toggle_night_mode
Акт на состоянии 18.03.2024
Перейти на действующую версию
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Об организационных мерах по внедрению Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № УП-5505 «Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности» Министерством юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем — UZINFOCOM» (далее — Единый интегратор) создана и с 1 января 2019 года запущена в тестовом режиме во всемирной информационной сети Интернет в качестве пилотного функционирования Единая электронная система разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов (далее — Единая электронная система).
Разработанная Единая электронная система предусматривает реализацию следующих приоритетных задач:
создание возможности одновременной и оперативной рассылки проектов нормативно-правовых актов для рассмотрения, согласования (визирования) с использованием электронной цифровой подписи всем заинтересованным министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, в том числе для проведения их широкого общественного и профессионального обсуждения;
обеспечение прозрачности процесса рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов путем автоматического протоколирования осуществленных действий, фиксирования дат передачи и приема;
подтверждение подлинности электронной цифровой подписи, в том числе подлинности виз и их актуальности;
сбор и хранение информации о проведенных действиях в процессе рассмотрения и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов, предложениях и замечаниях заинтересованных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах по проектам нормативно-правовых актов;
ведение единой электронной базы проектов нормативно-правовых актов, предусматривающей в том числе информацию о процессе разработки и заинтересованных министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах, согласование (визирование) с которыми было осуществлено посредством Единой электронной системы, а также использование единой электронной базы при формировании информационно-аналитических и статистических данных;
управление, мониторинг и контроль в режиме реального времени за процессом разработки и согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов;
существенная экономия времени и трудовых ресурсов в процессе разработки и согласовании (визировании) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов нормативно-правовых актов.
Вместе с тем, несмотря на реализацию ряда мероприятий по внедрению Единой электронной системы, все еще недостаточными остаются принимаемые со стороны отдельных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах и иных организаций меры по обеспечению качественной организации и полноценного запуска Единой электронной системы.
Проведенные Министерством юстиции Республики Узбекистан в целях обучения пользованию Единой электронной системе ознакомительные семинары не полностью охватили все министерства, ведомства, органы исполнительной власти на местах, в том числе с участием первых руководителей данных организаций и их заместителей. Данное обстоятельство показало, что навыки работы в Единой электронной системе руководителей и ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах остаются все еще на низком уровне, а руководители указанных организаций не в полном объеме обеспечены электронной цифровой подписью.
В целях обеспечения внедрения и бесперебойного функционирования Единой электронной системы, в том числе в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров, обеспечения необходимой прозрачности и ускорения процесса разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов Кабинет Министров постановляет:
1. Принять к сведению, что в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «Об электронной цифровой подписи» согласование (визирование) проектов нормативно-правовых актов в электронном виде в Единой электронной системе осуществляется электронной цифровой подписью, сертификат которой выдается в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.
2. Установить порядок, в соответствии с которым:
с 1 мая до 1 июля 2019 года — вводится пилотное функционирование Единой электронной системы, в ходе которой разработка и согласование (визирование) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, а также их внесение в Кабинет Министров осуществляется в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы;
с 1 июля до 1 октября 2019 года — вводится пилотное функционирование Единой электронной системы в аппарате Кабинета Министров, в ходе которой разработанные и согласованные (завизированные) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проекты законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан вносятся в Кабинет Министров в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы;
с 1 октября 2019 года и в последующем периоде — внесение разработанных и согласованных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах для согласования и дальнейшего принятия проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан осуществляется исключительно в электронном виде посредством Единой электронной системы.
Рекомендовать государственным органам и другим организациям, не входящим в структуру Правительства, внедрить в нормотворческую деятельность установленный настоящим постановлением порядок разработки, согласования (визирования) с заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан.
3. Образовать постоянно действующую Координационную группу по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов в составе согласно приложению № 1.
4. Определить основными задачами и направлениями деятельности Координационной группы (Давлетов):
принятие мер по оперативному подключению к Единой электронной системе всех министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах для своевременного внедрения порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы;
проведение на системной основе ознакомительных семинаров по разъяснению сути и порядка работы посредством Единой электронной системы для работников государственных органов и организаций;
подготовка и внесение предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы разработки и согласования (визирования) проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы;
осуществление постоянного мониторинга хода разработки и согласования (визирования) заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы;
подготовка и внесение предложений по совершенствованию порядка и механизма работы посредством Единой электронной системы, в том числе ее интеграции с ведомственными информационными системами электронного документооборота министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций;
обеспечение качественного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы, а также ее технического обслуживания и сопровождения;
внесение в Кабинет Министров предложений о применении соответствующих мер ответственности в отношении руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, систематически нарушающих и не соблюдающих требования установленного порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде исключительно посредством Единой электронной системы.
5. Координационной группе (Давлетов) совместно с Министерством юстиции и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 октября 2019 года принять соответствующие меры, обеспечивающие взаимодействие министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы при внесении проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде.
6. Утвердить:
График первоочередных мероприятий, направленных на полноценное внедрение и качественное функционирование в министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, согласно приложению № 2;
организационную и пошаговую схемы разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов согласно приложениям №№ 3 и 3а.
7. Определить основными задачами в рамках использования Единой электронной системы:
а) Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:
обеспечение качественного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы;
обеспечение проведения на постоянной основе работ по техническому сопровождению Единой электронной системы;
принятие мер в установленном порядке по расширению функциональных возможностей Единой электронной системы на основе решений Координационной группы, а также оказание технического содействия министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, другим государственным органам и организациям при использовании данной системы;
обеспечение в установленном законодательством порядке информационной безопасности Единой электронной системы;
совершенствование и модернизация Единой электронной системы с учетом поступающих предложений министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций при использовании данной системы;
б) Министерства юстиции Республики Узбекистан:
обеспечение эффективного практического использования министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями Единой электронной системы, а также методическое руководство в вопросах ее использования в нормотворческой деятельности;
осуществление постоянного мониторинга хода разработки, согласования (визирования) и внесения министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан исключительно посредством Единой электронной системы;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы, а также порядка и механизма работы посредством данной системы;
подготовка предложений по дальнейшему внедрению в нормотворческий процесс инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий;
в) других государственных органов и организаций — пользователей Единой электронной системы:
принятие оперативных организационных и технических мер для полноценного перевода в установленные сроки и порядке своей нормотворческой деятельности в электронную среду посредством Единой электронной системы;
обязательное использование Единой электронной системы при разработке, согласовании (визировании) и внесении в установленном порядке проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде;
неукоснительное соблюдение порядка и сроков, установленных законодательством для разработки, согласования (визирования) и внесения в установленном порядке проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан.
8. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года № УП-5505 «Об утверждении Концепции совершенствования нормотворческой деятельности» между Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Фондом развития информационно-коммуникационных технологий и ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем — UZINFOCOM» заключены соответствующие договора на оказание услуг по разработке, консультированию, бесперебойному функционированию, техническому обслуживанию и сопровождению Единой электронной системы, на основании которых финансирующей стороной является Фонд развития информационно-коммуникационных технологий.
Установить, что с 1 октября 2019 года источниками финансирования расходов, связанных с бесперебойным функционированием, техническим обслуживанием и сопровождением, а также дальнейшим совершенствованием функциональных возможностей Единой электронной системы являются средства внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, а также другие внебюджетные средства органов и учреждений юстиции.
9. Определить ответственным органом:
до 1 октября 2019 года — Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан за реализацию основных задач, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящего постановления;
с 1 октября 2019 года — Министерство юстиции Республики Узбекистан за реализацию основных задач, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящего постановления;
на постоянной основе — Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан за обеспечение ускоренной выдачи, а также бесперебойное и безотказное функционирование электронных цифровых подписей, используемых при согласовании (визировании) проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронной форме посредством Единой электронной системы.
10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 октября 2019 года обеспечить передачу Единой электронной системы на безвозмездной основе Министерству юстиции Республики Узбекистан.
11. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в установленные сроки обеспечить в порядке исключения на бесплатной основе руководителей и ответственных лиц Администрации Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров, министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций электронной цифровой подписью по заявкам данных организаций.
12. Министерству юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:
а) в срок до 1 мая 2019 года на основе тщательного анализа министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций с определением контингента ответственных лиц провести на основании отдельно утвержденных графиков в зданиях Министерства юстиции и Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций ознакомительные семинары по разъяснению сути и порядка работы посредством Единой электронной системы;
б) в срок до 1 июля 2019 года:
проработать вопрос создания функциональной возможности в Единой электронной системе, предусматривающей окончательную совместную доработку проекта закона Республики Узбекистан, акта Президента Республики Узбекистан и акта Правительства Республики Узбекистан с учетом представленных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями замечаний и предложений;
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова, министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан Ш.М. Садикова, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций, IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Общий отдел и Управление юридического обеспечения Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
8 апреля 2019 г.,
№ 284
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284
СОСТАВ
постоянно действующей Координационной группы по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов
См. предыдущую редакцию.

1.

Давлетов Р.К.

—

министр юстиции Республики Узбекистан, руководитель Координационной группы

2.

Садиков Ш.М.

—

министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, заместитель руководителя Координационной группы

3.

Тойчиев Н.Д.

—

заместитель Управляющего аппаратом Кабинета Министров по вопросам правовой экспертизы, заместитель руководителя Координационной группы

4.

по согласованию

—

представитель Администрации Президента Республики Узбекистан

5.

Хайдаров А.Я.

—

первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан

6.

Саифназаров С.И.

—

заместитель министра экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан

7.

Шакиров Х.А.

—

заместитель председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан

8.

По должности

—

заместитель начальника Департамента по вопросам развития IТ-технологий, телекоммуникаций и инновационной деятельности Кабинета Министров Республики Узбекистан

9.

Каландаров Д.Н.

—

начальник Управления юридического обеспечения Кабинета Министров Республики Узбекистан

10.

Караханов А.М.

—

заведующий Отделом внедрения информационно-коммуникационных технологий Кабинета Министров Республики Узбекистан

11.

Усанов Ф.П.

—

заведующий Общим отделом Кабинета Министров Республики Узбекистан

12.

Мадаминов А.А.

—

начальник Управления анализа и систематизации законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан

13.

Яминов Ш.М.

—

директор Центра развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, секретарь Координационной группы

Примечание. При переходе членов Координационной группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.
(приложение № 1 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 июня 2020 года № 411 — Национальная база данных законодательства, 27.06.2020 г., № 09/20/411/1000)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284
ГРАФИК
первоочередных мероприятий, направленных на полноценное внедрение и качественное функционирование в министерствах, ведомствах, органах исполнительной власти на местах Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов

№

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Ответственные исполнители:

министерства и ведомства

от аппарата Кабинета Министров

I. Организационно-подготовительные и технические мероприятия

1.

1.1. Инвентаризация министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций на предмет изучения:

подключения их к Единой электронной системе;

наличия у руководителей и ответственных исполнителей данных организаций электронной цифровой подписи;

закрепления работников, ответственных по работе в Единой электронной системе.

1.2. По итогам инвентаризации разработка и утверждение графика обеспечения руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей (определяется руководителем организации) министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах электронной цифровой подписью, а также поэтапного подключения к Единой электронной системе.

до 20 апреля
2019 года

Мининфоком, Минюст, ГНК, министерства,
ведомства
и другие организации

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

2.

2.1. Обеспечение руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций электронной цифровой подписью, выдаваемой
в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.


2.2. Регистрация руководителей и их заместителей, а также ответственных исполнителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций в Единой системе идентификации пользователей электронного Правительства Республики Узбекистан, путем получения ими соответствующих логинов и паролей.


2.3. Подключение министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций к Единой электронной системе, а также закрепление ответственных руководителей и специалистов за работу посредством Единой электронной системы.

согласно утвержденному графику

ГНК, Минюст,

министерства, ведомства
и другие организации,

Мининфоком



министерства, ведомства
и другие организации,

Мининфоком,

Минюст



Мининфоком,

Минюст,

министерства, ведомства
и другие организации

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

3.

Обеспечение ускоренной выдачи, а также бесперебойное и безотказное функционирование электронных цифровых подписей, используемых при согласовании (визировании) проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронной форме посредством Единой электронной системы.

на постоянной основе

ГНК,

Минюст

Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства

4.

Организация в зданиях Министерства юстиции и Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций для руководителей и других ответственных лиц министерств, ведомств, органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций на местах учебных семинаров, на предмет ознакомления с:

особенностями нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы, ее положительными сторонами и преимуществами;

порядком подключения к Единой электронной системе и ее использования по целевому назначению;

требованиями законодательства в сфере нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы;

требованиями обеспечения информационной безопасности при использовании Единой электронной системы.

до 20 апреля

2019 года


до 10 апреля 2019 года — разработка и утверждение графика семинаров


до15 апреля 2019 года — подготовка раздаточных материалов для участников семинаров

Мининфоком, Минюст, министерства,
ведомства
и другие организации

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

5.

Подготовка в случае необходимости и внесение предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в части разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы.

до 1 октября
2019 года

Минюст,

Мининфоком

Управление юридического обеспечения,

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

6.

Рассмотрение поступающих в Координационную группу по обеспечению эффективного и бесперебойного функционирования Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов вопросов относительно внедрения и использования Единой электронной системы.

на

постоянной основе

Координационная группа

Управление юридического обеспечения,

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности

II. Внедрение пилотного функционирования

(с 1 мая по 1 октября 2019 года)

7.

Подключение к Единой электронной системе всех министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, других государственных органов и организаций для своевременного внедрения порядка разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы.

до 1 мая
2019 года

Мининфоком, Минюст, министерства,
ведомства
и другие организации

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

8.

8.1. Обеспечение руководства Кабинета Министров, а также ответственных работников аппарата Кабинета Министров электронной цифровой подписью, выдаваемой в установленном порядке Научно-информационным центром новых технологий при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

8.2. Регистрация руководства Кабинета Министров, а также ответственных работников аппарата Кабинета Министров в Единой системе идентификации пользователей электронного Правительства Республики Узбекистан, путем получения ими соответствующих логинов и паролей.

8.3. Подключение аппарата Кабинета Министров к Единой электронной системе, а также определение ответственных лиц за надлежащую работу Единой электронной системы.

до 1 мая
2019 года



до 1 мая
2019 года



до 1 мая
2019 года

ГНК,

Минюст



Мининфоком, Минюст




Мининфоком, Минюст

Секретариат по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения информационной безопасности, Общий отдел

9.

Организация для ответственных работников Администрации Президента Республики Узбекистан и аппарата Кабинета Министров учебных семинаров
по ознакомлению с:

особенностями нормотворческого процесса, осуществляемого в рамках Единой электронной системы, ее положительными сторонами и преимуществами;

порядком подключения к Единой электронной системе и ее использования по целевому назначению;

требованиями законодательства в сфере нормотворческого процесса, осуществляемого
в рамках Единой электронной системы;

требованиями обеспечения информационной безопасности при использовании Единой электронной системы.

согласно утвержденному Графику,

в дальнейшем при необходимости

Мининфоком, Минюст

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности, Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий, Общий отдел,

Управление юридического обеспечения

10.

Принятие соответствующих мер по внедрению в аппарате Кабинета Министров механизма приема Кабинетом Министров для рассмотрения подготовленных проектов нормативно-правовых актов в электронном виде посредством Единой электронной системы.

до 1 мая
2019 года

Мининфоком,

Минюст

Отдел внедрения информационно-коммуникационных технологий,

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Общий отдел,

Управление хозяйственной деятельности

11.

Проработка вопроса создания функциональной возможности в Единой электронной системе, предусматривающей окончательную совместную доработку проекта закона Республики Узбекистан, акта Президента Республики Узбекистан и акта Правительства Республики Узбекистан с учетом представленных заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах, другими государственными органами и организациями замечаний и предложений.

до 1 июля

2019 года

Минюст, Мининфоком

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

12.

Выявление возникающих технических и других проблемных вопросов, связанных с функционированием Единой электронной системы и их оперативное разрешение.

на постоянной основе

Координационная группа,

министерства
и ведомства

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

13.

Принятие мер по расширению функциональных возможностей Единой электронной системы, а также оказание технического содействия министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах, другим государственным органам и организациям при использовании данной системы.

на постоянной основе

Мининфоком, Минюст

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

14.

Обеспечение передачи Министерству юстиции на безвозмездной основе Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов.

до 1 октября

2019 года

Мининфоком, Минюст

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

15.

Обеспечение мер по выделению необходимых денежных средств для покрытия расходов, связанных с созданием, бесперебойным функционированием, техническим обслуживанием и сопровождением, а также дальнейшим совершенствованием функциональных возможностей Единой электронной системы.

до 1 октября 2019 года

Мининфоком, Минюст,

Минфин

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

III. Мероприятия по полноценному запуску Единой электронной системы и его техническое сопровождение

(с 1 октября 2019 года)

16.

Принятие соответствующих мер по обязательному использованию в аппарате Кабинета Министров механизма внесения Кабинетом Министров для рассмотрения и согласования в Администрацию Президента Республики Узбекистан подготовленных проектов нормативно-правовых актов исключительно посредством Единой электронной системы.

до 25 сентября

2019 года

Мининфоком,

Минюст

Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий,

Общий отдел,
Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,
структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

17.

Принятие соответствующих мер, обеспечивающих взаимодействие министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы при внесении проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в электронном виде.

до 1 октября 2019 года

Координационная группа

Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий,

Общий отдел,
Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,
структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

18.

Обеспечение технического и информационного сопровождения деятельности Единой электронной системы, а также информационной безопасности и доступности во всемирной сети Интернет.

на постоянной основе

Мининфоком,

Минюст

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения

19.

Осуществление постоянного мониторинга хода разработки и согласования заинтересованными министерствами, ведомствами, органами исполнительной власти на местах проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан исключительно посредством Единой электронной системы.

на постоянной основе

Координационная группа

Управление юридического обеспечения,

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности

20.

Подготовка и внесение предложений по совершенствованию порядка и механизма работы посредством Единой электронной системы, в том числе ее интеграции с ведомственными информационными системами электронного документооборота государственных органов и организаций.

на постоянной основе

Координационная группа

Отдел внедрения информационно- коммуникационных технологий,

Общий отдел,
Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

Управление юридического обеспечения,
структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

21.

Подготовка и внесение в Кабинет Министров предложений о применении соответствующих мер в отношении руководителей министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах, систематически нарушающих и не соблюдающих требования установленного порядка разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов в исключительно электронной форме посредством Единой электронной системы.

на постоянной основе

Координационная группа

Управление юридического обеспечения,

Секретариат по вопросам развития телекоммуникаций,

IT-технологий и инновационной деятельности, обеспечения

информационной безопасности,

структурные подразделения аппарата Кабинета Министров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА
разработки, согласования (визирования) и внесения проектов законов Республики Узбекистан, актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов
I. На период с 1 мая до 1 июля 2019 года

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки


1 этап

Разработчик проекта

1. Разработка проекта нормативно-правового акта.

2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения.

3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

В установленные сроки


2 этап

Министерства, ведомства
и другие организации

1. Получение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде
либо в электронном виде посредством Единой электронной системы
в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота.

3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения.

4. Согласование (визирование) проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

5. Направление разработчику согласованного (завизированного) проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


3 этап

Разработчик проекта

1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота.

3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке.

4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции
в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы.

В установленные сроки


4 этап

Министерство юстиции

1. Получение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота.

3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения.

4. Выдача правового заключения в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


5 этап

Разработчик проекта

1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота.

3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости).

4. Внесение в Правительство* в бумажном виде в установленном порядке либо
в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В установленные сроки

6 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке либо в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Рассмотрениепроекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке.

3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки в бумажном виде в установленном порядке или в электронном виде посредством Единой электронной системы.

4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров.

5. Направление одобренного Руководством Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в бумажном виде и его копию на электронном носителе в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


7 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке.

2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в бумажном виде.

3. Внесение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде для доклада Руководству аппарата Кабинета Министров.

4. Подготовка в бумажном виде проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


II. На период с 1 июля до 1 октября 2019 года

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки


1 этап

Разработчик проекта

1. Разработка проекта нормативно-правового акта.

2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения.

3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы
с использованием электронной цифровой подписи.

В установленные сроки


2 этап

Министерства, ведомства
и другие организации

1. Получение проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта преимущественно в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота.

3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения.

4. Согласование (визирование) проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

5. Направление разработчику согласованного (завизированного) проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


3 этап

Разработчик проекта

1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством ведомственного электронного документооборота.

3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке.

4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции
в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы.

В установленные сроки


4 этап

Министерство юстиции

1. Получение проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота.

3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения.

4. Выдача правового заключения в установленном порядке преимущественно
в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


5 этап

Разработчик проекта

1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта
в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством системы ведомственного электронного документооборота.

3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости).

4. Внесение в Правительство* в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В установленные сроки


6 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта
в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

2. Рассмотрениепроекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке.

3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки в установленном порядке преимущественно в электронном виде посредством Единой электронной системы.

4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров.

5. Направление одобренного Руководством Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в бумажном виде и его копию на электронном носителе в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


7 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в бумажном виде в установленном порядке.

2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в бумажном виде.

3. Внесение проекта нормативно-правового акта в бумажном виде для доклада Руководству аппарата Кабинета Министров.

4. Подготовка в бумажном виде проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


III. С 1 октября 2019 года

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки

1 этап

Разработчик проекта

1. Разработка проекта нормативно-правового акта.

2. Размещение электронной версии проекта нормативно-правового акта в Единой электронной системе для дальнейшего общественного обсуждения.

3. Направление на согласование проекта нормативно-правового акта
в электронном виде посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи.

В установленные сроки


2 этап

Министерства, ведомства
и другие организации

1. Получение проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта, посредством системы ведомственного электронного документооборота
в установленном порядке.

3. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта. По результатам рассмотрения подготовка предложений, замечаний или положительного заключения.

4. Согласование проекта нормативно-правового акта посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи в установленном порядке.

5. Направление разработчику проекта согласованного проекта нормативно-правового акта или возврат его на доработку посредством Единой электронной системы в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


3 этап

Разработчик проекта

1. Получение согласованного проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство согласованного проекта нормативно-правового акта посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке.

3. Доработка проекта нормативно-правового акта с учетом поступивших замечаний и предложений (в случае необходимости) в установленном порядке.

4. Направление окончательного проекта нормативно-правового акта с приложением к нему необходимых материалов в Министерство юстиции в электронном виде посредством Единой электронной системы для проведения его правовой экспертизы.

В установленные сроки


4 этап

Министерство юстиции

1. Получение проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке.

3. Проведение правовой экспертизы проекта нормативно-правового акта, подготовка правового заключения.

4. Выдача правового заключения посредством Единой электронной системы с использованием электронной цифровой подписи в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


5 этап

Разработчик проекта

1. Получение правового заключения и проекта нормативно-правового акта из Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Принятие в делопроизводство правового заключения и проекта нормативно-правового акта, посредством системы ведомственного электронного документооборота в установленном порядке.

3. Окончательная доработка проекта нормативно-правового акта с учетом правового заключения Министерства юстиции (в случае необходимости).

4. Внесение в Правительство* в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В установленные сроки


6 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство проекта нормативно-правового акта в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Рассмотрение проекта нормативно-правового акта, проведение финансовой, экономической и правовой экспертизы, согласование проекта нормативно-правового акта в установленном порядке.

3. В случае необходимости возвращение проекта нормативно-правового акта разработчику для его дальнейшей доработки посредством Единой электронной системы в установленном порядке.

4. Подготовка проекта нормативно-правового акта в установленном порядке
для доклада и защиты у Руководства Кабинета Министров.

5. Направление одобренного Руководством аппарата Кабинета Министров проекта нормативно-правового акта в Администрацию Президента Республики Узбекистан для согласования или принятия в электронном виде посредством Единой электронной системы.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров


7 этап

Аппарат Кабинета Министров

1. Принятие в делопроизводство заключения Администрации Президента Республики Узбекистан и проекта нормативно-правового акта в электронном виде посредством Единой электронной системы в установленном порядке.

2. Доработка (в случае необходимости) проекта нормативно-правового акта с учетом предложений Администрации Президента Республики Узбекистан в установленном порядке в электронном виде.

3. Подготовка проекта нормативно-правового акта в установленном порядке для доклада и защиты у Руководства аппарата Кабинета Министров.

4. Подготовка проекта акта Правительства для подписания, а проектов законов и актов Президента Республики Узбекистан для согласования с Премьер-министром и направления для принятия в электронном виде в установленном порядке.

В сроки, установленные Регламентом Кабинета Министров

См. предыдущую редакцию.
*В случаях, предусмотренных пунктами 43 и 44 Регламента Администрации Президента Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2018 года № УП-5519, проекты актов Президента Республики Узбекистан могут вноситься отдельными министерствами и ведомствами непосредственно в Администрацию Президента Республики Узбекистан.
 Комментарий LexUz
Неофициальный перевод. Примечание в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18 марта 2024 года № 142. См. официальный текст на узбекском языке.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3а
к постановлению Кабинета Министров от 8 апреля 2019 года № 284
ОБРАЗЕЦ
разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов
(на примере проекта постановления Кабинета Министров — разработчик Мининфоком)
(Национальная база данных законодательства, 09.04.2019 г., № 09/19/284/2911; 27.06.2020 г., № 09/20/411/1000)