Конституционный суд Республики Узбекистан в составе председателя Б. Эшонова, судей О. Эрназарова, Г. Абдумажидова и Г. Пиржанова,

руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 109 Конституции Республики Узбекистан и частью второй статьи 1 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан»,

рассмотрел на открытом судебном заседании дело о проверке конституционности применения статьи 118 Трудового кодекса Республики Узбекистан относительно установления продолжительности рабочего времени для медицинских работников.

Вопрос внесен по инициативе судей Конституционного суда Республики Узбекистан О. Эрназарова, Г. Абдумажидова, Г. Пиржанова в связи с обращением Института мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Г. Пиржанова, мнение эксперта, доцента М. Гасанова, изучив материалы дела, Конституционный суд установил:

согласно Трудовому кодексу Республики Узбекистан нормальная продолжительность рабочего времени для работника не может превышать сорока часов в неделю (часть первая статьи 115). Отдельным категориям работников с учетом их возраста, состояния здоровья, условий труда, специфики трудовой функции и других обстоятельств в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, а также условиями трудового договора устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени без уменьшения оплаты труда (часть первая статьи 116).

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

— работникам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста (статья 242);

— работникам, являющимся инвалидами I и II групп (часть третья статьи 220);

— работникам, занятым на работах с неблагоприятными условиями труда (статья 117);

— работникам, имеющим особый характер работы (статья 118).

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена Кодексом для всех работников первых двух категорий без исключения. Предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) третьей категории работников зависит, прежде всего, от наличия перечня таких работ в отраслевых (тарифных) соглашениях, коллективных договорах или соглашениях с профсоюзным комитетом либо иным представительным органом работников. Вместе с тем Правительство Республики Узбекистан наделено правом установления предельной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В отличие от работников указанных выше трех категорий, круг работников, имеющих особый характер работы, не бесспорен. Таковыми статья 118 Трудового кодекса признает всех работников, труд которых связан с повышенным эмоциональным, умственным, нервным напряжением. Не более чем 36-часовая продолжительность рабочего времени устанавливается согласно статье 118 «отдельным категориям работников (медицинским работникам, педагогам и другим)». По смыслу это означает, что к «отдельным категориям работников» относятся все медицинские и педагогические работники, а не отдельные их категории. Что касается использования в тексте статьи слов «и другим», то имелось в виду, что перечень таких (других) работников и конкретная продолжительность их рабочего времени устанавливаются, как записано в статье, Правительством Республики Узбекистан.

Любое сомнение в понимании текста правовой нормы должно решаться с учетом приоритета прав личности. Необходимость расширительного толкования содержания статьи 118 Кодекса подтверждается и нижеследующим.

До введения Трудового кодекса в действие, т. е. до 1 апреля 1996 года, к категории пользующихся правом на сокращенную продолжительность рабочего времени законодательством были отнесены почти все медицинские работники. Список работников с особым характером труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 марта 1997 года № 133, значительно ограничил круг медицинских работников, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 25, 26 и 27 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан», Конституционный суд постановил:

1. Исходя из интересов защиты трудовых прав, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан, и смысла статьи 118 Трудового кодекса Республики Узбекистан считать, что норма рабочего времени медицинских работников, не перечисленных в «Списке работников с особым характером труда», утвержденном Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 11 марта 1997 года, не может превышать тридцати шести часов в неделю.

2. Настоящее постановление окончательно и вступает в силу с момента опубликования его в газетах «Халк сузи» и «Народное слово».