Акт на состоянии 14.10.2020 00
Перейти на действующую версию
Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства
В последние годы в рамках программ «Каждая семья — предприниматель», «Молодежь — наше будущее» и других социальных программ, направленных на вовлечение в предпринимательство и расширение источников дохода широких слоев населения в общей сложности выделено кредитов на сумму свыше 13 триллионов сумов, достигнут охват более 600 тысяч семей.
Данные программы служат в регионах толчком для занятия населения предпринимательской деятельностью, улучшения образа его жизни и повышения занятости.
Вместе с тем приобретенный опыт и международная практика требуют формирования целостной системы, состоящей из комплексной и взаимодополняющей друг-друга возможности получения кредита.
В целях совершенствования системы вовлечения населения в предпринимательство, сокращения бедности и последовательного продолжения реализуемых реформ по развитию предпринимательства:
1. Внедрить в практику следующие основные направления широкого вовлечения населения, особенно молодежи и женщин в предпринимательство, совершенствования системы микрофинансирования, а также государственной поддержки предпринимательства:
повышение интереса и заинтересованности населения в занятии предпринимательством;
внедрение системы обучения, направленной на формирование у населения навыков, необходимых в сфере предпринимательства, широкое привлечение к данному процессу международных организаций, негосударственных некоммерческих организаций и негосударственных образовательных организаций;
институциональное совершенствование и развитие системы микрокредитования, направленной на поддержку предпринимательства;
разработку социальных программ по поддержке предпринимательства населения в гармонии и скоординированных с реформами, реализуемыми в экономике;
создание полноценной системы, направленной на расширение и развитие деятельности населения, обладающего навыками и опытом предпринимательства, а также других представителей малого бизнеса путем реализации их потенциала;
организацию целостной системы по поддержке предпринимательства и налаживание ее функционирования и координации со стороны единой государственной организации.
2. Министерству по поддержке махалли и семьи, Министерству занятости и трудовых отношений, Агентству по делам молодежи, Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования, Торгово-промышленной палате, Агентству по развитию предпринимательства и хокимиятам всех уровней определить реализацию мер, направленных на повышение интереса и заинтересованности населения регионов в предпринимательстве в качестве одного из основных направлений своей деятельности.
См. последующую редакцию.
Кабинету Министров в двухмесячный срок обеспечить утверждение соответствующими министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах с привлечением отечественных и международных экспертов программ мотивационных мер, направленных на усиление интереса и чувства заинтересованности населения в предпринимательстве, его стремления к улучшению уровня своей жизни. При этом уделить внимание привлечению успешных молодых предпринимателей и опытных представителей бизнеса.
Общественному фонду по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества обеспечить активное участие негосударственных некоммерческих организаций в процессе реализации мероприятий, определенных настоящим пунктом.
Агентству по делам молодежи разместить на конкурсной основе социальные заказы на подготовку видеоматериалов и учебников по «коучингу» и мотивационных роликов, направленных на обучение населения путям улучшения своего благосостояния, получения дохода посредством профессий и занятия бизнесом, а также практическим аспектам налаживания такой деятельности.
3. Начиная с 15 ноября 2020 года внедрить следующий порядок государственной поддержки обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства:
70 процентов расходов негосударственных образовательных организаций, затраченных на обучение населения профессиям и предпринимательству на учебных курсах, организованных ими на основе программ и требований, одобренных и установленных Агентством по развитию предпринимательства и Высшей школой бизнеса и предпринимательства, компенсируются государством, но в размере не превышающем 1 миллиона сумов за каждого выпускника (молодежь и женщин), закончившего данные курсы;
См. последующую редакцию.
лицам, успешно закончившим и получившим сертификат (далее — специальный сертификат) курсов по обучению профессиям и предпринимательству негосударственных образовательных организаций, выделяется микрокредит для организации своего бизнеса в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.
См. последующую редакцию.
4. Агентству по развитию предпринимательства совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства:
См. последующую редакцию.
начиная с 15 ноября 2020 года формировать электронный реестр негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, с обеспечением его открытости;
См. последующую редакцию.
начиная с 1 января 2022 года запустить Единую систему обучения предпринимательству на основе международных стандартов, в том числе программ и систем обучения предпринимательству Международной организации труда и других международных организаций с привлечением зарубежных экспертов.
5. Установить порядок, в соответствии с которым лицам, получившим специальные сертификаты негосударственных образовательных организаций АКБ «Микрокредитбанк» выделяются:
См. последующую редакцию.
микрокредиты без обеспечения в размере до 33 миллионов сумов на организацию своего бизнеса физическим лицам, имеющим предпринимательские инициативы, в том числе молодежи и женщинам;
См. последующую редакцию.
микрокредиты в размере до 225 миллионов сумов лицам, учредившим микрофирмы и малые предприятия, на основе поручительства третьих лиц, страховых полисов, залога приобретаемого в кредит имущества, поручительства Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и других видов обеспечения, предусмотренных законодательством.
См. последующую редакцию.
При этом микрокредиты выделяются на срок до 3-х лет, включая льготный период до 6 месяцев по основной ставке Центрального банка.
См. последующую редакцию.
6. Фонду реконструкции и развития выделить средства в эквиваленте 100 миллионов долларов США в целях обеспечения финансовым источником налаживания предпринимательской деятельности путем обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства. При этом из данных средств направить:
в эквиваленте 9 миллионов долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего постановления — Агентству по развитию предпринимательства на безвозмездной основе;
См. последующую редакцию.
в эквиваленте 1 миллиона долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления — Агентству по делам молодежи на безвозмездной основе;
в эквиваленте 90 миллионов долларов США на выделение кредитов молодежи (45 миллионов долларов) и женщинам (45 миллионов долларов), получившим специальные сертификаты — АКБ «Микрокредитбанк» на срок 7 лет, включая трехлетний льготный период по ставке на 4 процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка.
АКБ «Микрокредитбанк» направить данные средства на цели микрокредитования в соответствии с новым порядком, указанным в пункте 5 настоящего постановления.
См. последующую редакцию.
7. Установить, что начиная с 1 июля 2022 года кредиты за счет государственных целевых ресурсов в рамках программ «Каждая семья — предприниматель», «Молодежь — наше будущее» и других программ по развитию семейного предпринимательства, выделяются АКБ «Микрокредитбанк» лицам, закончившим соответствующие учебные курсы по направлению предпринимательства на основе единой программы микрокредитования.
См. последующую редакцию.
8. АКБ «Микрокредитбанк»:
См. последующую редакцию.
в течение 2021 года создать во всех районах и городах республики сеть банковской инфраструктуры, предоставляющей возможность оказания микрофинансовых услуг, в том числе посредством широкого внедрения цифровых технологий;
разработать план мер по созданию Национальной системы микрофинансирования, взяв на себя роль ее оператора, внедрить в ней систему, обеспечивающую участие других кредитных организаций на основе заинтересованности;
внедрить систему полноценной подготовки работников низшего звена банка и клиентоориентированного обслуживания. При этом организовать повышение квалификации и обмен опытом работников в международно признанных зарубежных финансовых институтах, достигших успеха в данной сфере;
наладить взаимный электронный обмен информацией с негосударственными образовательными организациями по обучению профессиям и предпринимательству, принимающими участие в программах по микрофинансированию, в целях обмена информацией о лицах, получивших специальные сертификаты.
См. последующую редакцию.
Министерству финансов обеспечить привлечение в состав правления АКБ «Микрокредитбанк» квалифицированных зарубежных специалистов, обладающих достаточным опытом в сфере социально ориентированного микрофинансирования.
См. последующую редакцию.
9. Министерству экономического развития и сокращения бедности, а также Министерству финансов в срок до 1 января 2021 года разработать новую бизнес-модель АКБ «Микрокредитбанк» по широкому вовлечению в предпринимательство населения, особенно молодежи и женщин, предусмотрев в ней:
См. последующую редакцию.
определение в качестве основных показателей эффективности банковской деятельности (KPI) увеличение числа и доли клиентов, получивших микрокредиты, наладивших впоследствии свою стабильную предпринимательскую деятельность и расширивших объем производства или вышедших из списка бедных людей;
осуществление сотрудничества с негосударственными образовательными организациями по обучению профессиям и предпринимательству в рамках программ по микрокредитованию, а также организацию обучения населения финансовой грамотности в целях микрокредитования;
формирование института постоянного наблюдения за предпринимателями, получившими микрокредиты, а также предоставление им консультаций и оказание помощи;
оказание содействия в поиске покупателей и расширении рынков продукции, произведенной клиентами банка.
10. Определить Агентство по развитию предпринимательства уполномоченным государственным органом по координации механизмов поддержки предпринимательской деятельности населения, приведенных в настоящем постановлении, в частности работ по обучению и выделению населению микрокредитов. При этом Агентство обеспечивает:
См. последующую редакцию.
совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства, а также Министерством занятости и трудовых отношений организацию и координацию работ по обучению населения и предпринимателей предпринимательству, формирование единой системы в данном направлении;
совместно с АКБ «Микрокредитбанк» внедрение единой «цифровой» системы мониторинга деятельности субъектов предпринимательства, закончивших учебные курсы по предпринимательству, впоследствии получивших микрокредит и ведущих предпринимательскую деятельность;
См. последующую редакцию.
внесение предложений о совершенствовании и внедрении новых инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, стимулирующих развитие и расширение (укрепление) предпринимательской деятельности на основе постоянного мониторинга и анализа;
разработку и реализацию основных направлений и механизмов развития всех видов частного предпринимательства, исходя из задач по обеспечению согласованности и взаимодополняемости мер поддержки в направлении предпринимательства и реформ, реализуемых в отраслях и сферах экономики.
11. Агентству по развитию предпринимательства совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования и Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров порядок формирования электронного реестра негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, а также компенсации их расходов, затраченных на обучение населения. При этом предусмотреть, в том числе:
внедрение межведомственного электронного взаимодействия между негосударственными профессиональными образовательными организациями и ответственными ведомствами, предоставляющего возможность ведения мониторинга посещаемости учащихся в режиме реального времени и получения сведений о выпускниках, имеющих специальные сертификаты;
регулярную оценку деятельности негосударственных профессиональных образовательных организаций, исходя из их результативности, в том числе начала предпринимательской и профессиональной деятельности выпускников, получивших специальный сертификат как основного критерия;
обеспечение гласности и справедливости при предоставлении компенсаций, создание системы комплаенс-контроля по противодействию коррупции, направленной на предупреждение разных форм злоупотреблений в данном процессе.
12. Принять к сведению, что в постановлении Президента Республики Узбекистан № ПП-4782 от 14 июля 2020 года предусмотрено направление средств Фонда реконструкции и развития в эквиваленте 2 миллионов долларов США организациям, оказывающим микрофинансовые услуги и негосударственным некоммерческим организациям на поддержку их проектов по вовлечению молодежи и женщин в малое предпринимательство.
13. Определить, что данные средства направляются на увеличение ресурсной базы Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и расходуются, в порядке эксперимента, на цели государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, реализующих проекты по обучению и вовлечению в предпринимательство широких слоев населения, в следующем порядке:
См. последующую редакцию.
для реализации комплексных программ негосударственных некоммерческих организаций, включающих обучение предпринимательству и оказание микрофинансовых услуг широким слоям населения, за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности на конкурсной основе выделяются заемные средства с процентной ставкой 4 процента годовых на срок 5 лет, включая льготный период один год;
См. последующую редакцию.
проведение конкурса на выделение заемных средств негосударственным некоммерческим организациям и заключение с ними договоров о социальном партнерстве осуществляются Агентством по развитию предпринимательства;
См. последующую редакцию.
негосударственные некоммерческие организации размещают в микрокредитные организации часть выделенных им заемных средств на основе договора;
См. последующую редакцию.
условия и критерии оценки конкурса на выделение заемных средств негосударственным некоммерческим организациям разрабатываются и утверждаются Агентством по развитию предпринимательства при участии Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества и независимых экспертов, а также предусматривают оценку предложений на основе таких критериев, как территория и численность населения, охватываемых учебными курсами, процентная ставка микрозайма и качество учебных программ.
См. последующую редакцию.
Агентству по развитию предпринимательства в месячный срок объявить конкурсы на выделение займа за счет данных средств среди негосударственных некоммерческих организаций.
Министерству экономического развития и сокращения бедности установить мониторинг за эффективным и целевым расходованием выделяемых средств.
14. Установить порядок, в соответствии с которым микрокредитные организации выделяют широким слоям населения, в том числе молодежи и женщинам микрозаймы за счет заемных средств, предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с пунктом 13 настоящего постановления, на следующих условиях:
См. последующую редакцию.
соответствия заемщика требованиям программ негосударственных некоммерческих организаций, направленных на повышение финансовой грамотности, формирование профессиональных и предпринимательских навыков;
выделения микрозаймов в размере, не превышающем 25 миллионов сумов на одного заемщика в целях развития предпринимательства и получения дохода;
права микрокредитных организаций на оказание микрофинансовых услуг без обеспечения выполнения заемщиком обязательств в соответствии с договором, в том числе на основе взаимоподдерживающего группового поручительства.
См. последующую редакцию.
15. Установить, что начиная с 1 января 2021 года:
20 процентов средств государственной пошлины, взимаемых при государственной регистрации субъектов предпринимательства, направляются Торгово-промышленной палате;
часть средств, поступающая от реализации государственных активов и направляемая Торгово-промышленной палате увеличивается с 3 процентов до 5 процентов (за счет уменьшения части, направляемой в Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов).
См. последующую редакцию.
16. Образовать уполномоченные офисы Агентства по развитию предпринимательства по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту и утвердить их типовую структуру согласно приложению № 1.
Утвердить организационную структуру, а также структуру центрального аппарата Агентства по развитию предпринимательства согласно приложениям №№ 2 и 3.
Кабинету Министров в двухнедельный срок утвердить положения об Агентстве по развитию предпринимательства и Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности, исходя из требований настоящего постановления.
См. последующую редакцию.
17. Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Кучкарова и председателя Центрального банка М.Б. Нурмуратова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
13 октября 2020 г.,
№ ПП-4862
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4862
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
уполномоченных офисов по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту Агентства по развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
Предельная численность управленческого персонала — 14 единиц.
Общая предельная численность управленческого персонала — 196 единиц.
Численность технического и вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4862
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Агентства по развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4862
СТРУКТУРА
центрального аппарата Агентства по развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
Численность управленческого персонала Агентства — 60 единиц.
Численность технического и вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
* Не включается в общую численность управленческого персонала Агентства.
См. последующую редакцию.

(Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4862/1385; 27.03.2021 г., № 07/21/5041/0244; 08.07.2021 г., № 06/21/6258/0651, 21.12.2021 г., № 07/21/55/1173; 01.04.2022 г., № 06/22/95/0267; 31.01.2023 г., № 07/23/39/0060; 27.04.2023 г., № 06/23/62/0232; 16.03.2024 г., № 07/24/130/0218)