|
Акт на состоянии 14.03.2020
Перейти на действующую версию |
Указ
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по углублению реформ в строительной отрасли Республики Узбекистан
В целях дальнейшего углубления реформ в строительной отрасли, снижения бюрократических барьеров, широкого внедрения инновационных идей, разработок и передовых информационно-коммуникационных технологий, а также обеспечения прозрачности на всех этапах строительства:
1. Установить порядок, в соответствии с которым:
а) допускается применение до 31 декабря 2028 года на территории Республики Узбекистан зарубежных нормативных документов в области технического регулирования в сфере градостроительной деятельности (далее — нормативные документы) согласно приложению № 1 одновременно с национальными нормативными документами, в том числе на этапе проведения экспертизы проектной документации, при условии:
адаптации с привлечением местных проектно-изыскательских организаций проектной документации, подготовленной на основе зарубежных нормативных документов, с разработкой специальных технических условий, обеспечивающих компенсирующие мероприятия в части расхождения с национальными нормативными документами;
покрытия со стороны заказчика (инвестора) расходов по оплате услуг независимых зарубежных специалистов и консультантов, привлекаемых, при необходимости, уполномоченным органом при рассмотрении адаптированной проектной документации, независимо от результата такого рассмотрения;
б) с 1 июля 2020 года:
внедряется электронный рейтинг проектно-изыскательских организаций, автоматически формируемый по данным налоговой и статистической отчетности (опыт работы, количество работников, в том числе квалифицированных, объем основных средств, полученные доходы и уплаченные налоги, фонд оплаты труда и другие критерии);
См. последующую редакцию.
в) с 1 сентября 2020 года:
внедряется электронный рейтинг строительных подрядных организаций, автоматически формируемый по данным налоговой и статистической отчетности (опыт работы, количество работников, в том числе квалифицированных, объем основных средств, полученные доходы и уплаченные налоги, фонд оплаты труда и другие критерии), а также сведений Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан (объем завершенных строительством объектов, наличие предписаний по устранению нарушений градостроительного законодательства и их исполнение, а также другие критерии) с дифференциацией рейтинга по категориям в зависимости от объемов и объектов строительства;
См. последующую редакцию.
г) с 1 января 2021 года:
закупочные процедуры в рамках государственных закупок в сфере строительства осуществляются в электронной форме в режиме онлайн с возможностью интеграции с другими электронными системами и использования данных электронных рейтингов проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций при оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям закупочных процедур;
к участию в государственных закупках в сфере строительства допускаются проектно-изыскательские и строительные подрядные организации, включенные в электронный рейтинг и имеющие положительные показатели по соответствующим критериям (опыт работы, финансовая устойчивость, наличие в штате квалифицированных работников и другие критерии);
См. последующую редакцию.
для проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций, включенных в электронный рейтинг и имеющих положительные показатели по соответствующим критериям, не требуется прохождение предварительной квалификации для допуска к участию в государственных закупках, а также предоставление общей и технической частей конкурсной (тендерной) документации;
проектная документация по объектам, финансируемым за счет средств государственных заказчиков и субъектов государственных закупок, подлежит обязательной экспертизе на соответствие требованиям энергетической эффективности в сроки, отведенные для проведения комплексной экспертизы проектной документации;
вводится требование о выполнении собственными силами не менее тридцати процентов от стоимости работ (услуг) проектно-изыскательскими и строительными подрядными организациями, признанными победителями закупочных процедур в рамках государственных закупок в сфере строительства.
2. Согласиться с предложением Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов Республики Узбекистан и хокимията г. Ташкента о проведении эксперимента по привлечению субъектов частного предпринимательства к осуществлению функций заказчика в городе Ташкенте (далее — эксперимент), предусматривающего:
отбор 10 объектов строительства в городе Ташкенте, проектирование и строительство которых запланировано на 2021-2022 годы;
заключение договоров на инжиниринговые услуги (включая технический надзор и управление проектом) с субъектами частного предпринимательства по результатам отбора наилучших предложений;
утверждение Кабинетом Министров Республики Узбекистан перечня объектов строительства и субъектов частного предпринимательства, участвующих в эксперименте.
Установить, что эксперимент проводится в срок до завершения строительно-монтажных работ и ввода отобранных объектов в эксплуатацию.
3. Создать Центр технического нормирования в строительстве при Министерстве строительства Республики Узбекистан (далее — Центр) в форме государственного учреждения.
См. последующую редакцию.
4. Определить основными задачами Центра:
См. последующую редакцию.
изучение проблем системы нормирования в строительстве и внедрения инновационных технологий;
гармонизацию национальных нормативных документов с международными нормами, правилами и стандартами в строительстве на основе их изучения и анализа;
разработку требований по безопасности зданий, сооружений и их отдельных элементов, а также мероприятий по повышению энергоэффективности зданий и сооружений;
создание и ведение научно-технической библиотеки и электронной базы нормативных документов, в том числе зарубежных;
взаимодействие с зарубежными и международными организациями, консультантами и специалистами и их привлечение к совершенствованию базы национальных нормативных документов.
5. Утвердить структуру Центра технического нормирования в строительстве при Министерстве строительства Республики Узбекистан с предельной численностью управленческого персонала в количестве 20 единиц согласно приложению № 2.
См. последующую редакцию.
Установить, что:
деятельность Центра финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, средств Фонда поддержки деятельности Министерства строительства Республики Узбекистан, средств технического содействия (грантов) МФИ/ИПФО и иных источников, не запрещенных законодательством;
См. последующую редакцию.
штатная численность Центра комплектуется за счет оптимизации управленческого персонала соответствующих министерств и ведомств в 2020 году.
6. Министерству строительства Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить Программу по разработке и пересмотру национальных нормативных документов в области технического регулирования в сфере градостроительной деятельности в 2020 — 2023 годах (далее — Программа).
Определить, что в рамках реализации Программы:
разработка, пересмотр и совершенствование национальных нормативных документов, в том числе ведомственных, осуществляется с привлечением зарубежных компаний, имеющих опыт работы в строительной сфере;
отраслевые министерства и ведомства обеспечивают предоставление в обязательном порядке Министерству строительства Республики Узбекистан проектов разработанных и пересмотренных нормативных документов, в том числе ведомственных, на согласование до их утверждения;
источником финансирования работ по разработке и пересмотру нормативных документов являются бюджетные средства, выделяемые соответствующим министерствам и ведомствам, а также иные средства, не запрещенные законодательством.
7. Создать Координационный совет по реформированию нормативных документов в области технического нормирования в сфере градостроительной деятельности (далее — Координационный совет) согласно приложению № 3.
Координационному совету (А. Раматов) обеспечить:
координацию деятельности министерств и ведомств в части разработки и пересмотра нормативных документов, в том числе ведомственных;
согласование годовых и долгосрочных программ министерств и ведомств по разработке и пересмотру нормативных документов, в том числе технических заданий и конкурсной документации, с установлением систематического мониторинга за ходом их исполнения.
См. последующую редакцию.
8. Министерству финансов Республики Узбекистан:
в месячный срок оказать содействие Министерству строительства Республики Узбекистан в привлечении международных экспертов и консультантов для реформирования строительной отрасли, в том числе эффективной организации работ по разработке и пересмотру национальных нормативных документов;
в месячный срок обеспечить выделение Министерству строительства 15 миллиардов сумов за счет средств Резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан для разработки и пересмотра национальных нормативных документов в 2020 году, а также оплаты услуг международных экспертов и консультантов;
при разработке параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2021 — 2023 годы предусматривать выделение необходимых средств для разработки и пересмотра национальных нормативных документов.
9. Министерству занятости и трудовых отношений и Министерству строительства в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию норм по охране труда и технике безопасности в строительной отрасли с дифференциацией минимальных требований в зависимости от видов выполняемых строительно-монтажных работ и других критериев на основе передового зарубежного опыта.
10. Министерству финансов совместно с Министерством строительства и Антимонопольным комитетом в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию порядка организации и проведения закупочных процедур в сфере строительства с учетом передового зарубежного опыта, в том числе требований по разработке и утверждению закупочной документации при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта.
11. Министерству строительства Республики Узбекистан:
а) в срок до 1 августа 2020 года обеспечить разработку с привлечением международных финансовых институтов:
Стратегии модернизации, ускоренного и инновационного развития строительной отрасли Республики Узбекистан на 2020 — 2025 годы;
порядка согласования и утверждения специальных технических условий, обеспечивающих компенсирующие мероприятия в части расхождения с национальными нормативными документами в области технического регулирования в сфере градостроительной деятельности;
порядка предоставления допуска на строительство объектов на условиях «под ключ» (Engineering Procurement Construction) методом «fast-track» (одновременное проектирование, закупка и строительные работы);
б) совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов, хокимиятом г. Ташкента и другими заинтересованными ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения:
в двухмесячный срок — об утверждении объектов строительства и субъектов частного предпринимательства, участвующих в эксперименте;
по результатам эксперимента и с учетом передового опыта зарубежных стран — об организации и финансировании строительства объектов, осуществляемого за счет централизованных источников, с участием субъектов частного предпринимательства, осуществляющих функции служб заказчика, а также о реформировании деятельности служб заказчика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, города Ташкента, министерствах и ведомствах;
в) совместно с Министерством юстиции, Министерством экономики и промышленности, Центральным банком и Торгово-промышленной палатой с привлечением широкой общественности в срок до 1 мая 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект нормативно-правового акта по регламентации процесса долевого строительства многоквартирных жилых домов, в том числе предусмотрев установление требований к:
наличию согласованной проектно-сметной документации до начала привлечения средств на условиях долевого строительства и ограничению нецелевого использования застройщиком средств участников долевого строительства, аккумулируемых на банковском счету застройщика;
обязательной государственной регистрации договора на участие в долевом строительстве и ведению единого реестра застройщиков, привлекающих средства на условиях долевого строительства;
г) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Ассоциацией инженеров-консультантов Узбекистана в срок до 1 мая 2020 года организовать краткосрочные курсы подготовки и переподготовки работников строительной отрасли с выдачей сертификатов соответствия профессии;
д) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Государственным комитетом по статистике, Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в рамках создания электронных рейтингов проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций:
в срок до 1 апреля 2020 года определить перечень необходимой информации для формирования электронных рейтингов проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций, а также порядок ее предоставления в Министерство строительства Республики Узбекистан министерствами, ведомствами и организациями;
в сроки, установленные для внедрения электронных рейтингов, разработать необходимое программное обеспечение с интеграцией в Национальную информационную систему «Прозрачное строительство»;
е) совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов, а также заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по укреплению и обновлению материально-технической базы проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций;
ж) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
12. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.
13. Установить следующий порядок организации исполнения настоящего Указа:
первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматову — обеспечить качественное, полноценное и своевременное исполнение данного Указа, организовать и координировать эффективную деятельность министерств, ведомств и организаций, ответственных за разработку и пересмотр нормативных документов, ежемесячно принимать отчеты их руководителей о выполненной работе и своевременно устранять выявленные недостатки;
заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министру экономики и промышленности Д.А. Кучкарову — обеспечить внедрение передового зарубежного опыта в порядок организации и проведения закупочных процедур в сфере строительства, а также выделение необходимых средств для разработки и пересмотра национальных нормативных документов;
министру строительства Республики Узбекистан Б.И. Закирову — принять необходимые меры по повышению эффективности деятельности проектно-изыскательских и строительных подрядных организаций, подведомственных образовательных учреждений, а также совершенствованию норм по охране труда и технике безопасности в строительной отрасли;
первому заместителю министра строительства Республики Узбекистан Ш.С. Хидоятову — обеспечить поэтапную и качественную разработку и пересмотр всех национальных нормативных документов, широкое внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства, в том числе в закупочные процедуры;
генеральному директору Национального информационного агентства Узбекистана А.К. Кучимову, исполняющему обязанности председателя Национальной телерадиокомпании Узбекистана А.Д. Хаджаеву — организовать брифинги, пресс-конференции, выпуск публикаций и тематических телепередач по освещению сути и содержания, а также практической значимости настоящего Указа.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
13 марта 2020 г.,
№ УП-5963
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
Перечень
зарубежных нормативных документов в области технического регулирования в сфере градостроительной деятельности, которые допускаются к применению на территории Республики Узбекистан одновременно с национальными нормативными документами
|
№ |
Наименование нормативных документов |
Государства |
|
1. |
Еврокоды (European Codes, EС) |
Европейский Союз |
|
2. |
Британские стандарты (British Standards, ВS) |
Великобритания |
|
3. |
Китайские национальные строительные стандарты (GB, CJ, JC, JG и др.) |
Китайская Народная Республика |
|
4. |
Корейские строительные коды |
Республика Корея |
|
5. |
Строительные нормы и правила (СНиП) |
Российская Федерация |
|
6. |
Международные строительные коды США (International building code, IBC) |
Соединенные Штаты Америки |
|
7. |
Национальные стандарты Японии |
Япония |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
СТРУКТУРА *
Центра технического нормирования в строительстве при Министерстве строительства Республики Узбекистан
* Предельная численность управленческого персонала — 20 ед.
Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
СОСТАВ
Координационного совета Республики Узбекистан по реформированию нормативных документов в области технического регулирования в сфере градостроительной деятельности
|
1. |
А.Ж. Раматов |
— |
первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Координационного совета |
|
2. |
Б.И. Закиров |
— |
министр строительства, заместитель председателя Координационного совета |
|
3. |
Т.А. Ишметов |
— |
министр финансов |
|
4. |
А.К. Шадманов |
— |
министр здравоохранения |
|
5. |
Ш.М. Содиков |
— |
министр по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
6. |
М.Х. Салиев |
— |
министр жилищно-коммунального обслуживания |
|
7. |
И.Ю. Абдурахмонов |
— |
министр инновационного развития |
|
8. |
О.Б. Рустамов |
— |
первый заместитель министра экономики и промышленности |
|
9. |
А.Х. Кулдашев |
— |
первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям |
|
10. |
Ж.Т. Мирзамахмудов |
— |
первый заместитель министра энергетики |
|
11. |
И.Т. Неъматов |
— |
заместитель министра иностранных дел |
|
12. |
Ш.Ш. Абдуразаков |
— |
председатель Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды |
|
13. |
А.Х. Абдуллаев |
— |
председатель Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру |
|
14. |
Б.В. Гулямов |
— |
председатель Государственного комитета промышленной безопасности |
|
15. |
Д.Н. Саттаров |
— |
генеральный директор Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации |
|
16. |
Б.К. Зарипов |
— |
председатель правления Ассоциации «Узпромстройматериалы» |
|
17. |
Ш.А. Абидов |
— |
заведующий секретариатом Кабинета Министров, секретарь Координационного совета |
Примечания:
При переходе членов Координационного совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.
К работе Координационного совета по согласованию могут быть привлечены руководители и специалисты других министерств, ведомств, органов государственной власти на местах, хозяйственных обществ и институтов гражданского общества.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
к Указу Президента Республики Узбекистан от 13 марта 2020 года № УП-5963
Изменения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан
1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 22 мая 2018 года № УП-5445 «О дополнительных мерах по оптимизации порядка осуществления проектных и строительных работ в капитальном строительстве»:
а) в пункте 1:
в абзаце втором слова «Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Агентство)» заменить словами «Министерство строительства Республики Узбекистан»;
в абзаце третьем слово «Агентством» заменить словами «Министерством строительства Республики Узбекистан»;
б) абзац третий пункта 3 исключить;
в) пункт 4 исключить.
2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2018 года № УП-5577 «О дополнительных мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства»:
абзац первый пункта 3 исключить;
абзацы второй — седьмой считать соответственно абзацами первым — шестым;
приложение исключить.
3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2018 года № ПП-3646 «Об организации деятельности Министерства строительства Республики Узбекистан»:
в пункте 3 цифры «81» заменить цифрами «74»;
текст приложения № 1 изложить в следующей редакции:
«Организационная структура системы Министерства строительства Республики Узбекистан
»;
текст приложения № 2 изложить в следующей редакции:
«СТРУКТУРА
Центрального аппарата Министерства строительства Республики Узбекистан
Центрального аппарата Министерства строительства Республики Узбекистан
Общая предельная численность управленческого персонала — 74 ед.
1. Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
2. Допускается по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан введение дополнительных должностей управленческого персонала за счет внебюджетных средств Министерства строительства Республики Узбекистан.
* Не входит в предельную численность управленческого персонала».
См. последующую редакцию.
4. Пункт 8 постановления Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2018 года № ПП-3895 «О мерах по созданию современных деловых центров «Business city» на территориях республики» исключить.
(Национальная база данных законодательства, 14.03.2020 г., № 06/20/5963/0300, 28.11.2020 г., № 06/20/6119/1570; 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
