См. пункты 32 и 33 Положения о порядке осуществления государственного экологического контроля, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 августа 2014 года № 216.

Статья 8. Субъекты экологического контроля

Субъектами экологического контроля являются:

Кабинет Министров Республики Узбекистан;

специально уполномоченные государственные органы;

органы государственной власти на местах;

органы государственного и хозяйственного управления;

хозяйствующие субъекты;

органы самоуправления граждан;

негосударственные некоммерческие организации;

граждане.

Статья 9. Виды экологического контроля

Видами экологического контроля являются:

государственный экологический контроль;

Комментарий LexUz

ведомственный экологический контроль;

Комментарий LexUz

См. Типовое положение о порядке осуществления ведомственного экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 286.

производственный экологический контроль;

Комментарий LexUz

См. Типовое положение о порядке осуществления производственного экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 286.

общественный экологический контроль.

Комментарий LexUz

См. Типовое положение о порядке осуществления общественного экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 287.

Глава 2. Полномочия субъектов экологического контроля

Статья 10. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области экологического контроля

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области экологического контроля;

утверждает государственные экологические программы и осуществляет контроль за их реализацией;

определяет порядок осуществления государственного экологического контроля, а также государственного мониторинга окружающей среды;

Комментарий LexUz

См. Положение о порядке осуществления государственного экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 августа 2014 года № 216, Положение о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года № 737.

утверждает типовые положения о порядке осуществления ведомственного, производственного, общественного экологического контроля, об экологической службе, а также об общественном инспекторе экологического контроля;

Комментарий LexUz

См. постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 286 «Об утверждении нормативно-правовых актов в области экологического контроля» и от 8 октября 2015 года № 287 «Об утверждении типовых положений по осуществлению общественного экологического контроля».

осуществляет международное сотрудничество в области экологического контроля.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Cм. Закон Республики Узбекистан «О Кабинете Министров Республики Узбекистан».

Статья 11. Специально уполномоченные государственные органы в области экологического контроля, их полномочия

См. предыдущую редакцию.

Специально уполномоченными государственными органами являются Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.

(часть первая статьи 11 в редакции Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 978)

См. последующую редакцию.

См. предыдущую редакцию.

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды координирует деятельность других специально уполномоченных государственных органов в области государственного экологического контроля.

(часть вторая статьи 11 в редакции Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 978)

Специально уполномоченные государственные органы:

участвуют в реализации единой государственной политики в области экологического контроля;

осуществляют государственный экологический контроль;

участвуют в разработке государственных и иных экологических программ, в том числе программы государственного мониторинга окружающей среды, и обеспечивают их реализацию;

в установленном порядке участвуют в разработке нормативно-правовых актов в области экологического контроля, а также разрабатывают и утверждают нормативно-правовые акты в области экологического контроля;

взаимодействуют с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам государственного экологического контроля;

привлекают ведомственные, производственные экологические службы для участия в государственном экологическом контроле;

оказывают методическую помощь и содействие в осуществлении ведомственного, производственного и общественного экологического контроля.

Специально уполномоченные государственные органы осуществляют государственный экологический контроль в следующих сферах:

См. предыдущую редакцию.

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды — в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, за исключением сфер контроля, предусмотренных в абзацах третьем — седьмом настоящей части;

(абзац второй части четвертой статьи 11 в редакции Закона Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № ЗРУ-446 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 978)

См. последующую редакцию.

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан — за загрязнением окружающей среды радиоактивными, химическими, биологическими веществами, питьевым водоснабжением, вредным воздействием физических факторов на атмосферный воздух;

Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан — за соблюдением промышленной и радиационной безопасности, пользованием и охраной недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, а также за геолого-маркшейдерским обеспечением горных работ;

См. последующую редакцию.

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан — за загрязнением атмосферного воздуха при эксплуатации автомототранспортных средств;

Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан — за водопользованием и водопотреблением из искусственных водных объектов, выполнением государственных карантинных правил по защите растительного и животного мира;

См. последующую редакцию.

Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру — за рациональным использованием и охраной земель, за исключением загрязнения земель производственными и иными отходами, радиоактивными, химическими, биологическими веществами и сточными водами.

См. последующую редакцию.

Специально уполномоченные государственные органы могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. главу VII («Экологический контроль») Закона Республики Узбекистан «Об охране природы», «Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды», утвержденное постановлением Кабинета Министров от 15 января 2019 года № 29, «Положение о Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан», утвержденное постановлением Кабинета Министров от 12 сентября 2017 года № 714, постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 октября 2024 года № 633 «О мерах по организации деятельности Комитета по промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан», «Положение о Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан», утвержденное постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2017 года № ПП–2883, «Положение о Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан», утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 июля 2019 года № 571, Положение о порядке осуществления государственного экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 августа 2014 года № 216.

Статья 12. Полномочия органов государственной власти на местах в области экологического контроля

Органы государственной власти на местах:

участвуют в реализации государственных и иных экологических программ;

утверждают территориальные экологические программы и обеспечивают их реализацию;

осуществляют государственный экологический контроль на соответствующей территории;

взаимодействуют с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам государственного экологического контроля.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах».

Статья 13. Полномочия органов государственного и хозяйственного управления в области экологического контроля

Органы государственного и хозяйственного управления в пределах своих полномочий:

участвуют в реализации единой государственной политики в области экологического контроля;

осуществляют ведомственный экологический контроль;

участвуют в разработке и реализации государственных и иных экологических программ, в том числе программы государственного мониторинга окружающей среды;

обеспечивают работу системы наблюдения за состоянием окружающей среды и природных ресурсов в подведомственных организациях органов государственного управления, а также в организациях, входящих в состав органов хозяйственного управления;

взаимодействуют с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам ведомственного экологического контроля;

оказывают методическую помощь и содействие в проведении производственного экологического контроля в подведомственных организациях органов государственного управления, а также в организациях, входящих в состав органов хозяйственного управления.

Органы государственного и хозяйственного управления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 14. Права и обязанности хозяйствующих субъектов в области экологического контроля

Хозяйствующие субъекты в пределах своей компетенции имеют право:

осуществлять производственный экологический контроль;

участвовать в разработке и реализации государственных и иных экологических программ, в том числе программы государственного мониторинга окружающей среды;

участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области экологического контроля;

обращаться в соответствующие государственные органы и получать информацию о состоянии окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

взаимодействовать с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам производственного экологического контроля.

Хозяйствующие субъекты обязаны:

соблюдать требования законодательства об экологическом контроле;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

осуществлять наблюдение за состоянием окружающей среды и ситуациями, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

разрабатывать и соблюдать экологические нормативы, регламентирующие максимально допустимое воздействие на окружающую среду;

устранять выявленный в ходе экологического контроля факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

оказывать содействие другим субъектам экологического контроля в осуществлении экологического контроля.

Комментарий LexUz

См. ст. 8 настоящего Закона.

Хозяйствующие субъекты могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 15. Полномочия органов самоуправления граждан в области экологического контроля

Органы самоуправления граждан:

участвуют в подготовке и принятии решений по вопросам обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также в разработке и реализации государственных и иных экологических программ;

осуществляют общественный экологический контроль на соответствующей территории;

осуществляют наблюдение за состоянием окружающей среды и ситуациями, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

участвуют в разработке нормативно-правовых актов в области экологического контроля;

вносят специально уполномоченным государственным органам, органам государственной власти на местах, органам государственного и хозяйственного управления, хозяйствующим субъектам предложения об участии своего представителя в качестве наблюдателя при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;

информируют специально уполномоченные государственные органы, органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления, хозяйствующие субъекты о выявленном ими факте нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

вносят в соответствующие государственные органы предложения о принятии мер по выявленному факту нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

обращаются в соответствующие государственные органы и получают информацию о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства в данной сфере;

проводят изучение общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, общественную экологическую экспертизу;

заслушивают в пределах своей компетенции отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории и по их результатам принимают решения;

содействуют охране окружающей среды, взаимодействуют с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам общественного экологического контроля, в том числе в формировании системы общественных инспекторов экологического контроля;

оказывают содействие в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экологического образования и воспитания.

Органы самоуправления граждан могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан».

Статья 16. Права и обязанности негосударственных некоммерческих организаций в области экологического контроля

Негосударственные некоммерческие организации в соответствии с их уставами имеют право:

участвовать в подготовке решений по вопросам обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также в разработке и реализации государственных и иных экологических программ;

осуществлять общественный экологический контроль;

участвовать в наблюдении за состоянием окружающей среды и ситуациями, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области экологического контроля;

вносить специально уполномоченным государственным органам, органам государственной власти на местах, органам государственного и хозяйственного управления, хозяйствующим субъектам предложения об участии своего представителя в качестве наблюдателя при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;

информировать специально уполномоченные государственные органы, органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления, хозяйствующие субъекты о выявленном ими факте нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

вносить в соответствующие государственные органы предложения о принятии мер по выявленному факту нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

обращаться в соответствующие государственные органы и получать информацию о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства в данной сфере;

проводить изучение общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, общественную экологическую экспертизу;

участвовать в заслушивании информации и отчетов руководителей соответствующих органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории;

взаимодействовать с другими субъектами экологического контроля и средствами массовой информации по вопросам общественного экологического контроля, в том числе в формировании системы общественных инспекторов экологического контроля;

оказывать содействие в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экологического образования и воспитания.

Экологическое движение Узбекистана, наряду с указанными в части первой настоящей статьи правами, в соответствии со своими уставными задачами разрабатывает рекомендации, направленные на дальнейшую активизацию участия негосударственных некоммерческих организаций в осуществлении экологического контроля.

Негосударственные некоммерческие организации обязаны:

соблюдать требования законодательства об экологическом контроле;

оказывать содействие другим субъектам экологического контроля в осуществлении экологического контроля;

не подменять функции других субъектов экологического контроля.

Комментарий LexUz

См. ст. 8 настоящего Закона.

Негосударственные некоммерческие организации могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. Закон Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях».

Статья 17. Права и обязанности граждан в области экологического контроля

Граждане имеют право:

участвовать в подготовке и принятии решений по вопросам обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также в разработке и реализации государственных и иных экологических программ;

осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области экологического контроля;

информировать специально уполномоченные государственные органы, органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления, хозяйствующие субъекты, органы самоуправления граждан о выявленном ими факте нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

участвовать в проведении изучения общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, общественной экологической экспертизы;

Граждане обязаны:

соблюдать требования законодательства об экологическом контроле;

оказывать содействие другим субъектам экологического контроля в осуществлении экологического контроля.

Комментарий LexUz

См. ст. 8 настоящего Закона.

Граждане могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 18. Общественный инспектор экологического контроля, его права и обязанности

В целях осуществления общественного экологического контроля органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации могут формировать систему общественных инспекторов экологического контроля и координировать их деятельность.

Общественным инспектором экологического контроля может стать гражданин Республики Узбекистан, прошедший в установленном порядке специальную подготовку и имеющий право на участие в экологическом контроле.

Комментарий LexUz

См. «Положение о порядке проведения специальной подготовки кандидатов в общественные инспекторы экологического контроля», утвержденное постановлением Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды от 26 июня 2018 г. № 6.

Общественный инспектор экологического контроля имеет право:

принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;

принимать участие в подготовке обращения органа самоуправления граждан и (или) негосударственной некоммерческой организации в соответствующие государственные органы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства в данной сфере;

получать от юридических и физических лиц необходимые документы и информацию для осуществления общественного экологического контроля;

участвовать в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экологического образования и воспитания.

Общественный инспектор экологического контроля обязан:

соблюдать требования законодательства об экологическом контроле;

оказывать содействие другим субъектам экологического контроля в осуществлении экологического контроля;

не подменять функции других субъектов экологического контроля.

Комментарий LexUz

См. ст. 8 настоящего Закона.

Общественный инспектор экологического контроля может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.

Типовое положение об общественном инспекторе экологического контроля утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

См. Типовое положение об общественном инспекторе экологического контроля, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 287.

Глава 3. Осуществление экологического контроля

Статья 19. Порядок осуществления экологического контроля

Государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными государственными органами, органами государственной власти на местах.

Порядок осуществления государственного экологического контроля определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Ведомственный экологический контроль осуществляется органами государственного и хозяйственного управления в подведомственных организациях органов государственного управления, а также в организациях, входящих в состав органов хозяйственного управления.

Комментарий LexUz

Производственный экологический контроль осуществляется хозяйствующими субъектами в своей хозяйственной и иной деятельности.

Комментарий LexUz

Органы государственного и хозяйственного управления, а также хозяйствующие субъекты могут создавать экологическую службу в соответствии с Типовым положением об экологической службе, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

См. Типовое положение об экологической службе, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 октября 2015 года № 286.

Общественный экологический контроль осуществляется органами самоуправления граждан, негосударственными некоммерческими организациями и гражданами.

Комментарий LexUz

Порядок осуществления ведомственного, производственного и общественного экологического контроля определяется в соответствии с типовыми положениями о порядке осуществления ведомственного, производственного и общественного экологического контроля, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 20. Формы и методы экологического контроля

Формами государственного, ведомственного и производственного экологического контроля являются:

проверка соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализации государственных и иных экологических программ;

мониторинг окружающей среды.

Комментарий LexUz

См. ст. 28 Закона Республики Узбекистан «Об охране природы» и Положение о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 сентября 2019 года № 737.

Формой государственного экологического контроля, кроме форм, предусмотренных в части первой настоящей статьи, является также государственная экологическая экспертиза, а производственного экологического контроля — экологический аудит.

Комментарий LexUz

См.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке».

Государственный, ведомственный и производственный экологический контроль осуществляются путем учета факторов воздействия на окружающую среду, анализа, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Формами общественного экологического контроля являются:

наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализацией государственных и иных экологических программ;

участие в качестве наблюдателя при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;

заслушивание информации и отчетов руководителей соответствующих органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории;

проведение общественной экологической экспертизы.

Комментарий LexUz

Общественный экологический контроль может осуществляться путем анализа и оценки состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также изучения общественного мнения.

При осуществлении государственного, ведомственного, производственного и общественного экологического контроля могут быть использованы и иные формы и методы в соответствии с законодательством.

Статья 21. Оформление результатов экологического контроля