервиса, доля которой в формировании ВВП составила 50,5 процента против 37 процентов в 2000 году.

Как положительную тенденцию, отвечающую требованиям сегодняшнего дня, следует отметить ускоренный рост услуг связи и информатизации, которые за год возросли на 41,6 процента. Это обеспечено в первую очередь за счет увеличения количества абонентов, пользующихся услугами мобильной связи и сети Интернет, чему способствовало принятие мер в отчетном году по снижению тарифов для населения на услуги по предоставлению доступа в Интернет на 22 процента. Сегодня около 8 миллионов человек являются активными пользователями сети Интернет.

Структурным преобразованиям экономики, повышению деловой активности и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов способствовала проводимая рациональная налоговая политика, направленная, в первую очередь, на сокращение налогового бремени.

Так, в 2011 году совокупное налоговое бремя по сравнению с 1991 годом снизилось почти в 2 раза – с 41,2 до 22 процентов к ВВП.

Росту инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов способствовало снижение в 2011 году с 7 до 6 процентов ставки единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, что позволило направить около 80,3 миллиарда сумов высвободившихся средств, в первую очередь, на технологическое обновление производства и внедрение новой современной техники.

В истекшем году большое внимание уделялось проведению активной инвестиционной политики, направленной на ускорение модернизации, технического и технологического перевооружения действующих и создание новых, современных, высокотехнологичных производств.

В 2011 году были освоены капитальные вложения за счет всех источников финансирования на сумму свыше 10,8 миллиарда долларов, что на 11,2 процента больше, чем в 2010 году. Доля инвестиций в ВВП составила 23,9 процента, что свидетельствует о высокой активности инвестиционного процесса в стране.

В реальный сектор нашей экономики привлечено иностранных инвестиций в объеме почти 2,9 миллиарда долларов США, из которых 78,8 процента составляют прямые иностранные инвестиции.

Позитивные качественные изменения происходят в структуре источников финансирования и направлений использования капитальных вложений. Свыше 73 процентов всех инвестиций формируется за счет собственных внутриреспубликанских источников – собственных средств предприятий и населения, кредитов коммерческих банков, которые все более активно участвуют в инвестиционных процессах, а также средств государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Более 73,5 процента всех инвестиций направляется на производственное строительство, и, что особенно важно, порядка 45,3 процента инвестиций было направлено на приобретение современного высокопроизводительного оборудования.

В результате реализации активной инвестиционной политики в отчетном году введены в строй десятки современных предприятий. В их числе новые высокотехнологические мощности по производству автомобильных двигателей на СП «Дженерал Моторс Павертрэйн Узбекистан», автомобильных генераторов и компрессоров, реализовано три проекта по производству энергосберегающих ламп, освоено производство стиральных машин марки «Самсунг» на СП «Зенит электроникс», бытовых газовых плит, кондиционеров, электробытовых пылесосов и ряд других производств.

Завершено строительство первой очереди установки пропан-бутановой смеси для увеличения производства сжиженного газа на УДП «Мубарекский ГПЗ», дилерского центра нового комплекса по производству грузовых автомобилей «МАN» в Самаркандской области.

В активную фазу строительно-монтажных работ вступили такие крупные проекты, как строительство парогазовой установки на Навоийской ТЭС, строительство третьей нитки газопровода Узбекистан-Китай.

Начала успешно функционировать свободная индустриально-экономическая зона в городе Навои, на территории которой вновь созданными предприятиями налажен выпуск спидометров, автомобильных проводов, компрессоров, цифровых ТВ-тюнеров, энергосберегающих ламп, осветительных приборов, светодиодных ламп, модемов, полиэтиленовых и полипропиленовых труб, косметических средств, а также продукции медицинского назначения.

В рамках реализации проектов по строительству и реконструкции Узбекской национальной автомобильной магистрали реконструировано с укладкой современного покрытия 302,5 километра автомобильных дорог. Введены в эксплуатацию пассажирские терминалы аэропортов местных линий в городах Ташкенте и Бухаре.

Открыто движение высокоскоростных пассажирских электропоездов «Талго-250» по маршруту Ташкент-Самарканд, преодолевающих расстояние между этими городами в 344 километра всего за 2 часа. Для эксплуатации этих поездов проведена масштабная работа по модернизации и совершенствованию железнодорожной инфраструктуры. Реабилитированы железные дороги протяженностью 600 километров, проложены 68 километров новых железнодорожных путей, реконструированы и оборудованы железнодорожные вокзалы городов Ташкента и Самарканда.

Продолжена реализация ряда проектов по развитию систем телекоммуникаций, в том числе проложено 73 километра оптико-волоконной связи на линии Джизак-Булунгур, активно расширяется мобильная связь и сеть Интернет. До 38 процентов увеличился охват населения цифровым телевидением.

В прошлом году активизировалась деятельность созданных логистических центров. Так, через интермодальный центр логистики «Навои» перевезено 50 тысяч тонн грузов. Объем перевозок через перевал Камчик компанией ЗАО «Центр логистики Ангрен» составил 4,2 миллиона тонн грузов, что в 1,3 раза больше, чем в 2010 году.

В центре нашего внимания в прошлом году оставались вопросы дальнейшего развития социальной сферы, неуклонного повышения доходов и уровня жизни населения страны.

Заработная плата в целом по республике возросла в прошлом году на 20,2 процента, а работников бюджетных организаций, пенсии, пособия и стипендии – на 26,5 процента. Реальные доходы населения увеличились за год на 23,1 процента. При этом более 47 процентов совокупных доходов населения составляют доходы, получаемые от предпринимательской деятельности.

Не секрет, что с первых же лет нашего независимого развития мы придаем большое значение вопросам дальнейшего укрепления принципов социальной справедливости, недопущению резкого расслоения населения по доходам и условиям жизни. За счет опережающего повышения размеров оплаты труда и доходов социально уязвимых слоев населения, предоставления им поддержки и налоговых льгот, при общем росте доходов населения за десять последних лет в 8,1 раза, разрыв между группами населения с наиболее низкими и наиболее высокими доходами, иначе говоря коэффициент дифференциации в доходах сократился с 21,1 до 8,3 раза. Этот коэффициент является одним из самых низких среди стран СНГ и ряда экономически развитых стран.

Конкретным подтверждением возрастающего в стране уровня и качества жизни населения является устойчивый и последовательный рост за истекшие годы покупательской способности заработной платы и пенсий.

Если в 1991 году на минимальную зарплату можно было бы приобрести товаров и услуг только на восемь процентов от стоимости потребительской корзины, рассчитываемой в строгом соответствии с рекомендациями Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения, то в 2011 году этот показатель составил 120 процентов потребительской корзины, или вырос в 15 раз, а покупательская способность минимальной пенсии – в 9 раз.

Эти же показатели к 2000 году составили соответственно в 11 и 3,6 раза.

Говоря о развитии сферы образования в отчетном году, хочу отметить, что была продолжена работа по формированию целостной непрерывной системы образования, включающей в себя весь цикл подготовки высокообразованного и профессионально подготовленного подрастающего поколения от общего среднего образования до среднего специального, профессионального и высшего образования.

Важным шагом в этом направлении стало принятие дополнительных мер по полному охвату выпускников 9-х классов общеобразовательных школ обучением в профессиональных колледжах за счет строительства 24 филиалов в отдаленных и труднодоступных районах, ввода в эксплуатацию 18 общежитий к действующим колледжам.

Большая работа осуществлена по укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ – построено и реконструировано 166 школ, капитально отремонтирована 151 школа, введено свыше 46,3 тысячи ученических мест, оснащенных самым современным учебным и лабораторным оборудованием. В 852 школах республики созданы современные учебные компьютерные классы.

Свыше 9400 общеобразовательных школ, или 96 процентов от их общего количества, подключены к электронно-информационной сети ZiyoNet.

Особое внимание было уделено вопросам трудоустройства выпускников профессиональных колледжей. В практику внедрено заключение договоров между колледжами и предприятиями о прохождении будущими выпускниками производственной практики с последующим их трудоустройством на этих предприятиях. В рамках реализации этих договоренностей было трудоустроено более 390 тысяч выпускников.

На реализацию Программы модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений и кардинального улучшения качества подготовки специалистов, рассчитанной на 2011-2016 годы, в соответствии с принятым постановлением правительства намечено направить свыше 277 миллиардов сумов.

Для аккумулирования средств и обеспечения финансирования намеченных в Программе мер был образован в прошлом году специальный Фонд, за счет средств которого в 2011 году профинансированы намеченные на год мероприятия на сумму свыше 39 миллиардов сумов.

Не будет преувеличением заявить, что большим событием прошлого года в жизни нашей страны стало завершение строительства и ввод в эксплуатацию Центра просвещения, вобравшего в себя Дворец симпозиумов,
а также Национальную библиотеку Узбекистана имени
Алишера Навои – информационного ресурсного центра, оснащенного передовой информационно-компьютерной технологией и обеспечивающего широкий доступ, прежде всего, нашей молодежи к национальному и зарубежным информационно-библиотечным фондам.

В 2011 году последовательно и целенаправленно проводилась работа по дальнейшему реформированию и развитию системы здравоохранения.

На реконструкцию лечебно-профилактических учреждений и оснащение их современным лабораторным, диагностическим и лечебным оборудованием направлено бюджетных средств и привлечено льготных иностранных кредитов и грантов на сумму около 137 миллиардов сумов и 136 миллионов долларов. В целом за последние десять лет на развитие здравоохранения направлено бюджетных средств и привлечено льготных кредитов и грантов на сумму свыше 750 миллионов долларов США.

Принимаемые кардинальные меры по реформированию и развитию здравоохранения за последние десять лет способствовали существенному сокращению общей заболеваемости населения. В расчете на 100 тысяч человек число заболеваний такими социально значимыми болезнями, как врожденные аномалии, сократилось на 32,4 процента, инфекционными заболеваниями – на 40 процентов, а острыми инфекциями верхних дыхательных путей – в 4,2 раза. Полностью устранены случаи заболевания такими болезнями, как дифтерия, паратиф, полиомиелит, малярия и другими.

В прошлом году ежегодным медицинским осмотром охвачено 5,9 миллиона женщин, скрининговое обследование прошли около 150 тысяч беременных женщин. Бесплатными наборами поливитаминов обеспечены более 243 тысяч беременных женщин, проживающих в сельских регионах республики. Охват детей иммунизацией против инфекционных заболеваний составил около 100 процентов.

Для осуществления на системной основе развития и укрепления материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений республики с учетом современных требований и международных стандартов в прошлом году реорганизован и с первых дней 2012 года начал функционировать новый внебюджетный Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений.

Достигнутые успехи в сфере охраны здоровья населения получили достойную оценку со стороны Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЕФ и других авторитетных международных организаций на прошедшем в прошлом году в Ташкенте международном симпозиуме «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать – здоровый ребенок». С гордостью можно констатировать, что недавно Узбекистан вошел в десятку стран-лидеров в составленном международной организацией «Save the children» («Спасем детей») мировом рейтинге государств, где лучше всего заботятся о здоровье детей.

В центре нашего внимания в отчетном году было решение вопросов трудозанятости населения за счет создания новых рабочих мест. В результате реализации территориальных программ занятости создано около 1 миллиона новых рабочих мест, более 68 процентов из которых приходится на сельскую местность.

Следует отметить, что свыше 64 процентов новых рабочих мест было создано за счет реализации мер по усилению стимулирования развития малого бизнеса, частного предпринимательства и фермерства, предоставления им новых весомых льгот и преференций, более 28 процентов – за счет
строительства новых предприятий, расширения различных форм надомного труда.

Обобщая итоги прошедшего года, можно с уверенностью заявить о том, что 2011 год стал логическим продолжением Программы реформирования экономики, занял особое место в поступательном демократическом продвижении и либерализации нашего общества за 20-летнюю историю независимого развития Узбекистана.

Основные показатели развития экономики Узбекистана и ведущих ее отраслей в 2012 году направлены на сохранение высоких и устойчивых темпов роста, дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности.

Темпы прироста валового внутреннего продукта (ВВП) составят 8,2 процента, промышленного производства – 8,6, сельского хозяйства – 5,8 процента. Индекс потребительских цен в годовом исчислении намечается с ростом в пределах 7-9 процентов, ставку рефинансирования Центрального банка предусматривается сохранить на уровне 12 процентов.

В утвержденном Государственном бюджете страны на 2012 год намечено направить свыше 60 процентов всех расходов на социальную сферу и социальную поддержку населения.

Предусматривается существенно снизить налоговое бремя, в первую очередь для субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. Ставка единого налогового платежа снижена для них с 6 до 5 процентов.

Минимальная ставка налога на доходы физических лиц снижена с 10 до 9 процентов, что в первую очередь должно существенно повлиять на повышение доходов низко оплачиваемых категорий работающих.

Значительно возрастают объемы капитальных вложений, направляемых на развитие экономики страны. Темпы их роста к прошлому году должны составить 109,3 процента, а доля в ВВП – 24,5 процента.

Объемы иностранных инвестиций и привлекаемых кредитов возрастут на 16 процентов и составят свыше 3,3 миллиарда долларов, в том числе прямые иностранные инвестиции – более 2,3 миллиарда долларов, или около 70 процентов от их общего объема, что само по себе является конкретным свидетельством растущего интереса и доверия иностранного капитала к надежности и устойчивости нашей экономики, и что особенно важно – к перспективам развития Узбекистана.

Исходя из складывающихся в мировой экономике тенденций, а также стратегии перспективного экономического и социального развития страны, важнейшее значение в 2012 году и последующие годы приобретает реализация следующих приоритетов.

Первостепенное внимание должно быть уделено подготовке и реализации Программы по повышению конкурентоспособности экономики страны.

Актуальность и значимость постановки этой цели диктуется в первую очередь тем, что в качестве главной нашей стратегии на современном этапе мы поставили перед собой задачу выхода нашей экономики в среднесрочной перспективе на уровень развитых демократических стран.

Само собой разумеется, что без обеспечения конкурентной экономики, в конечном итоге без строительства конкурентоспособной страны, без реализации целевых задач, предусмотренных в принятой нами Концепции по углублению демократических реформ и формированию гражданского общества в стране, нельзя серьезно говорить об этом.

Необходимость постановки этой задачи обуславливается также углублением кризисных ситуаций, сокращением мирового спроса и, соответственно, возрастающей с каждым годом конкуренцией на мировых рынках сырья, материалов и особенно готовой продукции.

Опыт многих развитых и доминирующих сегодня в мировой экономике стран однозначно доказывает, что достижение конкурентоспособности и выход на мировые рынки могут быть обеспечены в первую очередь за счет последовательного реформирования, углубления структурных преобразований и диверсификации экономики, обеспечения опережающего развития новых высокотехнологичных предприятий и производств, ускорения процессов модернизации и технического обновления действующих мощностей.

В соответствии с принятой Программой первоочередных мер по расширению объемов производства и освоению выпуска новых видов конкурентоспособной продукции предусматривается в 2012-2016 годах реализация более 270 инвестиционных проектов расчетной стоимостью 6,2 миллиарда долларов, а также отраслевых программ модернизации, технического и технологического перевооружения производства.

В текущем 2012 году предусматривается реализация проектов, имеющих исключительно важное значение для дальнейшей диверсификации нашей экономики, в том числе начало строительства Устюртского газохимического комплекса на базе месторождения Сургиль, второй очереди Дехканабадского завода калийных удобрений и Кунградского содового завода, завода по производству синтетического жидкого топлива, двух парогазовых установок на Талимарджанской ТЭС, нового энергоблока на Ангренской ТЭС, организация производства автомобильных шин и транспортерной ленты, а также проекты по расширению мощностей и углублению всей технологической цепочки на текстильных предприятиях.

Особо хотел бы подчеркнуть все возрастающую роль в осуществлении процессов модернизации, технического и технологического перевооружения предприятий Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан, капитал которого в настоящее время превысил 9 миллиардов долларов. В 2012 году за счет средств Фонда предусматривается обеспечить софинансирование 29 стратегических инвестиционных проектов в ведущих отраслях промышленности и производственной инфраструктуры в объеме более 758 миллионов долларов, что на 38,2 процента больше, чем в прошлом году.

Кабинету Министров необходимо взять под особый контроль реализацию стратегически важных инвестиционных проектов, обеспечить тщательную проработку проектно-сметной документации, своевременное проведение конкурсных торгов, заключение контрактов на поставку оборудования и выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с установленными сроками. Нужно ввести за правило ежеквартально на заседаниях правительства рассматривать ход реализации принятой Программы первоочередных мер и отраслевых программ модернизации, утвержденных сетевых графиков осуществления проектов и своевременно принимать меры по недопущению их срывов.

В прошлом году в соответствии с протокольным поручением на всех крупных предприятиях и производствах республики был проведен технический аудит, в результате которого выявлено около 37 тысяч единиц оборудования и технологий, которые подлежат замене на современные, апробированные на мировом уровне. Кабинету Министров по полученным результатам аудита необходимо в месячный срок утвердить сетевые графики реализации проектов по обновлению морально и физически устаревшего оборудования, уделив особое внимание определению реальных источников их финансирования.

Критический анализ положения дел в нашей экономике, в ее ведущих отраслях, если оценивать критериями удельных затрат, достигнутых в экономически развитых странах мира, свидетельствует, что у нас сохраняются незадействованными большие резервы, в первую очередь продолжают оставаться высокими материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции.

Мы не научились еще по-хозяйски бережно относиться к уникальному, данному нам природой, невоспроизводимому ресурсу – нефти, газовому конденсату, природному газу и другим топливно-энергетическим ресурсам. По-прежнему далеко не рациональной остается структура их использования, большие объемы сжигаются как топливо. Недостаточно ведется работа по поиску и внедрению альтернативных энергетических ресурсов. В целом в этой сфере накопилось много проблем, требующих своего безотлагательного решения.

С сожалением приходится констатировать, что далеко не на всех промышленных предприятиях внедрены системы управления качеством выпускаемой продукции, обеспечения ее соответствия международным стандартам. Особенно это касается производства потребительских товаров в таких важнейших для нас отраслях, как легкая, фармацевтическая промышленность, производство строительных материалов, и других.

Огромные резервы имеются и в использовании созданного производственного потенциала. Мы вкладываем большие средства, привлекаем значительные иностранные инвестиции для обновления и модернизации нашего производства, в то же время в ряде отраслей производственные мощности задействованы не в полную меру, значительным остается удельный вес пассивной части основных фондов, что ведет к необоснованному росту себестоимости за счет амортизационных отчислений.

Кабинету Министров в месячный срок необходимо:

Во-первых. С участием заинтересованных министерств, ведомств, хозяйственных объединений, компаний и предприятий разработать Программу, предусматривающую пообъектный комплекс мер по снижению себестоимости в целом в промышленности на 10-15 процентов.

Во-вторых. Критически проанализировать уровень переработки на отечественных предприятиях сельскохозяйственного сырья, определить имеющиеся резервы и возможности по ее углублению и принять отдельное постановление по ускоренному развитию перерабатывающих отраслей промышленности, расширению номенклатуры и ассортимента выпуска потребительских товаров и предоставлению для этого дополнительных льгот.

При этом обратить особое внимание на продолжение работы по дальнейшему развитию системы промышленной кооперации и локализации производства, в первую очередь на базе местного сырья и материалов.

В-третьих. В целях продвижения и закрепления нашей продукции на мировых и региональных рынках в условиях жесткой конкуренции необходимо еще раз критически пересмотреть и подготовить дополнительные меры по усилению стимулирования предприятий-экспортеров, для расширения ими производства ликвидной на внешнем рынке продукции, созданию для этого дополнительных льгот и преференций.

В-четвертых. Принять отдельное решение правительства по расширению проведения экспортных ярмарок отечественной промышленности и других отраслей, производящих конкурентоспособную продукцию, а также широкое использование современных методов реализации продукции, привлечению наших основных производителей к участию в деятельности ведущих международных ярмарок с презентацией своей продукции и заключением новых экспортных контрактов.

Следующий вопрос, требующий особого внимания в структурном обновлении, – это обеспечение опережающего развития сферы услуг.

Значительные неиспользуемые резервы для роста объемов и расширения сферы услуг сохраняются сегодня в строительстве, на транспорте, в финансово-банковской и информационно-коммуникационной сферах, медицинском и коммунально-бытовом обслуживании населения и особенно в сельской местности. По уровню развития сферы услуг, количеству и качеству предоставляемых услуг мы еще серьезно отстаем от экономически развитых стран.

При этом следует иметь в виду, что эта сфера, не требующая значительных капитальных вложений, в то же время, являясь трудоемкой, способна оказать значительный положительный эффект на рост экономики, увеличение занятости и доходов населения.

Кабинету Министров в месячный срок необходимо внести на утверждение проект Программы развития сферы услуг и сервиса на период 2012 – 2016 годы с доведением ее доли в ВВП страны до 54-56 процентов.

Важнейшим приоритетом в 2012 году остается обеспечение опережающего развития транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

Не случайно транспортно-коммуникационную сеть сравнивают с артериями, снабжающими кровью органы человека.

Сегодня трудно себе представить современную высокоразвитую страну без широко разветвленных магистральных коммуникаций, обеспечивающих развитие экономики и жизнедеятельность городов и населенных пунктов.

Нам всем и в первую очередь руководству областных и территориальных структур необходимо всегда помнить, что сфера транспортного и коммуникационного, в первую очередь дорожного строительства, а также сферы социальных и благоустроительных работ являются самым емким и вместе с тем хорошо оплачиваемым рынком приложения труда и занятости населения.

Для нас исключительно важное значение имеет ускорение реализации проектов по строительству и реконструкции дорог, входящих в состав Узбекской национальной автомагистрали, надежно соединяющей все регионы республики, обеспечивающей выход на региональные и мировые рынки. В этих целях в 2012 году намечено осуществить строительство и реконструкцию 517 километров автомобильных дорог, 2-х крупных транспортных развязок, 544 погонных метров мостов и путепроводов, с направлением из Республиканского дорожного фонда средств в объеме, эквивалентном свыше 360 миллионов долларов США, что на 12,5 процента больше, чем в прошлом году.

Высоко оценивая стратегическое значение модернизации автомагистрали не только для Узбекистана, но для всего Центральноазиатского региона, в реализации проекта активное участие принимают международные финансовые структуры – Азиатский банк развития, Исламский банк развития, члены Арабской Координационной Группы, которые предоставили льготные кредиты в объеме около 1,4 миллиарда долларов для строительства и реконструкции 742 километров автомобильных дорог, приобретения современной дорожно-строительной техники. Только в 2012 году на эти цели намечено освоить 109 миллионов долларов с вводом в эксплуатацию 165 километров дорог с цементобетонным покрытием, включая реконструкцию дороги через перевал «Камчик».

ГАК «Узавтойул», Республиканскому дорожному фонду, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента поручается принять действенные меры по эффективному освоению выделяемых средств и безусловному выполнению намеченных параметров строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог.

Особое внимание следует обратить на дальнейшее развитие железнодорожных коммуникаций, ускорение реализации проектов по электрификации железнодорожных участков Мароканд-Карши и Карши-Термез, дальнейшее обустройство и обеспечение надежного и безопасного движения высокоскоростных пассажирских поездов на участке железнодорожной линии Ташкент-Самарканд. Компании «Узбекистон темир йуллари» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами необходимо разработать и утвердить сетевые графики проведения работ и обеспечить их строгое соблюдение.

Кабинету Министров следует взять под жесткий контроль обеспечение реализации мер по развитию международного интермодального логистического центра «Навои», увеличению объемов международного транзита грузов, дальнейшему расширению географии полетов, совершенствованию инфраструктуры аэропорта, а также модернизации, развитию и оснащению Центра логистики «Ангрен».

Необходимо расширить масштабы и привлечь дополнительные ресурсы для развития и модернизации телекоммуникационной сети, обеспечить строительство в текущем году волоконно-оптической линии связи Ургут-Шахрисабз и Байсун-Денау протяженностью свыше 172 километров, расширение зоны охвата беспроводной связи за счет установки новых 89 базовых станций, поэтапный переход на цифровое телевидение путем установки телепередатчиков в Ферганской, Навоийской, Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях и другие.

На реализацию предусмотренных инвестиционных проектов по развитию и модернизации телекоммуникационных сетей предусмотрено направить в 2012 году инвестиции в объеме свыше 176 миллионов долларов.

Кабинету Министров обеспечить на ежемесячной основе рассмотрение с участием соответствующих руководителей министерств, ведомств, хозяйственных объединений и территориальных органов хода реализации проектов, предусмотренных к реализации в соответствии с Программой «Об ускорении развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства в 2011-2015 годах», с принятием действенных мер по решению вопросов, препятствующих ускорению их реализации.

Говоря о приоритетах, которые должны находиться в центре нашего внимания в 2012 году и последующих годах, особо хотел бы остановиться на вопросах реализации Программы по строительству индивидуального жилья в сельской местности по типовым проектам.

С начала реализации широкомасштабной Программы по строительству в сельской местности индивидуального жилья, то есть за последние два года, более 15 тысяч сельских семей получили жилье повышенной комфортности.

Только в прошлом году по типовым проектам было построено 7400 индивидуальных жилых домов с жилой площадью 1,1 миллиона квадратных метров, на что было направлено свыше 576 миллиардов сумов инвестиций, из которых более 63 процентов составляют централизованные источники и собственные средства «Кишлок курилиш банка».

В 2012 году намечается строительство еще 8510 индивидуальных жилых домов с жилой площадью свыше 1,2 миллиона квадратных метров, или с ростом против прошлого года на 15 процентов.

Наряду с этим, в соответствии с заранее утвержденными комплексными планами застройки жилых поселков за счет государственных средств, подчеркиваю бюджетных средств, предусмотрено строительство свыше 425 километров водопроводных сетей, около 260 километров электрических линий, 375 километров газовых сетей и 306 километров подъездных автомобильных дорог. За счет строительства объектов социальной инфраструктуры будут введены в местах комплексной застройки 26 сельских врачебных пунктов, 10 общеобразовательных учреждений и более 680 объектов сферы услуг и сервиса.

На эти цели в течение года предусматривается освоить около 810 миллиардов сумов капитальных вложений. В целом на реализацию утвержденной Программы развития жилищного строительства в сельской местности на период до 2015 года предусмотрено направить средства в объеме, эквивалентном порядка 2,2 миллиарда долларов США.

Особо хотел бы отметить, что в реализации этой Программы активное участие принимает Азиатский банк развития, который намерен инвестировать в строительство индивидуального жилья на селе 500 миллионов долларов, в том числе 160 миллионов долларов в 2012 году.

Еще раз хочу обратить ваше внимание, что кредиты на строительство индивидуального жилья по типовым проектам, предоставляемым сельскому населению «Кишлок курилиш банком», как за счет собственных средств, так и заемных средств Азиатского банка развития, выдаются на льготных условиях сроком на 15 лет со ставкой 7 процентов годовых, что примерно в 2 раза ниже, чем ставки по ипотечным кредитам коммерческих банков.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей, компании «Кишлок курилиш инвест», Госархитектстрою, Министерству экономики, Министерству финансов, «Кишлок курилиш банку» до конца февраля текущего года обеспечить открытие финансирования и начало строительства домов, внешних инженерных и транспортных коммуникаций, объектов социальной и рыночной инфраструктуры на массивах индивидуального жилья в сельской местности.

Не будет большим преувеличением сказать, что в силу специфических особенностей нашей страны и, прежде всего демографических особенностей, проблемы занятости населения продолжают сохранять свою актуальность и остроту.

В этой связи в центре нашего внимания и, прежде всего Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента должна оставаться одобренная Олий Мажлисом Республики Узбекистан Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год. Программа предусматривает создание свыше 967 тысяч рабочих мест, из них около 600 тысяч – в сельской местности.

При этом за счет дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства намечено трудоустроить свыше 480 тысяч человек, расширения различных форм надомного труда, прежде всего, в кооперации с предприятиями по трудовым договорам, а также семейного предпринимательства – более 210 тысяч человек. За счет ускоренного развития производственной и социальной инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства, расширения работ по благоустройству населенных пунктов в 2012 году предусматривается создать около 75 тысяч новых рабочих мест.

Самого серьезного внимания требует вопрос трудоустройства выпускников профессиональных колледжей и лицеев. В текущем году завершат учебу 516 тысяч юношей и девушек. Уже сейчас надо четко определить, где они будут трудоустроены, обеспечить своевременное заключение договоров с предприятиями на прохождение производственной практики с последующим принятием их на работу.

Министерству высшего и среднего специального образования, Центру ССПО совместно с Министерством экономики, Министерством труда и социальной защиты населения, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, заинтересованными предприятиями и ведомствами в месячный срок разработать и до 1 июня текущего года реализовать комплекс мероприятий по охвату выпускников профессиональных колледжей трудоустройством в соответствии с полученной профессией.

Хотел бы, пользуясь этой возможностью, предупредить руководителей соответствующих министерств и ведомств и особенно Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, что по тому, как будет поставлена и выполнена эта работа на местах, будет дана соответствующая им оценка.

Мы объявили 2012 год Годом семьи.

Важнейшие цели, которые мы ставим перед собой по дальнейшему укреплению и развитию института семьи как основного звена нашего общества, повышению на новый уровень проводимой сегодня работы по материальной и моральной поддержке молодой семьи, усилению в этом роли и значения махалли, созданию более широких возможностей для женщин, повышению роли семьи в воспитании физически здорового, духовно зрелого и гармонично развитого поколения, и многое другое – хорошо известны. В конечном итоге речь идет о дальнейшем повышении благополучия семьи и на этой основе благосостояния всего нашего народа.

В эти дни завершается работа по разработке Государственной программы по реализации и претворению в жизнь поставленных целей.

По предварительным данным, на реализацию Программы предусматривается направить в 2012 году за счет всех источников финансирования около 4,4 триллиона сумов и свыше 370 миллионов долларов, в том числе около 60 процентов этих средств – это средства государства, 25 процентов – кредиты коммерческих банков, около 15 процентов – собственные средства ответственных исполнителей и более 360 миллионов долларов – это средства международных институтов и стран-доноров.

Как видите, предусматриваются огромные средства и, следовательно, предстоит масштабный объем работ для того, чтобы каждая семья, живущая на благодатной земле Узбекистана, ощутила помощь и поддержку, реальную заботу о себе.

Таковы основные итоги прошедшего 2011 года и принципиально важные приоритеты экономической программы страны на 2012 год.

Сегодня самая большая и самая ответственная, зависящая от нас с вами работа, – это мобилизовать весь наш потенциал, все наши возможности и средства для ее реализации.

Желаю всем удачи и успехов в достижении поставленных целей.