Акт утратил силу " " 24.12.2019
|
Комментарий LexUz
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 11 сентября 1998 года № 24, 14 июня 2002 года № 11 и 3 февраля 2006 года № 5)
Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 24 декабря 2019 года № 24 «О судебной практике по рассмотрению дел об обжаловании решений, действий (бездействия) административных органов и их должностных лиц».
Принятый Олий Мажлисом Республики Узбекистан 30 августа 1995 года Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» значительно расширил возможность граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий (решений) государственных органов, органов самоуправления граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений или должностных лиц.
1. Обратить внимание судов на то, что в соответствии со ст. 44 Конституции Республики Узбекистан, ст.ст.1, 3 Закона Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов самоуправления граждан или должностных лиц, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного суда Республики Узбекистан, либо в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
В отношении суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях установлен иной порядок судебного обжалования.
3. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» военнослужащие вправе обжаловать в военный суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.
4. К государственным органам, действия и решения которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан и другими законодательными актами для осуществления своей деятельности.
К органам самоуправления, действия и решения которых могут быть обжалованы в суд, относятся любые органы, создаваемые согласно Конституции Республики Узбекистан, Закона «Об органах самоуправления граждан» и других законодательных актов в соответствующих территориях для обеспечения самостоятельного решения вопросов, входящих в их компетенцию.
6. В соответствии со ст. 2 Закона Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов самоуправления граждан, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, в результате которых:
(абзац четвертый пункта 6 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 26 июня 2015 года № 11)
См. предыдущую редакцию.
(абзац третий пункта 6 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 ноября 2015 года № 18)
(абзац четвертый пункта 6 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 ноября 2015 года № 18)
При рассмотрении дел, связанных с жалобами на решения органа, проводящего государственную регистрацию, об отказе в государственной регистрации прав физических и юридических лиц на недвижимое имущество, необходимо исходить из требований приложения № 1 «Положения о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 07.01.2014 года № 1.
(пункт 6 дополнен абзацем пятым постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 ноября 2015 года № 18)
7. Гражданин, считающий нарушенными его права и свободы, предусмотренные Конституцией Республики Узбекистан и другими законодательными актами, если не предусмотрен иной порядок обжалования, по своему усмотрению вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Предварительное необращение гражданина в вышестоящий орган или к должностному лицу по вопросу восстановления его нарушенных прав и свобод, не являются основанием к отказу в принятии его жалобы со стороны суда.
Жалоба может быть подана как самим гражданином, полагающим, что его права и свободы нарушены, его представителем, так и по его просьбе надлежаще установленным представителем общественной организации, трудового коллектива. Согласно ст. 46 ГПК в случае необходимости защиты прав и охраняемых законом интересов граждан с соответствующим заявлением в суд вправе обратиться и прокурор.
Полномочия представителя на подачу жалобы от имени гражданина должны быть оформлены в соответствии со ст. 54 ГПК. Полномочия представителя общественной организации, трудового коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из постановления общего собрания либо выборного органа общественной организации или коллектива.
8. Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не лишает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу (ч. 2 ст. 4 Закона Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).
11. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, непосредственно в суд либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу, должностному лицу в порядке и сроки, установленные статьями 269-270 ГПК Республики Узбекистан
12. Жалоба на действия (решения) государственных органов, органов самоуправления граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц оформляется применительно к правилам, предусмотренным ст.ст.149, 150 ГПК и оплачивается государственной пошлиной в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Республики Узбекистан и постановлением Кабинета Министров «О ставках государственной пошлины». Учитывая требования статей 148,149 ГПК к форме и содержанию подаваемого заявления, в жалобе, в частности, должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.
(абзац первый пункта 12 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 15 мая 2008 года № 14)
Учитывая, что в соответствии со статьей 149 ГПК форма и содержание заявления должно отвечать требованиям указанной норме и в жалобе должны быть указаны оспариваемые действия (бездействия), нарушение права и свободы, факт обращения с данной жалобой вышестоящему должностному лицу, а также, наличие полученного ответа на обращение.
(пункт 12 дополнен абзацем вторым постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 29 июля 2016 года № 13)
См. предыдущую редакцию.
Суд при вынесении решения по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, нарушающих права физических лиц, взыскивает с виновной стороны государственную пошлину в размере, указанном в п. «б» ст. 1 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.11.1994 года № 533 «О ставках государственной пошлины».
(пункт 6 дополнен словами постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 ноября 2015 года № 18)
13. Жалоба должна быть рассмотрена судом в 10-дневный срок с момента ее подачи по общим правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены Законом Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и главой 27 ГПК.
(абзац первый пункта 15 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 26 июня 2015 года № 11)
17. Обратить особое внимание судов на то, что в случаях выявления, в ходе рассмотрения дел, в деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов самоуправления граждан, должностных лиц серьезных недостатков, в целях их устранения, необходимо выносить частные определения с направлением их на места, а в случаях установления в действиях должностных лиц признаков преступления, сообщать об этом прокурору (ст. 19 ГПК).
(пункт 18 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 26 июня 2015 года № 11)