|
Ўзбекистон Республикаси Президентининг Қарори Ўзбекистон Республикаси аҳолиси ва ҳудудининг сейсмик хавфсизлигини таъминлаш тизимини янада такомиллаштиришга оид қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида Сўнгги вақтларда хорижий мамлакатларда содир бўлаётган кучли зилзилалар ва ер плиталарининг тектоник силжишлари оқибатида юзага келаётган турли хил талафотлар мамлакатимизда сейсмик хавфсизликни таъминлаш ишларини жадаллаштириш, соҳага замонавий ёндашувларни жорий этишни талаб этмоқда. Сейсмик хавфсизликни таъминлашнинг янги усулларини жорий қилиш, бино ва иншоотларнинг зилзилабардошлигини ошириш, кучли зилзилаларни прогноз қилиш ва уларга тайёргарлик кўришнинг замонавий тизимини амалиётга татбиқ этиш мақсадида: 1. 2023 йил 1 декабрдан бошлаб Республикада кучли зилзилалар ҳақида эрта огоҳлантириш миллий тизими босқичма-босқич ишга туширилсин ва Фавқулодда вазиятлар вазирлиги бунга масъул этиб белгилансин. Белгилансинки, мазкур миллий тизим доирасида халқаро сейсмик кузатувлар глобал тизимига киритилган станциялар билан интеграциялашув асосида: а) Ўзбекистон ва унга чегарадош ҳудудлардаги сейсмик ҳодисаларнинг мониторинги реал вақт режимида юритилади; б) зилзила ўчоғига яқин икки ва ундан ортиқ сейсмик станцияларда кучли тебранишлар қайд этилиб, республика ҳудудида МСК-64 шкаласи бўйича 5 ва ундан юқори балли зилзила кучи сезилиши аниқланганда: сейсмик маълумотлар сейсмик станциялардаги махсус дастурлар орқали автоматик тарзда таҳлил қилинади ҳамда зилзила параметрлари тезкорлик билан аниқланади; «Кучли зилзиладан огоҳлантириш» мобил иловаси орқали аҳолига қисқа сонияларда республиканинг аниқланган ҳудудларида кучли зилзила кузатилиши тўғрисида тезкор хабарнома юборилади. Республикада кучли зилзилалар ҳақида эрта огоҳлантириш миллий тизимини ишга тушириш билан боғлиқ барча харажатлар Сейсмология, иншоотларнинг сейсмик мустаҳкамлигини ва сейсмик хавфсизликни таъминлаш соҳасини қўллаб-қувватлаш жамғармаси (кейинги ўринларда — Жамғарма) ҳисобидан қопланади. 2. Республика ҳудудидаги сув омборларида сейсмологик кузатувларни амалга оширишнинг яхлит тизимини шакллантириш доирасида: сув омборлари тўғонларида сейсмологик ва сейсмометрик кузатувларни амалга ошириш; сув омборларини тўлдириш билан боғлиқ зилзилаларни мониторинг қилиш; сув омборларини сув билан тўлдириш ва сувдан фойдаланиш жараёнида сейсмик режимнинг ўзгаришини баҳолаш Фавқулодда вазиятлар вазирлигининг Сейсмопрогностик мониторинг республика маркази томонидан амалга оширилиши белгилансин. 3. 2023 йил 1 августдан бошлаб «Сув омборларида сейсмологик кузатувларни амалга ошириш электрон платформаси» (кейинги ўринларда — электрон платформа) ишга туширилсин ва уни юритиш учун Сейсмопрогностик мониторинг республика маркази масъул этиб белгилансин. Электрон платформани ишлаб чиқиш ва унинг фаолият юритишини таъминлаш билан боғлиқ харажатлар Жамғарма маблағлари ҳисобидан молиялаштирилсин. 4. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ 2023 йил 1 сентябрдан бошлаб сейсмологик ва сейсмометрик кузатувлар йўлга қўйилган сув омборлари тўғонларида МСК-64 шкаласи бўйича 5 ва ундан юқори балли зилзила қайд этилганда: а) сейсмологик ва сейсмометрик кузатув маълумотлари Сейсмопрогностик мониторинг республика маркази томонидан электрон платформага зудлик билан юкланади; б) сув омборлари тўғонларига масъул ташкилотлар зудлик билан чўкиш, силжиш, ёриқлар пайдо бўлиши, фильтрация режими ўзгариши каби зилзиланинг салбий оқибатларини аниқлаб, маълумотларни электрон платформага киритади; в) Фанлар академияси уч кун муддатда: электрон платформага киритилган маълумотлар асосида сув омборлари тўғонларининг динамик хоссаларини ўрганиб, уларнинг кучланганлик-деформацияланганлик ҳолатини баҳолайди; сейсмологик ва сейсмометрик кузатувлар ҳақида берилган маълумотларда сейсмик режимнинг ўзгаришларини ҳисобга олган ҳолда сув омборлари тўғонларининг динамик ҳолати тўғрисидаги маълумотлар ҳамда тегишли чоралар кўриш учун хулосалар тайёрлайди ва электрон платформага киритади; г) электрон платформага киритилган хулосаларда фавқулодда вазиятларнинг келиб чиқиш ҳолатлари кўрсатилганда, сув омборларига масъул бўлган ташкилотлар Фавқулодда вазиятлар вазирлиги, Фанлар академияси ва маҳаллий давлат ҳокимияти органлари билан биргаликда зудлик билан тегишли чора-тадбирлар ва ҳаракатлар дастурини ишлаб чиқиб, амалга оширади. 5. 2023 йил 1 августдан бошлаб: сув омборларида фаолият юритувчи масъул ходимларнинг сейсмологик ва сейсмометрик кузатувларни амалга ошириш ва бирламчи таҳлил қилиш бўйича ҳар икки йилда малакасини ошириш амалиёти йўлга қўйилсин; Фавқулодда вазиятлар вазирлиги ва Фанлар академияси малака ошириш курсларини ташкил этиш ва ўтказиш учун масъул этиб белгилансин. Республика ҳудудидаги сув омборлари ва тўғонларга масъул давлат органлари ҳамда ташкилотлар раҳбарларига сейсмологик ва сейсмометрик кузатувларни амалга оширадиган ходимларининг Фавқулодда вазиятлар вазирлиги ва Фанлар академияси режа-графигига асосан малака ошириш курсларида иштирок этишини қатъий таъминлаш учун шахсий жавобгарлик юклансин. 6. Қуйидагилар: Сейсмик хавфсизликни таъминлаш ва қурилишда назоратни кучайтиришга оид чора-тадбирлар дастури (кейинги ўринларда — Чора-тадбирлар дастури) 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин; Ўзбекистон Республикаси аҳолиси ва ҳудудининг сейсмик хавфсизлигини таъминлаш тадбирларини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши (кейинги ўринларда — Республика кенгаши) 2-иловага мувофиқ таркибда тузилсин. Қуйидагилар Республика кенгашининг асосий вазифалари этиб белгилансин: Чора-тадбирлар дастурининг ўз вақтида ва сифатли бажарилишини таъминлаш доирасида масъул ижрочилар фаолиятини доимий мувофиқлаштириб бориш; ҳудудлардаги барча, шу жумладан янги қурилган икки ва ундан юқори қаватли бино ва иншоотлар конструкцияларининг зилзилабардошлиги юзасидан замонавий махсус асбоб-ускуналар ёрдамида инструментал-техник текширувлар (микродинамик синовлар) ўтказилишини ташкил этиш; ҳудудларнинг сейсмик хавфсизлигини таъминлаш ишларини ташкил этиш доирасида, шу жумладан лойиҳа ташкилотларини жалб қилган ҳолда бино ва иншоотларни сейсмик ҳимоялаш услублари, янги конструктив ечимлари ишлаб чиқилишини ташкил этиш; сейсмик фаол зоналарда турли даражадаги сейсмик хатарни баҳолаш ва зилзила талафотларини камайтириш бўйича илмий асосланган чора-тадбирлар ишлаб чиқилишини мувофиқлаштириш; шаҳар ҳудудларининг бош режа лойиҳасини сейсмик микроҳудудлаштириш хариталарига асосланган ҳолда ишлаб чиқиш амалиётини жорий этиш ишларини ташкил этиш; сув омборлари тўғонлари ва гидротехника иншоотларининг зилзилабардошлигини ўрганиш ва аниқланган камчиликларни бартараф этиш ишларини ташкил этиш; сейсмик хавфни, таъсирни ва хатарни баҳолаш бўйича норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни хорижий тажриба асосида ишлаб чиқиш чораларини кўриш; эҳтимоли юқори бўлган зилзилаларнинг зарарини ва оқибатларини камайтириш бўйича маҳаллий шароитлардан келиб чиқиб, тадбирлар мажмуи ва дастурлари ишлаб чиқилишини мувофиқлаштириш; аҳолини зилзиладан олдин, зилзила пайтида ва зилзиладан сўнг ҳаракат қилиш қоидаларига ўргатиш ва уларнинг тайёргарлигини ошириш бўйича комплекс чора-тадбирлар ишлаб чиқилишини ташкил этиш; қурилиш объектларида фойдаланиш учун республикада ишлаб чиқарилаётган маҳаллий ва хориждан импорт асосида келтирилаётган қурилиш материаллари, буюмлари ва конструкцияларининг сифати назорат қилинишини мувофиқлаштириш; қурилиш ва сейсмик хавфсизликни таъминлаш ҳамда шаҳарсозлик фаолиятини амалга оширишда иштирок этувчи мутахассислар малакасини ошириш, уларни қайта тайёрлаш ва сертификатлаштириш жараёнларини такомиллаштириш ишларини ташкил этиш. 7. Вазирлар Маҳкамаси ижро этувчи тузилмасида Сейсмик хавфсизликни таъминлаш масалаларини мувофиқлаштириш бўлими (кейинги ўринларда — Мувофиқлаштириш бўлими) ташкил этилсин. Қуйидагилар Мувофиқлаштириш бўлимининг асосий вазифалари этиб белгилансин: сейсмик хавфсизликни таъминлаш соҳасидаги масъул органлар ва ташкилотлар фаолиятини доимий мувофиқлаштириб бориш; сейсмик хавфсизликни таъминлаш соҳасида илм-фанни ривожлантириш, замонавий ахборот, шу жумладан инновацион технологияларни кенг жорий этиш; сейсмик хавфни прогнозлаш жараёнини рақамлаштириш бўйича ишларни ташкил этиш; республикада сейсмик хавф даражасини камайтириш бўйича амалга оширилаётган чора-тадбирларни доимий равишда мониторинг қилиб бориш; аҳолининг сейсмик хавфсизлигини таъминлаш юзасидан давлат дастурлари ва норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ишлаб чиқилишини ташкил этиш; тегишли вазирлик ва идоралар билан биргаликда фойдаланишда бўлган бино ва иншоотларнинг сейсмик мустаҳкамлигини таъминлаш юзасидан чоралар кўриш; республика ҳудудларининг сейсмик ҳолати мониторинги ва таҳлили натижалари асосида ҳудудларнинг сейсмик хавфсизлигини ошириш ҳамда бино ва иншоотларнинг зилзилабардошлигини таъминлаш бўйича таклифлар ишлаб чиқиш; қурилаётган бино ва иншоотлар бўйича ўтказиладиган назорат тадбирларини мониторинг қилиб бориш ва уларни амалга ошириш жараёнларининг очиқлиги ва сифатлилигини таъминлаш бўйича доимий равишда таклифларни ишлаб чиқиш; қурилаётган ҳамда мавжуд бинолар ва иншоотларнинг зилзилабардошлигини техник жиҳатдан тартибга солиш соҳасидаги норматив ҳужжатлар талабларига мувофиқлигини ўрганиш ва аниқланган камчиликларни бартараф этиш чораларини кўриш; бинолар ва иншоотларни сейсмик жиҳатдан заифлиги бўйича таснифлаш, шунингдек, бинолар ва иншоотларни замонавий махсус асбоб-ускуналар ва дастурий таъминотлар ёрдамида инструментал-техник текширувдан ўтказиш (микродинамик синовлар) ҳамда уларнинг зилзилабардошлигини ошириш бўйича ишларни мувофиқлаштириш; сейсмик фаол зоналарда қурилаётган бино ва иншоотларни вибродинамик, шунингдек, замонавий рақамлаштирилган инструментал асбоб-ускуналар ёрдамида синов ва текширувлардан ўтказиш ишларини ташкил этиш; республикада аҳолини зилзила вақтида ҳаракатланишга тайёрлаш бўйича комплекс тадбирларни мувофиқлаштириш. Белгилансинки: Мувофиқлаштириш бўлими Фавқулодда вазиятлар вазирлигининг 5 та бошқарув штат бирликларини қисқартириш ҳисобидан шакллантирилади; Мувофиқлаштириш бўлими Республика кенгашининг ишчи органи ҳисобланади. 8. Республика кенгаши (А. Арипов): а) бир ҳафта муддатда: ташкилий йиғилишни ўтказиб, Чора-тадбирлар дастурида белгиланган вазифалар сифатли ва ўз вақтида амалга оширилишини таъминлаш масалаларини вазирлик ва идоралар билан муҳокама қилсин; ўзига юклатилган вазифалар ижросини ташкил этиш мақсадида муддатлар ҳамда вазирлик ва идоралар, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари кесимидаги режа-графикни тасдиқласин ва унда белгиланган вазифалар амалга оширилишини доимий назорат қилиб борсин; қурилиш ва сейсмик хавфсизликни таъминлаш соҳасида Ўзбекистон Республикаси Президенти ва Вазирлар Маҳкамаси томонидан қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда белгиланган вазифаларни сўнгги икки йилда ўз вақтида ва сифатли амалга ошириш натижаларини танқидий кўриб чиқиб, аниқланган камчиликларни бартараф этиш чораларини кўрсин; Мувофиқлаштириш бўлимини малакали кадрлар билан тўлдириш чораларини кўрсин; Республика кенгаши аъзолари, соҳага масъул вазирлик ва идоралар мутахассисларини сейсмик хавфсизликни таъминлаш ва қурилиш назорати соҳаси бўйича ривожланган хорижий давлатларга қисқа муддатли хизмат сафарига юборишни ташкил этсин. Белгилансинки, Республика кенгаши аъзолари, мутахассисларни хорижга юбориш билан боғлиқ харажатлар (транспорт, меҳмонхона, кунлик ва бошқалар) Жамғарма маблағлари ҳисобидан қопланади; б) ҳар чоракда белгиланган вазифалар ижросини танқидий муҳокама қилиб борсин, ижрода аниқланган камчиликларни вазирлик ва идоралар томонидан бартараф этиш чоралари кўрилишини таъминласин. 9. 2024 йил 1 январдан бошлаб сейсмик фаол зоналарда жойлашган шаҳарларнинг бош режалари лойиҳаларини тегишли ҳудудларнинг сейсмик микроҳудудлаштириш хариталарига асосланган ҳолда ишлаб чиқиш амалиёти жорий қилинсин. Белгилансинки: сейсмик фаол зоналарда жойлашган шаҳарларнинг бош режалари Республика кенгашида сейсмик микроҳудудлаштириш хариталарига мувофиқ ҳар томонлама асосланганлиги муҳокамадан ўтказилиб, келишилгандан сўнг тасдиқланади. Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги сейсмик фаол зоналарда жойлашган шаҳарларнинг бош режалари сейсмик микроҳудудлаштириш хариталарига асосланишини ва мувофиқлигини таъминлаш учун масъул давлат бошқаруви органи ҳисобланади; ҳудудларнинг сейсмик микроҳудудлаштириш хариталари (шаҳарлар бош режаларини ишлаб чиқиш дастурларига мувофиқ ва бош режаларни ишлаб чиқиш муддатларидан олдин) Фанлар академияси томонидан ишлаб чиқилади. 10. Фанлар академияси 2023 йил 1 октябрга қадар Андижон, Наманган, Фарғона, Бухоро, Жиззах, Шаҳрисабз ва Зарафшон шаҳарларининг сейсмик микроҳудудлаштириш хариталари ишлаб чиқилишини якунига етказсин ҳамда Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлигига тақдим этсин. Белгилансинки: сейсмик микроҳудудлаштириш хариталарини ишлаб чиқиш учун зарур бўлган архив ёки мавжуд маълумотлар давлат органлари, муассасалари ва ташкилотлар томонидан Фанлар академиясининг сўровларига мувофиқ қисқа муддатларда беғараз тақдим этилади; Фанлар академияси томонидан белгиланган тартибда ишлаб чиқилган ва тасдиқланган барча турдаги сейсмик ҳудудлаштириш ва микроҳудудлаштириш хариталари бўйича оммавий ахборот воситалари учун пресс-тур ва брифинглар ташкил этилиб, тушунтиришлар бериб борилади. 11. Республика ҳудудларида, шу жумладан сув омборлари ва йирик тоғ-кон саноати комплексларида мавжуд фаол тектоник ер ёриқларининг кўрсаткичларини ўрганиш, уларнинг электрон хариталари ва паспортини ишлаб чиқиш ва улар асосида сейсмик хавфни баҳолаш амалиёти жорий этилсин. Бунда, фаол тектоник ер ёриқларининг электрон хариталари зилзилалар манбаларини аниқлаш ҳамда кучли зилзилаларга тайёргарлик кўриш мақсадида ҳудудларда сейсмопрогностик станцияларни жойлаштириш ва кучли зилзилалар юз бериши эҳтимолини прогноз қилиш учун асос ҳисобланади. Фанлар академияси Фавқулодда вазиятлар вазирлиги билан биргаликда: 2023 йил 1 июндан бошлаб аниқ режа-график асосида масъул ташкилотларни жалб этган ҳолда республика ҳудудларида мавжуд фаол тектоник ер ёриқларининг кўрсаткичларини ўрганиш ишларини ташкил этсин; ўрганишлар якунлари бўйича маълумотлар базасини шакллантириб, фаол тектоник ер ёриқларининг электрон хариталари ва паспортларини яратсин; фаол тектоник ер ёриқлари бўйича ишлаб чиқилган таклифларни тегишлича Тоғ-кон саноати ва геология вазирлиги, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги, сув омборларига масъул бўлган ташкилотлар ва маҳаллий давлат ҳокимияти органларига доимий равишда тақдим этиб борсин. Белгилансинки, фаол тектоник ер ёриқларининг кўрсаткичлари бўйича тақдим этилган таклифлар икки ҳафта муддатда масъул ташкилотлар томонидан кўриб чиқилади ҳамда уларнинг таъсири, юзага келтириши мумкин бўлган оқибатларини юмшатиш бўйича чоралар кўрилади ва бу бўйича Республика кенгашига ахборот киритиб борилади. 12. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари, Фавқулодда вазиятлар вазирлиги манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда 2023 йил 1 августга қадар туман (шаҳар)ларда кучли ва талафотли зилзила оқибатида аҳоли ҳаётини сақлаб қолиш учун зарур бўлган махсус инфратузилмаларни (кейинги ўринларда — инфратузилмалар) яратиш бўйича аниқ чораларни белгиласин ва келишиш учун Республика кенгашига киритсин. Бунда, ҳар бир туман (шаҳар) кесимида: аҳолини эвакуация қилиш учун зарур бўлган очиқ ва хавфсиз ҳудудлар белгилансин; эвакуация қилинган аҳолини жойлаштириш учун зарур бўлган чодир (палатка) ва бошқа муқобил конструкциялар (сендвич қурилмалар, контейнерлар) сонига бўлган эҳтимолий талаб аниқлансин ва Давлат захираларини бошқариш қўмитасига тақдим этилсин; белгиланган ҳудудларга аҳолини хавфсиз эвакуация қилишни тезкор ташкил этиш, эвакуация қилинган аҳоли ҳаёти учун зарур бўлган воситаларни етказиш мақсадида автомобиль йўлларини барпо этиш, зарур ҳолларда мавжудларини реконструкция қилиш бўйича чора-тадбирлар ишлаб чиқилсин; кучли зилзила натижасида жабрланган фуқароларга тез тиббий ёрдам кўрсатиш учун зарур дори воситалари, тиббий буюмлар ва тиббий техникалар, санитария-гигиена ва эпидемияга қарши воситаларга бўлган эҳтимолий эҳтиёж аниқлансин ва Давлат захираларини бошқариш қўмитасига тақдим этилсин; эвакуация қилинган фуқаролар учун озиқ-овқат маҳсулотларини етказишни ташкил этиш тартиби ҳамда электр энергияси ва ичимлик сув билан таъминлаш режаси ишлаб чиқилсин. Белгилансинки, инфратузилмаларни яратиш бўйича тадбирлар Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан босқичма-босқич амалга оширилади. Республика кенгаши инфратузилмаларни яратиш бўйича тадбирлар ўз вақтида ва сифатли амалга оширилиши устидан қатъий назорат ўрнатсин ва бу бўйича ҳар чоракда масъуллар ҳисоботини танқидий кўриб борсин. 13. 2023 йил 1 июндан бошлаб «Аҳолини зилзилага тайёрлаш ҳафталиги» доирасида ҳар йили режа-график асосида республиканинг барча ҳудудларидаги маҳаллаларда аҳоли иштирокида зилзила билан боғлиқ фавқулодда вазиятларда аҳоли хавфсизлигини таъминлаш бўйича қўмондонлик-штаб, махсус-тактик ва объект ўқув машқлари ўтказиб борилсин. Бунда: маҳаллалар аҳолиси иштирокида қутқарув хизматлари ва қутқарув тузилмалари, шунингдек, фуқаро муҳофазаси тузилмаларининг зилзила билан боғлиқ фавқулодда вазиятларни бартараф этишга тайёргарлигини ошириб боришга; таълим ташкилотларининг ўқувчи ва талабаларини зилзила оқибатларидан ўзини ўзи муҳофаза қилиш, жабрланганларга биринчи ёрдам кўрсатиш усулларига ўргатишга; кўп қаватли уйларда яшовчи фуқаролар томонидан ўзбошимчалик билан биноларнинг таянч устунларини бузиш ва бошқа конструкцияларга ўзбошимчалик билан ўзгартириш киритиш ҳолатларининг олдини олиш бўйича тарғибот ишларини олиб боришга алоҳида эътибор қаратилсин. Фавқулодда вазиятлар вазирлиги (А. Кулдашев): икки ҳафта муддатда жорий йилда маҳаллаларда «Аҳолини зилзилага тайёрлаш ҳафталиги»ни ўтказиш дастурини тасдиқласин; Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (А. Ходжаев) ҳамда Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси (А. Хаджаев) билан биргаликда «Аҳолини зилзилага тайёрлаш ҳафталиги»ни оммавий ахборот воситаларида кенг ёритиб бориш чораларини кўрсин. 14. 2023/2024 ўқув йилидан бошлаб босқичма-босқич мактабгача, умумий ўрта, ўрта махсус ва профессионал таълим босқичларининг амалдаги таълим дастурларига Зилзила вақтида тўғри ҳаракатланиш қоидаларини киритган ҳолда, уларнинг ўқитилишини ташкил этсин. Белгилансинки, таълим ташкилотларида Зилзила вақтида тўғри ҳаракатланиш қоидаларини ўргатишга мўлжалланган дарсдан ташқари машғулотлар Фавқулодда вазиятлар вазирлигининг ҳудудий бўлинмалари билан биргаликда олиб борилади. 15. Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси, Ўзбекистон Миллий ахборот агентлиги Фавқулодда вазиятлар вазирлиги билан ҳамкорликда зилзила вақтида тўғри ҳаракатланиш юзасидан телевизион кўрсатувлар, лавҳалар, эшиттиришлар ҳамда мақолалар тайёрланиши ҳамда кенг жамоатчиликка тизимли равишда етказилишини таъминласин. 16. Маълумот учун қабул қилинсинки, қонунчиликка мувофиқ бино ва иншоотлар қурилиши бўйича тасдиқланган лойиҳа-смета ҳужжатларида кўрсатилган параметрларга, ушбу тоифалардаги фойдаланишдаги бино ва иншоотнинг зилзилабардошлигига таъсир қилувчи конструкцияларга, шу жумладан биринчи қават ва ертўлаларга ўзбошимчалик билан ўзгартириш киритиш қатъий тақиқланади. Бош прокуратура Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги билан биргаликда уч ой муддатда шаҳарсозлик тўғрисидаги қонунчиликни бузиш, белгиланган тақиқларни (чекловларни) бузган ҳолда биноларни, иншоотларни ёки бошқа объектларни қуриш ва реконструкция қилиш ҳолатлари учун маъмурий ва жиноий жавобгарликни кескин кучайтириш бўйича қонун лойиҳасини ишлаб чиқсин ва белгиланган тартибда киритсин. 17. Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси туман (шаҳар) ҳокимликлари ва бошқа тегишли ташкилотлар билан биргаликда 2023 йил 1 сентябрдан бошлаб: а) режа-график асосида: республиканинг сейсмик фаол зонасида жойлашган сейсмик хавфсизлиги III-IV тоифага кирувчи кўп квартирали уйлардаги умумий фойдаланиладиган жойларда (зинапоя йўлаклари, чердак ва умумий фойдаланишдаги ошхоналарда) ўзбошимчалик билан қурилган конструкцияларни; кўп квартирали уйларнинг, шу жумладан уларнинг ертўла ва биринчи қаватидаги зилзилабардошликка таъсир қилувчи конструкцияларга ўзбошимчалик билан киритилган ўзгартиришларни аниқласин; б) аниқланган ноқонуний конструкциялар ва зилзилабардошликка таъсир қилувчи конструкцияларга ўзбошимчалик билан ўзгартириш киритиш ҳолатлари бўйича қонунчиликка мувофиқ чоралар кўрилишини таъминласин. 18. Маълумот учун қабул қилинсинки: шаҳарсозлик ҳужжатлари экспертизадан ўтказилиши талаб этиладиган (янги қуриладиган ва реконструкция қилинадиган) объектлар қурилиш майдонининг муҳандислик-геологик тадқиқотлари ва уларнинг экспертизаси натижалари бўйича ҳисоботлар олиш мажбурий ҳисобланади; реконструкция қилинадиган объектлар бўйича лойиҳа ҳужжатларини ишлаб чиқиш ва экспертизадан ўтказишда уларнинг конструкциялари техник ҳолати бўйича инструментал-техник текширувдан ўтказиш хулосалари тақдим этилади. 19. Шундай тартиб ўрнатилсинки, унга мувофиқ: бино ва иншоотларнинг конструкциялари техник ҳолати бўйича инструментал-техник текширув хулосалари ҳамда муҳандислик-геологик тадқиқотлар ўтказилганлигини тасдиқловчи ҳужжатларга тадқиқотларни ўтказишнинг барча жараёнлари видеотасвири (ишларни бажариш санаси ва вақти кўрсатилган ҳолда) ва лаборатория натижалари илова қилинади, «Шаффоф қурилиш» миллий ахборот тизимига киритиб борилади ва уларнинг реестри юритилади; инструментал-техник текширув ва муҳандислик-геологик тадқиқотларни ўтказадиган ташкилотлар ўтказилган ҳар бир тадқиқот ва улар бўйича берилган ҳар бир хулосанинг сифати ва ҳаққонийлиги учун жавобгар ҳисобланади; инструментал-техник текширув ва муҳандислик-геологик тадқиқотлар натижалари бўйича ҳисоботлар «Шаффоф қурилиш» миллий ахборот тизимида шакллантирилган Инструментал-техник текширув хулосаларининг ягона реестри ва Муҳандислик-геологик тадқиқотлар натижалари бўйича ҳисоботларнинг ягона реестрига киритилган тақдирда ҳақиқий деб тан олинади. 20. Белгилансинки: а) сейсмик хавфсизлиги II — IV тоифадаги қурилаётган ёки мавжуд объектларнинг конструкциясини ўзгартириш (қаватлар сонини ўзгартириш, ёнма-ён қуриш, устига қават қуриш) бўйича қурилиш ишларини бошлашга фақат лойиҳанинг ўзгартирилган шаҳарсозлик ҳужжатлари қайта экспертизадан ўтказилиб, ижобий хулоса олингандан сўнг рухсат этилади; б) 2023 йил 1 июндан бошлаб: сейсмик хавфсизлиги IV тоифадаги бино ва иншоотлар бўйича лойиҳа ҳужжатларини ишлаб чиқиш Лойиҳа-қидирув ташкилотлари электрон рейтингида «С» ва ундан юқори тоифага эга бўлган лойиҳа-қидирув ташкилотлари ва етакчи лойиҳа-қидирув ташкилотлари томонидан амалга оширилади; хавф-хатар тоифаси бўйича мураккаблиги IV тоифага мансуб бўлган бино ва иншоотлар бўйича қурилиш ишлари Қурилиш-пудрат ташкилотлари электрон рейтингида (пудрат ташкилотини аниқлаш бўйича ўтказилаётган тендер санаси ҳолатига ёки тўғридан-тўғри пудрат шартномасини тузиш санаси ҳолатига) «СС» ва ундан юқори тоифага (шу жумладан «А» ва «B» турдаги барча тоифаларга) эга бўлган қурилиш-пудрат ташкилотлари томонидан бажарилади. (20-банд «б» кичик бандининг учинчи хатбошиси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 14 апрелдаги ПФ-66-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 16.04.2025 й., 06/25/66/0348-сон) Бунда: мазкур қоида бугунги кунга қадар шаҳарсозлик ҳужжатлари экспертизадан ўтказилиб, ижобий хулоса олинган ҳолда қурилиш-монтаж ишлари бошланган объектларга татбиқ этилмайди; давлат объектлари лойиҳалари доирасида пудратчиларни аниқлаш бўйича тендерда маҳаллий қурилиш-пудрат ташкилотлари билан биргаликда хорижий пудратчиларнинг қонунчиликда белгиланган тартибда қатнашишига рухсат этилади; в) 2023 йил 1 октябрдан бошлаб сейсмик хавфсизлиги II — IV тоифадаги бино ва иншоотлар бўйича лойиҳа ҳужжатларини ишлаб чиқиш ва экспертизадан ўтказиш, қурилиш-монтаж ишларини бажариш ва назорат функцияларини амалга ошириш йўналишларидаги фаолият юритувчи мутахассисларни сертификатлаш тартиби жорий этилади. Бунда, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги мутахассисларни сертификатлаштириш ишларини ташкил этиш доирасида ўқув курслари сифатли ўтказилишини таъминлаш, таълим ташкилотларини аккредитациядан ўтказиш ва бунинг учун миллий тренерлар корпусини шакллантиришга масъул давлат бошқаруви органи ҳисобланади. г) электрон рейтинг баҳоси (объектни Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш ҳудудий инспекциясидан рўйхатдан ўтказиш санаси ҳолатига) «DDD» бўлган ташкилотларга — беш қаватдан юқори бўлмаган бино ва иншоотларни, «С» бўлган ташкилотларга — тўққиз қаватдан юқори бўлмаган бино ва иншоотларни қуришга рухсат этилади. (20-банднинг «г» кичик банди Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 14 апрелдаги ПФ-66-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 16.04.2025 й., 06/25/66/0348-сон) 21. Қурилиш соҳасида назоратни янада кучайтириш мақсадида: а) қуйидагилар: 2024 йил 1 январдан бошлаб объектларда давлат назорати, буюртмачининг техник назорати, ишлаб чиқувчининг муаллифлик назорати ва пудратчининг ички назорати тадбирларини тегишли йўналишлар бўйича махсус билимга ва сертификатга эга мутахассислар томонидан амалга ошириш амалиёти жорий қилинсин; 2023 йил 1 сентябрга қадар лойиҳа ташкилоти томонидан буюртмачига қурилиш-монтаж ишлари давомида лойиҳага мувофиқ бериладиган ҳар бир мажбурий кўрсатмани тўлиқ бажармаганлик учун жавобгарликни ва ваколатли органни назарда тутувчи қонун лойиҳаси ишлаб чиқилсин ва белгиланган тартибда киритилсин; б) қурилиш объектлари устидан давлат назорати, буюртмачининг техник назорати, ишлаб чиқувчининг муаллифлик назорати ва пудратчининг ички назорати тадбирлари, уларда аниқланган камчиликлар ва нуқсонлар (чек-лист шаклида) ҳамда уларни бартараф этиш тўғрисидаги маълумотларни «Шаффоф қурилиш» миллий ахборот тизимига киритиб бориш мажбурий этиб белгилансин ва маълумотлар жамоатчилик учун очиқ бўлиши таъминлансин. 22. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари: икки ҳафта муддатда ҳудудларда электрон-техник паспортлар асосида инструментал-техник текширувдан ўтказиш зарур деб топилган биноларни инструментал-техник текширувдан ўтказиш бўйича режа-графикни Вазирлар Маҳкамаси билан келишган ҳолда тасдиқласин ва инструментал-техник текширувдан ўтказилишини таъминласин; инструментал-техник текширувдан ўтказиш юзасидан ҳар ойда Республика кенгашига маълумот киритиб борсин. Белгилансинки: инструментал-техник текширувдан ўтказишда аниқланган камчиликларни бартараф этиш бўйича Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари томонидан ҳар бир туман (шаҳар) кесимида чора-тадбирлар дастури ишлаб чиқилади ва Республика кенгаши томонидан тасдиқланади; инструментал-техник текширувдан ўтказиш билан боғлиқ барча харажатлар маҳаллий бюджет маблағлари ҳисобидан қопланади. 23. Вазирлик ва идоралар, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари Ижтимоий ва ишлаб чиқариш инфратузилмасини ривожлантириш дастурларини шакллантиришда, биринчи навбатда, зилзилабардошлиги заиф бўлган ижтимоий соҳа объектларига эътибор қаратсин. 24. Қуйидагилар: Тошкент архитектура-қурилиш университетида зилзила таъсирида грунтларнинг мустаҳкамлиги ва деформацияланишини, физик-механик хоссаларини, мураккаб грунт шароитларида бино ва иншоотларни лойиҳалаш ҳамда пойдеворлар қурилишини тадқиқ этишга мўлжалланган «Грунтлар механикаси, замин ва пойдеворлар» ўқув-илмий лабораторияси; Фарғона политехника институтида бино ва иншоотларнинг зилзилабардошлик бўйича техник ҳолатини баҳолаш, фойдаланишдаги бинолар қаватининг сонини оширишда сейсмик юкларни ҳисобга олиш ҳамда қурилиш конструкцияларининг зилзилабардошлигини текширишга мўлжалланган «Бино ва иншоотлар конструкциялари зилзилабардошлигини баҳолаш» ўқув-илмий лабораторияси ташкил этилсин. Белгилансинки, ўқув-илмий лабораторияларнинг штат бирликлари Тошкент архитектура-қурилиш университети ва Фарғона политехника институтининг профессор-ўқитувчилари сонини мақбуллаштириш ҳисобидан жамланади. Вазирлар Маҳкамаси Тошкент архитектура-қурилиш университети ва Фарғона политехника институтининг асосланган таклифларига мувофиқ ўқув-илмий лабораторияларни зарур жиҳозлар билан босқичма-босқич Жамғарма маблағлари ҳисобидан таъминлаш чораларини кўрсин. 25. Фанлар академияси, Фавқулодда вазиятлар вазирлиги, Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазирлиги бошқа манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда қонунчилик ҳужжатларига ушбу қарордан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин. 26. Мазкур қарорнинг ижросини самарали ташкил қилишга масъул ва шахсий жавобгар этиб фавқулодда вазиятлар вазири А.Х. Кулдашев ҳамда қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги вазири Б.И. Закиров белгилансин. Қарор ижроси учун масъул идоралар фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов зиммасига юклансин. Амалга оширилган чора-тадбирларнинг натижадорлиги тўғрисида ҳар чорак якунлари бўйича Ўзбекистон Республикаси Президентига ахборот киритилсин. Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ Тошкент ш., 2023 йил 16 май, ПҚ-158-сон Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2023 йил 16 майдаги ПҚ-158-сон қарорига 1-ИЛОВА Сейсмик хавфсизликни таъминлаш ва қурилишда назоратни кучайтиришга оид ЧОРА-ТАДБИРЛАР ДАСТУРИ
(1-илова Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 26 сентябрдаги ПФ-177-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 30.09.2025 й., 06/25/177/0880-сон) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2023 йил 16 майдаги ПҚ-158-сон қарорига 2-ИЛОВА Ўзбекистон Республикаси аҳолиси ва ҳудудининг сейсмик хавфсизлигини таъминлаш тадбирларини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши ТАРКИБИ
Изоҳ: Республика кенгаши аъзолари бошқа ишга ўтганда, унинг таркибига мазкур лавозимга янги тайинланган ёки тегишли функцияларни бажариш зиммасига юклатилган шахслар киритилади. (Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 19.05.2023 й., 07/23/158/0282-сон; 29.08.2023 й., 06/23/151/0661-сон; 02.05.2024 й., 06/24/70/0317-сон; 16.04.2025 й., 06/25/66/0348-сон; 30.09.2025 й., 06/25/177/0880-сон) |
Постановление Президента Республики Узбекистан О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан Разные бедствия, возникающие вследствие сильных землетрясений и тектонического движения земных плит, происходящие в последнее время в зарубежных странах, требуют ускорения работ по обеспечению сейсмической безопасности в стране, внедрения современных подходов в данную сферу. В целях внедрения новых методов обеспечения сейсмической безопасности, повышения сейсмостойкости зданий и сооружений, внедрения на практике современной системы прогнозирования сильных землетрясений и подготовки к ним: 1. Поэтапно запустить с 1 декабря 2023 года Национальную систему раннего оповещения о сильных землетрясениях в республике и определить Министерство по чрезвычайным ситуациям ответственным за данную систему. Установить, что в рамках данной Национальной системы на основе интеграции со станциями, входящими в глобальную систему международных сейсмических наблюдений: а) мониторинг сейсмических явлений в Узбекистане и на приграничных с ним территориях ведется в режиме реального времени; б) после регистрации сильных колебаний на двух и более сейсмических станциях, расположенных вблизи эпицентра землетрясения, и определения землетрясения на территории республики магнитудой 5 баллов и выше по шкале МСК-64: посредством специальных программ на сейсмологических станциях автоматически анализируются сейсмические данные и оперативно определяются параметры землетрясения; посредством мобильного приложения «Оповещение о сильном землетрясении» в считанные секунды населению рассылается срочное оповещение о надвигающемся сильном землетрясении на определенных территориях республики. Все расходы, связанные с запуском Национальной системы раннего оповещения о сильных землетрясениях в республике, покрываются за счет Фонда по поддержке сферы сейсмологии, обеспечения сейсмостойкости сооружений и сейсмической безопасности (далее — Фонд). 2. Определить, что в рамках формирования единой системы ведения сейсмологических наблюдений на водохранилищах на территории республики Республиканским центром сейсмопрогностического мониторинга Министерства по чрезвычайным ситуациям осуществляется следующее: ведения сейсмологических и сейсмометрических наблюдений на плотинах водохранилищ; ведения мониторинга землетрясений при заполнении водохранилищ; оценка изменения сейсмического режима в процессе заполнения водой водохранилищ и водопользования. 3. Запустить с 1 августа 2023 года электронную платформу «Сейсмологические наблюдения на водохранилищах» (далее — электронная платформа) и определить ответственным за ее ведение Республиканский центр сейсмопрогностического мониторинга. Расходы, связанные с разработкой и обеспечением функционирования электронной платформы, финансировать за счет средств Фонда. 4. Установить с 1 сентября 2023 года порядок, в соответствии с которым после регистрации землетрясений магнитудой 5 баллов и выше по шкале МСК-64 на плотинах водохранилищ, на которых налажено ведение сейсмологических и сейсмометрических наблюдений: а) Республиканским центром сейсмопрогностического мониторинга оперативно вносятся в электронную платформу данные сейсмологических и сейсмометрических наблюдений; б) организации, ответственные за плотины водохранилищ, незамедлительно выявляют и вносят в электронную платформу такие негативные последствия землетрясений, как оседание, смещение, образование разломов, изменение режима фильтрации; в) Академия наук в трехдневный срок: на основе данных, внесенных в электронную платформу, изучает динамические свойства плотин водохранилищ и проводит оценку их напряженно-деформированного состояния; подготавливает информацию о динамическом состоянии плотин водохранилищ с учетом изменения сейсмического режима в полученных данных сейсмологических и сейсмометрических наблюдений, заключения для принятия соответствующих мер, а также вносит их в электронную платформу; г) организации, ответственные за плотины водохранилищ, совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям, Академией наук и органами государственной власти на местах при указании в заключениях, внесенных в электронную платформу, случаев возникновения чрезвычайных ситуаций незамедлительно разрабатывают и реализуют соответствующие меры и программу действий. 5. Начиная с 1 августа 2023 года: внедрить практику повышения квалификации ответственных работников, осуществляющих деятельность на водохранилищах, по ведению сейсмологических и сейсмометрических наблюдений и первичного анализа каждые два года; определить Министерство по чрезвычайным ситуациям и Академию наук ответственными за организацию и проведение курсов повышения квалификации. Возложить на руководителей государственных органов и организаций, ответственных за водохранилища и плотины на территории республики, персональную ответственность за строгое обеспечение участия своих работников, занимающихся сейсмологическими и сейсмометрическими наблюдениями, на курсах повышения квалификации в соответствии с планом-графиком Министерства по чрезвычайным ситуациям и Академии наук. 6. Принять следующие меры: утвердить Программу мер по обеспечению сейсмической безопасности и усилению контроля в строительстве (далее — Программа мер) согласно приложению № 1; образовать Республиканский совет по координации мероприятий обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан (далее — Республиканский совет) в составе согласно приложению № 2. Определить основными задачами Республиканского совета: регулярную координацию деятельности ответственных исполнителей в рамках обеспечения своевременной и качественной реализации Программы мер; организацию проведения инструментально-технического обследования (микродинамических испытаний) сейсмостойкости конструкций всех зданий и сооружений в регионах, включая построенные новые этажностью два и более этажей, с помощью современного специального оборудования; организацию разработки методов, новых конструктивных решений сейсмической защиты зданий и сооружений, в том числе с привлечением проектных организаций, в рамках организации работ по обеспечению сейсмической безопасности территорий; координацию разработки научно обоснованных мер по оценке различных уровней сейсмического риска в сейсмоактивных зонах и снижению потерь от землетрясений; организацию работ по внедрению практики разработки проектов генерального плана городских территорий на основе карт сейсмического микрорайонирования; организацию работ по изучению сейсмостойкости плотин водохранилищ и гидротехнических сооружений и устранению выявленных недостатков; принятие мер по разработке нормативно-правовых актов по оценке сейсмических риска, воздействия и опасности на основе зарубежного опыта; координацию разработки комплекса мероприятий и программ по снижению ущерба и последствий для зон с высокой вероятностью возникновения землетрясений исходя из местных условий; обучение всех слоев населения правилам действий до, во время и после землетрясения и организацию разработки комплексных мер по повышению их подготовленности; координацию качественного контроля за строительными материалами, изделиями и конструкциями, производимыми в республике и ввозимыми на основе импорта из-за рубежа, для использования на объектах строительства; организацию работ по повышению квалификации и переподготовке специалистов, принимающих участие в строительстве, обеспечении сейсмической безопасности и осуществлении градостроительной деятельности, а также совершенствованию процессов сертификации. 7. Образовать в исполнительной структуре Кабинета Министров Отдел координации вопросов обеспечения сейсмической безопасности (далее — Координационный отдел). Определить основными задачами Координационного отдела: осуществление постоянной координации деятельности ответственных органов и организаций в сфере обеспечения сейсмической безопасности; развитие науки и широкое внедрение современных информационных технологий, включая инновационные, в сферу обеспечения сейсмической безопасности; организацию работ по цифровизации процесса прогнозирования сейсмической опасности; осуществление постоянного мониторинга мер снижения уровня сейсмической опасности, реализуемых в республике; организацию разработки государственных программ и нормативно-правовых актов по обеспечению сейсмической безопасности населения; принятие мер по обеспечению сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений совместно с соответствующими министерствами и ведомствами; разработку предложений по повышению сейсмической безопасности и обеспечению сейсмостойкости зданий и сооружений на основе результатов мониторинга и анализа сейсмической обстановки на территориях республики; ведение мониторинга контрольных мероприятий, проводимых по строящимся зданиям и сооружениям, а также регулярную разработку предложений по обеспечению открытости и прозрачности процессов их осуществления; изучение соответствия сейсмостойкости строящихся зданий и сооружений требованиям нормативных актов в области технического регулирования, а также принятие мер по устранению выявленных недостатков; координацию работ по классификации зданий и сооружений по сейсмической уязвимости, проведению инструментально-технического обследования (микродинамических испытаний) с помощью современного специального оборудования и программного обеспечения, а также повышению сейсмостойкости зданий и сооружений; организацию работ по проведению вибродинамического обследования зданий и сооружений, строящихся в сейсмоактивных зонах, включая испытания и проверки с помощью современной цифровой инструментальной аппаратуры; координацию комплекса мер по подготовке населения республики к действиям во время землетрясений. Установить, что Координационный отдел: формируется за счет сокращения 5 штатных единиц управленческого персонала Министерства по чрезвычайным ситуациям; является рабочим органом Республиканского совета. 8. Республиканскому совету (А. Арипов): а) в недельный срок: провести организационное заседание, обсудить с министерствами и ведомствами вопросы обеспечения качественного и своевременного исполнения задач, определенных в Программе мер; утвердить сроки и план-график в разрезе министерств и ведомств, органов государственной власти на местах, постоянно контролировать реализацию определенных в нем задач в целях организации исполнения возложенных на себя задач; критически пересмотреть результаты своевременного и качественного исполнения задач в сфере строительства и обеспечения сейсмической безопасности, установленных в нормативно-правовых актах, принятых за последние два года Президентом Республики Узбекистан и Кабинетом Министров, принять меры по устранению выявленных недостатков; принять меры по укомплектованию Координационного отдела высококвалифицированными кадрами; организовать направление членов Республиканского совета, специалистов министерств и ведомств, ответственных за данную сферу, в краткосрочную служебную командировку в зарубежные государства с развитой сферой обеспечения сейсмической безопасности и контроля в строительстве. Определить, что расходы (транспортные, гостиничные, суточные и прочие), связанные с направлением членов Республиканского совета и специалистов, покрываются за счет средств Фонда; б) ежеквартально критически обсуждать исполнение определенных задач, обеспечить принятие мер по устранению недостатков, выявленных в исполнении, министерствами и ведомствами. 9. Внедрить с 1 января 2024 года практику разработки проектов генерального плана городов, расположенных в сейсмоактивных зонах, на основе карт сейсмического микрорайонирования соответствующих территорий. Установить, что: генеральные планы городов, расположенных в сейсмоактивных зонах, утверждаются после проведения обсуждений и согласования их всесторонней обоснованности на основе карт сейсмического микрорайонирования на Республиканском совете; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства является органом государственного управления, ответственным за обеспечение обоснованности и соответствия генеральных планов городов, расположенных в сейсмоактивных зонах, картам сейсмического микрорайонирования; карты сейсмического микрорайонирования территорий разрабатываются (в соответствии с программами и до сроков разработки генеральных планов городов) Академией наук. 10. Академии наук в срок до 1 октября 2023 года завершить разработку и представить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства карты сейсмического микрорайонирования городов Андижана, Намангана, Ферганы, Бухары, Джизака, Шахрисабза и Зарафшана. Определить, что: архивные или имеющиеся сведения, необходимые для разработки карт сейсмического микрорайонирования, представляются по запросу Академии наук государственными органами, учреждениями и организациями в короткие сроки на безвозмездной основе; Академией наук в средствах массовой информации организуются пресс-туры и брифинги, даются разъяснения по всем видам карт сейсмического районирования и микрорайонирования, разработанных и утвержденных в установленном порядке. 11. Внедрить практику изучения на территориях республики, в том числе в водохранилищах и крупных горнодобывающих промышленных комплексах, показателей, имеющихся активных тектонических разломов земной коры, разработки их электронных карт и паспорта, на их основе — оценки их сейсмической опасности. При этом электронные карты активных тектонических разломов земной коры являются основанием для размещения сейсмопрогностических станций в регионах и прогнозирования вероятности сильных землетрясений в целях определения источников землетрясений и подготовки к сильным землетрясениям. Академии наук совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям: с 1 июня 2023 года организовать работу по изучению показателей, имеющихся на территориях республики активных тектонических разломов земной коры на основании конкретного плана-графика с привлечением ответственных организаций; по итогам изучений сформировать базу данных, создать электронные карты и паспорта активных тектонических разломов земной коры; регулярно представлять соответственно в Министерство горнодобывающей промышленности и геологии, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, организации, ответственные за водохранилища, органы государственной власти на местах предложения, разработанные по активным тектоническим разломам земной коры. Определить, что ответственными организациями в двухнедельный срок рассматриваются предложения, представленные по показателям активных тектонических разломов земной коры, принимаются меры по смягчению их воздействия, возможных последствий и по данному вопросу регулярно вносится информация в Республиканский совет. 12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 августа 2023 года определить конкретные меры по созданию специальной инфраструктуры для сохранения жизни людей (далее — инфраструктуры) вследствие сильного и разрушительного землетрясения в районах (городах) и внести в Республиканский совет для согласования. При этом в разрезе каждого района (города): определить открытые и безопасные территории, необходимые для эвакуации населения; определить и представить в Комитет по управлению государственными резервами приблизительную потребность в количестве палаток и иных альтернативных конструкций (сэндвич-построек, контейнеров), необходимых для размещения эвакуированного населения; разработать меры по строительству автомобильных дорог, при необходимости — реконструкции действующих в целях оперативной организации безопасной эвакуации населения на определенные территории, доставки средств, необходимых для жизнедеятельности эвакуированного населения; определить и представить в Комитет по управлению государственными резервами приблизительную потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения и медицинской технике, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических средствах, необходимых для оказания скорой медицинской помощи гражданам, пострадавшим в результате сильного землетрясения; разработать порядок организации поставки продуктов питания для эвакуированных граждан, а также план обеспечения электроэнергией и питьевой водой. Установить, что мероприятия по созданию инфраструктур проводятся поэтапно за счет средств Государственного бюджета. Республиканскому совету установить строгий контроль за своевременным и качественным проведением мероприятий по созданию инфраструктур и ежеквартально критически обсуждать отчеты ответственных лиц в данном направлении. 13. Начиная с 1 июня 2023 года ежегодно в рамках «Недели подготовки населения к землетрясению» на основе плана-графика в махаллях всех регионов республики с участием населения регулярно проводить командно-штабные, специально-тактические и объектные учебные занятия по обеспечению безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с землетрясениями. При этом особое внимание уделять: повышению подготовки спасательных служб и спасательных формирований, а также формирований гражданской защиты к ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с землетрясениями, с участием жителей махаллей; обучению учащихся и студентов образовательных организаций методам самозащиты от последствий землетрясения, оказанию первой помощи пострадавшим; проведению разъяснительной работы по предупреждению случаев самовольного сноса несущих опор и самовольного внесения изменений в другие конструкции зданий гражданами, проживающими в многоэтажных домах. Министерству по чрезвычайным ситуациям (А. Кулдашев): в двухнедельный срок утвердить программу проведения в текущем году «Недели подготовки населения к землетрясению» в махаллях; совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций (А. Ходжаев) и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана (А. Хаджаев) принять меры по широкому освещению «Недели подготовки населения к землетрясению» в средствах массовой информации. 14. Начиная с 2023/2024 учебного года организовать обучение Правилам передвижения во время землетрясения с их поэтапным включением в действующие образовательные программы дошкольного, общего среднего, среднего специального и профессионального образования. Определить, что в образовательных организациях внеурочные занятия по обучению Правилам передвижения во время землетрясения проводятся совместно с территориальными подразделениями Министерства по чрезвычайным ситуациям. 15. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям обеспечить подготовку и доведение до широкой общественности на системной основе телевизионных передач, сюжетов, вещаний и статей о правильном передвижении во время землетрясения. 16. Принять к сведению, что согласно законодательству строго запрещается самовольное внесение изменений в параметры, указанные в утвержденной проектно-сметной документации строительства зданий и сооружений, конструкции эксплуатируемых зданий и сооружений данных категорий, влияющих на их сейсмостойкость, в том числе в первые этажи и подвалы. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проект закона по кардинальному усилению административной и уголовной ответственности по фактам нарушения законодательства о градостроительстве, строительства и реконструкции зданий, сооружений или иных объектов с нарушением установленных запретов (ограничений). 17. Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с хокимиятами районов (городов) и другими соответствующими организациями начиная с 1 сентября 2023 года: а) на основе плана-графика выявлять: конструкции, самовольно построенные в местах общего пользования (на лестничных пролетах, чердаках и в столовых общего пользования) многоквартирных домов, отнесенных к III-IV категориям по сейсмической безопасности, расположенных в сейсмоактивных зонах республики; изменения, самовольно внесенные в конструкции многоквартирных домов, в том числе подвалов и первых этажей, влияющие на их сейсмостойкость; б) обеспечить принятие мер согласно законодательству по выявленным фактам строительства незаконных конструкций и самовольного внесения изменений в конструкции, влияющих на их сейсмостойкость. 18. Принять к сведению, что: получение отчетов об инженерно-геологических исследованиях площади строительства (строящихся новых и реконструируемых) объектов, градостроительная документация которых требует экспертизы, и о результатах их экспертизы, является обязательным; при разработке и проведении экспертизы проектной документации реконструируемых объектов представляются заключения о проведенном инструментально-техническом обследовании технического состояния их конструкций. 19. Установить порядок, в соответствии с которым: к заключениям инструментально-технического обследования технического состояния конструкций зданий и сооружений, а также к документам, подтверждающим проведение инженерно-геологических исследований, прилагаются видеозаписи всего процесса проведения исследований (с указанием даты и времени выполнения работ) и лабораторные результаты, которые вводятся в Национальную информационную систему «Прозрачное строительство» и ведется их реестр; организации, проводящие инструментально-техническое обследование и инженерно-геологические исследования, несут ответственность за каждое проведенное исследование, а также за качество и достоверность каждого выданного по ним заключения; отчеты о результатах инструментально-технического обследования и инженерно-геологических исследований признаются действительными в случае включения их в Единый реестр заключений инструментально-технического обследования и Единый реестр отчетов по результатам инженерно-геологических исследований, созданные в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство». 20. Определить, что: а) разрешение для начала строительных работ по изменению конструкции строящихся или действующих объектов, отнесенных к II — IV категориям по сейсмической безопасности (изменение количества этажей, возведение пристроек, добавление этажа) предоставляется исключительно после проведения повторной экспертизы измененной градостроительной документации проекта и получения положительного заключения; б) начиная с 1 июня 2023 года: разработка проектной документации по зданиям и сооружениям, отнесенным к IV категории по сейсмической безопасности, выполняется проектно-изыскательскими организациями, имеющими категорию «С» и выше в Электронном рейтинге проектно-изыскательских организаций и ведущими проектно-изыскательскими организациями; строительные работы по зданиям и сооружениям, отнесенным по сложности категории опасности к IV категории, выполняются строительно-подрядными организациями, имеющими категорию «СС» (на дату тендера, проводимого для определения подрядной организации или на дату прямого заключения подрядного договора) и выше (включая все категории видов «А» и «B») в Электронном рейтинге строительно-подрядных организаций. (абзац третий подпункта «б» пункта 20 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348) При этом: данное правило не распространяется на объекты, по которым до настоящего времени проведена экспертиза градостроительной документации, получено положительное заключение и начаты строительно-монтажные работы; на тендере по определению подрядчиков в рамках проектов государственных объектов разрешается участие наряду с отечественными строительно-подрядными организациями также зарубежным подрядчикам в порядке, установленном законодательством; в) начиная с 1 октября 2023 года вводится порядок сертификации специалистов, осуществляющих деятельность в направлениях разработки и проведения экспертизы проектной документации, выполнения строительно-монтажных работ и осуществления контрольных функций по зданиям и сооружениям II — IV категорий сейсмической безопасности. При этом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках сертификации специалистов является органом государственного управления, ответственным за качественную организацию учебных курсов, проведение аккредитации образовательных организаций и формирование для этого корпуса национальных тренеров. г) организациям, имеющим электронную рейтинговую оценку (на дату регистрации объекта в территориальной инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства) «DDD», разрешается строить здания и сооружения этажностью не более пяти этажей, «С» — здания и сооружения этажностью не более девяти этажей. (подпункт «г» пункта 20 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 года № УП-66 — Национальная база данных законодательства, 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348) 21. В целях дальнейшего усиления контроля в сфере строительстве: а) осуществить: начиная с 1 января 2024 года внедрение в практику проведения мероприятий государственного контроля, технического контроля заказчика, авторского контроля разработчика и внутреннего контроля подрядчика на объектах специалистами, имеющими специальные знания и сертификат по соответствующим направлениям; в срок до 1 сентября 2023 года разработку и внесение в установленном порядке проекта закона, предусматривающего ответственность за невыполнение каждого обязательного предписания, выдаваемого проектной организацией заказчику согласно проекту в ходе строительно-монтажных работ и уполномоченный орган; б) определить обязательным регулярное внесение в Национальную информационную систему «Прозрачное строительство» данных о мероприятиях государственного контроля за строительными объектами, технического контроля заказчика, авторского контроля разработчика и внутреннего контроля подрядчика, выявленных в них недостатках и просчетах (в форме чек-листа), а также их устранении, и обеспечить открытость этих данных для общественности. 22. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента: в двухнедельный срок утвердить при согласовании с Кабинетом Министров план-график проведения в регионах инструментально-технического обследования зданий, по которым признана необходимость проведения такого обследования на основе электронно-технических паспортов, обеспечить проведение инструментально-технического обследования; ежемесячно вносить в Республиканский совет информацию о проведении инструментально-технического обследования. Определить, что: Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в разрезе каждого района (города) разрабатываются программы мер по устранению недостатков, выявленных при проведении инструментально-технического обследования, которые утверждаются Республиканским советом; все расходы, связанные с проведением инструментально-технического обследования, покрываются за счет средств местных бюджетов. 23. Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента при формировании программ развития социальной и производственной инфраструктуры обратить внимание в первую очередь на объекты социальной сферы с сейсмической уязвимостью. 24. Создать: в Ташкентском архитектурно-строительном университете учебно-научную лабораторию «Механика грунтов, почва и фундаменты», предназначенную для проектирования прочности и деформации грунтов под воздействием землетрясения, физико-механических свойств, зданий и сооружений в сложных грунтовых условиях, а также исследования строительства фундаментов; в Ферганском политехническом институте учебно-научную лабораторию «Оценка сейсмостойкости конструкций зданий и сооружений», предназначенную для оценки технического состояния зданий и сооружений по сейсмостойкости, учета сейсмической нагрузки при увеличении количества этажей эксплуатируемых зданий, а также проверки сейсмостойкости строительных конструкций. Установить, что штатные единицы учебно-научных лабораторий аккумулируются за счет оптимизации численности профессоров-преподавателей Ташкентского архитектурно-строительного университета и Ферганского политехнического института. Кабинету Министров в соответствии с обоснованными предложениями Ташкентского архитектурно-строительного университета и Ферганского политехнического института принять меры по поэтапному обеспечению учебно-научных лабораторий необходимым оборудованием за счет средств Фонда. 25. Академии наук, Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления. 26. Возложить на министра по чрезвычайным ситуациям А.Х. Кулдашева и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Б.И. Закирова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления. Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова О результативности осуществляемых мер вносить информацию Президенту Республики Узбекистан по итогам каждого квартала. Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 16 мая 2023 г., № ПП-158 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 мая 2023 года № ПП-158 ПРОГРАММА МЕР по обеспечению сейсмической безопасности и усилению контроля в строительстве
(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 26 сентября 2025 года № УП-177 — Национальная база данных законодательства, 30.09.2025 г., № 06/25/177/0880) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 16 мая 2023 года № ПП-158 СОСТАВ Республиканского совета по координации мероприятий обеспечения сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан
Примечание: при переходе членов Республиканского совета на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций. (Национальная база данных законодательства, 19.05.2023 г., № 07/23/158/0282; 29.08.2023 г., № 06/23/151/0661; 02.05.2024 г., № 06/24/70/0317; 16.04.2025 г., № 06/25/66/0348; 30.09.2025 г., № 06/25/177/0880) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||