Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 февраля 2021 года № 87 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, утративших свое значение (Указ Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 «О мерах по улучшению деловой среды в стране путем внедрения системы пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства»)».
В связи с ратификацией Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда и в целях координации деятельности министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, усиления их взаимодействия с международными и общественными организациями по вопросам труда детей Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Национальный план действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (далее — Национальный план действий) согласно приложению.
2. Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан координацию деятельности министерств, ведомств и организаций по обеспечению выполнения обязанностей, вытекающих из вышеуказанных конвенций, а также Национального плана действий.
3. Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить действенный контроль за недопущением предприятиями, организациями и физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних.
Рекомендовать Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан ужесточить контроль за безусловным соблюдением на территории республики требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
4. Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения Национального плана действий.
(пункт 4 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 июня 2017 года № 385 — СЗ РУ, 2017 г., № 25, ст. 539)
5. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан довести до сведения заинтересованных международных организаций информацию о Национальном плане действий.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 12 сентября 2008 г. № 207
к постановлению Кабинета Министров от 12 сентября 2008 г. № 207
№ | Наименование мероприятий | Механизм реализации* | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
I. Совершенствование нормативно-правовой базы в части осуществления контроля за недопущением незаконного использования детского труда | ||||
1. | Разработка и направление в Международную организацию труда (далее — МОТ) заявления, прилагаемого к документу о ратификации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу, предусматривающего указание на минимальный возраст для приема на работу, установленный в Республике Узбекистан. | Заявление, прилагаемое к документу о ратификации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу | III квартал 2008 года | Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата |
2. | Проведение инвентаризации законодательства и подготовка предложений по установлению и усилению ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц, в том числе родителей, за вовлечение детей в наихудшие формы детского труда, определенные Конвенцией о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, а также за нарушение трудового законодательства в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет. | Проекты нормативно-правовых актов | II квартал 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство юстиции |
3. | Пересмотр Списка работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. | Внесение изменений в ведомственный нормативно-правовой акт | II квартал 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции |
4. | Рассмотрение на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних вопросов недопущения использования детского труда, а также запрещения и искоренения его наихудших форм. | Решения комиссий по делам несовершеннолетних | Ежегодно | Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, районов и городов |
5. | Разработка и утверждение порядка приема на работу детей в возрасте до 16 лет. | Ведомственный нормативно-правовой акт | IV квартал 2008 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана |
6. | Рассмотрение, с учетом требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, действующих нормативов при подъеме и перемещении тяжестей лицами моложе 18 лет и при необходимости внесение изменений в них. | Ведомственный нормативно-правовой акт | IV квартал 2008 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана |
7. | Разработка и внесение на утверждение Положения о порядке прохождения производственной практики учащимися на предприятиях республики. | Проект постановления Правительства | IV квартал 2008 года | Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики |
8. | Разработка и утверждение Положения о семейном бизнесе и ремесленнической деятельности, предусмотрев порядок участия в них лиц, не достигших восемнадцати лет. | Проект постановления Правительства | II квартал 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Министерство юстиции, Торгово-промышленная палата |
II. Контроль и мониторинг реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда | ||||
9. | Обеспечение действенного контроля за недопущением предприятиями, организациями и физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних, а также требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. | План мероприятий | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — постоянно | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
10. | Обеспечение контроля за соблюдением трудового законодательства в части минимального возраста для приема на работу и условий труда молодежи моложе восемнадцати лет. | Плановые и внеплановые проверки в соответствии с законодательством | В сроки, устанавливаемые в соответствии с законодательством | Министерство труда и социальной защиты населения |
11. | Обеспечение контроля за посещаемостью учащимися учебных занятий на уровне каждого образовательного учреждения, с предметным разбирательством каждого случая систематического непосещения учащимися занятий. Установление персональной ответственности руководителей образовательных учреждений за сохранность контингента учащихся и их посещаемость. | Совместное решение исполнителей | Принятие решения — сентябрь 2008 года Реализация — постоянно | Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Союз молодежи Узбекистана |
12. | Осуществление мониторинга и контроля за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ, профессиональных колледжей и академических лицеев. | Совместное решение Министерства народного образования и Министерства высшего и среднего специального образования | Принятие решения — сентябрь 2008 года Реализация — постоянно | Министерство народного образования, Фонд «Махалля», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Союз молодежи Узбекистана |
13. | Усиление работы органов самоуправления граждан с детьми, не посещающими учебные заведения, с целью оказания общественного воздействия на родителей этих детей и возврата детей на учебу. | Совместное решение исполнителей | Принятие решения — сентябрь 2008 года Реализация — постоянно | Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Фонд «Махалля» |
14. | Осуществление общественного контроля за недопущением использования принудительного детского труда на территориях органов самоуправления граждан (в сфере индивидуального строительства, ремесленничества и других видов экономической деятельности). | Решение органов государственной власти на местах | Принятие решения — октябрь 2008 года Реализация — постоянно | Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Фонд «Махалля» |
15. | Обеспечение получения данных о численности занятых лиц до 18 лет в рамках регулярного обследования занятости населения, осуществляемого в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 24.05.2007 г. № 106. | План мероприятий | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — в установленные сроки | Министерство труда и социальной защиты населения |
16. | Обеспечение учета численности работников в возрасте до 18 лет в рамках действующей государственной статистической отчетности. | Постановление Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике | IV квартал 2008 года | Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, Министерство труда и социальной защиты населения |
17. | Разработка методики проведения обследования неофициального сектора занятости по вопросам детского труда. | Методика | II квартал 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения |
Проведение обследования неофициального сектора занятости по вопросам детского труда. | Проведение обследований | Ежегодно | ||
18. | Осуществление постоянного мониторинга положения детей в неблагополучных семьях. | План мероприятий | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — постоянно | Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, районов и городов, Министерство народного образования, Комитет женщин, Фонд «Махалля», Союз молодежи Узбекистана |
19. | Создание в Министерстве труда и социальной защиты населения, а также в его структурных и территориальных подразделениях постоянно функционирующих телефонов «горячей линии» по вопросам детского труда, с целью обеспечения своевременного реагирования в рамках законодательства на поступающие сигналы о нарушении прав детей в сфере труда. | Приказ министра | Сентябрь 2008 года | Министерство труда и социальной защиты населения |
20. | Создание рабочей группы для проведения мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по уборке хлопка. | Состав рабочей группы и план действий | Сентябрь 2008 года, далее ежегодно — август | Министерство народного образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента |
Проведение мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по уборке хлопка. | Ежегодно — август — ноябрь | |||
Внесение в Кабинет Министров аналитической справки о результатах мониторинга, с соответствующими предложениями. | Ежегодно — 10 сентября, 10 октября, 10 ноября, 10 декабря | |||
21. | Пересмотр коллективных договоров с учетом введения в них специальных положений, гарантирующих соблюдение прав и дополнительных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством об охране труда в отношении молодежи, в особенности лиц моложе восемнадцати лет, а также обеспечение их социальной защищенности на производстве. | Рекомендации по заключению коллективного договора | IV квартал 2008 года | Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной защиты населения, Торгово-промышленная палата |
III. Проведение широкой информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда | ||||
22. | Публикация в средствах массовой информации информационных материалов с разъяснениями содержания ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. | Программа освещения в средствах массовой информации (СМИ) на 2008-2009 годы | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — 2008-2009 годы | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Общественное движение молодежи «Камолот» |
23. | Распространение среди работодателей и органов самоуправления граждан информационных материалов (брошюры, буклеты), раскрывающих содержание ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. | Совместный план разработки и издания информационных материалов | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — 2008-2009 годы | Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, МОТ**, ЮНИСЕФ** |
24. | Разработка и реализация комплекса мер, направленных на целевое информирование родителей о последствиях наихудших форм детского труда. | Комплекс мер | Утверждение — октябрь 2008 года Реализация — постоянно | Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, МОТ**, ЮНИСЕФ** |
25. | Организация «круглого стола», посвященного Всемирному дню борьбы с детским трудом, с участием представителей международных организаций. | Широкое обсуждение проблем детского труда | Ежегодно к 12 ию��я, начиная с 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, министерства и ведомства |
26. | Подготовка ежегодных докладов для заинтересованных международных организаций по вопросам принимаемых республикой мер по недопущению наихудших форм детского труда. | Информирование международной общественности о мерах по искоренению наихудших форм детского труда | Ежегодно до 1 февраля | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство народного образования, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Национальный центр по правам человека, ЮНИСЕФ**, МОТ**, ПРООН** |
27. | Обеспечение участия делегаций Узбекистана в международных конференциях по вопросам детского труда и доведение до международной общественности позиции Узбекистана по данному кругу вопросов. | Информирование международной общественности о мерах по искоренению наихудших форм детского труда | По согласованию в установленном порядке | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерство народного образования, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Генеральная прокуратура, МОТ**, ЮНИСЕФ**, ПРООН** |
28. | Внедрение, начиная с 2010 года, в учебные планы и программы обучения в профессиональных колледжах, академических лицеях и вузах учебных модулей «Знакомство с бизнесом» и «Трудовое право». | Комплекс мер | Утверждение — октябрь 2008 года Реализация — 2008-2009 года | Центр среднего специального, профессионального образования, Торгово-промышленная палата, МОТ** |
29. | Принятие совместного заявления о недопустимости использования принудительного труда детей при проведении сельскохозяйственных работ. | Совместное заявление исполнителей | III квартал 2008 года | Ассоциация фермерских хозяйств, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной защиты населения |
IV. Реализация проектов международного сотрудничества, направленных на недопущение наихудших форм детского труда | ||||
30. | Разработка и внесение предложений по присоединению Республики Узбекистан к Программе искоренения детского труда (ИПЕК) МОТ. Формирование приоритетных направлений деятельности ИПЕК МОТ в стране. | План мероприятий, проект Меморандума о понимании | II квартал 2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство народного образования, Министерство экономики |
31. | Организация серии тренингов и семинаров по вопросам защиты прав детей и недопущения наихудших форм детского труда для: — работников органов по труду и социальной защите населения, органов народного образования (руководителей общеобразовательных школ) и правоохранительных органов; — журналистов и редакторов СМИ, освещающих проблемы обеспечения прав детей и детского труда; — лидеров профсоюзных организаций. | Программа тренингов и семинаров, проводимых при финансовом содействии ЮНИСЕФ, МОТ, ПРООН и Азиатский банк развития | Утверждение — октябрь 2008 года Реализация — 2008-2009 года | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, ЮНИСЕФ**, МОТ**, ПРООН**, Азиатский банк развития** |
32. | Проведение в регионах страны тренингов для заместителей хокимов районов и городов по вопросам обеспечения прав детей и их защите от наихудших форм труда. | Программа тренингов, финансируемая ЮНИСЕФ | 2008-2009 годы | Академия государственного и общественного строительства, ЮНИСЕФ** |
33. | Проведение информационно-разъяснительной работы среди фермеров по вопросам недопущения нарушения законодательства при привлечении детей к участию в сельскохозяйственных работах. | График, программа информационно-разъяснительной работы | Утверждение — сентябрь 2008 года Реализация — 2009 года | Ассоциация фермерских хозяйств, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной защиты населения, ЮНИСЕФ** |
34. | Разработка и распространение в учебных заведениях информационных материалов (плакатов, постеров) по вопросам обеспечения прав детей, в том числе в трудовой сфере, и недопущения наихудших форм детского труда. | Проспект издания и график разработки при финансовом участии ЮНИСЕФ | 2009 года | Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, ЮНИСЕФ** |
35. | Обеспечение разработки и реализации проекта «Поддержка среды, обеспечивающей защищенность детей», предусмотрев: — дополнительные меры по социальной защите малообеспеченных семей; — совершенствование инфраструктуры и методов поддержки детей, попавших в трудные жизненные ситуации. Внедрение данного проекта в региональные стратегии повышения благосостояния населения. | Программа реализации проекта, финансовая документация | Разработка — до 1 января 2009 года Реализация — 2009-2010 годы | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство народного образования, ЮНИСЕФ, Азиатский банк развития, ПРООН |
36. | Разработка международной Программы «Дети Арала» на 2009-2010 гг., предусматривающей создание благоприятной среды для повышения благополучия детей, проживающих в Приаральском регионе с привлечением в регион целевых донорских средств. | Решение Правительства об утверждении Программы | Разработка — II квартал 2009 года Реализация — 2009-2010 годы | Фонд защиты генофонда Арала, ЮНИСЕФ**, ПРООН**, министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Хорезмской и Бухарской областей |
37. | Разработка и реализация инновационных программ по созданию новых рабочих мест и повышению эффективности действующих рабочих мест, особенно в отдаленных сельских и горных районах, как экономической альтернативы детскому труду для малообеспеченных семей, включая содействие самозанятости населения. | Программы, утвержденные исполнителями | 2009-2010 годы | Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Торгово-промышленная палата, хокимияты областей и г. Ташкента, Азиатский банк развития, ПРООН, международные донорские организации |
(приложение в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года № 712 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 996)