В соответствии со ст. 63 Конституции Республики Узбекистан семья является ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства. Охрана семьи, в которой гармонически сочетаются личные и общественные интересы граждан республики — одна из важнейших государственных задач.

Воспитание детей в духе уважения общечеловеческих ценностей, приверженности международно-правовым нормам об охране материнства и правовой защите ребенка, сохранения и развития морального наследия, истинного патриотизма, честности и порядочности, подготовка их к общественно-полезному труду является конституционной обязанностью и моральным долгом родителей.

Семейный кодекс Республики Узбекистан, введенный в действие с 1 сентября 1998 года, предусматривает укрепление семьи, приоритетную охрану интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Правильное разрешение судами споров, связанных с воспитанием детей, способствует обеспечению охраны прав детей и родителей, повышению ответственности родителей за надлежащее воспитание детей, пресекает использование родителями прав в противоречии с интересами детей, является одной из мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

В связи с принятием Семейного кодекса Республики Узбекистан, в целях обеспечения правильного применения семейного законодательства и разъяснения вопросов, возникающих у судов в процессе рассмотрения семейных споров, Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения законов при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, имея в виду, что правильное и своевременное их разрешение является одной из важных гарантий защиты интересов детей и семьи.

2. Судебному рассмотрению подлежат споры, связанные с воспитанием детей: между раздельно проживающими родителями о том, при ком из них будут проживать дети; об устранении препятствий к участию в воспитании детей отдельно проживающего от них родителя; о передаче родителям детей, находящихся на воспитании у других лиц; о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах; об отобрании детей без лишения родительских прав; об ограничении родительских прав; общении ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом; об отмене ограничения родительских прав; об отмене усыновления и другие.

3. При разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто из детей останется проживать, суд, исходя из установленного ст. 71 Семейного кодекса Республики Узбекистан равенства прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, которое соответствовало бы интересам и желанию несовершеннолетних. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст, нравственные и личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род занятий, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое), имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является определяющим условием для передачи ему детей.

Суд может принять во внимание и желание ребенка, достигшего 10 лет, проживать с одним из родителей.

4. В том случае, когда при разрешении совместно с иском о расторжении брака спора о том, при ком из родителей будут проживать их несовершеннолетние дети, выяснится, что дети находятся на воспитании у других лиц, которые препятствуют возвращению их родителям, суд должен обсудить вопрос о выделении этого спора в отдельное производство.

5. В силу ст. 73 Семейного кодекса родители имеют преимущественное перед другими лицами право на личное воспитание своих детей и вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании закона.

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам.

Суд также учитывает возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства.

Если будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд по иску органов опеки и попечительства либо прокурора передает ребенка на попечение органов опеки и попечительства. Если такое требование не предъявлено, суд частным определением обращает внимание этих органов на необходимость его предъявления.

6. При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, детских учреждений и т. д.), судам надлежит выяснить: изменились ли ко времени возникновения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи детей указанным лицам или детским учреждениям, отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

7. В соответствии со ст. 76 Семейного кодекса родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

Суд определяет порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка и обязывает другого родителя не чинить ему в этом препятствий.

При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из его интересов и с учетом его мнения.

Аналогично судом должен разрешаться вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся на основании закона у других лиц.

8. Под родительскими правами, которых могут быть лишены родители, следует понимать предоставленные им до совершеннолетия ребенка право на воспитание, представительство и защиту его интересов, истребование ребенка от других лиц, дачу согласия на его усыновление (удочерение) и т. д. Родители, лишенные родительских прав, также утрачивают другие, основанные на факте родства с детьми права: право на получение алиментов от совершеннолетних детей, на пенсионное обеспечение в случае их смерти, право на наследование имущества детей и другие.

9. В силу ст. 80 Семейного кодекса лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по иску одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по искам органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и других).

При принятии заявлений судам следует иметь в виду, что истцами по таким делам могут быть только лица, указанные в законе.

Государственные или общественные организации, пользующиеся правами юридических лиц, на основании ст. 48 ГПК могут выступать истцами по этим делам, если действующим законодательством на них возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, комитеты профсоюза и т. д.).

Комиссиям по делам несовершеннолетних при районных, городских, областных хокимиятах предоставлено право обращения в суд с заявлением о лишении родительских прав в порядке, предусмотренном действующим в республике Положением об этих комиссиях. Следует иметь в виду, что представление комиссии рассматривается как исковое заявление по правилам искового производства.

10. Иски о лишении родительских прав не могут быть предъявлены к усыновителям и к лицам, фактически воспитывающим ребенка, но не указанным в качестве родителей в записи о его рождении.

Вопрос об отстранении опекуна (попечителя) от выполнения его обязанностей в связи с недобросовестным отношением к воспитанию ребенка решается не судом, а органами опеки и попечительства. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попечительству), отказывается передать ребенка, к нему может быть предъявлен иск об его отобрании.

11. При рассмотрении иска о лишении родительских прав одного из родителей суд для обеспечения надлежащих условий дальнейшего воспитания детей и охраны прав родителей обязан в каждом случае выяснять местонахождение другого родителя, обсуждать вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ему ребенка на воспитание в случае заявления об этом требования.

12. В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела и характера отношений родителей к детям иски о лишении родительских прав должны рассматриваться, как правило, с участием ответчиков в судебном заседании.

Если ранее с ответчика не были взысканы алименты и вопрос об их взыскании разрешается одновременно с иском о лишении родительских прав, суд вправе в случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание подвергнуть его в соответствии со ст. 180 Кодекса об административной ответственности штрафу. При неизвестности места пребывания ответчика суд объявляет его розыск.

13. Дела о лишении родительских прав должны рассматриваться с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

В случае неявки прокурора и представителя органа опеки и попечительства разбирательство по делу должно быть отложено на другое время.

14. Одновременно с иском о лишении родительских прав суд в соответствии со ст. 156 ГПК вправе в интересах несовершеннолетнего рассмотреть иск заинтересованных лиц о выселении ответчика по мотиву систематического нарушения им правил общежития и невозможности совместного с ним проживания (ст. 81 Семейного кодекса Республики Узбекистан).

Суды должны иметь в виду, что такое требование может быть предъявлено и впоследствии путем предъявления самостоятельного иска.

15. Разъяснить судам, что в соответствии со ст. 79 Семейного кодекса родители (один из них) могут быть лишены родительских прав в случае их виновного поведения, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, в том числе при уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над детьми; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось. В зависимости от возраста детей для них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные действия (бездействие) родителя.

При уклонении от уплаты алиментов необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда. Достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей.

Отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома (отделения) и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений должен быть оформлен соответствующим образом комиссией родильного дома и детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся об их нравственном воспитании, физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например препятствие в обучении, в выполнении общественных поручений, склонение к попрошайничеству, приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков, использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем.

Жестокое обращение с детьми может проявляться в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей и т. д.

Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то ограничение их родительских прав также возможно в соответствии со ст. 83 Семейного кодекса.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Лишение родительских прав по этим основаниям может состояться только при наличии приговора суда.

При рассмотрении дел, связанных с лишением родительских прав по основаниям совершения умышленного преступления родителем ребенка против жизни или здоровья супруга следует учесть, что ребенок может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становится жизнь и здоровье супруга, т. е. другого родителя ребенка. Для лишения родительских прав и по этим основаниям необходимо наличие приговора в отношении виновного.

16. Обратить внимание судов на то, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных обстоятельств вправе также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

17. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей (если опекун еще не назначен) ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства.

Передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается, если они назначены его опекунами или попечителями.

Передавая ребенка на попечение органов опеки и попечительства, суды не вправе определять конкретный порядок устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов.

Копия решения о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства и орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

18. В соответствии со статьей 81 Семейного кодекса лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей. В связи с этим при лишении ответчика родительских прав суд, исходя из положений ст.ст. 205, 207 ГПК, обязан одновременно решить вопрос о взыскании с него алиментов независимо от предъявления такого иска.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче детей на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю алименты взыскиваются в пользу этих лиц. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты следует взыскивать в пользу этих учреждений. При передаче детей на попечение органов опеки и попечительства алименты взыскиваются в пользу лиц или детских учреждений, которым будут переданы дети.

Алименты с родителя, лишенного родительских прав, подлежат взысканию, как правило, с момента предъявления иска. Вопросы, возникающие в связи с исполнением решения о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, в частности об указании конкретного взыскателя, о сроке взыскания, если ребенок после вынесения решения о лишении родительских прав до его отобрания проживает с этим родителем, подлежат разрешению в порядке, предусмотренном ст. 216 ГПК.

19. Лицу, лишенному родительских прав, прекращается выплата назначенных детям пенсий, пособий, иных платежей, а также взысканных в его пользу алиментов. В связи с этим при рассмотрении дела судам надлежит выяснять эти вопросы и при вступлении в законную силу решения о лишении родительских прав направлять его копию соответственно органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении их в пользу детского учреждения или лица, которому передан ребенок на воспитание.

20. При рассмотрении в соответствии со ст. 82 Семейного кодекса исков о восстановлении в родительских правах суды должны тщательно выяснять, изменились ли поведение и образ жизни родителей, могут ли они воспитывать детей. Восстановление в родительских правах допускается, если оно отвечает интересам детей.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено или не признано недействительным.

21. Вопрос о восстановлении в родительских правах суд разрешает в порядке гражданского судопроизводства независимо от того, лишен ли родитель родительских прав решением суда по гражданскому или по уголовному делу. Иски о восстановлении в родительских правах предъявляются к другому родителю либо опекуну (попечителю) или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок. Эти дела должны рассматриваться судами с участием представителей органов опеки и попечительства, также прокурора.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Копия решения о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в орган опеки и попечительства и в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения.

22. Установив, что в силу ряда объективных причин (болезненное состояние родителей, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т. п.), оставление у родителей детей опасно, суд в соответствии со ст. 83 Семейного кодекса может по иску лиц и органов, указанных в этой статье, принять решение об отобрании у родителей (одного из них) детей без лишения родительских прав (ограничении родительских прав) и о передаче на попечение органов опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменяют своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Дела об ограничении родительских прав также рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

В случае уклонения усыновителя от выполнения обязанности или злоупотребления своими правами к нему может быть предъявлен иск в соответствии со ст. 169 Семейного кодекса об отмене усыновления, а не лишения родительских прав в связи с тем, что родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения.

При отобрании детей у родителей или усыновителей (ограничении родительских прав) суд решает вопрос о взыскании с них алиментов на содержание детей.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, может быть разрешено общение с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Общение родителей с ребенком допускается с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных ст. 83 Семейного кодекса.

Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

23. Уклонение от возложенных на усыновителей обязанностей или невыполнение их надлежащим образом может явиться основанием к отмене судом усыновления.

Усыновление может быть отменено судом и в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка.

Если в соответствии с законодательством республики иск об отмене усыновления заявлен по мотиву нарушения закона при его оформлении, то суд, разрешая спор, обязан учитывать все фактические обстоятельства, в частности, не противоречит ли отмена усыновления интересам ребенка.

24. Суд при отмене усыновления, установив нуждаемость ребенка в материальной помощи, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на его содержание.

Взыскание средств на содержание ребенка в этом случае производится судом в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения бывшего усыновителя и взыскателя.

25. С иском и об отмене усыновления может обратиться любое лицо, права которого были нарушены усыновлением, например, родители усыновленного, усыновители, сами усыновленные, достигшие совершеннолетия, наследники усыновителя, а также органы опеки и попечительства и прокурор.

26. При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту, к участию в деле должен быть привлечен районный (городской) отдел методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования. Если указанный орган не предъявил исковые требования, то он привлекается судом к участию в деле как орган государственного управления для дачи заключения в целях выполнения возложенных на него обязанностей (ст. 88 Семейного кодекса).

Заключение районный (городской) отдел методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования по существу исковых требований суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. Несогласие с этим заключением судом должно быть мотивировано в решении, принятом по делу.

27. В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения дел, связанных с воспитанием детей, судам надлежит проводить их тщательную подготовку с учетом особенностей конкретного спора. Для этого необходимо истребовать копию свидетельства о рождении детей, характеристику из школ, материалы наблюдения за неблагополучной семьей, мотивированное заключение органов опеки и попечительства, утвержденное заведующим районного (городского) отдела методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования, а также другие документы, характеризующие родителей и условия воспитания детей. Эти дела могут быть рассмотрены лишь после получения от районного (городского) отдела методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования акта обследования условий жизни ребенка и основанного на нем заключения.

28. Выяснение мнения детей, их отношения к сторонам производится районным (городским) отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования при проведении обследования. Если же по обстоятельствам дела судом будет признано необходимым опросить ребенка, то такой опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка, в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.

29. При возбуждении в судах дел о лишении родительских прав, других дел, связанных с отобранием детей, в исключительных случаях, если этого требуют интересы детей, судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или суд в ходе рассмотрения дела до вынесения решения должны разрешить вопрос о временном отобрании детей у ответчиков. Рассмотрение этого вопроса производится применительно к ст. 250 ГПК.

В соответствии со ст. 220 ГПК суд при необходимости может также допустить немедленное исполнение решения об отобрании детей у родителей и других лиц.

30. Судам надлежит уделять особое внимание исполнению решений по делам, связанным с воспитанием детей. Учитывая особенности разрешаемых споров, суды при необходимости обязаны в соответствии со ст. 216 ГПК обсуждать вопрос об определении способа и порядка исполнения таких решений.

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием детей и с передачей их другим лицам, должно производиться судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение. В особых случаях суд, вынесший решение, может признать целесообразным произвести исполнение решения по месту нахождения ребенка.

Исполнение таких решений должно производиться с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а если этого требуют фактические обстоятельства — с участием представителей органов внутренних дел и общественных организаций.

31. Суды должны активнее проводить работу по предупреждению нарушений законодательства, регулирующего вопросы, связанные с воспитанием детей.

Рекомендовать судам дела о лишении родительских прав в необходимых случаях рассматривать в выездных судебных заседаниях с участием представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Выявив при рассмотрении дел факты детской безнадзорности, несвоевременного принятия мер со стороны органов опеки и попечительства для охраны интересов детей, существенные недостатки в работе комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, детских и других учреждений, суды обязаны выносить частные определения, направлять их соответствующим организациям, обеспечив контроль за их исполнением.

Если при рассмотрении дел судами будет установлено совершение подростками правонарушений, об этом следует довести до сведения комиссий по делам несовершеннолетних или соответствующих органов в целях принятия необходимых воспитательных и предупредительных мер.

32. Признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 16 апреля 1993 года с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 2 мая 1997 года «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».