В нашей стране осуществляются системные меры по созданию более благоприятных условий для свободного осуществления деятельности предпринимателями, приведению области архивного дела в соответствие с современными требованиями, а также широкому внедрению цифровых технологий в данную область.

Наряду с этим необходимо уточнить правоотношения в области архивного дела, а также облегчить доступ на рынок субъектов предпринимательства по лицензируемым видам деятельности и видам деятельности (действий), для осуществления которых требуется получение документа разрешительного характера.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле», уточняющие полномочия уполномоченных государственных органов в области архивного дела, правила создания негосударственных архивов и электронных архивов, а также сроки временного хранения архивных документов в ведомственных архивах.

Также в Закон Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» вносится дополнение, создающее для субъектов предпринимательства возможность заниматься деятельностью (действиями), для осуществления которой требуется лицензия или документ разрешительного характера, без получения лицензии или документа разрешительного характера в течение трех месяцев в рамках специального режима «Вход в бизнес без лицензии».

Настоящий Закон послужит более широкому привлечению граждан в сферу предпринимательства, дальнейшему укреплению правовых основ архивного дела.

Статья 1. В части третьей статьи 69 Семейного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 года № 607-I (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., приложение к № 5-6; 2003 г., № 1, ст. 8; 2004 г., № 1-2, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 157; 2008 г., № 4, ст. 189; 2009 г., № 9, ст. 328; 2010 г., № 9, ст. 334, 335; 2011 г., № 9, ст. 252, № 12/2, ст. 363; 2013 г., № 4, ст. 98; 2014 г., № 1, ст. 2; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст. 1, 4, № 4, ст. 224; 2019 г., № 8, ст. 469, № 12, ст. 880; 2020 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 199, № 10, ст. 593, № 12, ст. 691; 2021 г., приложение к № 4, № 10, ст. 970; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 464; 2023 г., № 4, ст. 265, № 5, ст. 316; 2024 г., № 2, ст. 105; 2025 г., № 4, ст. 515, № 10, ст. 1153) слова «ребенку может быть присвоена фамилия, производная от имени деда как по отцовской, так и по материнской линии согласно национальным традициям» заменить словами «ребенку может быть присвоена фамилия, производная от имени отца, от имени деда как по отцовской, так и по материнской линии согласно национальным традициям».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 15 июня 2010 года № ЗРУ-252 «Об архивном деле» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2010 г., № 6, ст. 233; 2018 г., № 4, ст. 224; 2019 г., № 1, ст. 1; 2020 г., № 12, ст. 691; 2021 г., приложение к № 4; 2023 г., № 11, ст. 923; 2025 г., № 2, ст. 1025, № 12, ст. 1329) следующие изменения и дополнения:

1) в статье 3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«архив — юридическое лицо или обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов»;

в абзаце шестом слова «киноленты, фотографии, фотографические пленки» заменить словами «кинодокументы, фотодокументы»;

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«электронная копия архивного документа — копия, позволяющая считывать или просматривать (прослушивать) содержащуюся в оригинале архивного документа информацию путем оцифровки»;

абзацы восьмой — четырнадцатый считать соответственно абзацами девятым — пятнадцатым;

в абзаце девятом после слов «архивных документов» дополнить словами «, сформированных в ходе его деятельности»;

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

«электронный архив — система технических средств, направленная на осуществление деятельности в области архивного дела архива и ведомственного архива в электронной форме»;

2) в части второй статьи 4 слова «в органах государственной власти и управления» заменить словами «в органах государственной власти, республиканских органах исполнительной власти»;

3) часть первую статьи 6:

дополнить абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:

«устанавливает порядок составления перечня предприятий, учреждений и организаций, архивные документы которых подлежат передаче в государственные архивы;

устанавливает порядок и условия доступа к архивным документам»;

абзац двенадцатый считать абзацем четырнадцатым;

4) дополнить статьей 6¹ следующего содержания:

Министерство юстиции Республики Узбекистан:

реализует единую государственную политику в области архивного дела и делопроизводства;

разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты по регулированию области архивного дела;

устанавливает порядок создания и передачи в государственный архив архивных копий информационных ресурсов;

устанавливает порядок проведения экспертизы ценности документов;

устанавливает порядок составления и утверждения номенклатуры услуг, оказываемых архивами и ведомственными архивами на платной основе;

устанавливает порядок предоставления информации о деятельности органов государственной власти и республиканских органов исполнительной власти информационно-библиотечным учреждениям и государственным архивам;

устанавливает порядок работы с документами, представленными органами государственной власти и республиканскими органами исполнительной власти в информационно-библиотечные учреждения и государственные архивы;

устанавливает порядок отнесения архивных документов к особо ценным и уникальным документам, а также порядок создания и хранения их страховых копий;

утверждает типовой перечень документов с указанием сроков хранения.

Министерство юстиции Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством»;

5) в части первой статьи 7:

в абзаце втором слова «осуществляет единую государственную политику» заменить словами «содействует Министерству юстиции Республики Узбекистан в реализации единой государственной политики»;

абзацы седьмой — одиннадцатый заменить абзацами седьмым, восьмым и девятым следующего содержания:

«выдает разрешение на временный вывоз архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за пределы Республики Узбекистан;

вносит руководителям государственных органов, иных организаций обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих им;

согласовывает отраслевые перечни документов органов государственной власти, республиканских органов исполнительной власти и органов хозяйственного управления с указанием сроков хранения»;

6) в части первой статьи 8:

абзац третий исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим;

7) текст статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Архивные документы, включенные в состав государственной части Национального архивного фонда, могут быть исключены из состава государственной части Национального архивного фонда только в случаях утраты или порчи.

Исключение утраченных архивных документов из состава Национального архивного фонда осуществляется после получения решения соответствующих правоохранительных органов или суда.

Агентство «Узархив» принимает решение об исключении или об отказе в исключении архивных документов из состава Национального архивного фонда на основании заключения Центральной экспертно-проверочной комиссии Агентства «Узархив».

Перевод архивных документов в состав негосударственной части Национального архивного фонда или их исключение из нее осуществляется органами и учреждениями Агентства «Узархив» совместно с негосударственными юридическими лицами и физическими лицами после проведения экспертизы ценности документов»;

8) статью 12 дополнить частью второй следующего содержания:

«Государственные и негосударственные архивы, организации, включенные в перечень основных источников комплектования государственных архивов, а также организации, постоянно хранящие документы Национального архивного фонда, обязаны представлять сведения о своих архивных фондах, находящихся на временном хранении, включенных в состав Национального архивного фонда, а также об архивных фондах ведомственных архивов и источниках их комплектования в Агентство «Узархив», а также в его соответствующие органы и учреждения в установленном порядке и сроки»;

9) второе предложение части первой статьи 15 изложить в следующей редакции:

«В случаях утраты или порчи указанных документов они исключаются из состава государственной части Национального архивного фонда в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона»;

10) текст статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Для комплектования, учета, хранения и использования архивных документов в государственных органах и организациях, а также на предприятиях с государственным участием, в том числе, при наличии практической необходимости, в непосредственно подчиненных им обособленных подразделениях, филиалах создаются ведомственные архивы в порядке, установленном законодательством.

Негосударственные предприятия, учреждения и организации для комплектования, учета, хранения и использования архивных документов могут создавать ведомственные архивы в порядке, установленном законодательством.

Ведомственный архив создается в качестве структурного подразделения по решению юридического лица.

Ведомственный архив обеспечивается материально-технической базой, отвечающей требованиям хранения и использования архивных документов, в том числе хранилищами (зданиями), необходимым оборудованием, средствами защиты и противопожарными средствами.

Ведомственный архив осуществляет деятельность на основании положения о ведомственном архиве, утверждаемого по согласованию с Агентством «Узархив».

Типовое положение о ведомственном архиве утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

11) главу 4 дополнить статьями 19¹ и 19² следующего содержания:

Для комплектования, учета, хранения и использования архивных документов, включенных в негосударственную часть Национального архивного фонда, а также иных архивных документов, не являющихся государственной собственностью, могут быть созданы негосударственные архивы.

Деятельность негосударственных архивов осуществляется юридическими лицами, зарегистрированными в Республике Узбекистан, в порядке уведомления уполномоченных органов.

Негосударственные архивы не могут быть созданы государственными органами и организациями.

Негосударственные архивы должны соблюдать требования к комплектованию, государственному учету, хранению и использованию архивных документов, а также не заниматься деятельностью по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда.

Негосударственные архивы имеют право:

оказывать платные услуги на основании договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством;

обращаться в установленном порядке за получением Свидетельства о профессиональной компетентности, дающего право на упорядочение архивных документов;

сотрудничать с Агентством «Узархив» в ходе осуществления своей деятельности.

Негосударственные архивы могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.

При ликвидации негосударственных архивов архивные фонды данного архива должны быть в установленном порядке переданы его собственниками (учредителями) соответственно в другие архивы или собственникам архивных документов.

Электронный архив создается в порядке, установленном законодательством.

Специфическими требованиями к электронным архивам являются:

наличие аппаратно-программного обеспечения системы электронного архива;

наличие средств, необходимых для создания электронных архивных фондов и документов, в том числе устройств и программ для оцифровки;

наличие возможности поиска, управления и обработки электронных архивных документов;

обеспечение идентичности архивного документа в электронной форме с подлинником архивного документа;

соблюдение требований информационной безопасности и кибербезопасности системы электронного архива»;

12) в статье 20:

в части второй слова «органов государственной власти и управления» заменить словами «органов государственной власти, республиканских органов исполнительной власти»;

в части пятой слова «Агентством «Узархив» заменить словами «Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

13) в части второй статьи 21 слова «Агентством «Узархив» заменить словами «Министерством юстиции Республики Узбекистан»;

14) статью 23:

дополнить частями девятой и десятой следующего содержания:

«Органы государственной власти, республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления обязаны разрабатывать и согласовывать с Агентством «Узархив» отраслевые перечни документов с указанием сроков хранения.

Сроки хранения электронных документов, а также электронных копий архивного документа должны быть не менее сроков, установленных для документов на бумажном носителе данного вида»;

часть девятую считать частью одиннадцатой;

15) в статье 24:

в части первой:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«архивных документов органов государственной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления, государственных учреждений и организаций республиканского подчинения, а также предприятий с государственным участием — в течение пятнадцати лет;

архивных документов органов государственной власти на местах, территориальных подразделений республиканских органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций областного подчинения — в течение десяти лет»;

в абзаце девятом слова «кинолент, фотографий, фотографических пленок» заменить словами «кинодокументов, фотодокументов»;

дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

«секретных документов — в течение тридцати лет»;

в части второй слова «особо ценных» заменить словами «особо ценных документов»;

части третью и четвертую заменить частями третьей, четвертой и пятой следующего содержания:

«Записи актов гражданского состояния, записи нотариальных действий, судебные дела и похозяйственные книги подлежат хранению в ведомственных архивах в течение семидесяти пяти лет и по истечении сроков временного хранения в ведомственных архивах передаются в государственные архивы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством или отраслевым перечнем документов с указанием сроков хранения.

Электронные копии архивных документов передаются через Единую национальную архивную информационную систему.

Секретные документы, срок временного хранения которых в ведомственном архиве истек, после рассмотрения на предмет рассекречивания по заключению экспертной комиссии передаются в государственный архив в установленном порядке»;

16) дополнить статьей 24¹ следующего содержания:

Документы по личному составу, делопроизводство по которым завершено до 1 января 2019 года, хранятся в ведомственных архивах в течение семидесяти пяти лет.

Документы по личному составу, сформированные начиная с 1 января 2019 года, хранятся в ведомственных архивах в течение пятидесяти лет.

По истечении сроков хранения в ведомственных архивах, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, должна быть проведена экспертиза ценности документов по личному составу.

В случае, если актами законодательства установлен иной срок или порядок, сроки, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, не применяются»;

17) в части седьмой статьи 25 слова «Агентством «Узархив» заменить словами «Министерством юстиции Республики Узбекистан»;

18) в части четвертой статьи 27 слова «Агентством «Узархив» заменить словами «Кабинетом Министров Республики Узбекистан»;

19) часть вторую статьи 28 изложить в следующей редакции:

«Предоставление архивных справок, необходимых для социальной защиты прав и законных интересов граждан, а также архивных справок и копии архивного документа государственным органам осуществляется бесплатно»;

20) дополнить главой 5¹ следующего содержания:

Единая национальная архивная информационная система является информационной системой, предназначенной для комплексной автоматизации процессов комплектования, хранения, учета и использования архивных документов и сведений о них, а также для обеспечения всех видов информационного взаимодействия с организациями, причастными к осуществлению архивного дела.

Единая национальная архивная информационная система принадлежит Агентству «Узархив».

Агентство «Узархив» обеспечивает доступ других ведомств к Единой национальной архивной информационной системе.

Внесение сведений в Единую национальную архивную информационную систему не является разглашением конфиденциальности архивных документов.

Информация, обмениваемая через Единую национальную архивную информационную систему, принимается в делопроизводство в качестве официального документа в соответствии с законодательством.

Внесение сведений в Единую национальную архивную информационную систему осуществляется сотрудниками архивов и организаций.

Электронный архивный документ, имеющий реквизиты, позволяющие идентифицировать его в Единой национальной архивной информационной системе, признается подлинником.

Агентство «Узархив» определяет виды документов и сведений, подлежащих внесению в Единую национальную архивную информационную систему, а также технические требования, связанные с информационной системой.

Государственные органы и организации, а также предприятия с государственным участием обязаны интегрировать свои электронные архивные информационные системы и ресурсы в Единую национальную архивную информационную систему, за исключением документальных материалов ведомственных архивов, содержащих архивные документы, составляющие государственные секреты.

Негосударственные предприятия, учреждения и организации могут создавать собственные электронные архивные информационные системы или интегрировать существующие информационные системы в Единую национальную архивную информационную систему».

Статья 3. Закон Республики Узбекистан от 14 июля 2021 года № ЗРУ-701 «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 7, ст. 661; 2022 г., № 4, ст. 340, № 5, ст. 465; 2023 г., № 2, ст. 103, № 3, ст. 185, № 7, ст. 533, № 9, ст. 710, № 11, ст. 921, 923; 2024 г., № 1, ст. 5, 7, № 2, ст. 105, 112, № 7, ст. 628, № 8, ст. 819, № 9, ст. 957, 958; 2025 г., № 1, ст. 3, 6, № 2, ст. 189, 197, № 3, ст. 376, № 4, ст. 519, 520, 521, № 5, ст. 644, 645, № 10, ст. 1155, № 11, ст. 1237, № 12, ст. 1322; 2026 г., № 1, ст. 2, 4, № 2, ст. 133) дополнить статьей 28¹ следующего содержания:

В рамках специального режима «Вход в бизнес без лицензии» соискатель может осуществлять лицензируемый вид деятельности или вид деятельности (действий), для осуществления которых требуется документ разрешительного характера, без получения лицензии или документа разрешительного характера, бесплатно уведомив об этом уполномоченный орган через специальную электронную систему или ЕПИГУ.

Срок действия специального режима «Вход в бизнес без лицензии» составляет три месяца, в течение которого соискатель не привлекается к ответственности за осуществление определенной деятельности (действия) без лицензии или документа разрешительного характера.

Соискатель в течение срока действия специального режима «Вход в бизнес без лицензии»:

принимает меры по приведению своей деятельности (действий) в соответствие с лицензионными или разрешительными требованиями и условиями;

получает в установленном порядке соответствующую лицензию или документ разрешительного характера, либо прекращает данную деятельность (действия).

Лицензируемый вид деятельности, на который распространяется специальный режим «Вход в бизнес без лицензии» и вид деятельности (действий), для осуществления которой требуется документ разрешительного характера, определяются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности и порядке прохождения разрешительных процедур, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Узбекистан, а также их паспортами».

Статья 4. Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей, а также разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести постановления правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.