1.04.00.00.00 Законодательство о семье / 04.05.00.00 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / 04.05.05.00 Детские дома. Детские городки;
2.05.00.00.00 Законодательство о труде и занятости населения / 05.03.00.00 Оплата труда / 05.03.01.00 Общие вопросы]
[ТСЗ:
1.Социально-культурные вопросы / Брак и семья. Акты гражданского состояния;
2.Социально-культурные вопросы / Социальное страхование, социальное обеспечение и социальная защита]
Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
За последние годы в стране осуществлена масштабная работа по предотвращению социального сиротства, пропаганде среди населения и молодежи ответственного отношения к созданию здоровой семьи, формированию духовно-нравственного отношения к семейным ценностям.
Принятые меры способствовали существенному сокращению количества воспитательных учреждений и воспитываемых в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, требуется принятие дополнительных мер по широкому внедрению семейных и других альтернативных форм устройства детей, особенно принятию их в семью на воспитание (патронат), а также созданию благоприятных условий для подготовки детей к самостоятельной жизни.
В целях дальнейшего сокращения социального сиротства, совершенствования механизмов государственной поддержки воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания широких возможностей для их ускоренной социальной адаптации, улучшения работы воспитательных учреждений, а также укрепления роли семьи в воспитании физически здорового и духовно развитого поколения:
1. Согласиться с предложениями Министерства народного образования, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства здравоохранения и Министерства финансов Республики Узбекистан о:
увеличении с 1 марта 2019 года базовой тарифной ставки руководящих работников и воспитателей домов «Мехрибонлик», детских городков, а также воспитателей всех типов учреждений народного образования в 1,5 раза, установив ее на уровне 75 процентов от базовой тарифной ставки соответственно руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ;
приравнивании с 1 октября 2019 года размеров базовых тарифных ставок руководящих работников и воспитателей с высшим образованием домов «Мехрибонлик», детских городков, а также воспитателей с высшим образованием всех типов учреждений народного образования к размерам базовых тарифных ставок соответственно руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ с отменой надбавки, предусмотренной для воспитателей государственных специализированных образовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов.
2. Установить, что:
с 1 марта 2019 года размер пособия, выплачиваемого каждому ребенку, принятому на воспитание в семью (патронат), увеличивается в 1,33 раза и составляет 820 000 сум, с последующим повышением не ниже размера инфляции;
с 1 октября 2019 года ежемесячная надбавка за особые условия труда к должностным окладам воспитателей государственных специализированных образовательных учреждений для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии выплачивается в размере 75 процентов;
(абзац третий пункта 2 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2020 года № ПП-4860 — Национальная база данных законодательства, 14.10.2020 г., № 07/20/4860/1383 — Вступает в силу с 1 января 2021 года)
работникам органов опеки и попечительства выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты для покрытия транспортных расходов, связанных с выполнением возложенных на них задач, в размере 170 000 сум, с последующим повышением не ниже размера инфляции;
на воспитателей домов ребенка, домов-интернатов для детей-инвалидов «Мурувват» и детских противотуберкулезных санаториев распространяются размеры базовой тарифной ставки, предусмотренные для воспитателей государственных дошкольных образовательных учреждений соответствующей категории;
родителям-воспитателям детского дома семейного типа базовая тарифная ставка исчисляется в двукратном размере, установленном для воспитателей домов «Мехрибонлик», с отменой действующей надбавки за особые условия труда и сохранением порядка предоставления ежегодных отпусков, льгот и гарантий, установленных для воспитателей домов «Мехрибонлик».
3. Министерству народного образования Республики Узбекистан совместно с:
Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством здравоохранения и Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок ввести 1 штатную единицу психолога в домах «Мехрибонлик», детских городках и Домах ребенка, 2 штатные единицы в домах «Мехрибонлик», детских городках и Домах ребенка свыше 200 воспитанников;
Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Министерством финансов Республики Узбекистан в течение 2019 года обеспечить создание в домах «Мехрибонлик» и детских городках современных компьютерных классов и организацию обучения воспитанников навыкам компьютерного программирования и подготовки молодых специалистов в сфере информационных технологий за счет средств Фонда развития народного образования при Министерстве народного образования Республики Узбекистан;
Министерством финансов, заинтересованными министерствами, ведомствами, Республиканским центром социальной адаптации детей и другими общественными организациями в целях укрепления института семьи и предупреждения социального сиротства, а также поэтапного преобразования домов «Мехрибонлик» в малокомплектные детские городки и другие альтернативные формы социальных учреждений в срок до 1 июня 2019 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу мер по деинституционализации домов «Мехрибонлик» на 2019 — 2023 годы;
Научно-практическим исследовательским центром «Оила», Комитетом женщин Узбекистана, Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан, Республиканским центром социальной адаптации детей в срок до 1 июня 2019 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию системы отбора и сопровождения потенциальных опекунов и попечителей, принимающих детей в семью на воспитание (патронат), усыновителей и родителей-воспитателей детских домов семейного типа;
Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в месячный срок организовать систему помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, через «телефоны доверия» Министерства народного образования Республики Узбекистан и других государственных органов, а также обеспечить выделение отдельных помещений в домах «Мехрибонлик» и детских городках, оборудованных необходимыми средствами связи, бесперебойное функционирование «телефонов-доверия» и свободный к ним доступ воспитанников.
4. Утвердить «Дорожную карту» по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению.
5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
оказывать поддержку создания различных форм семейной опеки и попечительства;
в срок до 1 июня 2019 года обеспечить оснащение территории и помещений домов «Мехрибонлик», детских городков и домов ребенка камерами видеонаблюдения, предусмотрев возможность хранения видеозаписей в специальном архиве в течение не менее одного месяца.
Министерству народного образования и Министерству здравоохранения обеспечить техническую исправность и бесперебойное функционирование камер видеонаблюдения в домах «Мехрибонлик», детских городках и домах ребенка с последующим их архивированием в системе Министерства народного образования и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.
6. Освободить органы опеки и попечительства, дома «Мехрибонлик», детские городки, дома ребенка и другие воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от уплаты государственной пошлины и сборов при:
оформлении документов, связанных с устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через государственные нотариальные конторы, Центры государственных услуг, органы ЗАГС, внутренних дел, государственные медицинские и другие учреждения;
обращении в суды с заявлениями в целях защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан при формировании сметы расходов предусматривать средства для повышения квалификации педагогических работников системы здравоохранения в профильных учреждениях Министерства народного образования Республики Узбекистан.
Установить, что за слушателями, направленными на курсы повышения квалификации педагогических работников с отрывом от основной работы, сохраняется среднемесячная заработная плата по основному месту работы на весь период обучения.
8. Указать на персональную ответственность Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, городов (районов) за:
обоснованность решений по временному определению в дома «Мехрибонлик» детей из малообеспеченных, многодетных семей, а также детей, имеющих только одного родителя;
обеспечение своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUz
См.: постановление Кабинета Министров от 25 октября 2021 года № 656 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки».
Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан усилить надзор за обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9. Рекомендовать коммерческим банкам выделять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включая лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, льготные ипотечные кредиты для приобретения квартир в многоквартирных домах на условиях, предусмотренных для молодых семей, а также кредиты для занятия предпринимательской деятельностью.
Установить, что первоначальный взнос ипотечного кредита на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается за счет средств Фонда развития Союза молодежи Узбекистана.
10. Кабинету Министров Республики Узбекистан в целях дальнейшей поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшения их жилищных и бытовых условий при формировании параметров строительства доступных многоквартирных домов в городах и сельской местности, начиная с 2020 года, предусматривать строительство, исходя из потребности в жилье, домов для реализации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основе льготного ипотечного кредитования.
11. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:
совместно с Министерством народного образования Республики Узбекистан и Союзом молодежи Узбекистана в месячный срок установить механизм системного мониторинга за трудоустройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после их выпуска из воспитательных учреждений;
при разработке проекта Закона Республики Узбекистан «О занятости населения» в новой редакции предусмотреть дополнительные гарантии для трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после их выпуска из воспитательных учреждений.
Комментарий LexUz
См.: Закон Республики Узбекистан «О занятости населения».
12. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий обеспечить:
дома «Мехрибонлик» и детские городки сетью Интернет и компьютерами для обучения их воспитанников навыкам программирования и подготовки молодых специалистов в данной сфере с созданием условий для прохождения производственной практики учащихся 10-11 классов в ведущих организациях по направлению «информационно-коммуникационные технологии»;
подключение домов «Мехрибонлик» и детских городков к образовательной сети «ZiyoNET» для доступа к электронным учебным материалам, в том числе в области компьютерного программирования и информационных технологий.
13. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в срок до 1 апреля 2019 года внести предложения по обеспечению постоянной пропиской в городе Ташкенте и Ташкентской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, где постоянно прописаны их приемные родители.
14. Министерству финансов выделить средства из Государственного бюджета для реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных в настоящем постановлении, а также ежегодно предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан средства на указанные цели.
15. Министерству народного образования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова, первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
11 февраля 2019 г.,
№ ПП-4185
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2019 года № ПП-4185
[ОКОЗ:
1.06.00.00.00 Законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании. Социальная защита / 06.10.00.00 Социальная защита инвалидов и других категорий граждан]
«Дорожная карта»
по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
I. Совершенствование нормативно-правовой базы по усилению социальной защиты детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.
Совершенствование порядка передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также раннего выявления потенциальных родителей, в том числе предусматривающего:
создание необходимых условий для социальной адаптации и профессиональной ориентации данной категории детей;
определение категории детей, принимаемых на полное государственное обеспечение.
Нормативно-правовой акт
—
До 1 апреля 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), Минюст (Р. Давлетов), Минвуз (И. Маджидов), Минздрав (А. Шадманов), Генпрокуратура (С. Саидкаримов), Верховный суд (К. Камилов), ГНК (Б. Мусаев), РЦСАД (В. Алимова), заинтересованные министерства и ведомства
2.
Обеспечение прав несовершеннолетних детей граждан Республики Узбекистан в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей за рубежом, посредством их возврата в Республику Узбекистан.
Нормативно-правовой акт
—
До 1 октября 2019 года
МВД (П. Бобожонов), МИД (А. Камилов), Минздрав (А. Шадманов), МНО (Ш. Шерматов), Минюст (Р. Давлетов), Генпрокуратура (С. Саидкаримов)
3.
Разработка механизмов использования спонсорских средств, предоставляемых государственным воспитательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ведомственный акт
—
До 1 сентября 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Маджидов), Минфин (А. Хайдаров), Минздрав (А. Шадманов)
4.
Разработка и утверждение правил этического поведения для работников домов «Мехрибонлик», детских городков, домов «Мурувват» и домов ребенка.
Ведомственный акт
—
До 1 августа 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), Минздрав (А. Шадманов)
5.
Разработка Положения о порядке проведения аттестации педагогических работников домов «Мехрибонлик» и детских городков.
Нормативно-правовой акт
—
До 1 апреля 2019 года
Госинспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов), Минтруд (Ш. Кудбиев)
6.
Изучение вопроса внедрения государственных требований в сфере воспитания детей, находящихся в домах ребенка.
Аналитическая справка
—
До 1 июня 2019 года
Госинспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов), Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров)
7.
Совершенствование механизма контроля за исполнением приемными родителями, опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей по уходу за детьми.
Нормативно-правовой акт
—
До 1 июня 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), Генпрокуратура (С. Саидкаримов), Верховный суд (К. Камилов), Центр «Оила» (Д. Ташмухамедова), РЦСАД (В. Алимова)
8.
Разработка нормативно-правового акта, определяющего статус, задачи, функции и квалификационные требования к социальным работникам.
Нормативно-правовой акт
—
До 1 августа 2019 года
Минтруд (Ш. Кудбиев), МНО (Ш. Шерматов), Минздрав (А. Шадманов), Минвуз (И. Маджидов), Минфин (А. Хайдаров), Центр «Оила» (Д. Ташмухамедова), РЦСАД (В. Алимова)
II. Повышение эффективности воспитательного процесса в детских воспитательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
9.
Организация в домах «Мехрибонлик» учебных курсов («Домашняя академия») для дальнейшей социальной адаптации воспитанников и успешного выбора профессии, привития социальных и жизненных навыков, с обеспечением необходимой материально-технической базой.
Организационные меры
Средства местных бюджетов
В течение 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
10.
Повышение эффективности воспитательного процесса путем совершенствования учебных программ Института переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов системы народного образования имени А. Авлони.
Организационные меры
—
В течение 2019 года
МНО (Ш. Шерматов)
11.
Организация повышения квалификации педагогических работников учреждений системы здравоохранения в профильных учреждениях Министерства народного образования Республики Узбекистан.
Организационные меры
—
Постоянно
Минздрав (А. Шадманов), МНО (Ш. Шерматов)
12.
Разработка методических пособий по:
подготовке приемных родителей;
учебно-воспитательной, духовно-нравственной работе и защите прав и законных интересов воспитанников;
комплексной диагностике, профилактике, коррекционной работе, социальной педагогике и психологии в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Методические пособия
—
До 1 августа 2019 года
МНО (Ш. Шерматов), Центр «Оила» (Д. Ташмухамедова), Республиканский центр духовности и просветительства (А. Кодиров), РЦСАД (В. Алимова)
13.
Повышение квалификации руководителей и педагогических работников домов «Мехрибонлик» и детских городков.
Согласно графику
—
Постоянно
МНО (Ш. Шерматов)
14.
Проведение аттестации руководящих и педагогических работников домов «Мехрибонлик» и детских городков.
Организационные меры
—
До 31 декабря 2019 года
Госинспекция по надзору за качеством образования (У. Ташкенбаев), МНО (Ш. Шерматов)
15.
Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей и загородных домов для воспитанников домов «Мехрибонлик».
Организационные меры
Средства Государственного бюджета
2020 — 2023 гг.
Мининвествнешторг (С. Умурзаков), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Минфин (А. Хайдаров), МНО (Ш. Шерматов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
III. Профилактика и предотвращение социального сиротства в обществе
16.
Реализация комплексных мер, предусматривающих:
поддержку малообеспеченных, многодетных семей, а также одиноких родителей, дети которых временно определены в дома «Мехрибонлик» и детские городки в целях их социальной поддержки;
мероприятия по профилактике и предотвращению социального сиротства путем выявления семей, попавших в трудную жизненную ситуацию (группу риска), оказания им социально-материальной, психолого-педагогической, информационной и правовой помощи, содействия в трудоустройстве, получении льготных кредитов и решении имеющихся проблем;
профилактику отказов от новорожденных, семейного неблагополучия и разлучения ребенка с родителями, обеспечение надлежащей социально-правовой и психолого-педагогической поддержки семьи и сокращения числа случаев лишения родительских прав.
Организационные меры
—
В течение 2019-2020 гг.
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, МНО (Ш. Шерматов), Минтруд (Ш. Кудбиев), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов),Фонд «Махалла» (Ш. Жавлонов), Союз молодежи Узбекистана (К. Куранбаев), Комитет женщин (Т. Нарбаева), Центр «Оила» (Д. Ташмухамедова), РЦСАД (В. Алимова), заинтересованные министерства и ведомства
17.
Увеличение роли семьи, махалли и образовательных учреждений в воспитании подрастающего поколения в духе национальных традиций и общечеловеческих ценностей, продвижение и демонстрация социальной рекламы, роликов, специальных телерадиопередач, публикаций, проведение пропагандистских мероприятий по вопросам воспитания и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе о механизмах их устройства в семью, оказываемой государством поддержке, а также многовековых семейных традициях нашего народа.
Социальная реклама и ролики, теле- и радио передачи, публикации
—
Постоянно
МНО (Ш. Шерматов), НТРК (А. Ходжаев), УзА (А. Кучимов), Фонд «Махалла» (Ш. Жавлонов), Комитет женщин (Т. Нарбаева), Центр «Оила» (Д. Ташмухамедова), Республиканский центр духовности и просвещения (А. Кодиров)
IV. Другие направления
18.
Изучение обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье) жилым помещением после их выпуска из воспитательных учреждений, реализация мер по обеспечению их жильем.
Организационные меры
—
До 1 июля 2019 года
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Маджидов)
19.
Обеспечение занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших воспитательные учреждения.
Организационные меры
—
В течение 2019 года
Минтруд (Ш. Кудбиев), МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Маджидов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента,Союз молодежи Узбекистана (К. Куранбаев), Комитет женщин (Т. Нарбаева)
20.
Проработка вопроса повышения уровня оплаты труда социальных работников с высшим образованием, в том числе путем пересмотра тарифного разряда оплаты их труда, с внесением предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Аналитическая справка
—
До 1 апреля 2019 года
Минтруд (Ш. Кудбиев), Минфин (А. Хайдаров), Минздрав (А. Шадманов), МНО (Ш. Шерматов), Минвуз (И. Маджидов)
(Национальная база данных законодательства, 12.02.2019 г., № 07/19/4185/2601; 14.10.2020 г., № 07/20/4860/1383; 09.03.2021 г., № 06/21/6184/0192; 11.03.2021 г., № 06/21/6186/0200, 30.11.2021 г., № 06/21/26/1111; 21.11.2024 г., № 06/24/185/0944; 12.05.2025 г., № 06/25/84/0432; 28.04.2026 г., № 06/26/69/0420)
Комментарий LexUz