к Указу Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2018 года № УП-5414
№ | Наименование мероприятий | Механизм реализации | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
I. Институциональные преобразования по совершенствованию деятельности, оптимизации задач и функций таможенных органов | ||||
1. | Разработка проекта постановления Президента Республики Узбекистан, предусматривающего организационные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности таможенных органов Республики Узбекистан. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства |
2. | Разработка проекта Положения об Управлении по внедрению передовых и инновационных методов таможенного администрирования со следующими основными задачами: разработку приоритетных направлений развития и совершенствования таможенного дела, в том числе на основе анализа стандартов и рекомендаций Всемирной торговой организации, Всемирной таможенной организации, других международных институтов; подготовку предложений по дальнейшему совершенствованию таможенного законодательства и правоприменительной практики, а также исключению фактов произвольного, субъективного, избирательного толкования правовых норм; организацию системного анализа причин и условий совершения правонарушений в таможенной сфере, выработку и реализацию действенных мер по их искоренению; коренное улучшение системы оказания государственных услуг, внедрение бесконтактных форм взаимодействия таможенных органов с физическими и юридическими лицами; изучение передового зарубежного опыта в сфере таможенного дела, подготовки и повышения квалификации сотрудников таможенных органов, выработку предложений по его внедрению в Республике Узбекистан. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
3. | Разработка проекта Положения об Управлении по мониторингу и оценке рисков, со следующими основными задачами: внедрение в таможенных органах автоматизированной системы управления рисками, предусматривающей сосредоточение сил и средств для контроля товаров и участников внешнеэкономической деятельности с высокой степенью риска нарушения таможенного законодательства; разработка методологии целевого отбора для таможенного контроля партий товаров с повышенным риском на основе анализа предварительной информации, предоставляемой перевозчиками и участниками внешнеэкономической деятельности; выработка критериев для определения добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, внедрение порядка применения в отношении них упрощенных таможенных процедур; регулярный мониторинг эффективности применения системы управления рисками, обеспечение ее дальнейшего совершенствования и бесперебойного функционирования. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов), ГПК (Б. Мусаев), ЦБ (М. Нурмуратов) |
4. | Разработка проекта Положения об Управлении мониторинга внешнеторговых операции и таможенной статистики со следующими основными задачами: организация мониторинга внешнеторговых организаций, осуществление системного анализа структуры импорта и экспорта; осуществление контроля за соблюдением валютного законодательства при проведении внешнеторговых операций, в части касающейся таможенных органов, принятие мер по фактам их нарушения; введение таможенной статистики по экспорту и импорту товаров, реализация мер по обеспечению достоверности на всех этапах ее формирования; на основе заключенных международных договоров осуществление обмена информацией с таможенными службами зарубежных стран в целях определения таможенной стоимости ввозимых товаров, упрощения процедур таможенного оформления в стране назначения товаров, экспортируемых из Узбекистана. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
5. | Организация эффективной деятельности Управления таможенной экспертизы и ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, предусмотрев: разработку проекта положения об Управлении с конкретными полномочиями, функциями, задачами, правами и обязанностями: передачу 16 единиц лабораторных оборудований в территориальные управления Государственного таможенного комитета; систематическое обучение сотрудников управления для работы на оборудовании в аналогичных отечественных и зарубежных учреждениях. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
6. | Создание эффективных механизмов организации деятельности Управления международного сотрудничества с возложением на него задач по: организации и координации деятельности органов государственной таможенной службы в сфере международно-правового сотрудничества; подготовке, направлению и учету международных запросов. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
7. | Разработка и утверждение в новой редакции положений, регламентирующих деятельность структурных подразделений Государственного таможенного комитета. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
8. | Разработка проекта Закона «Об установлении Дня сотрудников органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан». | Проект закона Республики Узбекистан | до 1 июля 2018 года | ГТК (М. Азимов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства |
9. | Разработка и утверждение проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении флага и опознавательного знака органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан, а также положения о порядке их изготовления, использования, хранения и уничтожения» | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства, и ведомства |
II. Повышение эффективности таможенного контроля | ||||
10. | Разработка комплекса мер по внедрению в таможенных органах системы управления рисками, направленной на: внедрение автоматизированной системы управления рисками на основе целевого отбора, предусматривающего контроль товаров и участников внешнеэкономической деятельности с высокой степенью риска нарушения таможенного законодательства; выработку критериев для определения добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, внедрение порядка применения в отношении них упрощенных таможенных процедур; внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в связи с внедрением системы управления рисками. | Комплекс мер | до 1 сентября 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Мининфоком (О. Умаров) |
11. | Разработка и утверждение порядка предварительного информирования перевозчиками таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых (в том числе на условиях транзита) через таможенную границу Республики Узбекистан автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом до их фактического прибытия на таможенную территорию. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 год | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов), НАК «Узбекистон хаво йуллари» (Б.Хакимов), заинтересованные министерства и ведомства |
12. | Реализация мероприятий по обеспечению контроля и учета международных почтовых и курьерских отправлений, в том числе предусматривающих: интеграцию электронной базы Государственного таможенного комитета и Государственного налогового комитета для идентификации лиц по индивидуальному номеру налогоплательщика и паспортным данным; внедрение механизма обязательного предоставления таможенным органам предварительной электронной информации о товарах, поступающих на территорию страны через международные почтовые и курьерские отправления в адрес физических лиц; с учетом зарубежного опыта установить не подлежащую обложению таможенными платежами норму ввоза товаров через почтовые и курьерские отправления на одно физическое лицо в течение одного календарного месяца; установление обязательности таможенного оформления международных почтовых и курьерских отправлений, доставляемых железнодорожным и автомобильным транспортом — на специально определенных таможенных постах, воздушным транспортом — на таможенных постах, расположенных в международных аэропортах. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), ГНК (Б. Мусаев), Мининфоком (О. Умаров), НАК «Узбекистон хаво йуллари» (В. Хакимов), заинтересованные министерства и ведомства |
13. | Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на сокращение времени и повышение эффективности таможенного контроля пассажиров, их ручной клади и багажа в международных аэропортах в связи с внедрением системы «зеленого» и «красного» коридоров, в том числе предусматривающих: разработку и утверждение порядка предоставления авиаперевозчиками таможенным органам предварительной информации о пассажирах, пребывающих и убывающих через международные аэропорты Узбекистана; реализацию действенных мер по сокращению времени обработки багажа пассажиров службами организации перевозок международных аэропортов Узбекистана; оснащение приграничных таможенных постов современными техническими средствами таможенного контроля (сканеры бесконтактного досмотра лиц и др.), широкое использование служебных собак; организацию для сотрудников таможенных органов учебных курсов по психологическим методам выявления правонарушителей, использованию сканирующего оборудования. | Комплексный план мероприятий | до 15 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), ПАК «Узбекистон хаво йуллари» (Б. Хакимов) |
14. | Проработка и заключение соглашений о сотрудничестве с таможенными службами государств-основными торговыми партнерами Республики Узбекистан (страны-члены СНГ, Турецкая Республика, Китайская Народная Республика, Республика Корея и др.) в целях определения и контроля таможенной стоимости товаров, а также обмена информации между таможенными службами. | Проекты международных договоров | до 1 января 2019 года | ГТК (Ж. Арипов), МИД (Б. Асадов) |
15. | Разработка и утверждение порядка предварительного декларирования участниками внешнеэкономической деятельности импортируемых товаров до их фактического прибытия на таможенную территорию Республики Узбекистан в том числе в целях поощрения добросовестных участников внешнеэкономической деятельности путем выпуска импортируемых товаров в свободное обращение непосредственно в пунктах пропуска на границе. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 сентября 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов) |
16. | Изучение передового опыта таможенных служб зарубежных стран по применению средств таможенной идентификации (пломб, пломбировочных устройств и т.д.), предложений ведущих мировых производителей пломб, отвечающих требованиям безопасности и надежности (возможность ведения строгого учета, фиксирования внешних воздействий, многоразового использования, защита от подделки, дистанционная сигнализация вскрытия и др.). Разработка и внесение предложений по заказу, приобретению и использованию в деятельности таможенных органов надежных средств таможенной идентификации. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов) |
17. | Разработка проекта нормативно-правового акта, регламентирующего порядок лишения иностранных автоперевозчиков права пользования положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП на территории Республики Узбекистан и возобновления такого нрава. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГTK (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
18. | Разработка организационно-правового механизма по контролю и учету ввозимых в Республику Узбекистан мобильных устройств и устройств с модулем мобильной связи на основе их регистрации по международным уникальным идентификационным кодам. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 сентября 2018 года | Мининфоком (О. Умаров), Минвнешторг (Ж. Ходжиев), Минэкономики (Б. Ходжаев), Минфин (А. Хайдаров), ГТК (Ж. Арипов), ГНК (Б. Мусаев) |
19. | Дальнейшее упрощение прохождения лицензионных процедур, связанных с осуществлением деятельности свободного склада, таможенного склада и магазина беспошлинной торговли. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 сентября 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства |
III. Реализации мер по упрощению таможенных процедур | ||||
20. | Разработка проекта Таможенного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции, обратив внимание на: либерализацию таможенного законодательства, прозрачность и упрощение таможенных процедур, общедоступность в восприятии норм и исключение возможности их различного толкования; создание механизма стимулирования соблюдения участниками внешнеэкономический деятельности таможенного законодательства; имплементацию норм международных договоров Республики Узбекистан, общепризнанных принципов международного права, рекомендаций и стандартов международных организаций; опыт развитых зарубежных стран в сфере таможенного администрирования, в том числе тарифного регулирования и организации таможенного контроля. | Проект Таможенного кодекса Республики Узбекистан | до 1 ноября 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минвнешторг (Ж. Ходжиев), Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики (Б. Ходжаев), Минюст (Р. Давлетов), ГНК (Б. Мусаев), заинтересованные министерства и ведомства |
21. | Разработка и утверждение положения о порядке таможенною оформления идентичных товаров (по физическим характеристикам, качеству, производителю, коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), экспортируемых либо импортируемых в рамках одного внешнеторгового договора (контракта) путем предоставления периодических грузовых таможенных деклараций. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов) |
22. | Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающие отмену порядка определения и декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Узбекистан. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГГК (Ж. Арипов), Минвнешторг (Ж. Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства |
23. | Разработка положения, регламентирующего порядок оказания экспертными учреждениями услуг по идентификации и классификации товаров по кодам товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | Минвнешторг (Ж. Ходжаев), ГТК (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
24. | Подготовка предложений по внесению в действующее законодательство изменений и дополнений, предусматривающих: возможность заполнения грузовой таможенной декларации при оформлении товаров непосредственно участниками внешнеэкономической деятельности в режиме реального времени, без соблюдения обязательств по прохождению ими обучения и получению квалификационного аттестата; отмену разрешительного документа на осуществления деятельности в качестве таможенного брокера; передачу функций Государственного таможенного комитета по подготовке (обучению) специалистов по таможенному оформлению на иные организации. | Проекты закона, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства |
25. | Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок, согласно которому карантинное разрешение, разрешение на ввоз и вывоз объектов растительного и животного мира, озоноразрушающих веществ и продукции их содержащей, сертификат соответствия, ветеринарный, гигиенический и экологический сертификаты на идентичные товары в рамках одного внешнеторгового договора (контракта) выдается единожды, но не более чем на один календарный год. | Проекты нормативно-правовых актов | до 1 июня 2018 года | Агентство «Узстандарт» (А. Каримов), Минздрав (А. Шадманов), Госкомэкологии (Б. Кучкаров), Узго�карантин (И. Иргишев), Госкомветеринарии (И. Норкобилов) |
26. | Подготовка предложений по отмене комбинированных ставок таможенной пошлины и акцизного налога (в процентах от таможенной стоимости, но не менее ставки установленного размера за единицу облагаемого товара) в отношении импортируемых потребительских товаров. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | Минвнешторг (Ж. Ходжаев), Минэкономики (Б. Ходжаев), Минфин (А. Хайдаров), ГТК (Ж. Арипов) |
27. | Разработка и внесение предложений но оптимизации ставок действующих таможенных сборов и расширения видов платных услуг, в том числе заполнение грузовых таможенных деклараций, оказываемых таможенными органами участникам внешнеэкономической деятельности. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минфин (А. Хийдаров), заинтересованные министерства и ведомства |
28. | Проведение инвентаризации действующих нормативно-правовых актов, предусматривающих применение льгот по таможенным платежам на предмет их целесообразности, внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по их оптимизации. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июля 2018 года | Минэкономики (Б. Ходжаев), Минфин (А. Хайдаров), ГТК (Ж. Арипов), ГНК (Б. Мусаев) |
29. | Инвентаризация действующего законодательства и внесение соответствующих изменений и дополнений по снятию с таможенных органов несвойственных им задач и функций, исполнение которых значительно затягивает сроки таможенного оформления экспортно-импортных товаров и приводит к увеличению временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности. | Проекты постановления Президента и Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июля 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов). Минвнешторг (Ж. Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства |
IV. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействии | ||||
31. | Разработка положения о Межведомственном таможенно-тарифном совете, предусмотрев регламент его работы, порядок, механизм разработки предложений и принятия решений. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | Минвнешторг (Ж. Ходжаев), Минэкономики (Б. Ходжаев), ГТК (Ж. Арипов), ГНК (Б. Мусаев) |
32. | Разработка и утверждение механизма взаимодействия Государственного налогового комитета и Государственного таможенного комитета по проведению камерального изучения и контроля целевого использования предоставленных таможенных льгот без излишнего вмешательства в деятельность хозяйствующего субъекта. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГНК (Б. Мусаев), ГТК (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
33. | Разработка и утверждение межведомственного механизма по мониторингу и контролю за достоверностью контрактной стоимости товаров, экспортируемых из Узбекистана. | Проект межведомственного постановления | до 1 июня 2018 года | Минвнешторг (Ж. Ходжаев), Минэкономики (Б. Ходжаев), ГТК (Ж. Арипов), ГНК (Б. Мусаев) |
V. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности таможенных органов | ||||
34. | Введение качественно нового порядка организации в таможенных органах работы с обращениями, приемом физических лиц и представителей юридических лиц. в том числе предусматривающего создание в Государственном таможенном комитете Республики Узбекистан единого короткого круглосуточного номера «телефона доверия» по приему обращений. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ГТК (М. Азимов) |
35. | Реализация мер по информационному обеспечению населения, участников внешнеэкономической деятельности включая: оборудование помещений для приема физических лиц и представителей юридических лиц стендами, брошюрами, буклетами и иными средствами, направленными на оказание содействия в реализации их прав; обеспечение широкой доступности к нормативно-правовым актам и иной информации о деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, а также бланков различных документов, предоставляемых в органы государственной таможенной службы, в том числе путем их размещения на официальном веб-сайте в электронной форме. | Комплекс мер | до 1 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
36. | Опубликование отчетов и обзоров о результатах деятельности таможенных органов путем регулярной организации теле- и радиопередач, публикации статей в печатных и электронных средствах массовой информации, в том числе на официальном веб-сайте. | Комплекс мер | до 1 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
37. | Внедрение новых критериев оценки эффективности деятельности подразделений органов государственной таможенной службы, в том числе предусматривающих учет общественного мнения и удовлетворенности граждан, участниками внешнеэкономической деятельности результатами работы, а также уровень взаимодействия с ними, открытость и доступность деятельности. | Проект приказа председателя Государственного таможенного комитета | до 1 мая 2018 года | ITK (Ж. Арипов), Минюст (Р. Давлетов) |
38. | Модернизация веб-сайта Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан (www.customs.uz) с созданием разделов по подразделениям Государственного таможенного комитета в соответствии с требованиями законодательства и оказания интерактивных услуг населению. | Разработка и ввод в эксплуатацию веб-сайта | до 1 июля 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Мининфоком (О. Умиров) |
VI. Дальнейшее совершенствование системы подготовки и повышении квалификации кадров | ||||
39. | Кардинальное совершенствование деятельности Высшего военного таможенного института, в том числе предусмотрев: разработку и утверждение обновленных образовательных стандарт в, учебных программ по профильным дисциплинам; укомплектование высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами; внедрение стимулирующей системы почасовой оплаты труда для привлекаемых к учебному процессу научно-педагогических кадров, опытных специалистов-практиков; организацию широкого взаимодействия с международными и иностранными научно-исследовательскими учреждениями; введение заочной формы обучения для действующих сотрудников органов государственной таможенной службы. | Проект постановления Президента Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), Минвуз (И. Маджидов), Минфин (А. Хайдаров) |
40. | Кардинальное совершенствование деятельности, конкретизация целевых задач Национального кинологического центра, с учетом: возрастающих объемов производства и незаконного оборота наркотическ�х средств в сопредельных государствах; возобновления пунктов пропуска на границах с сопредельными государствами; опыта кинологических служб развитых стран. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), заинтересованные министерства и ведомства |
41. | Организация обмена опытом по актуальным направлениям деятельности органов государственной таможенной службы посредством привлечения квалифицированных специалистов из зарубежных стран, имеющих наиболее передовые системы работы в области таможенного дела. | Комплекс мер | до 1 мая 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), МИД (Б. Асадов) |
VII. Совершенствование системы социальной защиты сотрудников таможенных органов | ||||
42. | Утверждение порядка и размеров денежной компенсации сотрудникам органов государственной таможенной службы за аренду (наем) жилых помещений. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 10 июня 2018 года | ГТК (М. Азимов), Минфин (А. Хайдаров) |
43. | Разработка и утверждение Положения о порядке предоставления сотрудникам государственной таможенной службы долгосрочных кредитов для приобретения жилья. | Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан | до 1 июня 2018 года | ГТК (Ж. Арипов), ЦБ (М. Нурмуратов), заинтересованные министерства и ведомства |
44. | Формирование служебного жилищного фонда органов государственной таможенной службы, разработка и утверждение порядка предоставления служебной жилой площади сотрудникам, признанным нуждающимися в жилье и улучшении жилищных условий. | Комплекс организационных мер | в течение 2018 — 2021 гг. | ГТК (Ж. Арипов), Минфин (А. Хайдаров), Минстрой (по должности). Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |