к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 2018 года № ПП-3946
№ | Наименование мероприятия | Механизмы реализации | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
I. Дальнейшее совершенствование организационной и нормативно-правовой базы функционирования рынка аудиторских услуг | ||||
1. | Определение приоритетных направлений дальнейшего развития аудиторской деятельности, обеспечивающих устойчивое функционирование рынка аудиторских услуг и повышение уровня востребованности ее результатов. | 1. Изучение законодательства и передового опыта зарубежных стран в сфере регулирования аудиторской деятельности. 2. Разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности», предусматривающего нормы прямого действия, направленные на: упрощение процесса лицензирования аудиторской деятельности; совершенствование системы сертификации и повышения квалификации аудиторов с учетом международной практики; развитие современной и эффективной системы мониторинга по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций; применение международных стандартов аудита; определение перечня общественно-значимых предприятий, подлежащих ежегодной аудиторской проверке. | до 1 декабря 2018 года | Минфин (В. Пак), Минюст (Н. Жураев), Минэкономики (М. Мирзаев), |
2. | Недопущение осуществления деятельности аудиторских организаций, не отвечающих требованиям, установленным законодательством. | 1. Организация обмена информацией о зарегистрированных аудиторских организациях между Агентством государственных услуг при Министерстве юстиции и Министерством финансов. 2. Внедрение механизма, предусматривающего: сопоставление данных реестра аудиторских организаций, имеющих лицензию на осуществление аудиторской деятельности, с информацией об аудиторских организациях, зарегистрированных в центрах государственных услуг; направление в Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции сведений об аудиторских организациях, не имеющих лицензию на осуществление аудиторской деятельности, для принятия мер по их перерегистрации в соответствии с законодательством; прекращение в установленном порядке действия лицензий аудиторских организаций, не отвечающих установленным требованиям. | до 30 ноября 2018 года
2019 года | Минфин (В. Пак), Агентство государственных услуг при Минюсте (Х. Турахужаев) |
3. | Совершенствование нормативно-правового обеспечения аудиторской деятельности в соответствии с Международными стандартами аудита. | 1. Изучение практики внедрения международных стандартов аудита (МСА) в зарубежных странах. 2. Внесение в Кабинет Министров предложений о порядке применения в республике международных стандартов аудита, предусматривающих признание МСА и официальное опубликование на веб-сайтах Министерства финансов и республиканских общественных объединений аудиторов. 3. Организация перевода МСА на государственный язык и их официальное опубликование на веб-сайтах Министерства финансов и республиканских общественных объединений аудиторов. 4. Размещение на веб-сайте Министерства финансов сведений об аудиторских организациях, являющихся членами международной аудиторской сети и международных ассоциаций. 5. Организация и проведение практических семинаров и «круглых столов» по актуальным вопросам развития аудита. | до 30 марта 2019 года до 30 июля 2019 года
2020 года
| Минфин (В. Пак), республиканские общественные объединения аудиторов |
4. | Меры по обеспечению прозрачности деятельности аудиторских организаций и внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу их взаимодействия с государственными органами. | 1. Разработка и внедрение программного комплекса «Аудит», предусматривающего создание веб-сервиса «Личный кабинет аудиторской организации» и «Личный кабинет общественного объединения аудиторов». 2. Реализация комплекса мер, предусматривающего: а) размещение на веб-сайте Государственного налогового комитета, ежегодно до 1 июля, следующей информации о хозяйствующих субъектах, прошедших обязательную аудиторскую проверку: идентифицирующие данные хозяйствующего субъекта (наименование и идентификационный номер налогоплательщика); идентифицирующие данные аудиторской организации (наименование, дата и номер лицензии на осуществление аудиторской деятельности); копия аудиторского заключения; б) своевременное принятие мер в отношении хозяйствующего субъекта, не проводившего обязательную аудиторскую проверку; в) формирование базы данных по: хозяйствующим субъектам, подлежащим обязательной аудиторской проверке; штрафным санкциям, примененным к хозяйствующим субъектам, уклонившимся от проведения обязательной аудиторской проверки, и их должностным лицам. | до 15 марта 2019 года
| Минфин (В. Пак), Мининфоком (О. Умаров) ГНК (Б. Мусаев), Минфин (В. Пак) |
5. | Усиление контроля за проведением обязательной аудиторской проверки хозяйствующих субъектов. | Реализация комплекса мероприятий по выявлению субъектов, уклоняющихся от проведения обязательной аудиторской проверки, и принятию в отношении виновных лиц установленных мер ответственности. | Постоянно | ГНК (Б. Мусаев), Минфин (В. Пак) |
6. | Обеспечение здоровой конкурентной среды на рынке аудиторских услуг и создание равных условий для активного развития аудиторской деятельности. | Упразднение процедуры отбора аудиторских организаций для проведения аудиторской проверки на предприятиях с пакетом акций (долей) с государственной долей в уставном капитале свыше 50 процентов. | с 1 января 2019 года | Госкомконкуренции (Н. Шарипов), Минфин (В. Пак) |
II. Дальнейшее совершенствование деятельности республиканских общественных объединений аудиторов | ||||
7. | Совершенствование механизма оценки деятельности аудиторских организаций путем проведения рэнкинга по интересующим р�нжирующим показателям, обеспечивающим объективность, и независимость результата оценки. | 1. Критическое изучение действующей практики рейтинговой оценки деятельности аудиторских организаций, а также анализ международного опыта в данной сфере. 2. Разработка Методики рэнкинга аудиторских организаций, включающей ранжирование показателей, обеспечивающей прозрачный механизм оценки и порядка использования результатов оценки. 3. Обеспечение: размещения на веб-сайтах республиканских общественных объединений аудиторов результатов рэнкинга аудиторских организаций и публикация их в средствах массовой информации; постоянной актуализации ранжирующих показателей при оценке деятельности аудиторских организаций. | до 15 октября 2018 года
| Республиканские общественные объединения аудиторов, Минфин (В. Пак) |
8. | Совершенствование деятельности республиканских профессиональных общественных объединений бухгалтеров и аудиторов с учетом международной практики. | Внесение в Кабинет Министров предложений по внедрению порядка аккредитации общественных объединений бухгалтеров и аудиторов в Министерстве финансов и введению обязательного членства аудиторских организаций в аккредитованных общественных объединениях с отменой лицензирования аудиторской деятельности. | до 15 июня 2019 года введение нового порядка | Минфин (В. Пак), республиканские общественные объединения аудиторов |
9. | Дальнейшее развитие сотрудничества республиканских общественных объединений аудиторов с Международной федерацией бухгалтеров по обобщению и внедрению передового мирового опыта применения МСА и регулирования аудиторской деятельности. | Принятие мер по усилению взаимодействия республиканских общественных объединений аудиторов с Международной федерацией бухгалтеров, включая активную методическую поддержку аудиторских организаций в вопросах применения документов МСА, организацию распространения передового международного опыта применения указанных стандартов. | постоянно | Республиканские общественные объединения аудиторов, Минфин (В. Пак) |
III. Внедрение передовых методов подготовки специалистов в области бухгалтерского учета и аудита, а также повышения квалификации аудиторов | ||||
10. | Внедрение в систему образования методов и технологий, необходимых для расширения возможностей применения инновационных научных достижений, современных педагогических и информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих организацию дистанционного и самостоятельного обучения в области бухгалтерского учета и аудита. | 1. Проведение в течение 2018/2019 учебного года комплексного анализа и мониторинга реализации учебных планов и программ высших образовательных учреждений По итогам внесение предложений 2. Включение в учебные планы и программы специализированных высших образовательных учреждений дисциплины по международным стандартам аудита и международным стандартам финансовой отчетности. 3. Повышение профессиональных знаний, навыков и квалификации педагогических и других кадров на основе внедрения инновационных форм и методов обучения, современных информационно-коммуникационных технологий в процесс переподготовки и повышения квалификации. | 2018-2019 гг.
| Минвуз (И. Маджидов), Ташкентский финансовый институт (У. Азизов), Минфин (В. Пак), республиканские общественные объединения аудиторов |
11. | Создание современной системы профессиональной сертификации и повышения квалификации аудиторов на основе международных стандартов. | 1. Анализ законодательства и изучение передового опыта зарубежных стран в сфере сертификации и повышения квалификации бухгалтеров и аудиторов. 2. Пересмотр порядка выдачи квалификационного сертификата, предусмотрев выдачу квалификационного сертификата аудитора на первоначальный пятилетний срок, продление на очередной десятилетний срок и последующий бессрочный период. 3. Внедрение современной системы мониторинга системы повышения квалификации аудиторов. | до 1 ноября 2018 года
| Минфин (В. Пак), республиканские общественные объединения аудиторов |
12. | Повышение престижа и заинтересованности молодых специалистов в получении профессии аудитора. | Пересмотр квалификационных требований для получения квалификационного сертификата аудитора для претендентов, имеющих диплом магистра по специальностям «бухгалтерский учет» и «аудит». | до 1 ноября 2018 года | Минфин (В. Пак), Минюст (Н. Жураев), республиканские общественные объединения аудиторов |
IV. Внедрение современных форм контроля и повышение ответственности за нарушение законодательства об аудиторской деятельности | ||||
13. | Усиление ответственности аудиторских организаций за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений, в том числе введение административной ответственности за злоупотребление полномочиями аудиторов и руководителя аудиторской организации за допущенные нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении аудиторской деятельности. | 1. Анализ законодательства и изучение передового опыта зарубежных стран в сфере административной и другой ответственности за нарушение законодательства 2. Разработка проекта закона по внесению изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и другие законодательные акты. | до 1 января 2019 года | Минфин (В. Пак), Минюст (Н. Жураев), ТПП (И. Жасимов), Генеральная прокуратура (С. Саидкаримов), заинтересованные министерства и ведомства, республиканские общественные объединения аудиторов |
14. | Создание современной, эффективной системы внешнего контроля качества деятельности аудиторских организаций. | 1. Анализ и обобщение международной практики системы контроля за аудиторской деятельностью, в том числе внешнего контроля качества. 2. Разработка методики внешнего контроля качества работы аудиторской организации, проводящей обязательную аудиторскую проверку, а также выработка мер реагирования по нарушениям и недостаткам, выявляемым в ходе осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, с последующим размещением результатов внешнего контроля качества | до 1 января 2019 года | Минфин (В. Пак), республиканские общественные объединения аудиторов, ТПП (И. Жасимов), Генеральная прокуратура (С. Саидкаримов) |
V. Разъяснение значимости и необходимости внедрения международных стандартов аудита | ||||
15. | Широкое обсуждение актуальных вопросов практического применения международных стандартов аудита, а также освещение в средствах массовой информации сути и содержания международных стандартов аудита, особенно в части повышения ответственности аудитора за качество оказанных услуг в современных условиях экономики. | Организация и проведение семинаров, круглых столов, теле- и радиопередач, издание методических пособий, размещение в печатных изданиях циклов статей, посвященных вопросам внедрения и практического применения международных стандартов аудита, в том числе с привлечением международных экспертов. | 2019- | Республиканские общественные объединения аудиторов, Минфин (В. Пак), ТПП (И. Жасимов) |