ПП-3082-сон 23.06.2017. О неотложных мерах по надежному обеспечению населения республики основными видами социально-значимых продовольственных товаров

Акт на состоянии 08.06.2018
Перейти на действующую версию

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О неотложных мерах по надежному обеспечению населения республики основными видами социально-значимых продовольственных товаров

В целях наиболее полного удовлетворения растущего спроса населения на основные виды социально-значимых продовольственных товаров, укрепления его покупательской способности, недопущения формирования факторов, приводящих к росту цен, инфляционным ожиданиям и снижению реальных доходов населения:

1. Считать важнейшей задачей руководителей Кабинета Министров Республики Узбекистан, министерств и ведомств, хозяйственных объединений, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г.Ташкента — устойчивое обеспечение растущего спроса населения на продовольственные и другие потребительские товары, в первую очередь, на основе расширения их отечественного производства, а также организацию системного мониторинга и контроля за сбалансированностью потребительского рынка и недопущением роста цен на товары и услуги.

2. Создать:

Республиканскую комиссию по мониторингу и контролю за ценами на основные виды социально-значимых продовольственных товаров во главе с Премьер-министром Республики Узбекистан Ариповым А.Н. (далее — Республиканская комиссия), в составе согласно приложению № 1;

постоянно действующие территориальные комиссии по мониторингу и контролю за ценами на основные виды социально-значимых продовольственных товаров при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г.Ташкента (далее — территориальные комиссии), с утверждением их типового состава согласно приложению № 2.

См. последующую редакцию.

3. Образовать Фонд содействия стабилизации цен на внутреннем потребительском рынке (далее — Фонд), формируемый за счет первоначального взноса Министерства финансов Республики Узбекистан в размере, эквивалентно 100 млн долларов США.

См. последующую редакцию.

4. Определить, что:

Фонд создается без образования юридического лица в виде специального фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан, с использованием его средств исключительно по решениям Республиканской комиссии;

средства Фонда направляются на сглаживание сезонных и иных резких колебаний спроса и предложения на продовольственные товары на внутреннем рынке, в первую очередь, мяса, растительного и животного масла, зерновых, муки, картофеля, моркови, лука репчатого, а также других важнейших видов социально-значимых продовольственных товаров;

См. предыдущую редакцию.

импорт социально-значимых видов продовольственной продукции за счет средств Фонда осуществляется в исключительных случаях и только через систему открытых электронных торгов товарно-сырьевых бирж, в том числе зарубежных;

подробная информация о планируемых закупках продовольственной продукции, поступлениях и расходах средств Фонда ежемесячно публикуется на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан;

(пункт 4 дополнен абзацами четвертым и пятым Указом Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2018 года № УП-5420 — Национальная база данных законодательства, 18.04.2018 г., № 06/18/5420/1081)

использованные средства Фонда подлежат последующему восстановлению за счет сумм, поступающих от реализации на внутреннем потребительском рынке приобретенных социально-значимых продовольственных товаров.

См. последующую редакцию.

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Министерством внешней торговли Республики Узбекистан обеспечивать в кратчайшие сроки, после принятия решений Республиканской комиссии, организацию на конкурентной основе закупки, в том числе по импорту, мяса, растительного и животного масла, а также других недостающих на внутреннем рынке важнейших продуктов питания в объемах, определенных Республиканской комиссией, за счет средств Фонда.

См. последующую редакцию.

6. Республиканской комиссии (Арипов А.Н.) и территориальным комиссиям:

обеспечивать координацию своевременной поставки и реализации на местах основных видов социально-значимых продовольственных товаров, завозимых с использованием средств Фонда, с разработкой и утверждением соответствующих графиков поставок и схемы дислокации торговых точек;

осуществлять совместно с правоохранительными органами системный контроль за недопущением искусственного завышения цен и нецелевого использования выделяемых средств Фонда с принятием жестких мер в отношении виновных лиц;

совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Фондом «Махалла» и другими общественными организациями принимать меры по организации эффективного общественного контроля над всеми процессами поставки и реализации за счет средств Фонда основных видов социально-значимых продовольственных товаров, вплоть до конечного потребителя.

См. последующую редакцию.

7. Освободить сроком до 1 апреля 2018 года от таможенных платежей (кроме таможенных сборов) импортируемые за счет средств Фонда основные виды социально-значимых продовольственных товаров по перечням, утверждаемым в установленном порядке.

См. последующую редакцию.

Министерству внешней торговли, Министерству экономики, Министерству финансов, Государственному таможенному комитету Республики Узбекистан и Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по снижению ставок таможенных пошлин при импорте:

востребованных на внутреннем потребительском рынке основных видов социально-значимых продовольственных товаров, непроизводимых в республике или производимых в недостаточных объемах;

зерна, семенного материала и других сырьевых ресурсов для производства кормов в целях полного и качественного удовлетворения потребности отраслей животноводства и с учетом обеспечения необходимой загрузки производственных мощностей в республике.

8. Установить, что стоимость обучения в высших образовательных учреждениях (бакалавриат, магистратура) на платно-контрактной основе на 2017/2018 учебный год сохраняется на уровне 2016/2017 учебного года.

9. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить до конца 2017 года за счет собственных валютных ресурсов дополнительные средства в размере эквивалентно 70 млн долларов США на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для учреждений здравоохранения, финансируемых из бюджета, прежде всего семейных поликлиник, учреждений экстренной и скорой медицинской помощи;

предусматривать в Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2018 год и последующие годы сохранение увеличенных объемов бюджетных ассигнований на эти цели.

10. Принять предложение Министерства финансов, Министерства экономики, Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан о создании Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности.

Считать основными задачами Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности расширение доступа субъектов предпринимательства к кредитам коммерческих банков и смягчение условий кредитования путем осуществления финансовой поддержки реализации проектов субъектов предпринимательства в сфере производства промышленной, продовольственной и сельскохозяйственной продукции, а также государственных программ социальной направленности, в виде компенсаций части затрат на уплату процентов и предоставления гарантий по кредитам коммерческих банков.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить разработку и утверждение механизма компенсации части затрат на уплату процентов и предоставления гарантий по кредитам коммерческих банков.

11. Рекомендовать Центральному банку Республики Узбекистан:

принять действенные меры по обеспечению постоянного мониторинга за ликвидностью коммерческих банков, своевременным обеспечением бесперебойности платежей хозяйствующих субъектов, в том числе по налоговым и другим обязательным платежам в Государственный бюджет Республики Узбекистан с учетом увеличения уставных капиталов коммерческих банков на сумму 500 млн долларов США;

активизировать и гибко использовать инструменты денежно-кредитной политики, в том числе операции по управлению краткосрочной ликвидностью и ставками обязательных резервных требований, а также усилить надзор над соблюдением коммерческими банками установленных законодательством экономических нормативов;

совместно с Ассоциацией банков Узбекистана и коммерческими банками разработать и утвердить комплекс дополнительных мер по дальнейшему внедрению современных платежных технологий и повышению привлекательности использования банковских пластиковых карт.

12. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с коммерческими банками в месячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан комплекс дополнительных мер, направленных на сокращение внебанковского оборота денежных средств, в том числе за счет обеспечения полноты и своевременности инкассирования торговой выручки хозяйствующими субъектами и недопущения ее сокрытия путем проведения регулярных надзорных обследований.

13. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в недельный срок утвердить Временное положение об использовании средств Фонда содействия стабилизации цен на внутреннем потребительском рынке;

в месячный срок критически рассмотреть на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан ход реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 31 октября 2016 года № ПП-2647 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и внести по итогам предложения по дальнейшему совершенствованию действующего порядка.

14. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Министерству экономики, Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

критически изучить эффективность действующих механизмов регулирования оптовых и розничных цен на отдельные виды основных социально-значимых продовольственных товаров (хлеб, мука, хлопковое масло, сахар), а также хлопковый шрот и шелуху;

внести по результатам критического изучения в Кабинет Министров Республики Узбекистан конкретные предложения по созданию здоровой конкурентной среды, обеспечивающей на основе рыночных механизмов и совершенствования структуры посевов сельскохозяйственных культур формирование устойчивых цен на основные виды социально-значимых продовольственных товаров и кормовой продукции, а также по соответствующим мерам адресной поддержки социально-уязвимых слоев населения.

15. Определить дополнительными задачами Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее — Департамент) в сфере борьбы с завышением цен на социально значимые продовольственные товары:

См. последующую редакцию.

выявление и пресечение неправомерных действий, направленных на искусственное завышение цен на социально значимые продовольственные товары (растительное масло и мука отечественного производства, мясо, сахар), а также шелуху и шрот, создание дефицита и ажиотажного спроса на них;

борьба с злоупотреблениями и коррупцией при закупках, поставках и реализации продовольственных товаров, хлопкового шрота и шелухи за счет централизованных ресурсов;

системное изучение соблюдения установленного механизма ценообразования на реализуемые социально-значимые продовольственные товары, а также шелуху и шрот с направлением материалов по выявленным нарушениям законодательства в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с законодательством;

выявление фактов коррупции со стороны работников контролирующих органов и администраций рынков, необеспечение ими соблюдения установленного порядка организации деятельности рынков и требований законодательства, в том числе необоснованного завышения цен, непринятие мер в отношении лиц, нелегально осуществляющих свою деятельность на их территории.

Установить, что:

Департамент вправе истребовать у юридических лиц, вне зависимости от их формы собственности, и граждан сведения и объяснения, необходимые для изучения фактов завышения цен на социально-значимые продовольственные товары, шелуху и шрот, манипулирования ценами, создания искусственного дефицита и ажиотажного спроса на них, злоупотреблений и коррупции при их закупках, поставках и реализации;

проведение Департаментом оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов завышения цен на социально-значимые продовольственные товары, хлопковый шрот и шелуху, злоупотреблений и коррупции при их закупках, поставках и реализации, не является проверкой финансово-хозяйственной деятельности и не требует специального разрешения Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов;

результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных Департаментом, в частности, аналитические материалы, товарные или кассовые чеки, полученные по итогам проверочной закупки или контролируемого приобретения, а также фиксация их невыдачи, удостоверяющие факт правонарушения, в целях дальнейшего установления всего масштаба нарушений, способов и механизмов завышения цен при необходимости являются основанием для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности без специального разрешения Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов.

Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Аппарат Президента Республики Узбекистан предложения о соответствующих изменениях и дополнениях в Положение и структуру Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан.

16. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции обеспечить своевременное рассмотрение и принятие мер по материалам органов государственной налоговой службы и Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан по выявленным фактам нарушения порядка ценообразования на социально значимые продовольственные товары.

См. последующую редакцию.

17. Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике совместно с Министерством экономики, Центральным банком Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внедрить в практику, начиная с 1 января 2018 года, усовершенствованную методику мониторинга и расчета уровня инфляции, имея в виду методы отбора товаров и услуг в соответствии с международными стандартами.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и председателя Центрального банка Республики Узбекистан М.Б. Нурмуратова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

23 июня 2017 г.,

№ ПП-3082

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2017 года № ПП-3082

СОСТАВ

Республиканской комиссии по мониторингу и контролю за ценами на основные виды социально-значимых продовольственных товаров

См. предыдущую редакцию.

Арипов А.Н.	—	Премьер-министр Республики Узбекистан, руководитель Комиссии
Кучкаров Д.А.	—	заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, заместитель руководителя Комиссии
Мирзаев З.Т.	—	заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, заместитель руководителя Комиссии
Нурмуратов М.Б.	—	председатель Центрального банка Республики Узбекистан
Саидова Г.К.	—	министр экономики Республики Узбекистан
Ходжаев Б.А.	—	министр финансов Республики Узбекистан
Ганиев Э.М.	—	министр внешней торговли Республики Узбекистан
Гулямов Р.А.	—	председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции
Парпиев Б.Р.	—	председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан
Тохирий М.В.	—	председатель Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан
Бегалов Б.А.	—	председатель Государственного комитета по статистике
Файзиев 3.0.	—	председатель Ассоциации «Узбекозиковкатзахира»
Кодиров М.У.	—	председатель Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан
Рустамов О.Б.	—	председатель ХК «Узбекозиковкатхолдинг»
Усманов Р.Д.	—	хоким города Ташкента
по должности	—	заведующий Сводным информационно-аналитическим департаментом Кабинета Министров Республики Узбекистан
по должности	—	заведующий Информационно-аналитическим департаментом по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной и продовольственной продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан
по должности	—	главный специалист Информационно-аналитического департамента по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной и продовольственной продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан, секретарь комиссии

(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2018 года № УП-5457 — Национальная база данных законодательства, 08.06.2018 г., № 06/18/5457/1324)

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2017 года № ПП-3082

ТИПОВОЙ СОСТАВ

постоянно действующей территориальной комиссии по мониторингу и контролю за ценами на основные виды социально-значимых продовольственных товаров при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и городе Ташкента

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента	—	руководитель Комиссии
Первые заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента по вопросам экономики и предпринимательства	—	заместители руководителей комиссии
Члены комиссии:
Заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей по вопросам сельского и водного хозяйства
Министр экономики Республики Каракалпакстан начальники главных управлений экономики и комплексного развития областей и города Ташкента
Начальники главных управлений финансов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента
Министр сельского и водного хозяйства Республики Каракалпакстан, начальники областного управления сельского и водного хозяйства
Начальники комитета и территориальных управлений Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции
Начальники территориальных управлений Центрального банка
Начальники государственных налоговых управлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента
Начальники территориальных управлений Государственного таможенного комитета
Начальники управлений статистики Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента
Уполномоченные представители Министерства внешней торговли в Республике Каракалпакстан, областях и города Ташкента

См. последующую редакцию.

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 26, ст. 580; Национальная база данных законодательства, 03.03.2018 г., № 06/18/5329/0846; 18.04.2018 г., № 06/18/5420/1081, 08.06.2018 г., № 06/18/5457/1324, 01.08.2018 г., № 06/18/5497/1604, 01.10.2018 г., № 06/18/5547/1975, 27.12.2018 г., № 07/18/4086/2354, 09.11.2019 г., № 06/19/5870/4010; 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460)