Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining qarori, 02.06.2016 yildagi 184-son
Кучга кириш санаси
13.06.2016
Рус
Eng
Ўзб
O’zb
O‘zb|Рус
|
Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining qarori Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida Oʻzbekiston Respublikasining “Elektron hukumat toʻgʻrisida”gi Qonuniga muvofiq, davlat xizmatlarining elektron shaklga sifatli oʻtkazilishini taʼminlash, elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning amaldagi tartibini takomillashtirish, shu jumladan davlat organlari hujjatlarining birxillashtirilishini taʼminlash maqsadida Vazirlar Mahkamasi qaror qiladi: 1. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish toʻgʻrisidagi nizom ilovaga muvofiq tasdiqlansin. 2. Quyidagi tartib amalga kiritilsin, unga muvofiq: elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibining takomillashtirilishi davlat organlari hujjatlarining majburiy ravishda birxillashtirilishini oʻz ichiga oladi; elektron davlat xizmatlarini joriy qilish ularni koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini majburiy amalga oshirish yoʻli orqali bajariladi; elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish natijasida yaratilgan axborot tizimlari Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali bilan integratsiyalashishi kerak; elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish doimiy asosda elektron davlat xizmatlari koʻrsatuvchi davlat organlari va boshqa tashkilotlar tomonidan, shuningdek Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi tomonidan ushbu qaror bilan tasdiqlangan Nizomga muvofiq taʼminlanadi. 3. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish doirasida davlat organlari va boshqa tashkilotlar faoliyatini muvofiqlashtirish va ularning oʻzaro hamkorlik qilishi uchun masʼuliyat Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligiga yuklansin. 4. Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi: elektron davlat xizmatlari koʻrsatuvchi davlat organlari va boshqa tashkilotlarning axborot tizimlari texnik hujjatlari ekspertizasini taʼminlashda elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish boʻyicha amalga oshirilgan yoki rejalashtirilayotgan chora-tadbirlar toʻgʻrisidagi axborotga, elektron davlat xizmatlari koʻrsatish reglamentlarini kelishishda esa — elektron shaklda bajariladigan tartib-taomillar toʻgʻrisidagi axborotga alohida eʼtibor qaratsin; Adliya vazirligi, elektron davlat xizmatlarini koʻrsatuvchi davlat organlari va boshqa tashkilotlar bilan birgalikda olti oy muddatda ularning vakolatlari, vazifalari va funksiyalarini belgilab beruvchi normativ-huquqiy hujjatlarning inventarizatsiyasini oʻtkazsin, inventarizatsiya natijalari boʻyicha interaktiv shaklga oʻtkazilishi va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joriy qilinishi kerak boʻlgan, jismoniy va yuridik shaxslarga koʻrsatiladigan davlat xizmatlari roʻyxatini tasdiqlash uchun 2013 — 2020-yillarda Oʻzbekiston Respublikasi Milliy axborot-kommunikatsiya tizimini rivojlantirish kompleks dasturining amalga oshirilishini muvofiqlashtirish respublika komissiyasiga kiritsin. 5. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatuvchi davlat organlari va boshqa tashkilotlar: elektron davlat xizmatlari koʻrsatishda byurokratik toʻsiqlar yuzaga kelishining, koʻp vaqt ketishi va moliyaviy chiqimlar yuqoriligining asosiy sabablari tahlili oʻtkazilishini; elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari sifatli amalga oshirilishi doimiy asosda qatʼiy nazorat qilinishini taʼminlasinlar. 6. Mazkur qarorning bajarilishini nazorat qilish Oʻzbekiston Respublikasi Bosh vazirining birinchi oʻrinbosari R.S. Azimov zimmasiga yuklansin. Oʻzbekiston Respublikasining Bosh vaziri Sh. MIRZIYOYEV Toshkent sh., 2016-yil 2-iyun, 184-son Vazirlar Mahkamasining 2016-yil 2-iyundagi 184-son qaroriga ILOVA Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish toʻgʻrisida NIZOM I. Umumiy qoidalar 1. Ushbu Nizom Oʻzbekiston Respublikasining “Elektron hukumat toʻgʻrisida”gi Qonuniga muvofiq elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish tartib-taomillari va mexanizmlarini belgilaydi. 2. Ushbu Nizom talablari elektron davlat xizmatlari koʻrsatuvchi, shuningdek elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirishda ishtirok etadigan davlat organlari va boshqa tashkilotlarga (keyingi oʻrinlarda davlat organlari deb ataladi) taalluqlidir. 3. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini soddalashtirish va ratsionalizatsiya qilishga qaratilgan tashkiliy, kadrlarga oid, texnik, huquqiy va boshqa choralar majmuidan, shu jumladan ularni interaktiv rejimda koʻrsatish tartib-taomillaridan iborat. 4. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish toʻgʻrisidagi qarorni qabul qilishdagi bosh mezon davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazish, shu jumladan idoralararo elektron hamkorlikni oʻrnatish hisoblanadi. Qoʻshimcha mezonlar quyidagilar hisoblanadi: elektron davlat xizmatlariga boʻlgan talab; davlat xizmatlarini koʻrsatishda byurokratik toʻsiqlarning mavjudligi; davlat xizmatlarini koʻrsatishning koʻp vaqt olishi va moliyaviy chiqimlarning yuqoriligi; elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning belgilangan tartibi yoʻqligi va (yoki) joylarda elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning shakllangan amaliyoti bilan elektron davlat xizmatlari koʻrsatish masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan tartib oʻrtasidagi katta farqlar mavjudligi. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish toʻgʻrisidagi qarorni qabul qilishning qoʻshimcha mezonlari davlat xizmatlari koʻrsatish masalalari boʻyicha jismoniy va yuridik shaxslarning murojaat qilishi sabablarini oʻrganish va tahlil qilish, shuningdek sotsiologik tadqiqotlar (ijtimoiy soʻrovlar, intervyu olish, jismoniy va yuridik shaxslardan soʻrab chiqish va boshqalar) natijalari boʻyicha aniqlanadi. 5. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari: davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazishda davlat organlari tomonidan doimiy asosda; 2013 — 2020-yillarda Oʻzbekiston Respublikasi Milliy axborot-kommunikatsiya tizimini rivojlantirish kompleks dasturining amalga oshirilishini muvofiqlashtirish respublika komissiyasi (keyingi oʻrinlarda Respublika komissiyasi deb ataladi) tomonidan har yili tasdiqlanadigan interaktiv shaklga oʻtkazilishi va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portaliga joriy qilinishi kerak boʻlgan Davlat xizmatlari roʻyxatidan (keyingi oʻrinlarda Roʻyxat deb ataladi) kelib chiqib Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirligi (keyingi oʻrinlarda Vazirlik deb ataladi) tomonidan davlat organlari bilan birgalikda amalga oshiriladi. II. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari 6. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish quyidagi bir yoki bir nechta chora-tadbirlarni majburiy bajarishdan iborat: a) elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartib-taomillarini oʻzgartirish; b) tarkibi elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasiga taʼsir koʻrsatmaydigan tartib-taomillar aniqlangan yoki ikki va undan ortiq davlat organlariga (shu jumladan idoraviy mansub tashkilotlarga) amalda aynan bir xil vazifalar va funksiyalar berilishi holatlari aniqlangan taqdirda elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning ortiqcha va (yoki) takrorlovchi tartib-taomillarini chiqarib tashlash; v) elektron davlat xizmatlari koʻrsatish va ularni koʻrsatish bilan bogʻliq alohida tartib-taomillarni bajarish muddatlarini belgilash va (yoki) qisqartirish; g) elektron davlat xizmatlari koʻrsatish qiymatini belgilash va (yoki) kamaytirish, shu jumladan toʻlovni oʻtkazish tartibini belgilash; d) elektron davlat xizmatlari koʻrsatishda foydalaniladigan davlat organlarining hujjatlarini birxillashtirish; e) elektron davlat xizmatlaridan foydalanishda jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan taqdim etiladigan hujjatlar roʻyxatini belgilash va (yoki) qisqartirish; j) davlat organlarini belgilash va (yoki) istisno etish, shu jumladan ularning funksiyalarini oqilona taqsimlash hisobiga elektron davlat xizmati koʻrsatish boʻyicha u yoki boshqa funksiyani boshqa davlat organiga berish; z) boshqaruv xodimlariga qabul qilingan qarorlarning asoslanganligi uchun javobgarlikni yuklagan holda ularning elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartib-taomillarini bajarish davomida qarorlar qabul qilish vakolatlarini berish; i) Davlat xizmatlari markazlari orqali elektron davlat xizmatlari koʻrsatish. (6-bandining “i” kichik bandi Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2018-yil 22-yanvardagi 40-sonli qarori tahririda — Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 23.01.2018-y., 09/18/40/0609-son) 7. Quyidagilar davlat organlari hujjatlarini birxillashtirishning asosiy prinsiplari hisoblanadi: a) elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning muayyan sohasi uchun hujjatlarning formulyar-namunasini shakllantirish va uning asosida ushbu hujjatlar tizimi uchun rekvizitlar tarkibini belgilash; b) hujjatlarni eng koʻp darajada bir xil xususiyatga keltirish yoʻli bilan hujjatlarning shakllarini va ularni tuzish va rasmiylashtirish qoidalarini birxillashtirish; v) hujjatlarga faqat aniq vazifalarni hal qilish uchun, shu jumladan hujjatning yuridik kuchini tasdiqlash uchun zarur boʻladigan rekvizitlarni kiritish; g) hujjatlarda oʻzgaruvchan (doimiy boʻlmagan) axborotlar uchun maʼlumotnomalar va klassifikatorlardan majburiy foydalanish. 8. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari amalga oshirilishi bilan bogʻliq ishlarni tayyorlash va tashkil qilish quyidagi bosqichlarni oʻz ichiga oladi: elektron davlat xizmati koʻrsatishning amaldagi tartibini tekshirish va joriy modelini tuzish; elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modelini tuzish va joriy qilish. 9. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish doirasida davlat organlari tomonidan ixtisoslashtirilgan konsalting kompaniyalari jalb qilinishi mumkin. 10. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning amalga oshirish taklif qilinayotgan maqbullashtirilgan modeli tekshirilganligi, shuningdek avtomatlashtirish va elektron shaklga oʻtkazish rejalashtirilayotgan davlat xizmatlari hamda ularni elektron formatda koʻrsatish tartib-taomillari toʻgʻrisidagi axborot tegishli axborot tizimlarini va axborot resurslarini yaratishga doir texnik hujjatlarda koʻrsatiladi. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish davomida ishlab chiqilgan, elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibi va sifatiga qoʻyiladigan talablarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar Vazirlik bilan kelishilishi kerak. III. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning amaldagi tartibini tekshirish va joriy modelini tuzish 11. Elektron davlat xizmati koʻrsatishning amaldagi tartibini tekshirish (keyingi oʻrinlarda tekshirish deb ataladi) davomida quyidagilar belgilanadi: elektron davlat xizmati koʻrsatish tartibi va talablarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlar; elektron davlat xizmatlari koʻrsatuvchi va xizmatlar koʻrsatishga jalb etilgan davlat organlari, shuningdek ularga idoraviy mansub tashkilotlar va tarkibiy boʻlinmalar; elektron davlat xizmati koʻrsatishning joriy qiymati va muddatlari, shuningdek xizmat koʻrsatilganligi uchun toʻlov usullari va muddatlari; elektron davlat xizmati koʻrsatiladigan shaxslarning toifasi; elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasini olish uchun taqdim etiladigan hujjatlarning roʻyxati va namunalari; elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasida olinadigan hujjatlar roʻyxati va namunalari; elektron davlat xizmati koʻrsatish doirasida va xizmat koʻrsatishning amaldagi tartibiga muvofiq qoʻllaniladigan axborot tizimlari va axborot resurslari; soʻnggi uch yil ichida elektron davlat xizmati koʻrsatish statistikasi; elektron davlat xizmati koʻrsatish tartibini va talablarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatning amalda qoʻllanishi tahlili; elektron davlat xizmati koʻrsatish masalalari boʻyicha kelib tushadigan murojaatlar tahlili. 12. Tekshirishni oʻtkazish davomida elektron davlat xizmati koʻrsatish tartibining bosqichma-bosqich sxemali tasvirini, shuningdek har bir elektron davlat xizmati koʻrsatish tartib-taomilini izohlovchi matnli tavsifni oʻz ichiga oluvchi elektron davlat xizmati koʻrsatishning joriy modeli tuziladi. Elektron davlat xizmati koʻrsatish joriy modeli elektron davlat xizmati koʻrsatishning haqiqatda shakllangan amaliyoti asosida tuziladi. 13. Elektron davlat xizmati koʻrsatish tartibining sxemali tasvirida quyidagilar koʻrsatiladi: elektron davlat xizmati ishtirokchilari (davlat organiga soʻrov bilan murojaat qilgan jismoniy va yuridik shaxslar, shuningdek davlat organlari, ularning xodimlari va boshqalar); elektron davlat xizmati koʻrsatish tartib-taomillari (hujjatlarning toʻliqligini tekshirish, arizani qabul qilish, uni roʻyxatga olish, koʻrib chiqish, axborot yigʻish, obyektni test sinovidan oʻtkazish, ekspertizadan oʻtkazish, tekshirish, qarorni tayyorlash, qarorni kelishish, qarorni tasdiqlash, qabul qilingan qaror toʻgʻrisida xabardor qilish, elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasini berish va boshqalar); elektron davlat xizmati koʻrsatish tartib-taomillarini bajarish hujjatlari yoki natijalari (arizalar, kelishuvlar, koʻchirmalar, maʼlumotnomalar, shartnomalar, litsenziyalar, xatlar, guvohnomalar, kvitansiyalar, bildirishnomalar va boshqalar); elektron davlat xizmati koʻrsatishning amaldagi tartibi doirasida va unga muvofiq qoʻllaniladigan axborot tizimlari va axborot resurslari; elektron davlat xizmati koʻrsatish barcha tartib-taomillarini bajarish muddatlari. Sxemali tasvirda barcha ishtirokchilar, hujjatlar yoki tartib-taomillarni bajarish natijalari, axborot tizimlari va axborot resurslarining oʻzaro bogʻliq ishlashi, shuningdek elektron davlat xizmati koʻrsatish har bir tartib-taomilini bajarish izchilligi aks ettirilishi kerak. 14. Elektron davlat xizmati koʻrsatilishini tekshirish va joriy modelini tuzish uni koʻrsatish tartibining tahlilini oʻtkazish uchun zarur, shu jumladan: tarkibi elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasiga taʼsir koʻrsatmaydigan va (yoki) ulardagi maʼlumotlarning ishonchliligi davlat organiga soʻrov bilan murojaat qilgan jismoniy yoki yuridik shaxsning ishtirokisiz tekshirilishi mumkin boʻlgan hujjatlarni (maʼlumotlarni) aniqlash; elektron shaklda va ariza beruvchi foydalana olishi mumkin boʻlgan oʻzaro hamkorlik usullari va shakllaridan foydalanib amalga oshirilishi mumkin boʻlgan, davlat organiga soʻrov bilan murojaat qilgan jismoniy yoki yuridik shaxslar oʻrtasidagi oʻzaro hamkorlikni aniqlash; bajarilishi elektron tarzda amalga oshirilishi mumkin boʻlgan va (yoki) tarkibi elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasiga taʼsir koʻrsatmaydigan, bajarilishi muddatlari qisqartirilishi mumkin boʻlgan tartib-taomillarni aniqlash; qoʻllaniladigan oʻzaro hamkorlik usullarini hisobga olgan holda har bir tartib-taomilni amalga oshirishning yoʻl qoʻyiladigan usullari va qiymatini belgilash; elektron davlat xizmati koʻrsatish natijasini berish yoki bunday xizmatning koʻrsatilishini rad etish toʻgʻrisida qarorlar qabul qilish mezonlarini belgilash. IV. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning maqbullashtirilgan modelini tuzish va joriy qilish 15. Elektron davlat xizmati koʻrsatilishini tekshirish va joriy modelini tuzish tugallangandan keyin ushbu Nizomning 14-bandida koʻrsatilgan uni koʻrsatish tartibining tahlili oʻtkaziladi, shuningdek elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modelini tuzgan holda shunga oʻxshash elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning chet el tajribasi va ilgʻor amaliyoti oʻrganiladi. 16. Elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modeli uni koʻrsatish tartibining bosqichma-bosqich sxemali tasvirini, shuningdek har bir elektron davlat xizmati koʻrsatish tartib-taomilini izohlovchi matnli tavsifni oʻz ichiga oladi. 17. Elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modeli tasviriga qoʻyiladigan talablar ushbu Nizomning 13-bandida belgilangan talablarga oʻxshash. 18. Elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modeli ushbu Nizomning 6-bandida koʻrsatilgan elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari keyinchalik amalga oshirilishini hisobga olib tuzilishi kerak. 19. Elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modelini amalga oshirishga elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini va talablarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarga oʻzgartirish va qoʻshimchalar kiritish va (yoki) yangi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish, elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartib-taomillarini toʻlaqonli bajarish uchun zarur boʻlgan axborot tizimlari va axborot resurslarini yaratish, modernizatsiyalash va ularni integratsiyalash yoʻli bilan erishiladi. Ishlab chiqilgan normativ-huquqiy hujjatlarning loyihalari Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida ularni eʼlon qilish yoʻli orqali, shuningdek jamoatchilik fikrini oʻrganishning boshqa usullarini qoʻllash yoʻli bilan majburiy ravishda jamoatchilik tomonidan muhokama qilinishi kerak. V. Davlat xizmatlarini interaktiv shaklga oʻtkazish va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joriy qilish boʻyicha elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish 20. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari ushbu Nizomga ilovadagi sxemaga muvofiq interaktiv shaklga oʻtkazilishi va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joriy qilinishi kerak boʻlgan davlat xizmatlari roʻyxatidan kelib chiqib amalga oshiriladi. Davlat organlari Vazirlik bilan kelishuv boʻyicha Roʻyxatga kiritilmagan davlat xizmatlarini interaktiv shaklga oʻtkazishlari va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joriy qilishlari mumkin. 21. Vazirlik har yili 1-dekabrgacha yangilangan Roʻyxatni ishlab chiqadi va tasdiqlash uchun Respublika komissiyasiga kiritadi. Tekshirishni oʻtkazish, elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning joriy va maqbullashtirilgan modellarini tuzish muddatlari yangilangan Roʻyxatdan kelib chiqib belgilanadi. 22. Roʻyxat Respublika komissiyasi tomonidan tasdiqlangandan keyin Vazirlik davlat organlari bilan birgalikda elektron davlat xizmatlari koʻrsatishning joriy va maqbullashtirilgan modellarini tuzgan holda belgilangan muddatlarda tekshirish oʻtkazadi. 23. Elektron davlat xizmatini koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun Vazirlik elektron davlat xizmatlari koʻrsatish prinsiplari va tartibini takomillashtirish zaruratini tushuntirish boʻyicha tanishtiruv taqdimotini va seminarlarni tashkil qilgan holda Oʻzbekiston Respublikasi Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantirish vazirining birinchi oʻrinbosari rahbarligi ostida Vazirlikning xodimlari, davlat organlari rahbarlarining oʻrinbosarlari, axborot-kommunikatsiya texnologiyalari sohasidagi ixtisoslashtirilgan boʻlinmalar boshliqlari, elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibida ishtirok etuvchi boʻlimlar, tarkibiy boʻlinmalar va idoraviy mansub tashkilotlarning boshliqlari, shuningdek boshqa manfaatdor tashkilotlarning vakillaridan iborat tarkibda ishchi guruhni (keyingi oʻrinlarda ishchi guruh deb ataladi) tashkil qiladi. (23-band Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2019-yil 26-martdagi 254-sonli qarori tahririda — Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 27.03.2019-y., 09/19/254/2839-son) 24. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatilishini tekshirish, joriy va maqbullashtirilgan modellarini tuzish davomida davlat organlari ishchi guruh aʼzolarini zarur axborot bilan, shuningdek normativ-huquqiy hujjatlar va boshqa materiallar bilan, shu jumladan intervyu olish orqali taʼminlaydilar. 25. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatilishini tekshirish, joriy va maqbullashtirilgan modellarini tuzish yakunlari boʻyicha Vazirlik tomonidan elektron davlat xizmati koʻrsatishning maqbullashtirilgan modelini amalga oshirish zarurligi asoslanishini va elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlari rejasining loyihasini (keyingi oʻrinlarda chora-tadbirlar rejasi deb ataladi) oʻz ichiga oladigan tegishli hisobot tuziladi, bu hisobot ishchi guruh majlisida koʻrib chiqiladi. Ishchi guruh tomonidan ishlab chiqilgan chora-tadbirlar rejasi loyihasini maʼqullash va uni belgilangan tartibda Respublika komissiyasiga koʻrib chiqish uchun kiritish toʻgʻrisida qaror qabul qilinadi. Respublika komissiyasi oʻzining majlisida chora-tadbirlar rejasi loyihasini keyinchalik amalga oshirishni tashkil etish va amalga oshirilishi monitoringini olib borish uchun taqdim etilgan ushbu chora-tadbirlar rejasi loyihasini koʻrib chiqadi va tasdiqlaydi. 26. Chora-tadbirlar rejasi ushbu Nizomning 6-bandida koʻrsatilgan chora-tadbirlarni bajarishning izchilligini, aniq muddatlarini, davlat organlari masʼul bajaruvchilarining nomlarini nazarda tutadi. Davlat xizmatlarini elektron shaklga oʻtkazishni taʼminlovchi axborot tizimlari va axborot resurslarini yaratish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun davlat organlari tomonidan Respublika komissiyasi tasdiqlaydigan axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy qilish va rivojlantirish loyihalari amalga oshirilishi uchun davlat buyurtmasiga kiritish boʻyicha Vazirlar Mahkamasining “Axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy qilish va rivojlantirish boʻyicha loyihalarni amalga oshirish uchun davlat buyurtmasini shakllantirish va moliyalashtirish tartibi toʻgʻrisidagi nizomni va vazirliklar, idoralar va boshqa tashkilotlarning zamonaviy axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy qilish va rivojlantirish uchun masʼul boʻlgan ixtisoslashtirilgan tarkibiy boʻlinmalarining shtatdagi xodimlarini moddiy ragʻbatlantirish toʻgʻrisidagi namunaviy nizomni tasdiqlash haqida” 2013-yil 25-yanvardagi 18-son qaroriga muvofiq takliflar tayyorlanadi. VI. Yakuniy qoida 27. Ushbu Nizom talablari buzilishida aybdor boʻlgan shaxslar qonun hujjatlariga muvofiq javob beradilar. Elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish toʻgʻrisidagi nizomga ILOVA Interaktiv shaklga oʻtkazilishi va Oʻzbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portalida joriy qilinishi kerak boʻlgan Davlat xizmatlari roʻyxatiga muvofiq elektron davlat xizmatlari koʻrsatish tartibini takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshirish SXEMASI
(Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlari toʻplami, 2016-y., 23-son, 265-modda; Qonun hujjatlari maʼlumotlari milliy bazasi, 23.01.2018-y., 09/18/40/0609-son; 27.03.2019-y., 09/19/254/2839-son) |
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан О мерах по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об электронном правительстве», в целях обеспечения качественного перевода государственных услуг в электронную форму, совершенствования действующего порядка оказания электронных государственных услуг, в том числе обеспечения унификации документов государственных органов, Кабинет Министров постановляет: 1. Утвердить Положение о реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг согласно приложению. 2. Ввести порядок, в соответствии с которым: совершенствование порядка оказания электронных государственных услуг включает в себя обязательное обеспечение унификации документов государственных органов; внедрение электронных государственных услуг осуществляется путем обязательной реализации мероприятий по совершенствованию порядка их оказания; информационные системы, созданные в результате реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг, подлежат интеграции с Единым порталом интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан; реализация мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг обеспечивается государственными органами и иными организациями, оказывающими электронные государственные услуги, на постоянной основе, а также Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Положением. 3. Возложить на Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан ответственность за координацию деятельности и взаимодействия государственных органов и иных организаций в рамках реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг. 4. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан: при обеспечении экспертизы технической документации информационных систем государственных органов и иных организаций, оказывающих электронные государственные услуги, обращать особое внимание на информацию о реализованных или планируемых мероприятиях по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг, а при согласовании регламентов электронных государственных услуг — на информацию о выполняемых в электронной форме процедурах; совместно с Министерством юстиции, государственными органами и иными организациями, оказывающими электронные государственные услуги, в шестимесячный срок провести инвентаризацию нормативно-правовых актов, определяющих их полномочия, задачи и функции, по результатам инвентаризации внести на утверждение Республиканской комиссии по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 — 2020 годы перечень государственных услуг, подлежащих переводу в интерактивную форму и внедрению на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, оказываемых физическим и юридическим лицам. 5. Государственным органам и иным организациям, оказывающим электронные государственные услуги, обеспечить: проведение анализа основных причин возникновения бюрократических барьеров, высоких временных и финансовых издержек при оказании электронных государственных услуг; ведение на постоянной основе строгого контроля за качественной реализацией мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова. Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ г. Ташкент, 2 июня 2016 г., № 184 ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 2 июня 2016 года № 184 ПОЛОЖЕНИЕ о реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг I. Общие положения 1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об электронном правительстве» определяет процедуры и механизмы реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг. 2. Требования настоящего Положения распространяются на государственные органы и иные организации, оказывающие электронные государственные услуги (далее — государственные органы), а также участвующие в реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг. 3. Совершенствование порядка оказания электронных государственных услуг представляет собой комплекс организационных, кадровых, технических, правовых и иных мер, направленных на упрощение и рационализацию порядка оказания электронных государственных услуг, включая процедуры их оказания в интерактивном режиме. 4. Главным критерием при принятии решения о реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг является перевод государственных услуг в электронную форму, в том числе установление межведомственного электронного взаимодействия. Дополнительными критериями являются: востребованность электронных государственных услуг; наличие бюрократических барьеров при оказании государственных услуг; высокие временные и финансовые издержки при оказании государственных услуг; отсутствие установленного порядка оказания электронных государственных услуг и (или) наличие значимых отличий между фактически сложившейся практикой оказания электронных государственных услуг на местах и порядком, установленным нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы оказания электронных государственных услуг. Дополнительные критерии принятия решения о реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг выявляются по результатам изучения и анализа причин обращений физических и юридических лиц по вопросам оказания государственных услуг, а также социологических исследований (социальные опросы, интервьюирование, анкетирование физических и юридических лиц и др.). 5. Мероприятия по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг реализуются: на постоянной основе государственными органами при переводе государственных услуг в электронную форму; Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (далее — Мининфоком) совместно с государственными органами, исходя из Перечня государственных услуг, подлежащих переводу в интерактивную форму и внедрению на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — Перечень), ежегодно утверждаемого Республиканской комиссией по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 — 2020 годы (далее — Республиканская комиссия). II. Мероприятия по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг 6. Совершенствование порядка оказания электронных государственных услуг включает в себя обязательное выполнение одного или нескольких из нижеследующих мероприятий: а) изменение процедур оказания электронных государственных услуг; б) исключение избыточных и (или) дублирующих процедур оказания электронных государственных услуг в случае выявления процедур, содержание которых не влияет на результат оказания электронной государственной услуги или выявление факта наделения двух и более государственных органов (в том числе подведомственных организаций) фактически одними и теми же задачами и функциями; в) определение и (или) сокращение сроков оказания электронных государственных услуг и выполнения отдельных процедур, связанных с их оказанием; г) определение и (или) снижение стоимости оказания электронных государственных услуг, включая определение порядка проведения оплаты; д) унификация документов государственных органов, используемых при оказании электронных государственных услуг; е) определение и (или) сокращение перечня документов, представляемых физическими и юридическими лицами при получении электронных государственных услуг; ж) определение и (или) исключение государственных органов, в том числе передача той или иной функции по оказанию электронной государственной услуги иному государственному органу за счет рационального распределения их функций; з) делегирование полномочий по принятию решений в ходе выполнения процедур оказания электронных государственных услуг управленческому персоналу, с возложением на них ответственности за обоснованность принятых решений; и) оказание электронных государственных услуг через Центры государственных услуг. (подпункт «и» пункта 6 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2018 года № 40 — Национальная база данных законодательства, 23.01.2018 г., № 09/18/40/0609) 7. Основными принципами унификации документов государственных органов являются: а) построение формуляра-образца документов для конкретной сферы оказания электронной государственной услуги и установление на его основе состава реквизитов для данной системы документации; б) единообразие форм документов и правил их составления и оформления путем максимальной типизации документов; в) включение в документы только тех реквизитов, которые необходимы для решения конкретных задач, в том числе для подтверждения юридической силы документа; г) обязательное использование справочников и классификаторов для переменной (не постоянной) информации в документах. 8. Подготовка и организация работ, связанных с реализацией мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг, включает следующие этапы: обследование действующего порядка и составление текущей модели оказания электронной государственной услуги; составление и реализация оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги. 9. В рамках реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг государственными органами могут привлекаться специализированные консалтинговые компании. 10. Информация о проведенном обследовании, предлагаемой к реализации оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги, а также планируемых к автоматизации и переводу в электронную форму государственных услугах и процедурах их оказания в электронном формате указывается в технической документации по созданию соответствующих информационных систем и информационных ресурсов. В ходе реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг разработанные нормативно-правовые акты, определяющие порядок и требования к качеству оказания электронных государственных услуг, подлежат согласованию с Мининфокомом. III. Обследование действующего порядка и составление текущей модели оказания электронных государственных услуг 11. В ходе проведения обследования действующего порядка оказания электронной государственной услуги (далее — обследование) определяются: нормативно-правовые акты, определяющие порядок и требования к оказанию электронной государственной услуги; государственные органы, а также их подведомственные организации и структурные подразделения, оказывающие и задействованные при оказании электронных государственных услуг; текущая стоимость и сроки оказания электронной государственной услуги, а также способы и сроки оплаты за её оказание; категория лиц, которым оказывается электронная государственная услуга; перечень и образцы документов, представляемых для получения результата оказания электронной государственной услуги; перечень и образцы документов, получаемых в результате оказания электронной государственной услуги; информационные системы и информационные ресурсы, применяемые в рамках и в соответствии с действующим порядком оказания электронной государственной услуги; статистика оказания электронной государственной услуги за последние три года; анализ практического применения нормативно-правового акта, определяющего порядок и требования к оказанию электронной государственной услуги; анализ поступивших обращений по вопросам оказания электронной государственной услуги. 12. В ходе проведения обследования составляется текущая модель оказания электронной государственной услуги, включающая в себя пошаговое схематическое изображение порядка оказания электронной государственной услуги, а также текстовое описание, поясняющее каждую процедуру оказания электронной государственной услуги. Текущая модель оказания электронной государственной услуги составляется на основе фактически сложившейся практики оказания электронной государственной услуги. 13. В схематическом изображении порядка оказания электронной государственной услуги указываются: участники электронной государственной услуги (физические и юридические лица, обратившиеся в государственный орган с запросом, а также государственные органы, их работники и др.); процедуры оказания электронной государственной услуги (проверка комплектности документов, прием заявления, регистрация, рассмотрение заявления, сбор информации, тестирование, экспертиза, осмотр объекта, подготовка решения, согласование решения, утверждение решения, уведомление о принятом решении, выдача результата оказания электронной государственной услуги и др.); документы или результаты выполнения процедур оказания электронной государственной услуги (заявления, согласования, выписки, справки, договоры, лицензии, письма, свидетельства, удостоверения, квитанции, уведомления и др.); информационные системы и информационные ресурсы, применяемые в рамках и в соответствии с действующим порядком оказания электронной государственной услуги; сроки выполнения всех процедур оказания электронной государственной услуги. В схематическом изображении должно отражаться взаимодействие всех участников, документов или результатов выполнения процедур, информационных систем и информационных ресурсов, а также последовательность выполнения каждой процедуры оказания электронной государственной услуги. 14. Обследование и составление текущей модели оказания электронной государственной услуги необходимы для проведения анализа порядка ее оказания, включая: выявление документов (сведений), содержание которых не влияет на результат оказания электронной государственной услуги и (или) достоверность сведений в которых может быть проверена без участия физического или юридического лица, обратившегося в государственный орган с запросом; выявление взаимодействия с физическими или юридическими лицами, обратившимися в государственный орган с запросом, которое может быть осуществлено в электронном виде и с использованием доступных для заявителей способов и форм взаимодействия; выявление процедур, выполнение которых может осуществляться в электронном виде и (или) содержание которых не влияет на результат оказания электронной государственной услуги, сроки выполнения которых могут быть сокращены; определение допустимых способов и стоимости осуществления каждой из процедур с учетом применяемых способов взаимодействия; определение критериев принятия решений о выдаче результата либо об отказе в оказании электронной государственной услуги. IV. Составление и реализация оптимизированной модели оказания электронных государственных услуг 15. После завершения обследования и составления текущей модели оказания электронной государственной услуги проводятся анализ порядка ее оказания, предусмотренного в пункте 14 настоящего Положения, а также изучение зарубежного опыта и передовой практики оказания аналогичных электронных государственных услуг, с составлением оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги. 16. Оптимизированная модель оказания электронной государственной услуги включает в себя пошаговое схематическое изображение порядка ее оказания, а также текстовое описание, поясняющее каждую процедуру оказания электронной государственной услуги. 17. Требования к изображению оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги аналогичны требованиям, определенным в пункте 13 настоящего Положения. 18. Оптимизированная модель оказания электронной государственной услуги должна быть составлена с учетом последующей реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг, указанных в пункте 6 настоящего Положения. 19. Реализация оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги достигается путем внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты и (или) принятия новых нормативно-правовых актов, определяющих порядок и требования к оказанию электронных государственных услуг, создания, модернизации, интеграции информационных систем и информационных ресурсов, необходимых для полноценного выполнения процедур оказания электронных государственных услуг. Разработанные проекты нормативно-правовых актов подлежат обязательному общественному обсуждению путем их публикации на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, а также путем применения иных методов изучения общественного мнения. V. Реализация мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг по переводу государственных услуг в интерактивную форму и внедрению на Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан 20. Мероприятия по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг реализуются, исходя из Перечня государственных услуг, подлежащих переводу в интерактивную форму и внедрению на Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, по схеме согласно приложению к настоящему Положению. Государственные органы могут переводить государственные услуги, не включенные в Перечень, в интерактивную форму и внедрять их на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан по согласованию с Мининфокомом. 21. Мининфоком ежегодно в срок до 1 декабря разрабатывает и вносит на утверждение Республиканской комиссии обновленный Перечень. Сроки проведения обследования, составления текущей и оптимизированной моделей оказания электронных государственных услуг определяются, исходя из обновленного Перечня. 22. После утверждения Республиканской комиссией Перечня Мининфоком совместно с государственными органами в установленные сроки проводят обследование с составлением текущей и оптимизированной моделей оказания электронных государственных услуг. 23. Для реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронной государственной услуги Мининфоком создает рабочую группу под руководством первого заместителя министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в составе своих работников, заместителей руководителей государственных органов, начальников специализированных подразделений в сфере информационно-коммуникационных технологий, начальников отделов, структурных подразделений и подведомственных организаций, участвующих в порядке оказания электронных государственных услуг, а также представителей других заинтересованных организаций (далее — рабочая группа), с организацией для ее членов ознакомительной презентации и семинаров по разъяснению принципов и необходимости совершенствования порядка оказания электронных государственных услуг. (пункт 23 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 марта 2019 года № 254 — Национальная база данных законодательства, 27.03.2019 г., № 09/19/254/2839) 24. В ходе проведения обследования, составления текущей и оптимизированной моделей оказания электронных государственных услуг, государственные органы обеспечивают членов рабочей группы необходимой информацией, в том числе нормативно-правовыми актами и другими материалами, а также путем интервьюирования. 25. По итогам проведения обследования, составления текущей и оптимизированной моделей оказания электронной государственной услуги Мининфокомом составляется соответствующий отчет, включающий в себя обоснование необходимости реализации оптимизированной модели оказания электронной государственной услуги и проект плана мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг (далее — план мероприятий), который рассматривается на заседании рабочей группы. Рабочей группой принимается решение об одобрении разработанного проекта плана мероприятий и внесении его на утверждение в установленном порядке в Республиканскую комиссию. Республиканская комиссия на своем заседании рассматривает и утверждает представленный проект плана мероприятий для последующей организации его реализации и мониторинга хода реализации. 26. План мероприятий предусматривает последовательность, конкретные сроки выполнения мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего Положения, наименование ответственных исполнителей государственных органов. Для реализации мероприятий по созданию информационных систем и информационных ресурсов, обеспечивающих перевод государственных услуг в электронную форму, государственными органами подготавливаются предложения по включению в государственный заказ на реализацию проектов по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий, утверждаемый Республиканской комиссией в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 25 января 2013 г. № 18 «Об утверждении Положения о порядке формирования и финансирования государственного заказа на реализацию проектов по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий и Типового положения о материальном стимулировании штатных работников специализированных структурных подразделений министерств, ведомств и других организаций, ответственных за внедрение и развитие современных информационно-коммуникационных технологий». VI. Заключительное положение 27. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг СХЕМА реализации мероприятий по совершенствованию порядка оказания электронных государственных услуг в соответствии с Перечнем государственных услуг, подлежащих переводу в интерактивную форму и внедрению на Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2016 г., № 23, ст. 265; Национальная база данных законодательства, 23.01.2018 г., № 09/18/40/0609; 27.03.2019 г., № 09/19/254/2839) |