Во исполнение Закона Республики Узбекистан «О пожарной безопасности», в целях установления на территории республики единого порядка учета пожаров и их последствий, а также сбора и взаимообмена информацией о них Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке учета пожаров и их последствий, а также сбора и взаимообмена информацией о них согласно приложению.
2. Заинтересованным министерствам и ведомствам в месячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Возложить на Государственную службу пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан ведение государственного статистического учета по пожарам и их последствиям.
4. Установить, что расходы, связанные с разработкой и внедрением компьютерной автоматизированной программы ведения государственного статистического учета пожаров и их последствий, осуществляются в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых Министерству внутренних дел Республики Узбекистан.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.А. Ходжаева.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Кабинета Министров от 3 февраля 2010 года № 13
к постановлению Кабинета Министров от 3 февраля 2010 года № 13
1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан «О государственной статистике» и «О пожарной безопасности» определяет порядок учета пожаров и их последствий, а также сбора и взаимообмена информацией о них в Республике Узбекистан.
Комментарий LexUz
В пункт 1 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 февраля 2022 года № 61. Cм. текст на узбекском языке.
2. Учет пожаров и их последствий (далее — учет пожаров) осуществляется с целью проведения анализа причин и условий возникновения пожаров, оценки состояния пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, прогнозирования ситуации и разработки мер по предупреждению пожаров, а также создания условий для тушения пожаров.
пожар — неконтролируемое горение, сопровождающееся причинением вреда жизни и (или) здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, а также окружающей природной среде;
горение — экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма;
вспышка — быстрое сгорание газо-паровоздушной смеси над поверхностью горючего вещества, сопровождающееся кратковременным видимым свечением;
взрыв — быстрое экзотермическое химическое превращение взрывоопасной среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, способных проводить работу;
опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к ожогу или иным телесным повреждениям, отравлению продуктами горения или гибели человека и (или) к имущественному ущербу. К опасным факторам пожара относятся повышенная температура, задымление, ухудшение состава газовой среды;
последствия пожара — человеческие жертвы; травматические повреждения, отравления; получение ожогов, гибель животных; уничтожение или повреждение зданий, сооружений, товарно-материальных ценностей, оборудования, документов, произведений искусства, домашнего имущества, причинение вреда окружающей природной среде;
погибший при пожаре — лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара от полученных ожогов, отравления продуктами горения дыма, травм в результате обрушения конструкций и других факторов пожара, или в период лечения в медицинских учреждениях, но не более 30 суток с момента получения травмы, что устанавливается на основании вывода судебно-медицинской экспертизы или по заключению обследования врачей;
пострадавший и травмированный на пожаре — лицо, получившее ожог или иное телесное повреждение, отравление продуктами горения, вызвавшие потерю трудоспособности на срок не менее одного дня или назначение амбулаторного лечения после оказания первой медицинской помощи;
телесные повреждения (травма) — нарушение анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей человека;
имущественный ущерб от пожара — стоимостное выражение уничтоженных и поврежденных материальных ценностей;
уничтоженные материальные ценности — материальные ценности, которые полностью утратили свои качества и ценность, не могут быть использованы по назначению и путем ремонта не могут быть приведены в состояние, годное для дальнейшего использования;
поврежденные материальные ценности — материальные ценности, которые могут быть путем восстановления (ремонта) приведены в состояние, годное для использования;
прямые фактические потери — оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные в результате непосредственного влияния опасных факторов пожара;
объекты со статусом экстерриториальности — помещения дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, пользующихся иммунитетом в соответствии с положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях (18 апреля 1961 года) и Венской конвенции о консульских сношениях (24 апреля 1963 года), а также помещения представительств и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и иных международных организаций, если условия распространения иммунитетов на их помещения предусмотрены международными договорами Республики Узбекистан.
Статусом экстерриториальности наделены в том числе и транспортные средства дипломатических представительств и консульских учреждений.
Статус экстерриториальности не распространяется на жилые помещения, занимаемые членами персонала дипломатических представительств и работниками консульских учреждений иностранных государств, являющимися гражданами Республики Узбекистан, а также на их личные транспортные средства.
4. Государственный статистический учет пожаров предназначен для формирования основных показателей, характеризующих обстановку с пожарами в Республике Узбекистан, и включает:
государственный статистический учет, осуществляемый Государственной службой пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее — Государственная служба пожарной безопасности);
ведомственный статистический учет, осуществляемый соответствующими органами государственного пожарного надзора, а также органами государственного и хозяйственного управления, указанные в подпунктах «б», «в», «г» и «д» пункта 6 настоящего Положения, которые ежемесячно к 10 числу представляют в Главное управление пожарной безопасности МВД Республики Узбекистан сведения об имевших место случаях пожаров по установленной форме.
5. Форма для предоставления сведений о пожарах устанавливается Главным государственным инспектором Республики Узбекистан по пожарному надзору.
Обобщение и обработка результатов государственного и ведомственного статистического учета производится Главным управлением пожарной безопасности МВД Республики Узбекистан с использованием компьютерной автоматизированной программы.
По результатам государственного и ведомственного статистического учета составляются информационно-статистические сведения по пожарам и их последствиям:
ежемесячно — уполномоченными органами, указанными в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 6 настоящего Положения;
ежегодно — уполномоченными органами, указанными в подпунктах «г» и «д» пункта 6 настоящего Положения.
а) органы государственного пожарного надзора Государственной службы пожарной безопасности — в населенных пунктах и на объектах, на которых она осуществляет государственный пожарный надзор, а также на транспортных средствах, если пожары на них возникли в пути следования или на временных стоянках (по месту их обнаружения), за исключением транспортных средств, учет пожаров на которых осуществляется соответствующими уполномоченными органами;
б) органы государственного пожарного надзора Управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Узбекистан — на подвижном составе железнодорожного транспорта и объектах, на которых они осуществляют государственный пожарный надзор;
в) органы государственного пожарного надзора Главного управления исполнения наказания Министерства внутренних дел Республики Узбекистан — в учреждениях по исполнению наказания;
Комментарий LexUz
В подпункт «в» пункта 6 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 августа 2022 года № 445. Cм. текст на узбекском языке.
См. предыдущую редакцию.
г) Министерство обороны, Служба государственной безопасности Республики Узбекистан — на подведомственных объектах;
(подпункт «г» пункта 6 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 мая 2018 года № 396 — Национальная база данных законодательства, 01.06.2018 г., № 09/18/396/1287)
д) другие уполномоченные органы, осуществляющие по соглашению с Государственной службой пожарной безопасности надзорные функции в области пожарной безопасности, — на территориях лесных хозяйств, горных выработках и шахтных сооружениях, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов, в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения, при эксплуатации воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного и электротранспорта.
7. Учету подлежат все случаи пожаров, независимо от места их происшествия, причин возникновения и последствий, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
а) случаи горения, обусловленные спецификой технологического процесса производства (заложенные в технологический регламент или другую техническую документацию) или условиями работы промышленных установок и агрегатов;
б) случаи горения, как результат обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием, с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);
г) случаи коротких замыканий электросетей в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах, не вызвавшие распространения горения за пределы аппарата, агрегата и механизма;
е) случаи горения транспортных средств, причиной которых явились дорожно-транспортные происшествия, авиационные и железнодорожные катастрофы;
ж) случаи горения, связанные с форс-мажорными обстоятельствами (террористические акты, военные действия, специальные операции правоохранительных органов, землетрясения и др.);
к) пожары, происшедшие на объектах со статусом экстерриториальности, транспортных средствах иностранных государств, находящихся на территории Республики Узбекистан, кроме случаев, когда причинен имущественный ущерб или наступили иные последствия для юридических и (или) физических лиц Республики Узбекистан. Информация о таких пожарах направляется в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения.
9. Перечисленные в пункте 8 настоящего Положения случаи подлежат учету, если они привели к распространению горения на другие объекты и в следствие этого к травмированию, гибели людей, либо уничтожению или повреждению материальных ценностей. В остальных случаях, кроме подпункта «ж» пункта 8, происшествия и их последствия следует относить к несчастным случаям, которые расследуются и учитываются соответствующими органами в установленном порядке.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане обязаны немедленно сообщать в пожарную охрану, местные органы государственного пожарного надзора или в соответствующие уполномоченные органы обо всех случаях пожаров, а также предоставлять необходимые материалы (документы) в ходе их расследования.
12. Документом, удостоверяющим факт пожара, является акт о пожаре, составляемый в течение суток после ликвидации пожара в двух экземплярах, который подписывается комиссией в составе не менее трех лиц, возглавляемой представителем пожарной охраны.
В комиссию по составлению акта включаются представители администрации (владелец) объекта или потерпевший, а при необходимости представители органов самоуправления граждан, страховщиков, соответствующих служб органов внутренних дел и другие лица.
13. Акт о пожаре, на тушение которого пожарные подразделения не вызывались и сообщение о нем (устное или письменное) поступило от администрации объекта, граждан (потерпевших) в органы внутренних дел или государственного пожарного надзора, составляется не позднее двух суток с момента поступления информации. Акт составляется комиссией в составе, указанном в пункте 12 настоящего Положения.
14. Учет погибших и пострадавших лиц при пожаре производится уполномоченными органами, указанными в пункте 6 настоящего Положения, на основании документов проверки (расследования) по пожару, а также сведений, представляемых медицинскими учреждениями.
Иностранные граждане, как погибшие, так и пострадавшие при пожаре, в государственный статистический учет не включаются. Информация о них направляется в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения.
См. предыдущую редакцию.
Медицинские учреждения обязаны немедленно сообщать в Государственную службу пожарной безопасности о лицах, пострадавших при пожарах, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи, в том числе умерших от отравления или травм, полученных при пожарах, а также выдавать документы, подтверждающие факт смерти или травмирования лиц при пожарах, должностным лицам, проводящим доследственную проверку по пожарам.
(абзац третий пункта 14 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 декабря 2017 года № 960 — Национальная база данных законодательства, 04.12.2017 г., № 09/17/960/0355)
16. Имущественный ущерб от пожара определяется величиной только прямых фактических потерь, связанных с уничтожением или повреждением (огнем, дымом, высокой температурой, огнетушащим средством, взрывом, если ему сопутствовал пожар) основных фондов, строений и другого имущества юридических и физических лиц, а также причинением вреда окружающей природной среде, если эти потери находятся в прямой связи с пожаром.
а) пожар, причинивший небольшой ущерб (ущерб в пределах от десяти до тридцати минимальных размеров заработной платы);
б) пожар, причинивший значительный ущерб (ущерб в пределах от тридцати до ста минимальных размеров заработной платы);
в) пожар, причинивший крупный ущерб (ущерб в пределах от ста до трехсот минимальных размеров заработной платы);
г) пожар, причинивший особо крупный ущерб (ущерб, равный тремстам и более минимальным размерам заработной платы).
Комментарий LexUz
В подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 17 внесены изменения постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 декабря 2019 года № 1046. Cм. текст на узбекском языке.
18. При определении имущественного ущерба не учитываются потери, вызванные простоем производства, перерывом в торговле, изменением графика движения подвижного состава и другой техники, упущенной в связи с пожаром, выгодой.
19. Органы государственного пожарного надзора учитывают ущерб от пожаров на основании справок, выданных юридическими лицами, выписок из решений судов или письменных заявлений владельцев имущества с приложением официальных документов, подтверждающих сумму нанесенного ущерба имуществу, а также сведений, представленных страховщиками в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUz
В абзац первый пункта 19 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 апреля 2022 года № 153. Cм. текст на узбекском языке.
В справке обязательно раздельно указываются: общий ущерб от пожара, ущерб по строению, оборудованию и имуществу.
20. Юридические лица, на объектах которых произошел пожар, обязаны представлять в органы государственного пожарного надзора справки, подтверждающие величину (стоимость) причиненного пожаром имущественного ущерба.
Страховщики по запросу органов государственного пожарного надзора, предоставляют, на основании письменного согласия страхователей, сведения о сумме выплаченного в соответствии с условиями договоров страхования страхового возмещения по страховым случаям, наступившим вследствие пожаров и их последствий.
21. Имущественный ущерб по уничтоженному незастрахованному имуществу, строениям, животным, продукции собственного производства, принадлежащим гражданам и индивидуальным предпринимателям, в случае отсутствия достоверных данных о его фактической стоимости, определяется по среднерыночным ценам.
22. Имущественный ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершенного капитального строительства и капитального ремонта рассчитывается исходя из объема выполненных работ.
23. В случае уничтожения пожаром денежных знаков учитывается имущественный ущерб, равный их номинальной стоимости.
Имущественный ущерб по уничтоженным пожаром денежным знакам и (или) ценным бумагам, находящимся на стадии изготовления, учитывается по себестоимости их изготовления.
24. В случаях причинения имущественного ущерба в иностранной валюте он учитывается в денежных единицах Республики Узбекистан по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на момент возникновения пожара.
25. По другим видам имущества, уничтоженного в результате пожара, имущественный ущерб определяется в установленном порядке, исходя из специфики соответствующего имущества.
26. Ответственность за полноту и правильность учета пожаров, а также за своевременность представления и достоверность отчетных данных о пожарах несут должностные лица органов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, медицинских учреждений и страховщики.
27. Органы государственного пожарного надзора имеют право проводить в установленном законодательством порядке проверку полноты и качества ведения учета пожаров в органах государственного и хозяйственного управления и подведомственных им организациях.
Комментарий LexUz
В пункт 27 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 апреля 2022 года № 153. Cм. текст на узбекском языке.
28. Органы государственного и хозяйственного управления, указанные в подпунктах «г» и «д» пункта 6 настоящего Положения, осуществляют контроль за ведением учета пожаров на своих подведомственных объектах и организациях.
29. При выявлении нарушений порядка представления и (или) искажения статистических данных должностными лицами субъектов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, принимаются необходимые меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUz
В пункт 29 внесено изменение постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 4 апреля 2022 года № 153. Cм. текст на узбекском языке.
30. По установленным в результате проверки фактам незарегистрированных пожаров, искажений данных по пожарам вносятся соответствующие изменения в данные государственного статистического учета за тот период, когда имело место происшествие.