Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства
За прошедшие годы в стране реализованы комплексные меры по формированию современного архитектурного облика и ускорению строительства городов и сельских населенных пунктов, внедрены эффективные механизмы государственного управления в сферу строительства.
Вместе с тем результаты анализов показали наличие ряда недостатков в обеспечении прозрачности сферы строительства. В частности, заинтересованные лица и общественность не имеют возможности наблюдения за ходом строительных работ, также нецелевое использование средств, несвоевременная сдача объектов, использование некачественных материалов, привлечение к строительству работников, не являющихся специалистами в сфере приводят к некачественному выполнению строительных работ и являются причиной излишнего расхода средств республиканского бюджета, целевых фондов и заказчиков.
Не соответствующая требованиям материально-техническая база Министерства строительства приводит к нарушению сроков оказания государственных услуг в сфере строительства, препятствует эффективной организации деятельности строительных управлений и подразделений на местах.
В целях устранения коррупции и бюрократических препон в сфере строительства, обеспечения прозрачности всех этапов процесса строительства для общественности путем широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий:
1. Одобрить предложения:
а) Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов и Министерства строительства по:
внедрению в деятельность Министерства строительства Республики Узбекистан и запуску до 1 июня 2020 года Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», в порядке эксперимента, в процессе строительства объектов в Ташкентской области (далее — объекты) за счет централизованных источников финансирования, в том числе финансируемых за счет инвестиционных проектов;
обеспечению функционирования до 1 января 2021 года Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», по результатам эксперимента, на всей территории Республики Узбекистан в режиме реального времени;
б) Министерства строительства Республики Узбекистан по разработке и запуску до 1 марта 2020 года в тестовом режиме Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан» с возможностями ведения государственного градостроительного кадастра и предоставления общественности градостроительных документов и информации в режиме онлайн.
2. Определить основными задачами Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»:
обеспечение формирования адресной программы объектов и годового адресного перечня объектов, разработанного в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами, а также ведения базы данных по видам объектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта;
обеспечение постоянного ведения и внесения в электронную базу точных и достоверных данных о проведении региональными инжиниринговыми компаниями служб единого заказчика предпроектных работ, заключении договора между заказчиком и проектной организацией, выделении авансовых средств, а также завершении работ в процессе разработки проектно-сметной документации объектов строительства;
формирование электронной базы данных о заключенных договорах между заказчиком и экспертной организацией и финансировании услуг при проведении экспертизы проектно-сметной документации, проведении экспертизы готовой проектно-сметной документации;
формирование электронной базы точных и достоверных данных о заключенных договорах между подрядчиком и заказчиком при финансировании строительства объектов, выплате авансовых средств, ведении отчетов о ежемесячно проведенной работе и пропорциональном финансировании по отношению к выполненной работе;
формирование баз данных о всех подрядчиках и субподрядчиках, участвующих в строительстве объектов по видам их деятельности и своевременной оплате на основе объемов выполненных работ;
формирование баз данных о регистрации контроля и мониторинга процессов строительства в объектах, а также контрольных проверок, проведенных территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства, выявленных недостатков и их устранения.
3. Министерству строительства Республики Узбекистан:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект регламента пользования Национальной информационной системой «Прозрачное строительство» и Географической информационной системой (геопорталом) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан»;
до 1 января 2020 года разработать концепцию и техническое задание по разработке и внедрению Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»;
обеспечить запуск Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» и Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан» в установленные сроки;
принять необходимые меры по интеграции Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» с межведомственными информационными системами и базами данных, в том числе Географической информационной системой (геопорталом) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан».
4. Образовать Комиссию по координации внедрения информационных систем, обеспечивающих реализацию проекта «Сфера без коррупции» и прозрачность сферы строительства (далее — Комиссия) в составе согласно приложению № 1 с возложением на нее следующих задач:
организация и контроль за своевременным и эффективным исполнением мероприятий по реализации проекта «Сфера без коррупции» в сфере строительства;
обеспечение внедрения эффективной системы «контроль за исполнением» (compliance control), направленной на усиление мер по борьбе с коррупцией в системе Министерства строительства Республики Узбекистан;
организация проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в сфере строительства, а также градостроительных норм и правил на предмет выявления норм, способствующих образованию проявлений коррупции;
обеспечение утверждения плана мероприятий по разработке и внедрению Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» и Географической информационной системы (геопортала) «Государственный градостроительный кадастр Республики Узбекистан», а также контроля запуска указанных систем в установленные сроки;
разработка предложений по выявлению и устранению коррупции, бюрократических препон и системных проблем путем внедрения информационных систем в сферу строительства;
организация разработки программ по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в сферу строительства, а также проведение мониторинга их исполнения в установленные сроки с целью обеспечения прозрачности сферы строительства;
координация деятельности и обеспечение сотрудничества соответствующих организаций при внедрении информационных систем в сферу строительства;
обеспечение эффективной работы и единой практики применения внедряемых информационных систем на местах;
организация доведения до широкой общественности информации о внедрении информационных технологий в сферу строительства, в том числе по их воздействию на предупреждение коррупции и других правонарушений.
Комиссии по итогам каждого квартала вносить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан о результатах своей деятельности, в том числе по внедрению информационных систем.
5. Согласиться с предложением Министерства строительства Республики Узбекистан о создании Центра по развитию информационно-коммуникационных технологий (далее — Центр) в форме государственного учреждения.
(абзац первый пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
Определить основными задачами Центра:
создание, развитие и поддержка автоматизированных информационных систем, информационных ресурсов, баз данных и обеспечение информационной безопасности в сфере строительства;
ведение и поддержка Национальной информационной системы «Прозрачное строительство»;
широкое внедрение в деятельность Министерства строительства Республики Узбекистан современных информационно-коммуникационных технологий и разработка необходимых программных продуктов;
организация мониторинга процесса строительства в проектах, финансируемых за счет централизованных источников финансирования, в том числе инвестиционных проектов;
принятие мер по обновлению информационных систем, ресурсов и баз данных Министерства строительства Республики Узбекистан, обеспечение их интеграции с информационными системами других государственных органов;
внедрение и развитие технической инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан по своевременному выявлению и борьбе с угрозами информационной безопасности, осуществлению контроля и мониторинга за соблюдением требований информационной безопасности, обеспечению информационной безопасности в информационных системах и базах данных;
реализация комплекса мер по повышению знаний и навыков работников организаций сферы строительства в пользовании информационными системами, ресурсами и базами данных, обеспечении информационной безопасности;
создание, ведение и развитие единого сервера Министерства строительства Республики Узбекистан для обеспечения информационной безопасности разных информационных систем и баз данных;
Установить, что структура и количество штатных единиц Центра утверждаются министром исходя из направлений его деятельности и объема работ.
(пункт 5 дополнен абзацем одиннадцатым Указом Президента Республики Узбекистан от 28 августа 2023 года № УП-151 — Национальная база данных законодательства, 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661)
6. Определить источниками финансирования деятельности Центра:
средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;
доходы, полученные от основной деятельности;
гранты международных финансовых институтов;
благотворительные пожертвования юридических и физических лиц;
иные источники, не запрещенные законодательством.
7. Установить порядок, в соответствие с которым начиная с 1 января 2020 года в сметах расходов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов в рамках соответствующих целевых программ и отдельных проектов предусматриваются и перечисляются заказчиками на расчетный счет Центра средства в размере 0,05 процентов всех расходов на разработку и поддержку Национальной информационной системы «Прозрачное строительство».
(абзац первый пункта 7 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)
При этом 30 процентов этих средств будет направлено в Фонд развития Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в целях совершенствования и поддержки электронной программы «Контроль бюджета».
(пункт 7 дополнен абзацем Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2022 года № УП-183 — Национальная база данных законодательства, 08.08.2022 г., № 06/22/183/0721)
8. Одобрить перечень компьютерной техники, серверных устройств, коммуникационного оборудования и программного обеспечения, приобретаемых для модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан, согласно приложению № 2.
9. Руководителям органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах и государственных организаций обеспечить бесперебойное функционирование в режиме реального времени и интеграцию соответствующих ведомственных информационных систем и баз данных с Национальной информационной системой «Прозрачное строительство».
(пункт 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № УП-28 — Национальная база данных законодательства, 06.02.2024 г., № 06/24/28/0099)
10. Министерству строительства Республики Узбекистан обеспечить внесение в установленном порядке изменений в классификацию иных расходов заказчика в градостроительных нормах и правилах по выполнению основных задач Национальной информационной системы «Прозрачное строительство», а также проведение мониторинга за обеспечением безопасности объектов.
11. Министерству финансов Республики Узбекистан:
выделить средства на расходы Министерства строительства в рамках реализации настоящего постановления на 2020 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и, начиная с 2020 года, ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;
учитывать закупку необходимого оборудования для обновления инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий согласно приложению № 2 в процессе выделения средств Министерству строительства из Государственного бюджета Республики Узбекистан в 2020-2021 годах.
12. Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
20 сентября 2019 г.,
№ ПП-4464
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464
СОСТАВ
Комиссии по координации внедрения информационных систем, обеспечивающих реализацию проекта «Сфера без коррупции» и прозрачность сферы строительства

Бурханов А.Э.

―

директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, председатель Комиссии

Хидоятов Ш.С.

―

первый заместитель министра строительства Республики Узбекистан, заместитель председателя Комиссии

Бакаев Ш.Б.

―

ответственный сотрудник Администрации Президента Республики Узбекистан

Икрамов А.И.

―

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан

Касымов Д.С.

―

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Салиев М.Х.

―

министр жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан

Кучкаров Б.Т.

―

председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

Абдуллаев А.Х.

―

председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру

Ишметов Т.А.

―

первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан

Рустамов О.Б.

―

первый заместитель министра экономики и промышленности Республики Узбекистан

Умаров О.М.

―

первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

Ташкулов А.Ж.

―

заместитель министра юстиции Республики Узбекистан

Ходжаев Ш.Х.

―

заместитель министра энергетики Республики Узбекистан

Эшназаров М.Х.

―

начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

Садыков Б.С.

―

начальник управления Министерства строительства Республики Узбекистан, секретарь Комиссии

Примечание: при переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.
(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2022 года № УП-89 — Национальная база данных законодательства, 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № ПП-4464
ПЕРЕЧЕНЬ
компьютерной техники, серверных устройств, коммуникационного оборудования и программного обеспечения, приобретаемых для модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства строительства Республики Узбекистан

№

Наименование

Количество (комп.)

1.

Компьютер (НP E№VY Desktop — 795-0030qd)

465

2.

Многофункциональное цифровое устройство (Canon MF241)

325

3.

Планшет-ноутбук 2 в 1 «GOOGLE PIXELBOOK»

310

4.

Плоттер

14

5.

Видеокамера для видеоконференцсвязи

14

6.

Телевизор 65 для видеоконференцсвязи

14

7.

Источник бесперебойного питания

465

8.

Серверное устройство

2

9.

Антивирус

465

10.

Система DLP

11.

Программное обеспечение для базы данных MS SQL

2

12.

Операционная система Windows Server 2016 Standard

2

13.

Видеостена 3х4 55``

1

14.

Информационные киоски

15


(Национальная база данных законодательства, 21.09.2019 г., № 07/19/4464/3778; 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645; 18.03.2022 г., № 06/22/89/0227, 08.08.2022 г., № 06/22/183/0721; 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661; 06.02.2024 г., № 06/24/28/0099; 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348)