Акт утратил силу " " 01.08.2018
Акт на состоянии 02.12.2003 00
Перейти на действующую версию
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О мерах по совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству
 Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 июля 2018 года № 603 «Об утверждении положений о Министерстве строительства Республики Узбекистан, его структурных подразделениях, а также Республиканском и территориальных архитектурно-градостроительных советах».
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 6 мая 2003 г. № УП-3240 «Об основных направлениях дальнейшего углубления экономических реформ в капитальном строительстве» и в целях совершенствования деятельности, повышения ответственности Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству в вопросах дальнейшего углубления экономических реформ в капитальном строительстве Кабинет Министров постановляет:
1. Считать важнейшими задачами Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству:
проведение государственной политики в области градостроительства и градостроительной деятельности, осуществление контроля за качеством проектных и строительно-монтажных работ, соблюдением законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке городов и сельских населенных пунктов;
координацию и мониторинг за ходом экономических реформ в капитальном строительстве, контроль за соблюдением установленного порядка организации и проведения конкурсных торгов, разработку предложений по повышению роли договорных отношений, совершенствованию системы ценообразования в строительстве;
содействие дальнейшему формированию конкурентной среды на рынках проектных и подрядных работ, строительных материалов, развитию рыночной инфраструктуры строительства;
разработку и внедрение системы показателей, отражающих ход экономических реформ в капитальном строительстве;
мониторинг исполнения договорных обязательств, заключенных по результатам конкурсных торгов, осуществление надзора за качеством и сроками строительства объектов.
См. последующую редакцию.
2. Утвердить:
организационную структуру Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству и структуру его центрального аппарата с предельной общей численностью 96 единиц, в том числе управленческого персонала 85 единиц, согласно приложениям № № 1 и 2;
типовую структуру территориального главного управления по архитектуре и строительству согласно приложению № 3;
См. последующую редакцию.
Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству согласно приложению № 4.
См. последующую редакцию.
3. Разрешить председателю Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству в пределах установленной численности иметь трех заместителей, в том числе одного первого заместителя и коллегию в составе 9 человек.
См. последующую редакцию.
Предоставить право председателю Госархитектстроя Республики Узбекистан вносить изменения в утвержденную структуру центрального аппарата комитета в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда.
4. Согласиться с предложением Министерства экономики, Министерства финансов и Госархитектстроя Республики Узбекистан о создании в составе Госархитектстроя:
Центра по экономическому реформированию и ценообразованию в капитальном строительстве на базе Научно-исследовательского института экономики, организации строительства и новых технологий;
территориальных консалтинговых центров по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве на базе территориальных филиалов Республиканского управления по организации подрядных торгов (тендеров) и региональных центров по ценообразованию в капитальном строительстве Главного управления государственной вневедомственной экспертизы Госархитектстроя Республики Узбекистан;
хозрасчетного Республиканского центра стандартизации и сертификации в строительстве на базе управления стандартизации и сертификации Главного управления государственного архитектурно-строительного надзора.
Госархитектстрою Республики Узбекистан в месячный срок утвердить структуру и положения о Центре по экономическому реформированию и ценообразованию в капитальном строительстве и Республиканском центре стандартизации и сертификации в строительстве.
5. Одобрить типовые структуры территориальных управлений государственной экспертизы, инспекций государственного архитектурно-строительного надзора, консалтинговых центров по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве, а также типовые положения о них согласно приложениям № № 5, 5а, 5б, 6, 6а, 6б.
См. последующую редакцию.
6. Определить, что текущее финансирование деятельности Госархитектстроя Республики Узбекистан осуществляется за счет средств государственного бюджета и внебюджетных источников, включая отчисление 10 процентов от доходов территориальных управлений государственной экспертизы, инспекций архитектурно-строительного надзора и консалтинговых центров по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве.
См. последующую редакцию.
7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству обеспечить территориальные консалтинговые центры по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве необходимыми условиями для выполнения возложенных задач, включая предоставление необходимых материалов и информации по вопросам ценообразования.
8. Утвердить Положение о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов согласно приложению № 7.
См. последующую редакцию.
9. Признать утратившими силу решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 8.
10. Министерствам и ведомствам в месячный срок внести изменения и дополнения в ведомственные нормативно-правовые акты, вытекающие из настоящего постановления.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан К.Н. Туляганова.
Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
2 декабря 2003 г.,
№ 538
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Организационная структура
Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Структура
центрального аппарата Госархитектстроя Республики Узбекистан
Постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 января 2008 года № ПП-771 «О внесении изменений в структуру центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству», утверждена обновленная структура центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовая структура
территориального главного управления по архитектуре и строительству
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет статус, задачи, функции, полномочия и организационные основы деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (далее — Госархитектстрой).
2. Госархитектстрой:
является уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственную политику в области градостроительства и градостроительной деятельности;
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления и органами государственной власти на местах;
в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан.
3. Госархитектстрой в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями Олий Мажлиса, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, иными актами законодательства и настоящим Положением.
4. Решения Госархитектстроя, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, местными органами власти и управления, учреждениями и организациями, хозяйствующими субъектами и их объединениями, независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Госархитектстрой является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета в банке.
II. Основные задачи Госархитектстроя
6. Основными задачами Госархитектстроя являются:
реализация государственной политики в области градостроительства и градостроительной деятельности, обеспечение научно-обоснованных схем расселения, планировки и застройки территорий с учетом современных архитектурных и градостроительных требований и технологий;
осуществление контроля за качеством проектных и строительно-монтажных работ, соблюдением законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке городов и сельских населенных пунктов;
осуществление единой научной и технической политики в области градостроительной деятельности, создание соответствующей информационной базы;
координация и мониторинг за ходом экономических реформ в капитальном строительстве, разработка и внедрение системы показателей, отражающих ход экономических реформ в капитальном строительстве, подготовка и внесение в Кабинет Министров предложений по углублению реформ в строительстве;
разработка и мониторинг исполнения нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы дальнейшего реформирования капитального строительства, контроль за соблюдением установленного порядка организации и проведения конкурсных торгов, разработку предложений по повышению роли договорных отношений, совершенствованию системы ценообразования в строительстве;
содействие дальнейшему формированию конкурентной среды на рынках проектных и подрядных работ, строительных материалов;
оказание содействия в углублении процессов приватизации, создании частных и совместных предприятий, инжиниринговых, консалтинговых, страховых и других организаций рыночной инфраструктуры, развитии малого бизнеса в сфере строительной деятельности;
мониторинг исполнения договорных обязательств, заключенных по результатам конкурсных торгов, осуществление надзора за качеством и сроками строительства объектов, финансируемых за счет централизованных источников;
установление порядка и организация работ по стандартизации в области строительства и производства строительных материалов, изделий и конструкций, включая проектирование и конструирование;
контроль за соблюдением градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке городов, сельских населенных пунктов и межселенных территорий, улучшением их архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных качеств с учетом сохранения объектов культурного наследия, развития национальных и культурных традиций в архитектуре и градостроительстве.
III. Основные функции Госархитектстроя
7. Госархитектстрой в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
обеспечивает разработку и утверждение государственных градостроительных норм и правил, других актов законодательства в области градостроительства и градостроительной деятельности, осуществляет мониторинг за их соблюдением и применением;
участвует в разработке и реализации градостроительных разделов республиканских целевых программ, прогнозов социально-экономического развития по вопросам, входящим в его компетенцию;
обеспечивает разработку Генеральной схемы расселения на территории Республики Узбекистан, организацию разработки схем планировки территорий Республики Каракалпакстан, областей (групп областей) и градостроительной документации объектов градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного значения, а также научно-исследовательских работ в области градостроительной деятельности;
утверждает генеральные планы городов, городских поселков, за исключением генеральных планов городов, утверждение которых отнесено к компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан, и проекты детальной планировки центральных частей г. Ташкента, областных центров и городов, имеющих объекты культурного наследия;
вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об установлении границ для объектов градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного значения;
осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра, мониторинг объектов градостроительной деятельности, проводит экспертизу градостроительной и конкурсной документации;
внедряет систему показателей, отражающих ход и состояние экономических реформ в капитальном строительстве, рейтинговой оценки проектных и строительных организаций, предприятий строительной индустрии;
формирует банк данных о проектных и подрядных организациях, предприятиях строительной индустрии и других участниках инвестиционной деятельности, а также информационный банк данных цен на строительные материалы, конструкции и изделия, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, транспортных расходов, заработной платы рабочих-строителей в разрезе территорий, отраслевых министерств и ведомств;
См. последующую редакцию.
устанавливает порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных норм и правил в области градостроительства и градостроительной деятельности;
осуществляет единую техническую политику в области инженерных изысканий, создает государственный фонд комплексных инженерных изысканий для капитального строительства;
разрабатывает и утверждает индивидуальные, типовые и экспериментальные проекты жилых, общественных и других зданий неоднократного применения;
осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ, соблюдением градостроительных норм, правил и стандартов в градостроительстве и градостроительной деятельности, регистрацию объектов строительства и выдачу разрешений на начало производства строительно-монтажных работ;
См. последующую редакцию.
налагает в установленном порядке финансовые и другие санкции, предусмотренные законодательством за нарушения в области градостроительства и градостроительной деятельности, в предусмотренных законодательством случаях передает материалы в правоохранительные органы для привлечения к ответственности юридических и должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;
См. последующую редакцию.
организует работу по совершенствованию системы государственных закупок в капитальном строительстве и мониторингу конкурсных торгов, укреплению договорных отношений, внедрению различных форм ответственности за обеспечение выполнения договорных обязательств;
разрабатывает методы определения стоимости строительства, организует разработку и совершенствование сметно-нормативной базы и нормативных показателей расхода материально-технических ресурсов;
разрабатывает методологические указания и рекомендации по формированию договорных текущих цен и тарифов в капитальном строительстве;
совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, местными органами власти и управления осуществляет определение основных направлений структурной, научно-технической и экономической политики в градостроительстве и градостроительной деятельности;
обеспечивает проведение единой научно-технической концепции развития отрасли, разрабатывает и реализует целевые научно-технические программы;
участвует в организации работ по повышению технического уровня и индустриализации строительства, комплексной механизации и автоматизации, ресурсосбережению, снижению материалоемкости и трудоемкости, проектированию и производству строительных материалов, улучшению качества работ в капитальном строительстве;
осуществляет и участвует в международном научно-техническом и экономическом сотрудничестве с зарубежными странами и организациями по вопросам градостроительной деятельности, управления инвестиционным процессом, разработки градостроительной документации, совершенствования рынка подрядных работ и строительных материалов, применения новой техники и технологий строительно-монтажных работ, оказывает содействие отечественным предприятиям и организациям в установлении прямых связей с иностранными партнерами;
организует, в пределах своей компетенции, подготовку и переподготовку специалистов в области градостроительства и градостроительной деятельности;
выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию в области строительства, в соответствии с ее решениями оформляет лицензии, заключает лицензионные соглашения, ведет реестр лицензий, осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, приостанавливает и возобновляет действие лицензий;
См. последующую редакцию.
проводит стандартизацию и сертификацию строительных материалов, изделий и конструкций;
представляет ежегодно до 1 февраля в Кабинет Министров аналитическую справку о ходе экономических реформ в капитальном строительстве и состоянии ценообразующих факторов, влияющих на стоимость строительной продукции, с указанием в разрезе статей затрат на строительство объектов, финансируемых за счет централизованных источников;
регулярно информирует население о градостроительной деятельности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
IV. Права и ответственность Госархитектстроя
8. Госархитектстрою для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
координировать, в пределах своей компетенции, разработку вопросов в области градостроительства и градостроительной деятельности, дальнейшего углубления экономических реформ в капитальном строительстве;
запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, ведомств, хозяйственных объединений, местных органов власти и управления, предприятий и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
разрабатывать и утверждать в установленном порядке нормативно-правовые акты и методологические документы по вопросам, входящим в его компетенцию;
представлять по поручению Кабинета Министров интересы Республики Узбекистан на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении соглашений с иностранными государствами, в работе международных и межправительственных организаций (комиссий) по вопросам, входящим в его компетенцию;
образовывать межведомственные комиссии и советы по разработке и рассмотрению важнейших проблем в области градостроительства и градостроительной деятельности;
привлекать к разработке материалов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские организации, специалистов высших учебных заведений и других учреждений, а также отдельных ученых;
объявлять конкурсы и создавать конкурсные комиссии для отбора лучших научно-технических разработок в области градостроительной деятельности и проектов планировки и застройки территорий;
производить в установленном порядке надзор за качеством и техническим уровнем проектирования и строительства, организацией работ по стандартизации и сертификации выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций; принимать соответствующие решения по результатам надзора;
проверять качество и состав конкурсной документации, соблюдение установленного порядка организации и проведения конкурсных торгов на закуп товаров (работ, услуг) в капитальном строительстве, финансируемом за счет централизованных источников;
согласовывать отчеты заказчиков о результатах конкурсных торгов в строительстве объектов, осуществляемом за счет централизованных источников финансирования;
проводить мониторинг исполнения заказчиками и подрядчиками условий конкурсных торгов и заключенных договоров по объектам строительства, финансируемым за счет централизованных источников;
приостанавливать строительство объектов, осуществляемое с нарушениями утвержденного проекта и строительных норм и правил;
налагать штрафные и другие санкции в соответствии с законодательством;
См. последующую редакцию.
передавать материалы: в правоохранительные органы — по фактам нарушения правил приемки в эксплуатацию объектов и в органы статистики — об исключении из статистической отчетности объектов (кроме индивидуального жилищного строительства), введенных в эксплуатацию с нарушениями строительных норм и правил;
вносить предложения о приостановке действий или отмене нормативно-правовых актов министерств, ведомств и других органов государственного и хозяйственного управления, а также их подведомственных организаций, противоречащих законодательству по вопросам градостроительства и градостроительной деятельности;
в установленном порядке разрабатывать и утверждать самостоятельно или совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами нормативно-правовые акты по вопросам градостроительства и градостроительной деятельности.
9. Госархитектстрой несет ответственность за:
реализацию государственной политики в области градостроительства и градостроительной деятельности, обеспечение научно-обоснованных схем расселения, планировки и застройки территорий с учетом современных архитектурных и градостроительных требований и технологий;
соблюдение качества проектных и строительно-монтажных работ, градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке городов, сельских населенных пунктов и межселенных территорий, улучшение их архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных качеств с учетом сохранения объектов культурного наследия, развития национальных и культурных традиций в архитектуре и градостроительстве;
совершенствование проектного дела, повышение качества проектных и строительных работ, обновление нормативной базы в строительстве;
разработку и мониторинг исполнения нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы дальнейшего экономического реформирования капитального строительства, совершенствование методов ценообразования, развития рынка подрядных работ и строительных материалов;
разработку и совершенствование сметно-нормативной базы и нормативных показателей расхода материально-технических ресурсов;
соблюдение порядка организации и проведения конкурсных торгов, мониторинг выполнения заказчиками и подрядчиками договорных обязательств, заключенных по результатам конкурсных торгов, осуществление надзора за качеством и сроками строительства объектов.
V. Организация деятельности Госархитектстроя
См. последующую редакцию.
10. Госархитектстрой возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Председатель Госархитектстроя имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
11. Председатель Госархитектстроя:
руководит деятельностью Госархитектстроя и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госархитектстрой задач и функций;
утверждает штатное расписание центрального аппарата Госархитектстроя;
представляет Госархитектстрой в соответствующих органах, а также в международных организациях;
утверждает в установленном порядке уставы (положения) подведомственных организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает, в соответствии с законодательством, договоры с руководителями подведомственных организаций;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
См. последующую редакцию.
12. В Госархитектстрое образуется коллегия численностью 9 человек в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя, а также других работников Госархитектстроя и его структурных подразделений.
Члены коллегии Госархитектстроя утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
13. Коллегия Госархитектстроя на своих заседаниях рассматривает вопросы проведения единой политики в области градостроительства и градостроительной деятельности, повышения уровня градостроительства, ускорения научно-технического прогресса и углубления экономических реформ в строительстве и другие, касающиеся деятельности Госархитектстроя, обсуждает вопросы практического руководства организациями Госархитектстроя, а также проекты решений, приказов, правил, инструкций и других нормативных актов.
См. последующую редакцию.
14. При Госархитектстрое образуется научно-технический совет для рассмотрения и поиска путей оптимального решения проблем градостроительства и научно-технического прогресса в капитальном строительстве. Научно-технический совет возглавляет председатель. Персональный состав совета и Положение о нем утверждаются председателем комитета. Для работы в научно-техническом совете могут привлекаться специалисты министерств, ведомств, хозяйственных объединений и других организаций на общественных началах.
15. Основными структурными подразделениями центрального аппарата Госархитектстроя являются управления и отделы.
Начальники управлений и отделов Госархитектстроя назначаются на должность и освобождаются от должности приказом председателя Госархитектстроя.
16. В состав Госархитектстроя входят:
Государственный комитет Республики Каракалпакстан по архитектуре и строительству;
главные управления по архитектуре и строительству областей и г. Ташкента;
управления (отделы) по архитектуре и строительству городов и районов;
территориальные управления государственной экспертизы;
территориальные инспекции государственного архитектурно-строительного надзора;
территориальные консалтинговые центры по конкурсным торгам и ценообразованию;
Республиканский центр по стандартизации и сертификации в строительстве;
Центр по экономическому реформированию и ценообразованию в капитальном строительстве;
Информационно-внедренческий центр «AQATM».
17. Решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Государственного комитета Республики Каракалпакстан по архитектуре и строительству, главных управлений по архитектуре и строительству областей и г. Ташкента принимается председателем Госархитектстроя Республики Узбекистан по представлению, соответственно, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.
Решение о назначении и освобождении от должности руководителей других структурных подразделений принимает председатель Госархитектстроя Республики Узбекистан.
18. Структура и численность работников центрального аппарата Госархитектстроя, Комитета Республики Каракалпакстан по архитектуре и строительству и главных управлений по архитектуре и строительству областей и г. Ташкента утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
19. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госархитектстроя, Комитета Республики Каракалпакстан по архитектуре и строительству и главных управлений по архитектуре и строительству областей и г. Ташкента осуществляется за счет средств государственного бюджета и внебюджетных средств.
20. Штатное расписание центрального аппарата Госархитектстроя, а также положения о структурных подразделениях Госархитектстроя и их штатные расписания утверждаются председателем Госархитектстроя после их регистрации в финансовых органах.
21. Материальное стимулирование работников Госархитектстроя осуществляется в соответствии с законодательством.
В Госархитектстрое создается Фонд развития и материального стимулирования, средства которого формируются в установленном порядке за счет отчислений части средств, поступивших в распоряжение Госархитектстроя Республики Узбекистан от применения штрафных санкций за нарушения в капитальном строительстве и других источников, не запрещенных законодательством.
Положение о Фонде развития и материального стимулирования утверждается решением коллегии Госархитектстроя по согласованию с Министерством финансов.
22. Госархитектстрой, в соответствии с законодательством, учреждает и издает журналы, газеты и обеспечивает формирование тематических программ на радио и телевидении.
23. Реорганизация и ликвидация Госархитектстроя осуществляется в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовая структура
территориального управления государственной экспертизы
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5а
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовая структура
территориальной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5б
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовая структура
территориального консалтингового центра по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовое положение
о территориальном управлении государственной экспертизы Госархитектстроя Республики Узбекистан
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Республики Узбекистан и определяет задачи, функции, права и ответственность территориального управления государственной экспертизы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте (далее — Управление).
2. Управление является структурным подразделением Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (далее — Госархитектстрой Республики Узбекистан).
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и решениями Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами, приказами, распоряжениями и поручениями Госархитектстроя Республики Узбекистан и настоящим Положением.
4. Управление является юридическим лицом с государственной формой собственности, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием на государственном языке.
II. Основные задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
обеспечение организации и проведения в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной документации, реализуемой за счет централизованных источников, а также технико-экономических обоснований и технико-экономических расчетов строительства объектов за счет собственных и привлеченных средств юридических и физических лиц в части соблюдения требований надежности, пожаро- и взрывобезопасности, а также градостроительных, социальных, санитарно-гигиенических требований, рационального расходования топливно-энергетических, сырьевых и природных ресурсов, соответствия проектных решений действующим нормативам и стандартам;
повышение уровня архитектурно-планировочных и градостроительных решений;
совершенствование проектного дела, строительного производства, изучение и распространение передового опыта в проектировании и строительстве;
рассмотрение разногласий между заказчиками, разработчиками градостроительной документации и другими организациями по вопросам градостроительной документации.
III. Функции Управления
6. Управление выполняет следующие функции:
проводит в установленном порядке государственную экспертизу технико-экономических обоснований и технико-экономических расчетов, проектной документации на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и объектов дорожного строительства, проектно-планировочной документации сельских населенных мест и поселков городского типа независимо от форм собственности и источников финансирования;
осуществляет выборочный контроль за реализацией предложений экспертного подразделения при дальнейшем проектировании и строительстве;
обобщает результаты экспертизы и выборочного контроля с информированием о них Управления экспертизы градостроительной документации Госархитектстроя, всех заинтересованных служб заказчика и проектных организаций, вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании градостроительной документации и экспертизы;
дает заключения о качестве проектной документации, разработанной организациями, иными юридическими лицами, деятельность которых подлежит лицензированию;
вносит, в случае необходимости, в Управление экспертизы градостроительной документации Госархитектстроя Республики Узбекистан предложения о применении санкций к юридическим и физическим лицам, виновным в низком качестве разработанной градостроительной документации, в том числе и о лишении их лицензий на право ее разработки;
на договорных условиях оказывает услуги заказчикам (инвесторам) в разработке (переработке) градостроительной документации, ее экспертизе и в проведении консультаций по техническим и экономическим вопросам инвестиционной деятельности.
IV. Права Управления
7. Управление имеет право:
привлекать для проведения экспертизы и консультаций заинтересованные организации, государственные учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, а также отдельных ученых и специалистов;
вносить в необходимых случаях предложения о проработке дополнительных вариантов проектов (или их частей) строительства предприятий, зданий и сооружений со сложными технологическими процессами или строительными конструкциями для выбора оптимальных проектных решений;
проводить в проектных и других организациях мониторинг соблюдения строительных норм и правил, инструкций и указаний по разработке градостроительной документации;
вносить, в случае необходимости, предложения о применении санкций к юридическим и физическим лицам, виновным в низком качестве разработанной градостроительной документации, в том числе и о лишении их лицензий на право ее разработки.
V. Ответственность работников Управления
8. Работники Управления несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан.
Работники Управления несут ответственность за:
невыполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;
несоблюдение положений и требований нормативно-правовых актов Республики Узбекистан и настоящего Положения;
ущерб, допущенный по причине некачественной экспертизы градостроительной документации, перед государством и заказчиком;
причинение материального и морального вреда предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в силу неправомерного действия (бездействия);
принятие решений, не соответствующих нормам законодательства Республики Узбекистан;
иные правонарушения.
VI. Организация деятельности Управления
9. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности приказом председателя Госархитектстроя в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Узбекистан по архитектуре и строительству.
Начальник Управления является главным государственным экспертом.
10. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, утверждает штаты;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;
принимает на работу и увольняет с работы работников Управления в соответствии с действующим законодательством;
действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы в организациях, учреждениях и на предприятиях, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Управления, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
11. Управление функционирует на полном хозяйственном расчете и самофинансировании.
12. Управление ежемесячно перечисляет средства в размере 10 процентов от дохода на счет Госархитектстроя Республики Узбекистан.
13. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6а
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовое положение
о территориальной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Госархитектстроя Республики Узбекистан
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Республики Узбекистан и определяет статус, задачи, функции, полномочия и ответственность территориальной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (далее — Инспекция) Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (далее — Госархитектстрой Республики Узбекистан).
Инспекция в своей деятельности подотчетна Госархитектстрою Республики Узбекистан.
2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, решениями Олий Мажлиса, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, приказами и распоряжениями Госархитектстроя Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
3. Инспекция входит в систему Госархитектстроя Республики Узбекистан, осуществляет в пределах своих полномочий, установленных законодательством, надзор за соблюдением государственных стандартов, градостроительных норм и правил на территории Республики Узбекистан.
4. Инспекция является юридическим лицом с государственной формой собственности, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием на узбекском и русском языках, самостоятельный баланс, счета в банках.
II. Основные задачи и функции Инспекции
5. Основными задачами Инспекции являются:
осуществление надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства о градостроительстве, установленных градостроительных норм и правил;
осуществление надзора за качеством проектных и строительно-монтажных работ, соблюдением государственных стандартов, строительных норм и правил, технологии производства работ на всех стадиях, независимо от источников финансирования строительства объектов;
регистрация и учет всех объектов строительства, независимо от источников финансирования и форм собственности заказчика, кроме индивидуального жилищного строительства, выдача разрешений на начало строительно-монтажных работ;
осуществление надзора за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, изделий и конструкций требованиям государственных стандартов и техническим условиям;
надзор за соответствием условий производства строительных материалов, конструкций и изделий в предприятиях строительной индустрии государственным стандартам, нормативно-технической и проектной документации;
обязательное участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов;
участие в разработке нормативно-методической документации по вопросам организации и осуществления надзора за качеством разработки рабочей документации, строительства объектов и выпуска строительных материалов, конструкций и изделий;
проведение работ по стандартизации в строительстве и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.
6. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие надзорные функции:
а) осуществляет регистрацию, ведет учет объектов капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) и выдает разрешения на начало строительно-монтажных работ;
б) осуществляет надзор за:
соблюдением реализации генеральных планов застройки населенных пунктов;
соответствием отвода земельных участков положениям генерального плана населенного пункта;
соответствием проектной документации нормативным требованиям;
соблюдением красных линий;
целевым использованием отведенных земельных участков;
наличием исходно-разрешительной документации и приостанавливает самовольное строительство, выявленное при надзоре за соблюдением генпланов, ведет анализ выявленных нарушений генпланов, обобщает тенденции по территории и представляет в территориальный ГУАС, хокимият и Госархитектстрой аналитическую информацию и предложения по устранению нарушений генпланов;
наличием у проектной и подрядной организаций — исполнителей работ и услуг лицензии на право осуществления лицензируемых видов проектной и строительной деятельности, предусмотренных законодательством;
качеством и соответствием выполняемых строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам, нормативно-технической и проектной документации, а также ведением исполнительной документации подрядной организацией;
строительством и ремонтом автомобильных дорог общего пользования и соответствующей дорожной инфраструктуры;
проведением испытаний, съемок и замеров, предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией;
соответствием применяемых строительных материалов, изделий и конструкций государственным стандартам, нормам и техническим условиям;
соответствием условий производства строительных материалов, изделий и конструкций в предприятиях строительной индустрии государственным стандартам, нормам и техническим условиям;
в) участвует в работе технических комиссий по расследованию причин аварийных состояний и аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов;
г) осуществляет на договорной основе обследование технического состояния существующих зданий и сооружений на предмет их восстановления или реконструкции и выдает заключения;
д) в необходимых случаях принимает участие в проведении контрольных обмеров выполненных объемов строительно-монтажных работ;
е) взаимодействует с другими уполномоченными органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения требований законодательства;
ж) вносит, в соответствии с законодательством, в Госархитектстрой Республики Узбекистан предложения о приостановлении действия выданных лицензий на проведение инженерно-технических изысканий, проектирование и строительную деятельность организаций и предприятий, допускающих нарушения требований государственных стандартов, строительных норм и правил;
з) принимает, в соответствии с законодательством, решение о наложении штрафных санкций за правонарушения в области строительства;
и) обобщает и анализирует результаты надзора, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и инструктивных документов по улучшению качества строительства;
к) проводит работу по стандартизации в строительстве и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.
7. Инспекция несет ответственность за:
обеспечение надлежащего качества проектных и строительно-монтажных работ;
выполнение мероприятий по обеспечению сейсмостойкости зданий и сооружений, соблюдение норм архитектурного оформления, правил и стандартов, технических условий по зарегистрированным объектам строительства;
разработку и совершенствование нормативных требований, методических и инструктивных документов, регламентирующих вопросы улучшения качества проектных и строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций;
обеспечение надлежащего контроля за соответствием применяемых строительных материалов, изделий и конструкций государственным стандартам, нормам и техническим условиям;
обеспечение надлежащего надзора за соответствием условий производства строительных материалов, изделий и конструкций в предприятиях строительной индустрии государственным стандартам, нормам и техническим условиям.
8. При приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов, осуществленных за счет централизованных источников, представитель Инспекции назначается заместителем председателя Государственной приемочной комиссии, если иное не предусмотрено законодательством.
9. При строительстве объекта, осуществляемого за счет централизованных источников, зарегистрировавшая его Инспекция выдает ежемесячное заключение заказчику о соответствии выполненных работ градостроительным нормам, правилам, стандартам и техническим условиям.
По завершении строительства выдается окончательное заключение.
10. Инспекция на регулярной основе представляет в Главное управление государственного надзора за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ Госархитектстроя информацию и необходимые данные по установленным формам.
III. Права Инспекции
11. Инспекция имеет право:
посещать организации, объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов и конструкций с целью выполнения возложенных задач;
получать от проектных, подрядных организаций и организаций-заказчиков проектную, технологическую, исполнительную документацию и другие материалы, необходимые для проверки качества применяемых материалов, изделий, конструкций и выполняемых строительно-монтажных работ;
поручать подрядным организациям произвести вскрытие отдельных элементов конструкций, узлов и деталей, испытание грунтов в основаниях и обратной засыпке, примененных строительных материалов, изделий и конструкций, инженерных систем, при необходимости привлекать экспертов для подготовки соответствующего заключения;
участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
давать в пределах своей компетенции предписания об устранении допущенных нарушений, обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями (поставщиками) строительных материалов, изделий и конструкций;
проводить выборочный надзор за работой производственных служб технического надзора за качеством строительства объектов и испытательных строительных лабораторий министерств, ведомств и организаций;
осуществлять проверку ведения разработчиками проекта авторского надзора, в обоснованных случаях вносить в Госархитектстрой Республики Узбекистан предложения о применении к ним санкций в соответствии с законодательством;
вносить в Госархитектстрой Республики Узбекистан представления о применении санкций к нарушителям требований нормативно-правовых актов в области капитального строительства в соответствии с законодательством;
приостанавливать выпуск, реализацию и применение строительных материалов, конструкций и изделий при выявлении нарушений требований государственных стандартов и технических условий на их изготовление, погрузку-разгрузку, транспортировку и хранение;
приостанавливать производство строительно-монтажных работ при нарушениях утвержденных проектных решений и требований нормативно-правовых актов, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений, самовольного строительства объектов, кроме индивидуального жилищного строительства;
вносить представления организациям заказчика и подрядчика о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования законодательства в области капитального строительства;
давать экспертные заключения о качестве выполненных проектных и строительно-монтажных работ, техническом состоянии объектов строительства;
передавать материалы в соответствующие органы о нарушениях правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и в статистические органы об исключении из статистической отчетности объектов, сданных с нарушением правил приемки, установленных законодательством.
IV. Организация деятельности Инспекции
12. Государственные инспектора территориальной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора осуществляют свою функциональную деятельность на основании сертификатов, выдаваемых на основании результатов аттестации, ежегодно проводимой Госархитектстроем Республики Узбекистан.
13. Надзорные работы на объектах строительства проводятся с участием ответственных представителей заказчика и подрядчика, назначаемых их приказами.
В необходимых случаях для надзорных целей могут привлекаться специалисты проектных, банковских и (или) других заинтересованных организаций на договорной основе.
14. Надзорные работы на предприятиях промышленности строительных материалов, конструкций и изделий производятся с участием должностных лиц, ответственных за соблюдение технических условий производства (главный инженер, начальник цеха, начальник отдела технического контроля и др.).
15. По результатам надзорной работы производится соответствующая запись в журнале производства работ, составляется акт, подписываемый инспектором Инспекции, представителями заказчика и подрядчика, при необходимости выдается предписание.
В случае несогласия с заключением, изложенным в акте, представители заказчика или подрядчика подписывают его с отражением своих возражений в письменной форме.
16. Инспектора Инспекции при выполнении своих функциональных обязанностей взаимодействуют с другими уполномоченными органами государственного надзора, налоговой инспекцией, учреждением банка, органами прокуратуры, судом, соответствующими службами хокимиятов, обществом защиты прав потребителей и органами средств массовой информации.
17. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в Госархитектстрой Республики Узбекистан или суд.
18. За неправомерные действия и причинение ущерба инспектора Инспекции привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
19. Финансово-хозяйственная деятельность Инспекции осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством.
Инспекция производит ежемесячные отчисления в размере 10 процентов от дохода на счет Госархитектстроя Республики Узбекистан.
20. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом председателя Госархитектстроя Республики Узбекистан.
21. Реорганизация и ликвидация территориальной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора осуществляется в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6б
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Типовое положение
о территориальном консалтинговом центре по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет статус, задачи, функции, полномочия и ответственность территориального консалтингового центра по конкурсным торгам и ценообразованию в строительстве (далее — Центр) Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (далее — Госархитектстрой Республики Узбекистан).
2. Центр подотчетен Госархитектстрою Республики Узбекистан.
3. Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, иными актами законодательства, приказами и распоряжениями Госархитектстроя Республики Узбекистан и настоящим Положением.
4. Центр является юридическим лицом с государственной формой собственности, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета в банке.
II. Основные задачи Центра
5. Основными задачами Центра являются:
разработка конкурсной документации, организация и проведение конкурсных торгов в строительстве на договорной основе;
ведение мониторинга организации и проведения конкурсных торгов, заключения договоров, хода выполнения условий конкурсных торгов и графиков производства работ и финансирования при реализации инвестиционного проекта, а также своевременного ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта, финансируемого за счет централизованных источников;
оказание услуг по определению стартовой стоимости предмета конкурсных торгов в строительстве на договорной основе;
участие в разработке и внедрении методических рекомендаций по определению договорных текущих цен на строительную продукцию, в том числе по методу «стоимость элементов», нормативно-методических актов по дальнейшему совершенствованию ценообразования, организации строительства и внедрению новых технологий в капитальном строительстве;
сбор, анализ, обработка и обобщение составляющих факторов ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
мониторинг и анализ изменения цен на строительные работы и готовую строительную продукцию, тарифов на перевозку грузов, условий и расстояний перевозки материалов;
сбор данных о ценах на строительные материалы, изделия и конструкции, выпускаемых местными заводами-изготовителями;
сбор и первичная обработка исходной информации для создания новых сметных нормативов по ценообразованию;
оказание консалтинговых услуг по комплексу вопросов капитального строительства, проектирования и составления расчетов стоимости министерствам, ведомствам и хозяйственным объединениям, а также юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным;
выполнение иных задач в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, делегированных Госархитектстроем Республики Узбекистан.
III. Основные функции Центра
6. В соответствии с возложенными задачами Центр выполняет следующие функции:
организовывает прием заявлений и оферт, обеспечивает их учет, сохранность и конфиденциальность;
совместно с заказчиком определяет процедуру проведения конкурсных торгов в строительстве;
разрабатывает с соблюдением условий и требований Положения о конкурсных торгах в капитальном строительстве конкурсную документацию, предъявляемых к предмету конкурсных торгов;
представляет конкурсную документацию в Госархитектстрой Республики Узбекистан для проведения экспертизы;
подготавливает материалы для публикации объявлений о проведении конкурсных торгов по установленной в конкурсной документации форме и/или обеспечивает рассылку приглашений потенциальным претендентам;
организуют работу привлекаемых заказчиком независимых экспертов или консультантов;
реализует претендентам конкурсную документацию;
передает оригиналы оферт заказчику после их вскрытия;
оказывает содействие заказчику при составлении отчета заказчика по итогам конкурсных торгов в строительстве;
осуществляет мониторинг выполнения договорных обязательств, принятых по результатам конкурсных торгов, путем анализа представляемой заказчиком и подрядчиком информации и представляет ежемесячные отчеты о результатах конкурсных торгов и мониторинга выполнения договоров, заключенных по результатам конкурсных торгов в строительстве, в Госархитектстрой Республики Узбекистан;
проводит семинары и обучает кадры практическому применению утвержденной процедуры организации и проведения конкурсных торгов, мониторинга выполнения договорных обязательств, вытекающих из условий договоров, заключенных по результатам конкурсных торгов;
разрабатывает и вносит в Центр по экономическому реформированию и ценообразованию в капитальном строительстве Госархитектстроя Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов, предложения по совершенствованию экономической работы в строительстве, обеспечивающие снижение себестоимости строительства и экономическое стимулирование строительного производства;
проводит мониторинг реализации экономических и организационных реформ в капитальном строительстве, изменения цен на строительные материалы, отдельные и специализированные работы, затрат на эксплуатацию строительных механизмов и транспортировку строительных грузов, на готовую строительную продукцию;
рассматривает, в пределах своей компетенции, разногласия между участниками инвестиционного процесса, подготавливает по ним решения и вносит в установленном порядке в Госархитектстрой Республики Узбекистан или в соответствующие органы;
приобретает, распространяет программные средства по ценообразованию, электронные варианты нормативных документов;
осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству.
IV. Права и ответственность Центра
7. Центр для осуществления возложенных на него функций имеет право:
запрашивать и получать от государственных органов управления на местах и иных организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Центр задач;
изучать ход строительства с целью проведения мониторинга за исполнением договорных обязательств, вытекающих из условий договоров, заключенных по результатам конкурсных торгов;
оказывать услуги и выполнять работы на договорной основе в соответствии с законодательством;
вносить представления заказчику о приостановлении процесса закупки услуг при обнаружении факта нарушения законодательства и Положения о конкурсных торгах в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан;
привлекать в установленном порядке к работе проектные, научно-исследовательские и другие организации Республики Узбекистан, ученых и специалистов с оплатой их труда в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан;
вносить предложения в Госархитектстрой о приостановке действия или отмене ведомственных нормативно-правовых документов, противоречащих действующим законодательным актам по вопросам строительства и выпуска строительных материалов.
8. Центр несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него функциональных обязанностей в соответствии с законодательством.
V. Организация деятельности Центра
9. Руководство деятельностью Центра осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом председателя Госархитектстроя Республики Узбекистан.
10. Директор Центра:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Центр задач;
утверждает по согласованию с Госархитектстроем Республики Узбекистан штатное расписание Центра;
представляет Центр во всех органах и предприятиях по вопросам, связанным с его деятельностью;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
11. Центр осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.
12. Источниками финансирования деятельности Центра являются доходы, получаемые за:
разработку конкурсной документации, организацию и проведение конкурсных торгов в строительстве на договорной основе;
оказание консалтинговых услуг по вопросам ценообразования, определения стартовой стоимости предмета торгов на договорной основе;
осуществление других видов услуг в сфере строительства, не запрещенных законодательством Республики Узбекистан.
13. Центр ежемесячно отчисляет на содержание Госархитектстроя средства в размере 10 процентов от дохода.
14. Реорганизация и ликвидация Центра производится в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Положение
о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок разработки, экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов.
2. В настоящем Положении использованы следующие понятия:
предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономический ) расчет (далее — ПТЭО (ПТЭР) — документ, обосновывающий выбор рационального размещения и наиболее эффективного технического, организационного и экономического решения реализации, предельную стоимость проекта в целом, включая стоимость технологического оборудования, на основе рассмотрения вариантов и возможных схем его осуществления;
окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет ) (далее — ТЭО (ТЭР) — документ, устанавливающий окончательные наиболее эффективные технические, организационные и финансово-экономические решения реализации инвестиционного проекта, определенные на основе конкурсных торгов;
проект со стартовой стоимостью — документ, обосновывающий размещение, техническое, организационное и экономическое решение реализации, стартовую стоимость проекта в целом, включая стоимость технологического оборудования, на основе привязки типовой и/или повторно применяемой проектной документации;
проект с окончательной стоимостью — документ, устанавливающий окончательные финансово-экономические решения реализации инвестиционного проекта с окончательной договорной стоимостью, определенной на основе конкурсных торгов;
международные финансовые институты (далее — МФИ) — институты, созданные на основе межгосударственных соглашений с целью регулирования международных экономических, в том числе валютно-кредитных отношений.
3. В проектной документации предусматриваются следующие основные вопросы:
схемы транспортных потоков сырья и готовой продукции;
технология производства, специализация и кооперация производства, связи с сопряженными отраслями экономики, расчет и организация производства;
обеспечение производства кадрами;
рациональное использование отведенного для строительства земельного участка, объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения зданий и сооружений, охрана окружающей среды, восстановление (рекультивация) нарушенных земель и охрана недр, освоение мощностей.
Проектная документация служит основой для определения стартовой (предельной) стоимости строительства, разработки конкурсной документации, проведения конкурсных торгов.
В состав проектной документации могут входить:
предварительное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее — ПТЭО (ПТЭР);
окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее — ТЭО (ТЭР);
проект со стартовой стоимостью;
проект с окончательной стоимостью;
рабочая документация.
4. Проектная документация разрабатывается на основании задания на проектирование, составляемого инициатором проекта или по его заказу — проектной организацией (победителем конкурсных торгов).
II. Порядок составления и утверждения задания на разработку проектной документации
5. Состав задания на проектирование (далее — Задание) устанавливается Госархитектстроем Республики Узбекистан.
6. Задание утверждается:
а) руководителем соответствующего Комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан при разработке ПТЭО (ПТЭР):
для инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения, — по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;
для инвестиционных проектов, финансируемых за счет кредитов, привлеченных от имени и (или) под гарантию Правительства Республики Узбекистан, включая кредиты международных финансовых институтов в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 настоящего Положения, — по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;
для инвестиционных проектов, финансируемых за счет нецентрализованных источников, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения, с расчетной стоимостью строительства свыше 25 млн. долларов США производственного назначения и 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения — по представлению инициатора проекта и согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан;
б) министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, организациями — инициаторами проекта:
для инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, согласно подпункту «в» пункта 8 настоящего Положения, при разработке проекта с расчетной стоимостью строительства свыше 5 млн. долларов США в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения — по согласованию с Министерством экономики, Министерством финансов и Госархитектстроем Республики Узбекистан;
для инвестиционных проектов, финансируемых за счет нецентрализованных источников, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения, при разработке ТЭО (ТЭР) с расчетной стоимостью строительства от 15 до 25 млн. долларов США производственного назначения и от 5 до 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения — по согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан;
в) во всех остальных случаях Задание утверждается инициатором проекта по согласованию с Госархитектстроем Республики Узбекистан в установленном порядке.
III. Порядок разработки проектной документации
7. В зависимости от условий реализации проекта проектная документация разрабатывается в следующей последовательности:
предварительное ТЭО — конкурсная документация — окончательное ТЭО — рабочая документация;
предварительный ТЭР — конкурсная документация —окончательный ТЭР — рабочая документация;
проект со стартовой стоимостью — конкурсная документация — окончательный проект с договорной стоимостью — рабочая документация.
Схема вариантов разработки проектной документации приводится в приложении № 1 к настоящему Положению.
8. Выбор вариантов реализации проекта и состава проектной документации производится на основании следующих критериев:
а) первый вариант, с разработкой ТЭО (предварительного и окончательного) — используется при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет:
средств государственного бюджета — по объектам производственного назначения (кроме объектов «прочих отраслей»);
кредитов, привлеченных от имени и/или под гарантию Правительства Республики Узбекистан, включая кредиты международных финансовых институтов, за исключением проектов малого бизнеса, реализуемых путем рефинансирования коммерческими банками Республики Узбекистан в рамках кредитных линий иностранных банков;
нецентрализованных источников — по объектам производственного назначения;
б) второй вариант, с разработкой ТЭР (предварительного и окончательного) — используется при реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет:
средств государственного бюджета — по объектам «прочих отраслей» производственного назначения и объектам социальной сферы при разработке индивидуального проекта, а также реализуемым по отдельным решениям Кабинета Министров Республики Узбекистан;
нецентрализованных источников — по объектам социальной сферы при разработке индивидуального проекта;
в) третий вариант, с разработкой проекта — используется по объектам «прочих отраслей» производственного назначения и социальной сферы, строящихся с применением типовых и повторно применяемых проектов (кроме случаев, подпадающих в подпункты «а» и «б» настоящего пункта), а также при строительстве инженерных коммуникаций, предусмотренных генеральными планами населенных пунктов.
9. Разработка, экспертиза и утверждение ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта производится в порядке, установленном разделами V и VI настоящего Положения.
IV. Утверждение проектной документации
10. Кабинетом Министров Республики Узбекистан утверждается ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) по объектам, финансируемым за счет средств:
централизованных источников, в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, — по представлению инициатора проекта, на основании заключений Министерства экономики, Министерства финансов, Агентства по внешним экономическим связям Республики Узбекистан и уполномоченного банка (в случаях, когда уполномоченный банк является кредитором);
См. последующую редакцию.
нецентрализованных источников с расчетной стоимостью свыше 25 млн. долларов США производственного назначения и 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения — по представлению инициатора проекта, на основании заключений Министерства экономики Республики Узбекистан и уполномоченного банка (в случаях, когда уполномоченный банк является кредитором).
11. Инициаторами по согласованию с Министерством экономики и Госархитектстроем Республики Узбекистан утверждается проектная документация по объектам, финансируемым за счет средств:
централизованных источников, кроме указанных в пункте 10 настоящего Положения;
нецентрализованных источников с расчетной стоимостью строительства от 5 до 25 млн. долларов США производственного назначения и от 5 до 15 млн. долларов США непроизводственного назначения в эквиваленте по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на день утверждения.
Во всех остальных случаях проектная документация утверждается инициатором проекта по согласованию с Госархитектстроем Республики Узбекистан в установленном порядке.
V. Порядок разработки, проведения экспертизы и утверждения ПТЭО (ПТЭР) инвестиционных проектов, реализуемых за счет централизованных источников
12. ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии со структурой, согласно приложению № 2 к настоящему Положению, с привлечением, при необходимости, на конкурсной основе к разработке основных технических и технологических решений проектных организаций и инжиниринговых компаний, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации.
См. последующую редакцию.
13. Рассмотрение и подготовка заключения по ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта, утверждаемого Кабинетом Министров, в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 настоящего Положения, осуществляется в два этапа следующими уполномоченными органами экспертизы: Министерством экономики, Министерством финансов, Агентством по внешним экономическим связям Республики Узбекистан, а также уполномоченным банком (банком, обслуживающим основные расчетные счета заемщика (субзаемщика) и (или) предоставляющим кредит). В случае реорганизации уполномоченных органов экспертизы заключение выдается организацией-правопреемником.
Госархитектстроем Республики Узбекистан экспертиза ТЭО (ТЭР) проводится на предмет его соответствия требованиям Градостроительного кодекса.
14. На первом этапе, в трехнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР), экспертное заключение на предмет принципиальной возможности и целесообразности реализации проекта инициатору проекта представляют:
а) Министерство экономики Республики Узбекистан:
по ПТЭО — в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта с точки зрения обеспечения устойчивого, сбалансированного развития экономики, оптимального размещения производительных сил, осуществления структурных преобразований, межотраслевой кооперации, реализации инвестиционной политики, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции;
по ПТЭР — в части оценки социальной значимости, соответствия правительственным решениям по развитию отдельных отраслей социальной сферы и «прочих отраслей» производственного назначения с учетом использования действующих мощностей и оптимизации их размещения;
См. последующую редакцию.
б) Агентство по внешним экономическим связям Республики Узбекистан — по ПТЭО, в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга, перспектив сбыта готовой продукции с точки зрения конъюнктуры мирового рынка, а также технического уровня и предельных параметров цен на оборудование в соответствии с предлагаемой в ПТЭО технологией.
Агентство по внешним экономическим связям и Министерство экономики Республики Узбекистан в пределах своей компетенции оказывают содействие инициаторам при разработке ПТЭО инвестиционных проектов, в организации маркетинговой проработки внутреннего и внешнего рынков на трех-, пятилетний период прогнозирования.
См. последующую редакцию.
15. На втором этапе, при наличии положительных заключений Министерства экономики и Агентства по внешним экономическим связям Республики Узбекистан, в трехнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР), экспертное заключение инициатору проекта представляют:
а) Министерство финансов Республики Узбекистан:
по ПТЭО — в части оценки финансово-экономической эффективности и окупаемости проекта, а также приемлемости предлагаемой схемы финансирования;
по ПТЭР — приемлемости предлагаемой схемы финансирования;
б) уполномоченный банк — по ПТЭО, в части экономической эффективности, приемлемости предлагаемой схемы финансирования, оценки рисков и возвратности кредитов.
По социально значимым объектам, ПТЭО (ПТЭР) по которым предусматривает покрытие дефицита средств на погашение привлекаемых кредитов за счет бюджетных ассигнований, заключение уполномоченных органов должно содержать выводы о целесообразности (нецелесообразности) и объемах бюджетных ассигнований, включая предоставление налоговых льгот.
По объектам, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований (без участия прочих источников), экспертное заключение уполномоченного банка не требуется.
См. последующую редакцию.
16. При наличии положительных заключений уполномоченных органов экспертизы инициатор проекта вносит в Секретариат соответствующего Комплекса Кабинета Министров ПТЭО (ПТЭР) проекта в двух экземплярах и заключения уполномоченных органов экспертизы.
Секретариат соответствующего Комплекса Кабинета Министров в недельный срок подготавливает согласованное с руководителем Комплекса заключение по ПТЭО (ПТЭР) проекта по форме, согласно приложению № 3 к настоящему Положению, а также проект распоряжения Кабинета Министров об утверждении ПТЭО (ПТЭР) проекта и передает:
по проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, — в Департамент внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций Кабинета Министров;
по проектам, реализуемым только за счет внутренних источников, — в Секретариат Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан.
Департамент внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций или Секретариат Первого заместителя Премьер-министра соответственно в недельный срок вносят проект решения на утверждение Кабинета Министров Республики Узбекистан.
17. В случае наличия обоснованных возражений инициатора проекта на заключение одного или нескольких уполномоченных органов экспертизы ПТЭО (ПТЭР) проекта с учетом заключений уполномоченных органов экспертизы рассматривается Секретариатом соответствующего Комплекса Кабинета Министров либо Департаментом внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций или Секретариатом Первого заместителя Премьер-министра, которые принимают соответствующее решение.
См. последующую редакцию.
18. Решение Кабинета Министров об утверждении ПТЭО (ПТЭР) проекта содержит информацию о наименовании проекта, его инициаторе, предельной стоимости строительства (включая затраты на приобретение импортного технологического и иного оборудования), расчетной мощности объекта (годовой объем и номенклатура выпускаемой продукции), а также показатели экономической эффективности, включая объемы экспорта, по форме согласно пункту 2 приложения № 3 к настоящему Положению.
19. На каждой странице утвержденного Кабинетом Министров ПТЭО (ПТЭР) проекта ставится обязательная отметка штемпелем с надписью на государственном языке «Vazirlar Mahkamasining 200__ у. «___» __ _ dagi № ___ - son farmoyishi bilan tasdiqlangan».
Один экземпляр утвержденного ПТЭО (ПТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается на хранении в Общем отделе Кабинета Министров Республики Узбекистан.
20. На основе параметров утвержденного ПТЭО (ПТЭР) проекта, включая предельные лимиты финансирования по видам затрат, инициатором проекта в установленном порядке разрабатывается конкурсная документация для определения подрядчиков и поставщиков закупаемого технологического оборудования по проекту.
По проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, одним из требований при проведении конкурсных торгов является предоставление наиболее приемлемых условий финансирования проекта.
VI. Порядок разработки, проведения экспертизы и утверждения ТЭО (ТЭР) инвестиционных проектов, реализуемых за счет централизованных источников
21. На основе утвержденного решением Кабинета Министров Республики Узбекистан ПТЭО (ПТЭР) проекта, предложений по технологическому и иному оборудованию, отобранных в результате конкурсных торгов, инициатором проекта в соответствии со структурой, согласно приложению № 4 к настоящему Положению, разрабатывается ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта.
См. последующую редакцию.
22. Экспертиза ТЭО (ТЭР) проекта осуществляется в двухнедельный срок с момента его представления одновременно Министерством экономики, Министерством финансов, Агентством по внешним экономическим связям и уполномоченным банком в пределах компетенции каждого из уполномоченных органов экспертизы, указанных в пунктах 14 и 15 настоящего Положения. Госархитектстроем экспертиза ТЭО (ТЭР) проводится на предмет соответствия требованиям Градостроительного кодекса.
При наличии положительных заключений уполномоченных органов экспертизы инициатор проекта вносит в Секретариат (Департамент) соответствующего Комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан ТЭО (ТЭР) проекта в двух экземплярах с приложением заключений уполномоченных органов экспертизы, а также проект решения Кабинета Министров по реализации проекта.
Секретариат (Департамент) соответствующего Комплекса Кабинета Министров в недельный срок рассматривает проект решения Кабинета Министров с окончательными технико-экономическими параметрами инвестиционного проекта, согласно приложению № 5 к настоящему Положению, и передает:
по проектам, реализуемым с привлечением иностранных кредитов, — в Департамент внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций Кабинета Министров;
по проектам, реализуемым только за счет внутренних источников, — в Секретариат Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан.
Департамент внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций или Секретариат Первого заместителя Премьер-министра соответственно в недельный срок подготавливает свое заключение и возвращает проект решения Кабинета Министров в Секретариат соответствующего Комплекса Кабинета Министров.
Секретариат (Департамент) соответствующего Комплекса Кабинета Министров в установленном порядке обеспечивает согласование проекта решения Кабинета Министров с окончательными технико-экономическими параметрами инвестиционного проекта согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
В случае наличия обоснованных возражений инициатора проекта на заключение одного или нескольких уполномоченных органов экспертизы ТЭО (ТЭР) проекта с учетом заключений уполномоченных органов экспертизы рассматривается Секретариатом соответствующего Комплекса Кабинета Министров либо Департаментом внешнеэкономических связей и иностранных инвестиций и (или) Секретариатом Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан, которые принимают соответствующее решение.
Основные технико-экономические показатели ТЭО (ТЭР) проекта утверждаются в качестве приложения к решению Кабинета Министров по реализации проекта.
23. На каждой странице утвержденного Кабинетом Министров Республики Узбекистан ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта ставится обязательная отметка штемпелем с надписью на государственном языке «Vazirlar Mahkamasining 200__ у. «___» __ _ dagi № ___- son qarori bilan tasdiqlangan».
Один экземпляр утвержденного ТЭО (ТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается на хранении в Общем отделе Кабинета Министров.
VII. Порядок подготовки и рассмотрения проектов, реализация которых предусматривается с привлечением заемных средств международных финансовых институтов
24. Рассмотрение и подготовка проектов с привлечением заемных средств международных финансовых институтов (далее — МФИ) осуществляется в два этапа.
I. На первом этапе:
инициаторы проекта вносят в Министерство экономики и Министерство финансов Республики Узбекистан предложения, подготовленные на основании отчетов предоценочных миссий МФИ, о необходимости реализации проекта с точки зрения макроэкономической политики и стратегии развития отрасли, включающие предварительную оценку стоимости проекта и размер привлекаемых заемных средств МФИ;
Министерство экономики Республики Узбекистан рассматривает представленные предложения в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта с точки зрения обеспечения устойчивого, сбалансированного развития экономики, оптимального размещения производительных сил, осуществления структурных преобразований, межотраслевой кооперации, реализации инвестиционной политики, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции;
Министерство финансов Республики Узбекистан — в части осуществления структурных преобразований, приемлемости предварительной стоимости и схемы финансирования проекта;
после согласования предложений о необходимости и целесообразности реализации проекта подписывается меморандум о взаимопонимании между Республикой Узбекистан и МФИ в установленном порядке.
II. На втором этапе:
инициатор проекта, на основании отчета оценочной миссии МФИ, в соответствии со структурой ТЭО согласно приложению № 4 к настоящему Положению, разрабатывает ТЭО и представляет на рассмотрение в Министерство экономики и Министерство финансов;
Министерство экономики и Министерство финансов Республики Узбекистан осуществляют экспертизу ТЭО проекта в соответствии с разделом V настоящего Положения;
утверждение ТЭО производится в соответствии с разделом VI настоящего Положения.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке разработки,
проведения экспертизы и утверждения
документации инвестиционных проектов
схема
вариантов разработки проектной документации
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке разработки,
проведения экспертизы и утверждения
документации инвестиционных проектов
Структура
предварительного технико-экономического обоснования (ПТЭО)
1. Цель проекта.
2. Характеристика объекта — наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, возможность приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т. д.
3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения), с учетом градостроительных требований.
4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.
5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.
6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).
7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребляемость энергетических и материальных ресурсов, пр.).
8. Результаты маркетинговых исследований, подтверждающие:
возможность реализации готовой продукции на внутреннем рынке, а также экспорта продукции, основанные на изучении конъюнктуры внешнего и внутреннего рынка;
изучение спроса со стороны потенциальных потребителей и предложения со стороны конкурентов;
наличие мер по обеспечению конкурентоспособности продукции по качественным и ценовым показателям;
обеспеченность проекта, прежде всего местными сырьевыми и другими материальными ресурсами по доступной цене в требуемом количестве и качестве;
выбор наиболее эффективной технологии производства, принципиальных технических решений, основанных на сравнительном анализе отечественных и зарубежных технологий с учетом основных требований к оборудованию, природно-климатических, производственных и иных факторов;
оптимальный объем предлагаемого производства;
продолжительность осуществления проекта, в том числе его инвестиционной фазы.
9. Предварительная схема осуществления проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.
10. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭО и окончательного ТЭО проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также оборотного капитала, финансовых издержек по привлекаемым кредитам и прочие, определенных в СКВ и национальной валюте.
11. Схема финансирования в разрезе структуры затрат по проекту.
12. Анализ проектных рисков.
13. Определенные в СКВ расчеты финансово-экономической эффективности, окупаемости проекта, исчисленные на базе всех инвестиций как период, при котором чистый дисконтированный доход равен нулю (финансовая оценка), расчеты обеспечения возвратности кредитов, основанные на окончательной стоимости проекта.
Структура
предварительного технико-экономического расчета (ПТЭР)
1. Цель проекта.
2. Характеристика объекта — наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т. д.
3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения), с учетом градостроительных требований.
4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.
5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.
6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).
7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребляемость энергетических и материальных ресурсов, пр.).
8. Предварительная схема реализации проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.
9. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭР и окончательного ТЭР проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также оборотного капитала, финансовых издержек по привлекаемым кредитам и прочие, определенные в СКВ и национальной валюте.
10. Схема финансирования в разрезе структуры затрат по проекту.
Примечание. При закупке оборудования за счет привлекаемых иностранных кредитов для оснащения действующих и вновь вводимых учреждений социальной сферы ПТЭО (ПТЭР) не составляется.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке разработки,
проведения экспертизы и утверждения
документации инвестиционных проектов
См. последующую редакцию.

«Согласовано»
Руководитель Комплекса
Кабинета Министров
Республики Узбекистан

«_____»_____________ 200 года

Заключение

по предварительному технико-экономическому обоснованию (ПТЭО)

инвестиционного проекта

ПТЭО инвестиционного проекта____________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование проекта)
прошло экспертизу в установленном порядке в следующих уполномоченных органах экспертизы:

Уполномоченные органы экспертизы:

Результат заключения
(рекомендовано/отклонено)

Министерство экономики Республики Узбекистан

Агентство по внешним экономическим связям Республики Узбекистан

Министерство финансов Республики Узбекистан

Госархитектстрой Республики Узбекистан

Уполномоченный банк (банки)

Основные технико-экономические параметры, содержащиеся в ПТЭО инвестиционного проекта:

№№

Наименование показателя

Ед. изм.

Всего

Источники финансирования

бюджет

кредиты,в т. ч. ностранные, включая займы МФИ

нецентрализованные собственные средства)

1. Предельная стоимость строительства

тыс. дол. США
млн. сум

В том числе:

Машины и оборудование

в СКВ

тыс. долл. США

в местной валюте

млн. сум.

Строительно-монтажные работы

В СКВ

тыс. долл. США

в местной валюте

млн. сум.

Финансовые издержки в инвестиционный период

в СКВ

тыс. долл. США

в местной валюте

млн. сум.

Первоначальный оборотный капитал

в СКВ

тыс. долл. США

в местной валюте

млн. сум.

Прочие затраты

в СКВ

тыс. долл. США
в местной валюте

млн. сум.
2.

Мощность предприятия,

в том числе:

В соответствующих единицах

—объем производимой продукции
—объем экспорта*
3. Предполагаемое количество занятых

человек

4. Продолжительность строительства

месяц

5. Стоимость создаваемых основных производственных фондов

тыс. долларов США (экв.)

млн. сум.

6. Срок окупаемости проекта*

лет

7. Срок погашения кредита и других заемных средств

лет

в том числе валютных

лет

_____________________________________________________

(наименование проекта)

с указанными основными показателями рекомендуется к утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Примечание.


* Указанные пункты при утверждении ПТЭР не заполняются.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Положению о порядке разработки,
проведения экспертизы и утверждения
документации инвестиционных проектов
Структура
технико-экономического обоснования (ТЭО) инвестиционного проекта
1. Цель проекта (резюме).
2. Заказчик проекта:
2.1. Реквизиты, статус, структура;
2.2. Положение на рынке, существующие деловые связи и деловая репутация;
2.3. Потенциал существующий и прогнозируемый;
2.4. Экономические и финансовые показатели.
3. Стратегия проекта (история и предпосылки создания проекта).
4. Рынок и концепция маркетинга:
4.1. Спрос и предложение;
4.1.1. Структура и характеристика рынка. Характеристика продукции, ее конкурентоспособность на рынке;
4.1.2. Существующий потенциал отрасли, предприятия-конкуренты, оценка перспектив и проблем развития отрасли, территориальное размещение, качество продукции;
4.1.3. Роль отрасли в национальной экономике, ее приоритеты и цели;
4.1.4. Существующий спрос, основные факторы и показатели, прогнозирующие его рост;
4.1.5. Импорт и его будущие тенденции, объем и цены;
4.2. Концепция маркетинга, прогноз продаж;
4.2.1. Местонахождение рынков, сегментация рынка;
4.2.2. Ожидаемая конкуренция со стороны существующих потенциальных местных и зарубежных производителей;
4.2.3. Программа продаж, организация сбыта;
4.3. Используемые торговые марки и патентная чистота продукции;
4.4. Оценка затрат на маркетинг.
5. Материальные ресурсы:
5.1. Классификация сырья, материалов, компонентов;
5.1.1. Наличие сырьевой базы, разведанных запасов сырья;
5.1.2. Требования к качеству сырья и способам его подготовки, соответствие местного сырья требованиям технологий;
5.2. Проектная потребность, наличие и обеспечение материалами и компонентами, их классификация, программа поставок;
5.3. Обеспечение энергоресурсами;
5.4. Оценка затрат по разделу.
6. Месторасположение объекта:
6.1. Характеристика выбранного участка;
6.1.1.Удаленность от рынков сырья и сбыта готовой продукции, транспортные коммуникации;
6.1.2. Оценка производственной и социальной инфраструктуры;
6.1.3. Учет особенностей социально-экономического развития региона, преимущества и ограничения;
6.1.4. Экология, влияние на окружающую среду (общая информация);
6.2. Обоснование выбора участка по основным позициям;
6.3. Оценка затрат по разделу.
7. Проектирование и технология:
7.1. Производственная мощность с освоением по годам;
7.2. Технология и оборудование;
7.2.1. Обоснование выбора технологии и оборудования, схемы технологического процесса, преимущества и недостатки, надежность оборудования и гарантии поставщика;
7.2.2. Воздействие технологии на окружающую среду;
7.2.3. Схема размещения оборудования;
производственное оборудование;
вспомогательное оборудование;
сервисное оборудование;
запчасти, инструменты;
7.2.4. Условия передачи ноу-хау, обучение персонала;
7.2.5. Соответствие продукции международным стандартам. Мероприятия по обеспечению соответствия производимой продукции требованиям ИСО серии 9000 и затраты на их осуществление;
7.2.6. Перспективы локализации (возможность организации производства комплектующих и компонентов на территории республики);
7.3. Строительство;
7.3.1. Ситуационный план;
7.3.2. Схема генерального плана, расположение зданий и корпусов;
7.3.3. Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, их параметры, особые требования;
7.3.4. Пoдготовка и освоение участка;
7.3.5. Инженерные коммуникации;
7.3.6. Объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении;
7.4. Оценка затрат с учетом незавершенного строительства.
8. Организация производства и накладные расходы:
8.1. Организационная структура предприятия;
8.2. Накладные расходы (общезаводские, административные);
8.3. Оценка затрат по разделу.
9. Трудовые ресурсы:
9.1. Потребность и наличие трудовых ресурсов;
9.2. Требования к кадрам, необходимость и организация их обучения;
9.3. Оценка затрат по разделу.
10. Схемы осуществления проекта:
10.1. Стадии осуществления проекта;
10.2. График осуществления проекта;
10.3. Бюджет осуществления проекта.
11. Финансовая оценка вариантов реализации проекта:
11.1. Полные инвестиционные затраты;
11.2. Финансирование проекта: механизм и источники финансирования;
11.3. Полные издержки на проданную продукцию;
11.4. Оценка экономической эффективности с учетом окупаемости и своевременного возврата заемных средств (в случае их использования), валютная окупаемость;
11.4.1. Чувствительность проекта к основным рискам;
11.4.2. Показатели чистой текущей стоимости и нормы внутренней возвратности капиталовложений;
11.5. Оценка влияния финансовых результатов на экономику страны.
12. Выводы:
12.1. Основные достоинства и недостатки проекта;
12.2. Преимущества принятого варианта против альтернативных;
12.3. Риски и аспекты неопределенности;
12.4. Оценка возможности осуществления проекта.
13. Приложение «А»:
Приложение «А» должно содержать схемы финансовых и экономических показателей в свободной форме с раздельным отражением движения национальной и иностранной валюты, в том числе:
13.1. Инвестиции в основной капитал;
13.2. Предпроизводственные расходы;
13.3. Издержки на проданную продукцию;
13.4. Потребность в чистом оборотном капитале;
13.5. Источники и план финансирования;
l3.6. Использование и погашение заемных средств;
13.7. Поток наличности (реальных денег) с учетом действующей системы налогообложения и обязательных платежей;
13.8. Дисконтированный поток наличности;
13.9. Дисконтированная прибыль;
13.10. Прогноз прибылей и убытков;
13.11. Прогнозируемый баланс.
14. Приложение «Б»:
Приложение «Б» должно содержать копии подтверждающих документов, в том числе:
14.1. Юридическая документация:
устав предприятия и учредительный договор;
лицензия, подтверждающая право на осуществление производственной деятельностью, если вид деятельности входит в перечень, требующий специальных лицензий;
краткие биографические данные руководителей, основных менеджеров, совета директоров, реальных собственников предприятия;
14.2. Контрактная документация:
контракт на поставку оборудования или ввод объекта «под ключ»;
договор строительного подряда и материального обеспечения строительства;
договор (протокол намерений) на поставку сырья, комплектующих и на покупку готовой продукции;
другие договоры, связанные с реализацией проекта;
14.3. Сметная и финансовая документация:
сметная документация на строительство;
полные бухгалтерские отчетности (ежеквартальные) предприятия (заемщика, инвесторов, поручителей, гарантов по проекту) за последние три года, подтвержденные налоговой инспекцией;
справка о счетах в других банках, заемных средствах и условия их возврата;
информация об иностранных партнерах (учредителях) — годовой отчет по международным стандартам (заверенная известной аудиторской компанией) за последние два года;
14.4. Экспертная и прочая документация:
заключения вневедомственной экспертизы (Госархитектстрой, Госкомприрода), независимой консалтинговой организации по выбранной технологии и технологическому оборудованию;
технические паспорта на приобретаемое оборудование и документы, подтверждающие его выбор на конкурсной основе;
кадастр (земельный и на здания и сооружения, предоставляемые в залог) и другие документы, подтверждающие право собственности;
схема основных производственных помещений с расстановкой технологического оборудования;
14.5. Документация по маркетинговым исследованиям сбыта готовой продукции и закупки сырья, материалов.
15. При разработке ТЭР из состава ТЭО должны быть исключены следующие пункты и подпункты: 2.2, 2.3, 2.4, 4 (с подпунктами), 5.1 (с подпунктами), 5.2, 6.1.1, 6.1.2, 7.1, 7.2 (с подпунктами), 8 (с подпунктами), 11.3, 11.5, 12.3, 13.2, 13.3, 13.4, 13.9, 13.10, 13.11, 14 (приложение «Б»).
16. При закупке оборудования за счет привлекаемых иностранных кредитов для оснащения действующих и вновь вводимых учреждений социальной сферы ТЭО разрабатывается по сокращенной форме, без расчетов финансово-экономической эффективности, потребности в средствах на строительно-монтажные работы, раздела маркетинга.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Положению о порядке разработки,
проведения экспертизы и утверждения
документации инвестиционных проектов
Основные
технико-экономические параметры ТЭО проекта

№

Наименование показателя

Ед. изм.

Всего

В том числе:

бюджет

кредиты, в т. ч. иностранные, включая займы МФИ

нецентрализованные (собственные средства)

1 Общая стоимость строительства, в том числе: тыс.долл США.(экв.)
1.1.

Затраты в свободно конвертируемой валюте, из них на:



тыс. долл. США

строительно-монтажные работы;

приобретение оборудования;
проценты и комиссии в инвестиционном периоде;

прочие затраты
1.2.

Затраты в национальной валюте, из них на:

тыс.долл.США
(экв.)

строительно-монтажные работы;

приобретение оборудования;

первоначальный оборотный капитал;

прочие затраты

2.

Мощность предприятия, в том числе годовой объем:



В соответствующих единицах

производимой продукции*

объем экспорта*
3. Предполагаемое количество занятых работников

человек

4. Продолжительность строительства

месяц

5. Стоимость создаваемых производственных фондов

тыс. долларов США
(экв.)

6. Срок окупаемости проекта

лет

7. Срок погашения кредита и других заемных средств,

лет

в том числе валютных

лет

Примечание.

* При утверждении ТЭР не заполняется.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к постановлению Кабинета Министров
от 2 декабря 2003 г. № 538
Перечень
утративших силу решений Правительства Республики Узбекистан
1. Постановление Кабинета Министров от 26 января 1995 г. № 19 «Об утверждении положений об Управлении государственного архитектурно-строительного надзора и о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы в Республике Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 1995 г., № 1, ст. 2).
2. Распоряжение Кабинета Министров от 11 апреля 1998 г. № 146-ф.
3. Приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров от 9 апреля 1999 г. № 165 «О мерах по реализации приоритетных инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций».
4. Постановление Кабинета Министров от 8 ноября 1999 г. № 492 «Об утверждении Положения и структуры Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству» (СП Республики Узбекистан, 1999 г., № 11, ст. 63).
5. Пункты 5, 6 и приложения №№ 2, 3 и 4 к постановлению Кабинета Министров от 27 апреля 2000 г. № 165 «О мерах по совершенствованию организации работ и контроля в области архитектуры и строительства».
6. Приложение № 3 и пункт 1 приложения № 5 к постановлению Кабинета Министров от 5 августа 2000 г. № 305 «О дополнительных мерах по углублению экономических реформ в капитальном строительстве» (СП Республики Узбекистан, 2000 г., № 8, ст. 48).
7. Абзац второй пункта 1 и абзац первый пункта 4 приложения № 1 к распоряжению Кабинета Министров от 30 марта 2001 г. № 169-ф.

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2003 г., № 23, ст. 233; 2005 г., № 8-9, ст. 67, № 34-36, ст. 264, № 46, ст. 350; 2006 г., № 6-7, ст. 33, № 20-21, ст. 181; 2008 г., № 24-25, ст. 223; 2009 г., № 5, ст. 36; 2010 г., № 18-19, ст. 141, № 23, ст. 183; 2011 г., № 31, ст. 327; 2014 г., № 18, ст. 201; 2016 г., № 17, ст. 176; № 18, ст. 191; 2017 г., № 20, ст. 356, № 31, ст. 781)